宜昌市20xx年度民营经济发展报告
宜昌市工商联
20xx年，宜昌市深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神，积极应对复杂多变的经济形势，强力推进中小企业成长工程，民营经济发展取得可喜成绩，为推动全市经济社会实现发展新跨越作出积极贡献。
一、民营经济发展概况
20xx年，宜昌市民营企业主要经济技术指标均保持较高的增长水平，实现了速度、效益、后劲同步增长。全市规模以上工业企业累计达到1252家，民营企业达到15000多家。全市民营企业从业人员597366人，资产总额达到1447.85亿元。全市规模以上民营工业企业实现工业增加值421.3亿元，同比增长46%，占全部规模企业的56%。中小工业企业税收收入占全市税收收入的30.66%。全市工业总产值过50亿元民营企业有2家：稻花香集团、枝江酒业；过30亿元的3家：东圣化工、长江高科电缆、三宁化工。东阳光生物制药、长江铝业、华强化工等一批龙头民营企业产值均超过20亿。稻花香集团跻身20xx年度鄂企100强第37位，中国民营企业500强第299位。枝江酒业集团跻身20xx年度鄂企100强第43 位，中国民营企业500强第410位。
全市涌现出一批经济效益好、发展速度快、增长后劲足的民营企业，成为宜昌经济发展的主力军。宜都东阳光实业发展有限公司、湖北采花茶叶有限公司、宜昌人福药业有限责任公司、湖 1
北三宁化工股份有限公司、华新水泥（宜昌）有限公司等5家民营企业荣获宜昌市?十一五?工业最佳经济效益企业。湖北稻花香集团、湖北枝江酒业股份有限公司、湖北东圣化工集团有限公司、宜昌萧氏茶叶集团有限公司、劲森光电科技股份有限公司、长机科技有限责任公司、宜昌红旗电缆有限公司等10 家民营企业获最佳成长型企业荣誉称号。
二、民营经济发展主要特点
1、民营企业市场占有率、企业核心竞争力不断增强。20xx年，我市民营企业在依托政府引导，加快结构调整的同时，苦练?内功?，从而进一步壮大了市场竞争力。一批民营企业的产品市场占有率、企业核心竞争力不断增强。东阳光、稻花香、枝江酒业等一批重点企业产品产量保持行业领先。劲森电子等一批科技型民营企业快速成长，成为产业发展生力军；人福药业麻醉药品、三峡药业硫酸新霉素在全国和亚洲市场的高占有率，为宜昌民营企业奔向世界打开了?一扇窗?。
2、民营企业?走出去?步伐加快。20xx年1-5月，我市民营企业出口增长26.4%，枝江奥美、东阳光生物制药出口超过1000万美元。我市民营企业在境外开办生产型企业，投资方式发生重大变化。金宝乐器经过反复认证和考察，选择在德国设立钢琴生产厂，扩大欧洲的市场占有份额。宜昌益农科技开发有限公司美国上市启动仪式在当阳举行，成为我市首家在美国纳斯达克证券市场上市的企业。
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3、民营科技企业不断发展壮大。宜昌市采取?企业规划、政策引导、项目倾斜、专家帮扶、资金跟进、平台支撑?等形式，对骨干民营科技企业实行系列扶持支撑，帮助企业做大做强。20xx年，全市已建成4个国家级、68个省级企业工程技术研究中心和重点实验室，自主创新能力在全省市州名列第一。全市重点技术创新项目70%以上由民营企业完成，人福药业、长机科技、劲森电子等一批科技型民营企业快速成长，成为我市科技创新和高新技术产业发展的生力军。依托宜昌人福药业有限公司组建的?麻醉药品湖北省工程实验室?正式通过省发改委、省科技厅的认定。长机科技等160多家企业与高校达成共建产学研基地协议，开展合作课题300多项，诞生出了一批具有自主知识产权的核心技术和产品。宜昌劲森光电科技股份有限公司依托技术创新、拉长产业链条，冲破国际行业寡头重重封锁，将CCFL技术延伸至照明领域，成为国内集背光源和照明技术于一身的行业老大。萧氏茶叶集团有限公司承担的?原茶饮料生产技术研究与开发?项目获得国家星火计划立项支持；宜昌人福药业有限公司承担的?枸橼酸舒芬太尼及注射液产业化?、宜昌长机科技有限责任公司承担的?数控插齿机产业化?项目被列入国家火炬计划。
4、民营企业带动农业产业化发展。围绕全市重点培育的六大特色产业，培育了一批在行业或区域发展起带动作用的优强民营龙头企业。如稻花香集团、枝江酒业集团、湖北采花茶叶、湖北土老憨生态农业、萧氏茶叶集团、一致魔芋等，带动了农业产业化发展。稻花香集团、宜昌三峡茶叶有限责任公司、萧氏茶叶 3
被命名为全国农业产业化龙头企业。围绕白酒、茶叶、柑橘、棉花等优势资源或品牌带动，形成了一批优势农产品集群。我市规模以上农产品加工龙头民营企业达300家，规模以上食品加工制造企业达到271家，实现销售收入233亿元，同比增长43%,使宜昌成为国内最大柑桔加工基地之一，省内最大的白酒生产及乳类加工基地。
5、民营企业对社会发展的贡献力度加大。一是民营企业积极参与以?帮助千人创业、创建和谐劳动关系示范企业、民企联村?为主要内容的?双创一联?活动。20xx年，2044家民营企业参加民营企业用工招聘周活动，共提供岗位信息21492个，签订就业意向约8892个，其中高校毕业生3071人，进城农民工2624人，失业人员3197人。 开展?民营企业帮助千人创业?活动。20xx年，枝江酒业、三宁化工、稻花香集团等100多家民营企业参与帮扶创业活动，共组织实施劳动力就业培训、农民实用技术培训、创业培训达万余人次，创办创业项目47个。截止到20xx年底，全市合计民企联村企业达到508家，实施帮扶项目518个，全市非公有制经济人士为扶贫、助学、助残、新农村建设等社会公益事业投入资金累计15000多万元。二是积极参与 ?宜昌千家民企情系‘三老’感恩行动?活动。20xx年，全市1000多名非公有制经济人士投身感恩行动，结对帮扶1231名?三老?人员及其家庭，帮扶款物1000多万元，其中，资金867.26万元，实物折款162.1万元。帮扶项目119个，投入资金6100多万元，提供就业岗位3088个，培训技能人员5347人。
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三、宜昌市促进民营经济跨越发展的主要政策措施
1、加大市场主体培育力度，增强服务体系建设。一是全面落实省市关于促进市场主体发展的各项政策措施，促进市场主体持续、协调发展。开展以促进市场主体做多、做大、做强为目标的?市场主体倍量行动?，按照?畅通准入，做大总量，优化服务，提高质量，助弱扶强，增强能量?的原则，促进市场主体?多生?、?快长?。非公有制经济类市场主体比公有制市场主体增量大，三次产业中的各类市场主体全面增量发展。二是继续推进中小企业成长工程，加大中小企业服务体系建设力度。健全完善中小企业公共服务体系，建立以宜昌市中小企业服务中心为核心，以各类社会服务机构为主体的中小企业社会化服务网络，分类推进八大服务平台的建设，进一步加大融资信用担保、人才培训、信息咨询等服务体系建设的工作力度，为企业提供全方位、多层次、高质量的服务。大力营造?创业有功、创业光荣?的社会氛围。以全民创业为主题，以创业辅导基地为载体，扶持创业者，催生小企业。三是增强服务意识，转变服务观念。建立市、县两级领导和有关部门负责人联系企业制度，加强服务，确保实效。对重点服务企业反映的资金、土地、优惠政策、发展环境、市场等几大类困难和问题，认真进行梳理分析和归纳汇总，及时提交相关部门协调解决，及时协调处理民营企业在负责过程中遇到的紧急、重大问题。
2、加大资金支持力度，缓解民营企业融资难题。一是举办不同层次、不同类型的银企对接会，搭建银企合作平台。为全面 5
提升银行对优质民营企业金融服务的质量和水平，优化银行信贷结构，支持优质民营企业做大做强，在三峡建行成立宜昌市中小企业金融服务俱乐部。促成金融机构为1000多家民营企业授信118亿元，发放贷款90亿元。二是积极推动市、县两级信用担保体系建设。为突出解决民营企业融资难的瓶颈问题，出台了《宜昌市政府关于推进中小企业信用担保体系建设的实施意见》。财政部门加大担保机构建设，先后注入资金7.54亿元，财政全资8家、财政参股3家，调动全社会办担保机构的积极性。截止20xx年底，全市融资性担保机构发展到23家，各机构累计为2698家中小企业提供银行资金担保70.15亿元。三是为解决民营企业融资难和县域经济发展资金短缺问题，积极向上争取省级预算间歇调度资金，重点支持奥美药业、东阳光等134家能源及县域经济骨干企业的资金困难。四是加大对民营企业信贷服务力度，努力扩大对民营企业的信贷投放。20xx年，宜昌市金融机构向全市各类企业累计发放贷款531.36亿元，对民营企业累计发放贷款317.10亿元，占比达59.7%。建立民营企业互保联保平台，200多家企业获得担保贷款15亿元。
3、重视规模发展，支持民营企业做大做强。一是实施倍增工程，做大做强重点民营企业。通过技术工艺改造等方式支持长机铝业发展，由投产时销售收入3亿元，到20xx年增长到20.5亿元。通过重大科技专项、国债项目等资金支持劲森电子突破性发展，由初期销售收入2400万元，到20xx年增长9.6亿元；通过招商优惠政策支持新洋丰做大做强，由初期销售收入2.8亿元， 6
到20xx年增长到16.3亿元；通过国债等项目资金支持力帝机床异地搬迁发展，由搬迁前的销售收入2000多万元，到20xx年增长到1亿多，形成一批规模倍增企业。二是实施中小企业成长工程，支持小企业进入规模企业。市财政部门选择科技含量高、有市场前景、有发展后劲的企业实施重点扶持，支持他们发展进入全市规模内企业，如财政重点支持的九天环保、华润科技等企业。筹措资金奖励20xx年度全市中小企业成长工程先进单位，极大地提高各县市区服务中小企业、支持中小企业成长小进规的积极性。三是培育支柱和特色产业，着力创建新型工业化产业示范基地，推动民营企业集约、集聚、集群发展。宜昌市磷化工产业集群、宜昌市医药产业集群、宜昌市夷陵区稻花香酒业产业集群、枝江市枝江酒业产业集群、枝江市奥美医用纺织产业集群、当阳市建筑陶瓷产业集群等六家产业集群先后被湖北省评定为重点产业集群，新的产业格局已然呈现。
4、注重自主创新，支持民营企业科研开发。一是政府引导和政策扶持，多方筹措资金，积极支持产业集群龙头企业、骨干企业和技术创新型、劳动密集型、农产品深加工等民营企业技术改造，提高产品规模与档次，增强市场竞争力。在全省率先设立科技型中小企业发展专项资金，专项用于中小企业的发展。每年安排技术研究与开发资金、科技中小企业创新基金、中小高新技术企业贷款贴息资金等项资金，重点支持企业创新项目。我市金三峡印务、长机科技、燕狮科技、力帝机床等10家创新型企业获得创新型建设试点企业补助共计530万元。积极向上争取中央、 7
省级专款，重点支持三峡库区中小企业发展、县域经济发展特色产业。落实高新技术产业化贷款贴息300万元，支持恒安药业等17家企业高新技术成果转化项目，拉动项目总投入1.1亿元。选择湖北红旗等50家民营工业企业，实行小额担保贷款贴息和贴费扶持，撬动银行融资1亿元。通过各项财政政策，引导企业每年科技经费投入4至5亿元，形成了以长机、燕狮等企业为代表的一批具有自主知识产权和创新能力的高新技术产业。二是大力推进产学研结合，推进民营企业技术中心建设，狠抓科技进步，培植民营企业发展后劲。共组织100多家民营企业参加中国-湖北产学研合作项目洽谈会， 引导企业与科研院所共建技术联盟，长机科技等160多家企业与高校等达成共建产学研基地协议。
四、宜昌市民营经济发展中存在的主要问题
近年来，我市民营经济规模持续增长，效率明显提升，发展后劲不断增强，呈现出健康快速发展的良好态势，但与中央关于加快转变发展方式的要求相比，与民营经济发展较好的沿海地区相比，仍存在许多困难和问题。
1、规模较大但结构不优。目前，民营经济已占据全市经济总量的?半壁江山?，在县市区一级，民营经济甚至占到当地经济总量的70%以上，但总体上我市民营经济结构尚待优化。从产业结构来看，我市中小企业在第一、二、三产业中均有了较大发展，但以中小企业为主体的第三产业发展依然不够、层次不高。三次产业市场主体数量比为4.12：12.07：83.81。从工业经济结构来看，民营工业企业主要集中在传统的加工制造和资源开发性产业， 8
重化工业比重大；一般性制造产业较多，高端装备制造、高科技产业及新能源、新材料等战略性新兴产业比重低，产品层次、附加值不高。从工业企业结构看，企业互补性、配套性不强，同质同类企业多，产业链条短，终端产品少，产业关联度低，发展后劲不强。
2、自主创新能力不够。我市民营企业在自主创新过程中虽然取得了一定的成绩，特别是中小民营科技企业在自主创新中发挥了生力军作用，但是，从总体上看，我市的中小企业从事传统产业多，从事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少，因而竞争力和创新能力相对薄弱。一是创新意识不强。多数民营企业尚处于资本积累或发展的初级阶段，注重短期利益，对自主知识产权重视不够。二是创新能力不强。自主创新型企业数量较少，整体基础较为薄弱。创新人才不足，据对全市300家规模以上民营工业企业调查，76%的民营企业主反映缺乏研发人才；63%的企业主反映人才流失严重，留住人才难；79%的企业没有专门的研发机构和研发人才，研发经费投入不足，民营高科技企业科研投入占产品销售收入的比例也不足2%。大部分民营企业仍然采用模仿跟进方式，进行自主创新的部分企业尚处在消化吸收再创新阶段，走上规模化持续发展之路和依靠自主创新实现企业持续发展的民营企业为数不多。三是创新成果少。专利技术少，我市拥有专利的企业比例不到3%，大多数民营企业无专利尤其是发明专利。民营企业商品品牌意识普遍薄弱，8.75个企业才拥有一件商标。
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3、融资难问题仍然普遍存在。融资渠道窄，难以筹集企业发展资金问题，贷款难已成为我市民营经济发展的最大瓶颈。在县域经济发展过程中，民营经济占据着主导地位，而民营经济大部分为中小企业，它们的发展极大影响着县域经济发展的进程。一是国有商业银行实施向大城市、大企业集中的战略，对民营企业、中小企业信贷业务少，而股份制银行、城市商业银行及农村信用合作联社对民营企业的贷款虽然较积极，但由于资金实力有限，对民营企业的扶持力度也很有限。二是民营企业数量众、地域分散、规模相对较小，每笔贷款金额相对也小，而且资金需求分散、周期短、随机性强，融资成本高，风险大。三是民营企业信誉、财务、业务状况等信息离散度高、透明度低且变化大，缺乏规范，信息不对称，影响民营企业获取贷款。四是我国银行体制目前缺乏风险补偿机制，金融机构也不能通过收取审查费和贷款承诺费等方式增加对中小企业信贷的利息和费用收入，政府关于利率和收费的管制，限制了银行向中小企业（主要是民营企业）提供贷款的积极性。
4、招用工难制约民营企业发展。一是传统的、劳动密集型的、产品技术含量和附加值较低的中小型民营企业，由于用工环境较差，工作、食宿条件简陋，工作时间长，不能及时兑现招工时的承诺，加之劳动合同签约率不高等。今年春节后，我市的电子、服装、餐饮等行业用工严重短缺，造成企业有订单而不敢接。二是规模以上民营工业企业普遍紧缺技术工人和中、高层管理人员及科技人员。许多民营企业在转轨和技术改造过程中，对项目 10
研发、市场营销、企业管理等各方面人才的需求不断加大，但民营企业片面强调劳动力成本的提高压缩了企业的利润空间，而不愿为员工的成长支付必要的费用，缺乏必要的培训体系，人才引进困难，引进来后又留不住。
五、促进民营经济发展的对策和建议
1、结构调整，引领转型。一是完善产业发展规划，优化产业结构。着眼于产业升级，围绕促进化工产业调结构、增效益，依托三宁化工、东圣化工等民营企业，按照精细化、高附加值、能循环利用的要求，大力发展精细化工等资源深加工项目，进一步拉长产业链。抢抓国家大力发展战略性新兴产业机遇，把发展战略性新兴产业作为我市民营经济转型发展的重点，积极规划好生物、新材料、节能环保等产业。二是推动民营企业向集聚化、集群体发展，增强市场竞争力，搭建工业园区载体，推动民营企业良性发展。大力支持夷陵区移民创业园、伍家民营科技创业园、宜昌开发区高新技术创业孵化园、宜都创业园、秭归创业园等一批创业示范基地建设。加快生物产业园区建设，积极引进一批项目入驻园区。三是抓好重点成长型民营企业的培育，引导民营企业走?专、精、特、新、配?的发展路子。支持东阳光制药、人福药业等民营企业上一批优势项目，加快发展。依托劲森照明、匡通电子等企业，规划建设节能环保科技产业园，积极发展节能环保产业。四是突破性发展现代服务业，积极推进物流园区和物流中心建设，大力发展第三方物流，推动物流专业化、社会化。大力发展电子商务、科技服务、会议展览等生产性服务业。 11
2、搭建创新平台，推动技术创新。一是搭建资源共享平台、研发创新平台。鼓励民营企业组建企业技术中心、工程技术中心、科研工作站，引导民营企业与高校、科研院所协作共建研发机构和产学研结合基地，加强产学研联合和资源整合。加大新产品开发和应用力度，提高自主创新能力，增强发展后劲。二是加强创业服务中心、创业园及孵化器建设，在有条件的园区或民营企业建立科技成果转化基地，推广运用自主创新成果并加快实现产业化。三是培育和引进科技创新中介服务机构，积极开展技术交流、技术咨询、技术评估、技术代理、技术外包、技术培训等服务活动，扶持民营企业打造产品品牌。四是加大财政对科技的投入。建立中小企业创新基金，重点支持处于成长阶段、技术含量高、创新能力强、发展潜力大的科技型民营企业。对获得国家、省、市立项支持的研发项目给予专项配套资助和贷款贴息。
3、拓宽融资渠道,克服发展瓶颈。一是创新金融产品。引导和鼓励商业银行制定支持民营经济发展的信贷规划，发展以民营经济为服务对象的特色分支机构，改进对民营企业的资信评估制度，优化信贷结构，不断创新面向民营经济的信贷方式和业务品种，引导银行和企业开展典当融资、租赁融资、贸易融资等多种形式的融资业务。二是进一步推进信用担保体系建设。推动和规范发展各类担保机构，增强担保实力，壮大担保规模。加强对担保机构政策引导、行业监管和协调服务，防范和控制担保风险。探索民营企业发展联保、互保、个人担保等多种担保形式。三是整合相关授信，推进银企合作。加强与金 12
融机构的联系，积极推进银企合作，搭建银行与民营企业衔接的桥梁，及时掌握企业资金需求情况，分季度向金融机构推荐优质民营企业，组织银企对接活动。四是支持商业银行建立风险定价机制，实行浮动利率和差别利率。对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度的补助，对中小企业不良贷款损失给予适度的风险补偿
4、产业升级，改善用工环境。一是企业要苦练?内功?，加快产业升级，由劳动力密集型企业转型升级为科技发展型企业。加快产业升级才能从根本上解决用工难问题。在人力资源面临严重短缺的情况下，民营企业必须从创新的角度出发，提升现有产业的科技水平，促进产业升级，压缩管理成本。二是发挥政府的调控能力，加强政企联动，化解用工难问题。积极帮助企业招工引工，建立企业用工动态监测机制，开展企业用工需求预测，引导用工单位及时做好招用工规划；制定优惠政策引导民营企业实现产业集群化。三是树立人本服务意识，为员工创造良好的工作环境和生活环境，加强企业文化建设，讲求诚信，善待员工，降低劳动强度。加强企业人力资源管理，重视员工激励，加大员工的保障力度，主动为职工缴纳各种社保费，解除其后顾之忧。四是要加强对职工的培训，增加培训投入。针对我市人力资源需求量较大的新能源、新材料、生物化工、装备制造等行业单位，以提升职业技能为重点，以市职业技术院校、职业技能培训机构为平台，开展定向式、订单式就业培训，落实职业培训补贴政策，培训后进行定向就业，提高培训后就业率。
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