民营经济发展报告

随着改革开放的不断深入，在党和国家政策的鼓励和引导下，民营经济已经成为我国国民经济的基础和社会主义市场经济的重要成分，成为促进社会生产力发展的重要力量。着力发展民营经济不但是发达地区加快发展的主要经验，也是我国加快全面建设小康社会加快工业化进程的主要方向和根本着力点。

一、我市民营经济发展的现状

改革开放以来，县域经济发展模式发生了根本性变化。主要表现在通过民营经济的日益兴起和蓬勃发展，逐步形成了民营经济为主导的发展特色。分析我市目前的经济结构，除电业、通信、金融等国家垄断行业外，其他经济组织几乎全部为民营经济；按行业分布来看，涉及煤炭、建材、建筑、房地产开发、饮食、服务、工业、加工业等，涵盖了各个行业门类，基本形成了民营经济一统江山的局面。据统计，20xx年我市个体工商户7710户，同比增长1.8%,从业人员11285人,同比增长0.8%,注册资金13684万元,同比增长0.9%,产值6130万元,销售额37090万元。私营企业475户，同比增长6.9%,从业人员7282人，同比增长1.4%,注册资金31868万元.同比增长4.2%,产值7653万元.销售额4773万元。

二、我市民营经济发展的特点

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1、经济规模日益扩大，经济总量得到扩张。

坚定不移地实施“工业强市”和优势资源转换战略，民营经济实现质量、速度和效益同步提升。20xx年，全市完成工业总产值26.8亿元，增长33.5％，实现工业增加值11.85亿元，增长53.5％。

园区入驻企业40余家，全年完成工业总产值7.2亿元，增长9％，实现工业增加值2亿元，增长12％，吸纳就业2100多人。全年续建和新签约招商引资项目76个，投资总规模69.2亿元，到位资金9.97亿元，完成地区下达任务的115.9％。目前，西北工业大学国家大学科技产业园落户乌苏；中国化工集团年产80万吨电石（一期30万吨）、江苏大生集团10万锭棉纺等项目开工建设；中电投乌苏2×30万千瓦热电联产项目前期工作基本结束。

2、民营企业参与新农村建设成绩突出

去年以来，乌苏市进一步加大了对农业产业化的财政投入力度，对具有明显产业优势、市场容量大、经济效益高的企业或基地实行重点倾斜，做大做强龙头企业。这些龙头企业发挥充分作用，共带动农民增收近12亿元。

截至目前，我市已发展具有一定规模的各类农产品加工龙头企业18家，拥有固定资产总值9.6亿元，带动本地及周边基地农户8万户、面积95万亩、农民增收11.8亿元。其中，新疆天玉淀粉生物科技有限责任公司消耗玉米8万吨， 2

带动本地及周边地区玉米种植面积20万亩、玉米种植户53000户、农民增收3500万元；屯河番茄制品乌苏分公司每年以订单的方式与农户签定购销合同，番茄种植户达3000户，基地种植面积5万亩，带动农民增收4000万元；海川乳业公司销售收入1100万元，带动300余户农民增收450万元；星光等5家棉纺、棉蛋白、棉花加工龙头企业带动全市棉花种植20900户，面积63万亩，增加农民收入108380万元。

3、现代旅游业进一步发展壮大。

乌苏泥火山景区申报国家地质公园前期工作基本完成。引进资金600万元，全年接待游客30.2万人次，实现旅游综合收入3310万元，分别增长15％和16％。饮食、运输、宾馆等传统服务业实现社会消费品零售额5.8亿元。

4、劳动就业广开门路，对社会贡献明显提高。

20xx年，我市剩余劳动力外出务工人员5082人，比去年同期增加258人，外出劳务总收入828万元，比去年同期增加78万元。

民营企业安置就业和再就业员工20667人。民营经济在转移农村剩余劳动力、安置城镇待业人员、吸纳下岗职工再就业方面发挥了主渠道作用

三、民营经济发展中存在的问题

当前，我市的民营经济发展取得了令人可喜的成绩，要 3

把发展的良好势头保持下去，在现有的基础上取得新突破、新发展、新成绩，必须对当前的新形势有一个正确的认识，要充分认识我市民营经济发展存在的问题。

1、我市民营企业从事传统产业的多，深加工、高科技、高附加值以及外向型的企业少；竞争力和创新能力相对薄弱，结构不合理、规模小、档次低；生产性企业少，服务性行业多，重复建设的项目多，其原因是对民营企业的发展缺乏全面的引导、监督、管理和服务。

2、部分企业经营者素质不高，管理水平落后。一方面是文化素质不高，民营企业中有大专学历以上的专业人才很少，具有高学历的高技术人才更是凤毛麟角。另一方面是经营管理水平落后，大部分是凭经验闯天下、看胆略撞财运，缺乏先进的经营理念、管理经验和进行资本运作的能力，小农经济、小富即安的观念根深蒂固。

3、集约化程度低，形不成规模效益，集聚度低，配套度低，多数处于“小、散、乱”状况。

4 龙头企业规模小，“龙头”功能不强。我市虽然有一批农副产品加工龙头企业，但总体来说，企业个体规模小、产业结构不合理，肉类等畜产品加工企业缺乏，作为龙头企业所应具备的引导生产的功能、占领市场的拓展功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能尚不强。

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5、品牌效应不明显。目前，乌苏市虽有少数几家企业注册了产品商标，并打造出了系列产品品牌，但这些品牌域外市场知名度还不高，市场竞争力和影响力有待进一步增强。

6、据了解2006—20xx年乌苏市个体私营经济户数发展缓慢，产值和销售额有滑坡的趋势，主要是物价上涨和企业实力单薄，经营不善等因素造成，。一些在风雨中飘渺的小业主不得不倒闭和停业，而且各种税费在不断的增长，使一些原本经营很困难的个体户举步为艰。

7、随着经济结构继续优化，企业经营管理人才和专业技术人才缺乏，“招工难”问题较为突出，集中反映出我市劳动力整体素质偏低，职业技术教育工作需要进一步加强。

8、部分干部特别是个别领导干部的思想观念、领导方式、工作作风与新形势、新任务的要求不相适应，对支持民营经济发展，、把握全局、处理复杂问题、服务企业的能力有待于进一步提高，个别部门还存在抓落实不到位、效率不高、作风不实的现象等等。

四、对我市民营经济发展的展望

中共乌苏市委三届四次全会（扩大）会议，确立了“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐乌苏”的三大主题的发展战略，明确了乌苏当前和今后一个时期的战略重点和发展方向，围绕这个总体要求，在打造工业强市的战略实践中， 5

大力发展民营经济，本会有以下几点建议：

1、立足资源优势，大力发展民营经济

国务院32号文件明确提出，新疆要推进重点优势资源的开发利用，将资源优势转化为经济优势。坚持优势资源转换战略，坚定不移地发展民营经济，是培植市级财源，加快乌苏发展的现实需要，是实现农业大市向工业强市转变的必由之路。要牢固树立“抓经济必须抓招商”，“抓招商就是促发展”的思想，积极调动一切力量，以招商引资为突破口，以工业园区为载体，强化劳动力资源培训，进一步优化投资环境，促进重点产业和重大项目尽快落地建设，通过大规模资产集中投入的强劲拉动，实现经济总量的快速提升，走出一条具有乌苏特色的新型工业化之路。

2、把特色农业与加工工业紧密结合起来，培育特色农产品精深加工企业。

扶持天玉淀粉、屯河番茄、海川乳业、乌苏啤酒等龙头企业发展。按照“高科技含量、高技术装备、高附加值”的思路，立足积极承接东部产业转移和面向周边大企业的市场需求。

3、发展现代旅游业和和服务业

要按照“以周边县市游客为主、重点发展周末休闲旅游”的定位，充分挖掘南部天山、北部荒漠生态资源及乌苏丰富的历史文化底蕴，加快休闲娱乐、服务设施和旅游产品 6

市场建设，建成一批极具地域特色的旅游景点，努力使乌苏

成为北疆旅游线上的新节点和重要支撑。要以旅游业的大发

展带动我市服务业的快速发展。

4、激活民营主体投资第三产业的积极性

吸引民营企业、个体工商户参与商贸物流、运输、公

共服务等传统服务业，鼓励发展信息、中介、物流配送、社

区服务等现代服务业，努力提高第三产业发展的质量和水

平。

5、大力加强民营经济建设所需的各类人才队伍建设。

积极争取上级扶持资金，有效整合职业教育资源，加

快就业培训和公共实训基地建设，为加快推进民营经济建设

培养一大批重点产业急需的技术管理人才和掌握专业技能

的高素质产业工人。

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第二篇：二道区民营经济发展报告

二道区民营经济（中小企业）发展情况报告

十一五以来，在国家宏观政策的支持下，在区委、区政府的全力推动下，我区民营经济（中小企业）得到长足发展，取得了巨大的成绩，为全区经济和社会发展做出突出的贡献。

截止20xx年12月底，民营经济增加值占本地区生产总值上升到106；民营经济主营业务收入完成456亿元;实缴税金完成13.5亿元;民营企业户数5700户左右；个体工商业户数15000户左右；民营经济从业人员（民营企业、个体工商业户）8万多人；“三上”企业户数86户。 几个具体企业案例：

吉韩模具、蓝天密封、新基管业、新金享、翔峰散热器、中吉大地燃气等

成绩：新立德、中吉等省政府绩效考核百强民营企业。 经验做法：

3、20xx年工作思路和主要任务

工作思路：20xx年，我们的工作思路是以服务主题，以发展现代服务业为重点，以开展全民创业服务年活动为载体，以富民强区为目标，努力推动和促进我区民营经济平稳较快发展。

工作目标：二道区20xx年中小方面几项指

标

预计情况

1、 主营业务收入：580亿元，同比增长27.2%；

2、 实缴税金：17亿元，同比增长25.9%；

3、 从业人员：8.6万人，同比增长6.2%；

4、 企业户数：6300户，同比增长10.2%；

5、 个体工商业户：16700户，同比增长10.5%；

6、 “三上”企业户数：90户，同比增长4.7%；

增加值占本地区生产总值的比重：106.5，同比增长 主要工作：

一、加快推进我区中小企业管理和技术创新，促进中小企业转变发展方式。

一是引导我区那些粗放型经营的企业转变发展方式，调整产业结构，加强技术改造，提高产品质量，促进节能减排和清洁生产，推动中小企业转型升级。使他们能够按照走新型工业化道路的要求，符合国家“十二五”规划的发展，这样既推动了企业自身的发展，也为我们帮助他们向省、市申请相应的政策和专项资金创造了条件；

二是积极引导中小企业加强管理，推动企业制度创新和管理创新，大力提升中小企业管理水平。在全区规模以上企

业推广吉韩模具成功引进英国雷诺管理团队经验的成功案例；

三是继续实施中小企业成长工程，大力推动创新型企业加快发展，力争年内有3户企业进入省千户成长型企业，有5户企业进入市百户成长型企业，争取用三到五年时间，将电炉、迈丰药业、华英木业、林田形象等成长型企业，做强做大，推动中小企业创业板上市工作。

二、全力推进全民创业，加大三产经济培植力度。 一是继续营造全民创业氛围。在长春市第二届中小企业创业博览会召开之前，力争召开二道区第七届创业明星表彰大会，总结宣传创业典型经验，在全区营造勇于创业、敢于创业、支持创业的良好风气；

二是进一步完善和充实中小企业创业孵化基地，为孵化企业做好服务，力争引进一户科技型创业孵化企业，逐步提高我区中小企业中第三产业的比重；

三是大力推动现代服务业发展。一要重新研究探索促进我区现代服务业企业（楼宇经济）发展的优势政策。一方面，积极主动为建立东北亚现代物流集散中心服好务；另一方面，努力培育我区物流龙头企业。二要在我区大力发展现代服务业大局之中，选好位、站好岗、服好务。第一、按着子新区长的要求：从现在起，集中一个月的时间，对我区现有的个体户、个体经济进行调查研究。鼓励发展现代服务业。

第二、有针对性地开展管理咨询、项目对接、技能培训、法律维权、银企衔接等项服务，促进现代服务业的发展。第三、配合物流开发区，包装现代物流产业集聚区项目，主动向国家申报支持项目。第四、在发展重大项目和总部经济工作中，积极主动地发展工商联和商会的独特作用，拓展招商引资领域。

三、搭建服务平台，促进民营企业平稳健康发展

一是搭建融资平台。与市中小企业担保公司合作，积极探索我区中小企业融资担保新路数，为企业融资提供帮助，支持建立小额贷款公司，发挥财政资金杠杆作用，引导撬动民间资金支持中小企业发展，全年组织召开银企对接会1-2次；

二是搭建培训平台，组织会员企业参加培训、讲座、参观活动3-5次，学习借鉴现代企业管理经验，提高企业管理水平，着力抓好技术创新、创业辅导、管理咨询、人才培训、信息服务等体系建设，为促进中小企业发展、推动创业开展服务；

三是搭建信息平台，充分发挥二道区商会网站的作用，不断充实栏目内容，贴进民营企业，使之成为推介企业产品和项目，宣传党的方针政策，联络沟通，服务的信息平台；

四是搭建企业与政府的沟通平台，积极邀请联系区委、政府领导，组织参与民营企业家开展的座谈对接活动，让企

业家们畅所欲言，就困扰企业自身及全区发展的难题提意见、献计策，邀请区委政府领导走访民营企业，帮助民营企业解决实际困难和问题。开展“百名机关干部包保百户中小企业”活动，帮助中小企业解决发展中遇到的困难，宣传国家、省市支持中小微企业发展的政策，加快中小转型升级。

围绕上述目标，20xx年工作的总体要求是，认真贯彻落实全省经济工作会议和“两会”精神，继续大力实施新一轮民营经济腾飞计划，开展中小企业转型升级服务行动，突出抓好创业孵化、创新改造、集群建设、融资担保、服务平台建设、企业素质提升、要素保障和政策落实，努力推进中小企业和民营经济健康快速发展。具体开展九项工作：

一是突出抓好中小企业转型升级服务行动，推动企业素质提升。制定中小企业转型升级工作指导意见和实施方案，着力开展七个方面的服务活动。一是开展“万千百”（万户科技型小微企业、千户成长型中小企业和百强民营企业）企业培育成长服务活动；二是开展“抓双百带双千”技术改造和技术创新服务活动；三是开展融资服务活动；四是开展公共服务平台网络建设服务活动；五是开展中小企业集群发展服务活动；六是开展创业示范基地建设服务活动；七是开展软环境优化服务活动。围绕开展转型升级服务行动，全面落实年度发展目标责任制，省市县三级层层分解目标，明确责任，落实措施，确保各项目标的完成。 二是突出小微企业和成长型企业培育，积极推动全民创业。突出抓好产业型、科技型和创业型孵化示范基地建设，提高孵化基地的规模和质量，提高小微企业的入孵率。省级创业孵化基地达到100个以上，孵化规模达到5000户。鼓励“能人创业”，带动全民创业。加强创业服务，抓好创业培训，继续加强对“万名创业者、万名小老板和万名高技能人才”的培训工作，提高创业成功率。

三是突出技术改造和技术创新，加快中小企业转型升级。引导企业走“专、精、特、新”之路，提高产品质量和技术含量。加快中小企业技术改造步伐，加大矿泉水、人参制品、汽车电子仪表等重点项目扶持力度，促进中小企业转型升级。

四是突出融资服务，构建多维融资方式。着力深化政、银、企、保合作，充分发挥金融机构联席会议作用，构建信息共享平台，加强相互间产品与项目推介，提高合作效率。着力创新融资方式，依托工业园区、龙头企业和支柱优势产业积极推进供应链融资、企业集合票据、互保池等集群融资业务；开展“PE”吉林行活动，推动创投、风投对我省中小企业加大投入，拓展股权融资业务，提升多渠道融资服务能力。着力加强融资担保体系建设，“一手抓发展，一手抓监管”为企业融资提供有力保障。

五是突出服务平台网络建设，提高为中小企业服务能力。着重支持我省首批14个网络窗口服务平台建设，实现在线服务、呼叫服务和窗口服务，实现互联互通、资源共享和协同服务，以此带动各级中小企业服务机构提升服务功能。推动信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权、电子商务、事务代理等十大服务平台建设，提升服务能力和水平。

六是突出协作配套和集聚发展，推动中小企业集群建设。引导中小企业进入各类园区，成立协作配套服务中心，促进中小企业集群发展和生产服务要素有效集聚。完善现有集群内部服务平台建设，增强服务能力和水平，鼓励产业集群申请注册集体商标、打造集体品牌，提升集群知名度，使集群内企业同享收益。建设中小企业集群发展示范基地，重点选择1-2个市，开展中小企业集群建设试点。

七是突出管理创新和市场拓展，提升企业竞争能力。鼓励和引导中小企业积极完善治理结构、推动管理创新。同时，充分利用各类展会，推进产需衔接，引导中小企业大力开拓国际国内市场，充分运用好国际国内资源，努力提高企业经济效益。推动企业品牌建设，挖掘和申报地理标志保护品种3-4个，培育吉林省名牌产品80-90个。

八是突出要素保障和运行监测分析，促进中小企业和民营经济持续快速发展。开展调查研究与帮扶工作，为企业解决生产经营过程中遇到的困难。健全运行分析指标体系，并及时报送和发布信息。加强对规模以下企业运行监测体系建设，不断提高中小企业运行监测与预警水平，促进中小企业运行速度与质量同步提升。

九是突出政策扶持和落实，为中小企业发展提供良好环境。研究制定出台《吉林省关于进一步促进小型微型企业发展的意见》。同时，会同有关部门着手制定《吉林省促进中小企业发展条例》。向企业发布《国家和省里扶持中小企业发展政策文件汇编》。依托各级服务机构，抓好已出台政策的落实和咨询服务。