关于全区民营经济发展情况的调查报告
区政协调研组
根据区委、区政府大力发展民营经济、促进“项目建设年”活动的工作思路，区政协把促进全区民营经济发展作为年内中心工作，并把对全区民营经济的视察、协商确定为九届二次常委会议中心议题。为了提高会议协商质量，把成绩讲得更透，问题找得更准，建议提得更实，根据年度常委会议计划安排，区政协组织开展了为期一个半月的“百家民营企业”调研活动，首先由分管副主席率领区政协经科委、调研室有关同志赴临沂、济宁等地考察民营经济发展情况，然后召开主席办公会研究确定整个调研活动的指导思想、方法步骤，制定了《关于开展“百家民营企业”调研活动的实施意见》，成立了由政协主席周成国，副主席于周轩、许京水、王淑琴分别任组长，由区委统战部、区政协办公室、调研室、各专门委员会和区工商联有关人员为成员的四个调研组，深入全区民营企业召开座谈会21个，与116名民营企业负责人进行座谈，并到30余家民营企业实地察看，向全区196名政协委员和300名民营企业法人发放调查问卷，收回调查问卷287份，掌握了目前我区民营经济发展较为客观、真实的情况。现将调研情况报
告如下：
一、全区民营经济发展现状
近年来，区委、区政府按照市委、市政府工作部署，充分发挥中心城区优势，以优化环境和实施帮扶措施为手段，以载体建设和村镇园建设为重点，大力发展民营经济，全区民营经济呈现出速度加快、规模扩大、实力增强、效益提高的发展态势，在拉动经济增长、繁荣市场、增加就业、稳定社会等方面发挥了重要作用。纵观全区民营经济的发展情况，主要有以下几个特点：
1、全区发展民营经济的大环境已经形成。近年来，随着中央和省、市新经济政策的制定和实施，区委、区政府出台了一系列促进民营经济发展的政策规定，全区民营经济发展环境得到了进一步优化，把发展民营经济作为拉动全区经济快速发展新的增长点，已经成为各级、各部门的共识，全区已经形成齐心协力发展民营经济的良好氛围。
2、民营经济呈现出强劲的发展势头。经济规模不断扩大，企业资产迅速扩张。截止目前，全区民营企业达到13038家，民营经济注册资金达到21.2亿元，从业人员10.3万人；其中，年销售收入过亿元的民营企业达到34家，过千万元的达到113家；20xx年实现销售收入185亿元，同
比增长31%。民营经济已经成为全区国民经济的重要组成部分。
3、企业科技含量提高，整体竞争实力明显增强。全区民营科技企业达到105家，其中经省科委认定的高新技术企业达到15家。民营科研机构32家，聚集了1000多名科技人员，近300个科研项目列入国家、省、市及各类科技计划，取得科技成果200余项。涌现出了如山东科汇、淄博泰光、齐赛、贝林、康迪等一批知名高新技术企业和省、市知名品牌。
4、对财政贡献份额不断增大，对经济拉动作用日益突出。近年来，全区民营经济运行情况良好，主要经济指标保持了健康、快速增长。20xx年完成经济增加值56.7亿元，占全区财政收入的比重越来越大；全区民营企业购买、兼并、租赁国有、集体中小企业54家，盘活资产3.44亿元，累计安臵下岗职工7900余人，有力地推动了国企改革，维护了社会稳定。
二、全区民营经济发展中存在的问题和原因
近年来，我区发展民营经济的政策越来越优惠，环境越来越宽松，为全区民营经济提供了前所未有的发展机遇。但同时也存在着制约民营经济发展的诸多问题：
一是信息渠道不畅，政策宣传、落实不到位。区委、区政府虽然颁布了很多鼓励发展民营经济的优惠政策和措施，但由于信息渠道不畅通，企业了解的很少，且落实不到位、政策截流等问题仍然比较突出，有时出现政令不畅。民营企业普遍反映，上面的政策好，但是我们见不到。调查结果显示：民营企业对区委、区政府重视程度的满意率达60%，而对政策落实的满意率仅为6.9%。
二是限制关口多，项目审批程序冗繁。57%的民营企业认为各种关口多，制约企业发展。为办手续，他们常有“跑断腿，磨破嘴”的感叹，一个民营企业负责人反映他上项目的艰难时说：时间用了八个月，公章盖了几十个，收据攒了一大摞，手续还是没办妥。有的投资者在跑了一段时间的手续后，感到力不从心而止步，使投资项目胎死腹中。
三是监督机制不完善，“三乱”现象仍然存在。有的企业负责人反映，企业效益不好时无人问津，企业效益好了，检查的、收费的蜂拥而来；个别执法部门收费不规范，透明度低，弹性大，随意性收费现象时有发生；有的部门到企业检查，不作解释，不提改进意见，张口就罚，罚完就走；市、区同一类执法部门交叉检查、重复收费；个别部
门借年检搭车收费、强行收费、变相收费，给企业造成额外负担。有的执法部门到企业重复检查，影响了企业的正常经营；有的部门只管收费，不作解释，有时在企业不知情的情况下通过法院强制执行，引起企业强烈不满。据调查结果显示：民营企业对执法部门的不满意率在20%以上，有43%的企业认为职能部门存在吃拿卡要行为。
四是融资渠道不畅通。金融部门对民营企业缺乏信任，贷款手续繁琐，争取一笔贷款需要数月乃至一年；虽然工商部门出台了民营企业联保贷款的办法，但民营企业之间缺乏了解和信任，仍然很难实现联保贷款；有的企业申请抵押贷款，但评估手续多、收费高，且长时间拿不到抵押评估报告，无法贷款。部分民营企业虽然市场前景好，产品销路畅，但由于缺乏资金而无法扩大生产规模 。42%的民营企业认为资金短缺制约发展。
五是城市规划滞后。随着城市化程度的快速提升，城区面积的迅速扩张，带来了城市规划的不确定性，加之有的部门执行规划不严肃，道路建设、城市开发与经济园区建设冲突，使园区内的企业受到冲击，经营者担心不定什么时候自己的企业就在搬迁范围之内，因此不敢有大的资金投入；有的企业则在拆迁后无处可去。
六是优惠政策内外不一致。一方面是在招商中职能部门对外商、内商的政策不一。有的区内民营企业负责人说，外商来了披红戴花，市长、区长出面，在享受优惠政策的同时，引资人又得重奖，所以大家的精力都在招商上；而区内的企业要上项目，手续审批难，征地更难，又享受不到外商的优惠政策。因此有的区内企业不得不到区外谋求发展，成为外区乃至外省市的外资企业。另一方面是外商入住后，有的职能部门不是靠上去服务，落实区委、区政府的各项优惠政策，而是靠上去收费、收税、检查，做“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”之事，使得外商不敢继续投资，致使出现部分民营企业“人心思走”、企业外流的现象。 除上述因素外，自身素质不高也是影响民营企业发展的较为明显的问题，主要是缺乏技术、管理、开发和营销人才；企业规模小，外向度和科技含量不高，缺乏知名品牌，抵御风险能力较弱。
三、关于加快发展全区民营经济的建议
1、大力营造有利于民营经济发展的良好氛围。大张旗鼓地宣传民营经济发展的骄人业绩和创业精神，增强他们把民营企业做大做强的决心和信心。营造和谐的人文环境，改变一些人对民营企业传统的偏见甚至歧视的观念，真正
形成全社会关心、支持、鼓励民营经济发展的良好氛围，让民营经济在人们的理解和尊重中放开手脚大力发展。组织广大干部群众特别是区直各部门全体工作人员进一步强化对“三个代表”重要思想的认识和理解，认清加快发展民营经济是本世纪初我区经济全面提速的历史机遇，在全区上下形成从事民营经济光荣、为民营经济服务有功的强大舆论氛围。
2、进一步强化扶持民营经济发展的政策。完善我区招商引资和发展民营经济的各项优惠政策，尽快缩小与外区县、外地市特别是与我区紧邻的开发区的政策差距，为民营经济创设更加宽松的发展环境。根据区领导挂靠镇办、联系学校的成功经验，每位区领导联系一家投资大、纳税多、发展前景好的民营企业，扶优扶强；抽调部分执法部门的干部到民营企业轮岗，体验企业创业的艰难，培养服务意识，提高自身素质，帮助民营企业解决实际问题和困难。定期召开有职能部门主要领导参加的民营企业座谈会，加强与企业的联系，倾听企业呼声，帮助解决困难。
3、强化宣传和舆论监督，加大政策落实力度。一是利用各种宣传媒介和舆论工具，加大对有关政策规定的宣传力度，切实做到家喻户晓，人人皆知。责成有关职能部门
将各项政策规定汇编成册，发到每位民营企业负责人手中。二是根据有关政策精神，各职能部门结合自身实际，进一步制定配套措施，使之更加便于操作。三是进一步强化舆论监督，发现问题及时解决，对拒不执行有关政策规定的部门和单位，抓一批反面典型，公开曝光处理，以维护政策的严肃性。
4、探索建立民营经济的管理协调机构。随着民营经济的逐步发展壮大，我区急需一个规范的协调机构，结合全区村居企业改制工作的推进，可将经协委或乡镇企业局改为民营经济发展局，加强对全区民营经济的管理和协调工作。由区工商联牵头，成立全区民营企业协会，加强民营企业之间的联系，规范民营企业的生产和经营行为，为企业之间的协作创造机会。
5、畅通政府与民营企业的联系渠道。建立政策发布机制，由区招商局或区经贸局牵头，政府有关职能部门参加，以新闻发布会的形式，定期、不定期地发布区委、区政府发展民营经济的各项政策规定；必要时区政府领导出面，召开民营经济恳谈会、咨询会，为民营企业家解疑释惑，扩大他们对政策的了解、理解和运用。健全服务体系，为民营企业提供信息、技术、人才、资金、法律等方面的服
务。
6、切实完善发展民营经济的软环境。尽快建立张店区行政审批服务中心，“集中办公、统一管理、一口收费、限时办结”，简化办事程序，提高办事效率，真正实现“一站式”服务；政策性收费一律按照最低限额收取；在民营企业集中的经济园区、专业市场，实行“扎口”收费、分口解缴的管理办法，统一委托主办单位代收。金融部门对民营企业建立信用等级评价体系，以满腔热情的态度和一视同仁的原则，对民营企业所需贷款积极予以办理，既降低银行的放贷风险，又促进企业的快速发展。
7、规范执纪执法部门的从政行为。对各职能部门、执法管理队伍进行一次严格的思想、组织、纪律和作风整顿，在此基础上，进一步完善收支两条线制度，坚决杜绝从政行为与部门利益挂钩的现象。对已经取得收费许可证的项目重新审定，严格把关。畅通经济110，设立民营企业举报制度，严肃查处职能部门工作人员的违纪行为。各类费用的收取实行“一证两卡”制度，即《收费许可证》、《当年应交税费明白卡》、《所交税费登记卡》，“两卡”发至每个民营企业。收费人员必须持证收费，将每次收费的时间、项目、数额、收费人记入登记卡，并开具由财税部门统一
印制的收费票据，否则企业可以拒交。
8、合理引导，做好搬迁企业的安臵工作。科学规划，严格执法，处理好城市开发和企业经营用地的关系，对因城市规划、道路建设而搬迁的民营企业妥善安臵；进一步完善各类经济园区的配套建设，引导民营企业向园区转移，走相对集中、聚集化发展的路子，解除民营企业在经营场所上的后顾之忧。
9、落实各项优惠政策，对外商、内商一视同仁。加大以商招商和园区招商工作力度，招商入区后，做到留商、养商，为他们的生产经营提供各种便利条件，使创业初期的民营企业得到“休养生息”，尽快发展壮大起来，实现“养鸡下蛋”，壮大地方税源。与此同时，注重区内现有民营经济的资金运用，让他们享受同外商一样的优惠政策，做到凡是对外开放的，同样对内开放。实现对外招商养商，对内稳商富商，外商、内商并重，共同协调发展。
10、树立民营经济发展的排头兵。发挥龙头民营企业的示范带动作用，鼓励民营企业上水平、上档次、上规模；实行现代化管理，淘汰落后的管理方式；以资产为纽带，逐步实现资本的社会化，走股份制和股份合作制的路子。鼓励民营企业追求政治进步，在评先树优等各方面给予民
营企业倾斜和支持，让民营企业家在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。同时强化对民营企业的社会宣传，以此充分调动全区上下求富思变的创新潜力，培育一大批在全区、全市乃至全省知名的具有创业精神的民营企业，推动全区经济持续稳定发展。
第二篇：对沂堂镇民营经济发展情况的调查报告
对沂堂镇民营经济发展情况的调研与思考
皮启武
近年来，沂堂镇在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕打造“陶瓷重镇、经济强镇”的工作目标，大力实施招商引资，走工业兴镇的路子，取得了显著成效。根据县委组织部、县委党校第十期中青班学习计划的要求，结合11月19日至23日到江苏省无锡市锡山区异地培训学习的感觉，近日对沂堂镇民营经济发展进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、民营经济发展现状
沂堂镇位于苍山县东北部，离县城18公里，东与临沂高新区、罗庄经济开发区相邻，距东206国道300米，京沪高速罗庄出口5公里，临沂飞机场30公里。全镇总面积75.45平方公里，辖32个行政村，4.3万人，6.3万亩耕地。20xx年，全镇民营企业发展到240家，其中规模企业16家，完成产值6.5亿元，实现销售收入5.8亿元，从业人员达到6000多人。
民营企业主要分布在镇驻地及东部工业园区，初步形成了生化、陶瓷、新型建材、蔬菜食品、畜牧养殖等五大支柱产业竞相发展的产业格局。生化产业龙头企业为天发生化公司，主导产品硫酸软骨素，全部销往美国市场，产品供不应求，预计20xx年实现销售收入1.2亿元，上缴税金480万元；陶瓷产业是民营经济的支柱产业，分为日用陶瓷和建筑陶瓷两种。日用陶瓷企业主要有福顺、祥瑞、天丰、龙岳、展华、丰润等6家，其中天丰精瓷畅销国内各大城市、东南亚各国；建筑陶瓷主要有双森、华伟、巨昌等3家企业。目前，丰润、 1
巨昌2家陶瓷企业因资金问题处于停产状态，双森建陶是今年新上项目，项目总投资8000万元，自开工到竣工投产仅用4个月时间，建成了江北最大的环保型高档内墙砖生产线；新型建材产业是最具有潜力的产业，具有非常广阔的发展空间，主要企业有天美、奥宇、永福、金华等6家；蔬菜食品产业是发展较早的民营企业，龙头企业有荆华、力发等9家蔬菜保鲜贮藏企业和颐馨园食品1家饮料生产企业，颐馨园食品公司因企业手续及资金问题处于停产状态；畜牧养殖产业主要是以山东六和苍山第一养殖厂为龙头的肉蛋鸡养殖业。
目前，全镇拥有日用陶瓷生产线8条，建筑陶瓷内墙砖生产线6条；全镇民营企业年生产能力为硫酸软骨素400吨、日用陶瓷1亿件、内墙砖800万平方米、页岩砖2亿块、纸面石膏板2000万平方米、蒜苔贮藏700万斤、肉鸡出栏100万只；有3家民营企业拥有自营进出口权，4家民营企业通过ISO9001质量体系认证。
二、主要做法及取得的成效
（一）解放思想，为民营经济提供了广阔的发展空间。沂堂镇位置独特，地理区位优势明显。上世纪80年代中期，曾有过乡镇企业的辉煌，创造过“远学江南，近学罗庄，全县经济学沂堂”的颠峰时刻。前几年，随着市场经济体制的转变，过去红红火火的乡镇企业辉煌不再，与周边乡镇相比出现了较大差距。围绕再造沂堂经济新辉煌这一目标，近年来，历届党委政府都非常重视发展民营经济，结合解放思想大讨论活动，多次组织镇村干部外出参观学习先进地区发展民营经济的成功经验，进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放，促进经济的大发展。特别是今年3月份，新一届党委政府班子成立以来，通过多方走访了解镇内外知名人士，与企业老板座谈，深入企业调研。分析认为，沂堂要想 2
实现经济的二次腾飞，必须立足当地优势，大力实施招商引资，发展民营经济，走工业兴镇的路子。
（二）强化领导，为民营经济发展提供强有力的组织保障。一是成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，经贸、公安、工商等有关部门负责同志为成员的领导小组，组建了经济发展办公室，抽调精干力量到办公室工作，专门为企业搞好服务；二是研究制定了《关于发展民营经济的实施意见》，制定出台了优惠政策，建立了年度考核责任制，层层签定《目标责任书》，实行定期联席会议制度，一月一调度，一季一考核，年终兑现奖惩，将民营经济发展与干部工资、评先树优直接挂钩；三是设立外商投拆中心，由分管民营经济的副镇长具体负责，对出现的“三乱”行为，发现一起、查处一起、曝光一起，并追究主要负责人的责任；四是定期组织人大代表、政协委员对企业进行视察，与企业老板进行座谈、交流，了解企业生产情况，帮助企业解决实际困难，为投资者提供宽松的投资环境。
（三）招商引资，切实增强民营经济发展后劲。近年来，镇党委政府始终将招商引资工作作为增加民营经济投入的主渠道，加快当地经济发展的关键措施来抓。发挥当地区位、资源、人才等优势条件，认真落实目标责任制，不断创新招商方式，改进招商策略，努力提高招商引资的实效。几年来，先后引进了投资过1000万元的项目14个，投资过500万元的项目8个，投资过100万元的项目60多个，完成固定资产总投资4.5亿元，切实增强了民营经济发展的后劲。
（四）培植骨干，全力推进工业化进程。民营经济的发展离不开龙头骨干企业的支撑和拉动。近年来，镇党委政府牢固树立“工业立镇、工业兴镇”的战略思想，不断强化领导，加大措施，做大做强规模企业，优化民营经济结构，提升龙头企业的核心竞争力。对天发生化、双森建陶、天丰瓷 3
业、福顺瓷业等龙头骨干企业给予挂牌保护，定期听取企业对发展环境的意见，研究解决企业生产过程中的困难和问题。积极吸收发展快、参政意识强的个体工商户参政议政，提高他们的社会地位。在今年的县乡人大换届选举中，有3名企业负责人被推选为县人大代表，3名企业负责人推选为县政协委员，4名企业负责人被推选为镇人大代表。
（五）发展园区，增强对民营经济的承载力。积极创造条件与临沂高新区、罗庄区和神山工业园区搞好对接，形成产业特色鲜明的苍山东部民营经济发展隆起带和集聚区。目前，沂堂工业园区总面积约为9平方公里，累计完成基础设施投入850万元，形成了“五纵四横”的园区道路交通框架，基本实现了水、电、路、气等“六通一平”，入园企业达到75家，其中规模企业11家，完成固定资产投资2.8亿元，实现销售收入4.2亿元。
（六）优化环境，打造民营经济发展“洼地”效应。一是通过大字标语、媒体推介、专题招商等形式不断加大宣传力度，营造良好的舆论环境；二是通过加大打击力度，提高治安防范能力等措施，营造良好的社会环境；三是通过加快基础设施建设，营造良好的基础环境。近年来，先后完成了沂王线、俄北线、泉重路、环镇路等重要交通道路的硬化工程，大大改善了境内基础设施条件；四是通过转变工作作风，营造良好的政务环境。环境的优化，为民营经济提供了广阔的发展平台，打造了民营经济发展的“洼地”效应。
三、存在的主要问题
一是资金问题是制约民营经济发展的最大“桎梏”。目前，巨昌建陶、颐馨园食品、丰润瓷业等企业因资金问题一直处于停产半停产状态，资金不足严重制约了民营经济的正常运转。二是园区基础设施建设滞后成为制约民营经济发展的“瓶颈”。近几年，虽然镇财政多次加大园区建设资金投 4
入，但由于乡镇财政盘子小，基本属于“吃饭财政”，无力挤出更多的资金用于园区基础建设，水、电、路等基础设施建设与目前迅猛发展的良好势头不能同步进行，制约了民营经济的发展。三是土地问题对民营经济发展造成很大障碍。由于土地大多属于基本农田，民营企业占地问题大部分通过业主与村委签订土地租赁合同。目前，由于受国家基本农田保护政策这条“硬性”指标限制，不少前来考察的意向中企业由于土地问题，不得不另寻他路，当地政府也“爱莫能助”。四是企业管理落后，专业人才缺乏使民营经济失去发展动力。一方面，不少民营企业采用家族式管理制度，企业往往为了自身利益，不能放心使用人才，造成专业人才在企业中不被重视，人才压抑现象；另一方面，由于受生活条件、工作环境等因素影响，存在专业技术人才不愿长期在民营企业工作，造成人才流失。五是科技含量低，缺乏高新技术项目，难以适应市场需求。由于长期以来靠资源优势新上的资源型、劳动密集型等粗放型项目，产品档次质量不高，销路不畅，不能与大的市场竞争，影响了企业的效益，企业缺乏新产品开发的能力，造成恶性循环。六是企业发展品牌意识不浓，没有超常规、跨越式发展的气魄。虽然经过近几年的努力，全镇先后注册了天丰精瓷、天发生化、荆峰食品、丰吉诺建陶等商标，但是民营企业对品牌意识不浓，还没有创出真正意义上的省内、市内优质名牌，制约了民营经济的超常规、跨越式发展。
四、今后努力的方向
（一）抓思想，为民营经济提供良好的发展平台。解放思想无止境。要充分借助解放思想大讨论活动开展，定期组织镇村干部、民营企业家到广东、浙江等经济发达地区学习他们的成功经验，围绕打造“陶瓷重镇、经济强镇”的工作目标，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，彻底 5
破除影响企业发展的思想束缚，研究制定更加宽松、优惠的政策，真正在思想上放胆、政策上放开、工作上放手、经营上放活、准入上放宽，把民营经济发展摆在全镇工作的重要位置，切实为民营经济提供宽松的发展环境。
（二）抓融资，想方设法解决企业发展的资金问题。一要把招商引资作为增加民营经济投入的主渠道。充分发挥当地区位、资源、人才等方面的优势，大力实施招商引资，认真落实目标责任制和奖惩政策，改进招商策略，创新招商方式，努力提高招商引资实效，为加快民营经济发展积蓄新的后劲；二要认真搞好银政企对接。通过政府部门牵头，经常邀请县内外金融部门来企业考察，对市场前景好、投资回报高的项目，积极推荐给金融部门，吸引银行扩大贷款规模，争取他们的信贷支持；三要鼓励和支持民营企业采取会员制、股份制等方式成立信用担保机构，通过信用担保争取更多的项目贷款，支持民营经济的发展。
（三）抓载体，增强园区对民营经济发展的承载力。要本着适度超前、集约化、规模化、合理使用土地的原则，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，继续加大对镇驻地及东部民营经济园区的资金投入，努力改善园区滞后的道路等基础设施条件，认真搞好配套服务工作，为入园企业创造良好的外部环境。近期，重点解决神山杨官庄至沂堂前柳庄、镇驻地至东206国道拓宽等道路建设工程，尽快完善园区硬化、绿化、亮化、美化等配套设施，把神山与沂堂连为一体，真正实现与临沂高新区、罗庄区的成功对接，打造苍山东部民营经济发展“航空母舰”，提升园区对民营经济发展的承载力和吸纳力。
（四）抓人才，为民营经济发展添薪助燃。一是定期邀请苍山、沂堂籍在外务工、经商的各界人士回家乡考察，激发他们对建设家乡的热情，争取他们的投资；二是组织镇内 6
企业积极参加各类人才市场、大专院校人才交流会，对专业技术人才不仅要高薪聘用，还要从生活条件、工作环境、科研经费、劳动保障等各方面创造好的环境，想方设法留住人才；三是出台优惠政策，鼓励党政事业单位大中专毕业生到企业挂职锻炼，为民营经济发展搞好服务；四是引导民营企业破除家族式企业管理模式，推行现代企业管理制度，提高企业管理水平。
（五）抓创新，增加民营经济新的增长点。要充分利用好当前国家重视自主创新的良好机遇，引导民营企业走产学研的路子，不断提高产品质量，提升产品档次，积极与国际接轨，走发展外向型经济的路子。在此基础上，要引导企业树立品牌意识、名牌意识，争创省内、市内优质名牌，切实增加民营经济新的亮点。
（六）抓环境，为民营经济发展营造浓厚的氛围。一是充分借助大字标语、过街沿、媒体推介、政府网站等形式，进行大张旗鼓地宣传，真正叫响“投资者是上帝、引资者是功者、镇政府当公仆、全方位搞服务”的服务品牌，提高沂堂对外招商的知名度，营造良好的舆论环境；二是认真开展平安创建活动，集中打击一批故意刁难外商、争抢工地、扰乱企业正常生产秩序等各种违法犯罪行为，认真抓好东部工业园区治安警务工作站建设，派出专门警力靠上为企业保驾护航，切实为外来投资者提供舒适平安的社会环境。三是重新修订优惠政策，切实将招商引资、民营经济列入为民服务大厅的重要窗口，实行一站式管理，不断加快政府职能转变，简化办事程序，提高办事效率，严厉打击乱审批、乱收费行为，积极推行阳光政务，努力为企业发展提供优质、快捷、高效的服务，营造良好的政务环境。
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