花湖开发区领导班子分析检查报告
花湖开发区自今年3月下旬开展深入学习实践科学发展观活动以来，根据区委、区政府的统一部署和安排，按照《花湖开发区深入学习实践科学发展观活动工作方案》的要求，紧紧围绕?党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠?的要求，加强学习调研，深入查找突出问题，各项工作扎实有序推进，取得了初步成果。现根据区委深入学习实践科学发展观工作领导小组要求，将开发区领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况总结如下：
一、开发区学习实践科学发展观的主要成效
近年来，花湖开发区在市、区两级党委和政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、?三个代表?和科学发展观等重要思想为指导，工作中解放思想，改革创新。在开展深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕?坚持科学发展,争当‘两个率先’排头兵?的主题和花湖工贸新城发展定位，贯彻鄂州市?一主三新?发展战略，以招商引资和项目建设为抓手，积极筹划开工建设新项目，努力探索符合花湖工贸新城实际的科学发展之路，各项工作取得了较好的成绩。
（一）经济实力快速增长
开发区的财政收入从20xx年的589万元，20xx年的1425万元，到20xx年的2195万元，再到今年元至五月份的1318万元，经历了一次次历史性飞跃，实现了经济的快速发展。（以上
数值均不包括花湖镇）
（二）招商引资和项目建设成效显著
近年来，开发区加大招商引资和项目建设力度，实现了项目开工多、在建多、投产多的良好局势。20xx年至今，共引进项目23个，目前在建项目30个，建成投产项目14个；固定资产投资达11.5亿元，其中工业投资8.1亿元，工业项目税收从最初的零增长到20xx年可达千万元以上。
（三）基础设施建设在困境中不断拓展
开发区克服建设资金短缺等困难和金融危机的严重影响，多方筹资，20xx年共投入近2亿元资金，在已形成的?二纵三横?路网格局的基础上，高标准、高质量建设了十大基础设施工程。为进一步拓展新城发展空间，提升园区承载力。今年开发区继续多方筹措资金，重点建设华山大道、胄山桥和胄山路等基础工程。
（四）工贸新城面貌日新月异
在市、区两级领导的高度重视下，近几年我们加快新城建设步伐，引入经营城市的理念，加大投入，加强监管，新城面貌发生了翻天覆地的变化。
变化之一：宽阔整洁的马路，新式高档的路灯。20xx年，开发区创新管理体制，将环卫工作实行市场化运作。新机制运行以来，开发区道路更加洁净，卫生死角得到有效整治。同时，开发区实施亮化美化工程，在主干道上安装了300余盏路灯，对道路和街头进行了大面积的绿化。
变化之二：便捷的交通，完善的配套服务设施。在市、区领导的关心关怀下，花湖开发区加快了与黄石对接融合步伐。新引进了黄石9路公交车，并延长16路公交车线路至金鸡桥；自来水管网也并入黄石市水网，日供水能力3万吨，供水普及率达100％；实现了鄂州黄石双向电源供电，停电问题得到根本解决。
变化之三：风格迥异的城市建筑，优美舒适的小区环境。随着新城建设步伐的不断加快，道路两旁的楼宇也在迅速拔地而起，以航宇?香格里拉、人信?假日威尼斯和天行?御景庄园为龙头的一批高尚住宅小区极大地提升了新城的档次，提高了新城的知名度、亲和力和影响力。
二、在贯彻落实科学发展过程中存在的突出问题和原因分析 尽管开发区在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，但对照科学发展观的要求来审视和衡量，工作中仍然存在不少差距和不足，主要包括以下九个方面：一是开发区承载力不强，基础设施滞后；二是有支撑力的大项目少，高科技、高附加值的项目少，能带动全区经济发展的项目少；三是项目布局上缺乏科学的规划和功能分区，没有形成产业链；四是城市管理水平亟待提高，如道路保洁、户外广告牌等与新城整体面貌相矛盾；五是对外宣传力度不够，工贸新城招商引资的品牌效应和吸引力还不足，需要全方位、多层次地加大宣传，提高开发区的知名度；六是班子成员思想解放不够。多拘泥于老办法、老经验，少创造性地开展工作；七是班子成员解决问题的能力和创新工作的方法有待加
强；九是班子成员业务素质亟待提高。
分析上述突出问题存在的原因，主要存在?四个不够?：
1、对科学发展观的理解不够深刻。理解还比较表面，没有深度，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的实际能力等方面尚有差距。在工作实践中，注重解决当前问题而忽视对长远发展的研究。造成了目前产业布局还不够科学合理、基础设施建设滞后、管理制度、体制机制建设不够完善，离全面、协调、可持续的科学发展要求存在一定差距。
2、对科学发展观的认识不够。由于开发区是全区实现城乡一体化的龙头城区、发展全区工业经济的强大引擎，是全区对外开放的重要窗口，班子普遍感到任务重、压力大，觉得如果不尽快把开发区的经济发展起来，就对不起上级领导的信任、群众的重托，因此难免在思想上就有一种重业务轻学习的苗头和倾向。
3、创造性的开展工作还不够。由于开发区工作自身的特殊性，在不断建设和发展的过程中，班子随时都将面临众多的新情况、新问题、新矛盾的应对和处臵，这需要班子在思考问题、谋划工作中，及时更新观念。而事实上，开发区班子还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，习惯于凭经验、靠老一套的管理方式开展工作，缺乏改革创新精神，不敢大胆打破旧的条条框框。
4、爱岗敬业精神不够。有些同志在工作中缺乏干劲和进取精神，有时存在?不求有功，但求无过?、?只求过得去，不求过得硬?的中庸思想。在碰到需要反复多次协调、具有一定难度的工作，容易缺乏工作韧劲，产生畏难情绪。
三、在学习实践活动中形成的共识
（一） 坚持以科学发展观为指导，在提高认识上下功夫 班子成员认识到，科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和?三个代表?重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。大家一致认为，在今后的工作中，必须始终坚持以科学发展观为指导，始终坚持服从、服务于开发区经济社会发展大局，为开发区和谐发展发挥重要作用。
（二） 坚持以科学发展观为指导，在创新机制上下功夫 班子成员一致认为，在解放思想、学习实践科学发展观上要带好头、做好表率。班子成员要强化发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究开发区工作的新任务，积极谋划开发区发展新思路，扎实开展开发区工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
（三）坚持以科学发展观为指导，在班子建设上下功夫
班子成员一致认为，贯彻落实科学发展观，必须着力提高领
导班子的?四个能力?：一是进一步提高解放思想的能力。要积极更新不适应、不符合开发区科学发展的思想观念，加快构建有利于开发区科学发展的体制机制，以思想的解放、理念的更新推动开发区各项工作科学发展。二是进一步提高科学决策的能力。领导班子要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，科学决策，充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。特别在项目建设、土地征用、房屋拆迁、控违拆违等工作上，进一步增强综合协调意识。四是进一步提高抓好落实的行动力。做到既不折不扣地完成目标任务，又充分发挥主观能动性，针对工作中存在的困难和问题，进一步创新发展思路，破解发展难题，以高效的行动力推动开发区工作又好又快发展。
四、今后贯彻落实科学发展观的总体思路和措施
（一）总体思路
认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以实践科学发展观活动为统领，紧紧围绕经济建设和社会稳定两个大局，创新机制，破解难题，努力加强作风建设，推动开发区各项工作再上台阶，实现开发区科学发展。
（二）具体措施
1、增强危机意识，解放思想，拓宽发展思路，加快新城发展步伐
在解放思想中把思想统一到科学发展上来,在统一思想中形
成贯彻落实科学发展观的精神，加快发展的合力。进一步更新观念，转换思维，采取BT和BOT等方式拓宽投融资渠道；进一步加大对外开放和交流，争取市、区上级部门的政策支持，拓宽融资渠道，加大融资力度，为开发区构建新的融资平台。
2、增强使命意识，加快基础设施建设步伐，拓展新城发展空间
一是要抓住武汉城市圈建设和城乡一体化建设带来的政策机遇，进一步增强责任感和紧迫感，积极组织申报政策性投资项目，向上争取更多的国家资金，重点组织好垃圾填埋场、污水处理厂、花马湖整治、路网建设工程等符合国家扩大内需政策投资项目的申报工作；二是进一步建立健全沟通机制，加快与黄石的基础设施对接。三是进一步加大协调力度，加快开发区规划范围内汀祖、杨叶两镇三村征地拆迁进度，进一步拓展发展空间，增强新城承载力。
3、强化开放意识，提高招大商、上大项目的能力，增强新城发展后劲
一是开放招商。在继续承接东部产业转移，紧抓周边城市实施?退二进三?发展战略的基础上，进一步拓宽招商思路，扩大招商途径，将招商工作重点从长三角、珠三角区域扩展到环渤海湾、重庆等地；二是以商招商。搞好在建项目的服务，确保引进一个老板，带来一批项目；三是科学招商。从?招商引资?逐步过渡到?招商选资?，筛选掉不符合开发区产业导向、发展规划
和环保等要求的项目，重点引进一批符合开发区发展定位的资金密集率高、技术含量高、品牌优势强的好项目，充分挖掘新城开发潜力。
4、强化城市意识，加大城市管理力度，提升新城管理层次 一是不断创新，积极探索，建立完善长效化、标准化的城市环境管理机制。在实施环卫工作市场化运作的基础上，强化监督管理，对道路清扫保洁、绿化养护效果等城市管理工作内容，量化出考评细则，实施工作绩效跟踪管理，严格考核，维护新城管理效果；二是严格落实?门前三包?责任制，落实属地管理责任，强化综合监管执法；三是实施城市?穿衣戴帽?美化工程，进一步加快城市路灯、绿化等配套设施建设进度，进一步推进城市环境整治。
5、树立碰硬思想，切实解决违章违建现象抓而不实的问题，促进新城和谐发展
一是加强城管执法队伍思想教育和业务培训，强化队伍素质，树立敢于碰硬思想，切实提高队伍执法能力；二是做好城市管理专项整治，巩固和扩大城市环境综合整治成果。由开发区统一指挥，联合规划、土地、公安等相关部门，对顶风违建、占道经营、流动摊贩、户外广告乱牵乱挂、建筑材料占压交通要道等影响城市环境的不良因素分别进行专项整治；三是健全执法制度。制定城市管理执法工作规范和相关的奖惩措施，进一步健全内部监察、目标考核等办法，切实做好违章违建的管理工作。
6、树立创新意识，切实解决只求过得去不求过得硬的思想，争创新城一流工作业绩
进一步加强领导干部教育，牢固树立优质服务意识、主动整改意识和协调配合意识，认真负责地做好本职工作，做到态度热情，工作规范，效率提高，遇事不推诿，切实通过整改问题改进工作面貌，树立新形象，提高工作实效，争创一流工作业绩。
五、加强领导班子自身建设的具体措施
（一）进一步加强理论学习和思想建设
领导班子要坚持不懈地学习邓小平理论、?三个代表?重要思想和科学发展观等一系列理论知识，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚决贯彻执行党的路线方针政策及各项决策部署，坚持用科学发展观指导开发区各项工作。坚持和完善理论学习制度，进一步提高学习的质量。
（二）充分发扬党内民主，强化集体领导机制
坚持贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，强化集体领导。在开发区重大工作决策中坚持管委会集体研究，集思广益，充分发挥民主，鼓励班子团结一心谋发展，有效地增强了决策的科学性、准确性，进而避免了工作的盲目性、片面性。同时，重大问题要深入开展调查研究，充分听取群众意见，集思广益，不断推进决策的科学化和民主化。
（三）加强作风建设，注重工作实效
坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，求真务实，按
照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，树立正确的政绩观，讲究实效，力戒官僚主义和形式主义，倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。要经常深入基层调查研究，帮助企业、项目解决实际问题，多为群众办好事、办实事。进一步完善问责制度、奖惩制度和公示制度；加强对领导干部队伍建设的指导和监督，建设好干部梯队；对重大项目，重点、难点工作要落实责任人，明确时间表，确保工作落到实处。
（四）增强廉政意识，做廉洁自律的表率
班子成员要从严要求自己，自觉遵守党纪政纪的各项规定，从思想上筑牢拒腐防变的能力，做到自重、自省、自警、自励，不为人情所动，不为金钱所惑，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。要严格执行党风廉政建设责任制，落实重要情况通报、重大事项报告、述职述廉、收入申报等各项制度，自觉接受上级组织和干部的监督；坚持领导班子每年一次民主生活会制度，自觉接受群众的监督；坚持双重组织生活会制度，自觉接受党员的监督。