县水利局关于开展

“找差距、抓机遇，促发展、争排头”

大讨论活动的实施方案

为全面响应县委关于在全县开展大讨论活动的号召，进一步解放思想，正视差距，抢抓机遇，凝心聚力加快水利改革发展，不断深化创先争优活动，结合水利实际，经局党组研究，决定自3月至6月，在我局开展“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动（以下简称“大讨论活动”），特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓“黄蓝”经济区建设和国家加快水利改革发展的历史机遇，深刻领会和准确把握中央、省委两个一号文件精神，全面落实县委“一二五六”工作思路，以积极践行新时期治水方略为主导，以贯彻最严格的水资源管理制度为主线，以深化重点领域和关键环节改革、创新水利科学发展体制机制为保障，突出统筹治水、科学治水、依法治水，着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为促进我县经济社会又好又快发展提供更加可靠的水利保障。 - 1 -

二、目标任务

这次大讨论活动的根本目的在于深入分析水利建设中存在的问题、加快推进水利改革发展。通过开展活动，认清我县的基本县情和水情，提高思想认识，进一步增强责任感和使命感，深入分析和解决五个方面的问题，努力实现我县水利科学发展、率先发展、跨越发展。

一是深入分析和解决思想认识不高的问题。紧紧围绕推进思想观念转变，在把握发展大势、明确发展方向等方面进一步统一认识、解放思想，深刻查找在工作指导、发展理念、发展目标、发展途径、发展措施等方面不适应、不相符的问题，重点解决部分同志思想僵化、观念陈旧、安于现状、不思进取、工作效率低的问题，深入思考如何打破传统思维定式、打破传统发展方式的依赖，加快推进观念转型、目标转型、工作转型、发展转轨，推动水利建设全面步入科学发展轨道。

二是深入分析和解决水利建设投入资金不足的问题。近几年，中央、省、市财政对水利建设投入保持了稳中有增的势头，但由于基数低，相对于水利设施老化失修的现状，整体投入严重不足。加之我县财政困难，水利建设的巨额资金需求与投入不足的矛盾依然制约着利津水利的发展。当前，要领会和把握好中央和省委两个一号文件精神，抓住“黄蓝”两大国家战略机遇，解放思想，更新观念，积极跑上去，争政策、争资金、争项目，加快推动水利建设步入跨越发展轨道。

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三是深入分析和解决工程管理相对滞后的问题。近年来，水利工程越来越多，随着各类水利基础设施的建成和投入使用，对水利设施的管护相对滞后的问题越来越突出。目前，水利工程运行管理措施不到位，基层水利管理体制机制不完善，影响了工程效益的发挥。有的地方群众各自为战，不仅不利于水资源的统一开发利用，而且对原有工程破坏严重，灌溉渠道废弃、排涝沟渠填埋等现象突出，这都需要研究对策、探索机制，从根本上予以解决。

四是深入分析和解决水政执法相对薄弱的问题。当前，部分群众水法律意识淡薄，对水事违法活动的危害性认识不足，不能主动配合甚至阻挠执法工作，增加了水政执法的难度，严重影响了执法效果。此外，受多种因素影响，各种水利规费不能得到及时足额征收，直接影响了水利事业的健康持续发展。要加大水法律法规的宣传力度，改善和提高群众观念。加强执法队伍建设，着力提高水行政执法能力。全面落实水利规费征收各项政策，为水利建设提供资金支持。

五是深入分析和解决如何转变工作作风的问题。围绕推进工作方式和工作作风转变，深刻查找存在的差距和不足，深入分析如何提高领导执行力，深刻查找在党性修养、群众观念、办事效率、服务水平等方面存在的薄弱环节和突出问题，营造朝气蓬勃、积极向上的水利工作氛围，形成职责明确、运转协调、科学高效的水利工作运转体系，打造一支作风硬、业务精、效率高的水利 - 3 -

队伍，促进20xx年水利工作再上新台阶。

三、方法步骤

按照县委统一部署，这次大讨论活动从20xx年3月20日开始，6月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（3月20日—3月22日）。主要任务是搞好发动、加强学习、统一思想、提高认识。重点抓好以下几个环节：

1、按照县委统一部署，成立水利局“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动领导小组及办公室，拟定活动方案，做好前期各项准备工作广泛发动。

2、召开局机关“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动动员大会。

3、各股室单位要按照局党组统一部署，迅速安排到位，明确分工，落实责任。

（二）推进实施阶段（3月23日—6月10日）。通过深入调研、座谈交流等形式，找准找透在工作中存在的问题。在调查研究、科学论证的基础上，提出解决问题的办法和措施。重点做好以下三个系列活动：

1、开展“正视差距谋发展”系列活动。

（1）开展“大调研”活动。以“差距在哪里，机遇在哪里”为主题，把握深入讨论找差距、“走出去”找差距、领导督促找差距三个环节，针对目前水利建设中资金投入不足、工程管理相 - 4 -

对滞后、农田水利基础设施和水政执法相对薄弱等问题深入展开调研，形成对全县水利工作指导发展的高质量调研报告。（责任股室：建管办，水政股，水政监察大队，农水股；责任领导：孙健博，刘爱星，赵军；完成时限：5月底前）

（2）开展“大建言”活动，以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、网上交流等形式，广泛征求意见和建议，查找出在水利基础设施建设中需要解决的突出问题。通过座谈交流、案例研讨、问卷调查等形式，发动干部职工建言献策，意见建议整理汇总后提交局领导审阅。（责任股室：办公室；责任领导：张祥国；完成时限：5月上旬）

同时，为切实改进工作作风，提高工作效率。对原有规章制度进行修改完善，逐步形成依制度办事的良好局面。（责任股室：办公室；责任领导：张祥国；完成时限：4月上旬）

2、开展“抢抓机遇促发展”系列活动

（1）深化“三争”促发展，成立项目推进办公室。准确领会和把握中央和省委两个一号文件精神，抢抓黄蓝两大国家战略和 “突破利津”战略机遇，制定实施争取水利政策、项目和资金的计划和方案，并做好项目储备和推进工作。（责任股室：项目推进办公室；责任领导：孙健博）

（2）明确责任促发展，成立目标考核办公室。按照全县水利工作计划确定的各项任务指标分解情况，各股室单位制定工作任务目标，并作为干部年终目标责任考核的依据。（责任股室：目 - 5 -

标考核办公室；责任领导：陈红燕；完成时限：3月底前）

（3）党员带动促发展，开展“党员带头创业”活动。结合庆祝建党90周年，突出发挥党员模范带头作用。按照县委关于全民创业的安排部署，结合在“大调研”中查找出来的问题，每名党员干部作出公开承诺，建立公开承诺台账，并抓好跟进督查。（责任股室：办公室；责任领导：张祥国）

（4）优化环境促发展，深入开展“擦亮窗口服务百姓”活动。有行政审批职能的股室单位，根据自身职能和特点，制定服务发展、提升效能工作方案，把“一站式”服务、首问负责制、服务承诺制、“AB”角服务制落到实处，推进我局转变服务方式、提升办事效率、提高服务质量、优化服务环境。（责任股室：水政股，水政监察大队，水保办，自来水公司；责任领导：刘爱星，杨秀森，魏原光）

3、开展“促进发展争排头”系列活动

在全局开展“两争创”活动，一是争创岗位奉献先锋。对照“五比五看”要求，努力提升业务素质和履职能力。各服务窗口按照工作人员15%的比例，评选岗位先锋，并摆放“先锋示范岗”桌牌。二是争创优质服务品牌。以“擦亮窗口服务百姓”为主线，打造特色服务品牌，设计品牌形象，多渠道开展宣传。（责任股室：所有股室单位）

（三）总结提高阶段（6月11日至29日）。重点抓好三项工作：

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一是总结整改。针对查摆出的突出问题，集中分析研究，制定整改措施，量化细化目标任务，建立“找差距、抓机遇”台帐，明确整改时限。整改方案确定后，要迅速组织力量，集中解决一批束缚水利发展的难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会稳定和水利健康、快速发展的重大课题，以解决问题的实效检验大讨论活动的成效。同时，结合水利实际，对能够立即整改的问题，要迅速整改到位；一时难以解决的，提出整改计划，有步骤地加以推进；暂时不具备解决条件的，积极创造条件，争取早日解决。（完成时限:6月上旬）

二是考核评议。大讨论活动结束后，局大讨论活动领导小组将进行检查验收，对达不到要求的，责成相关股室单位和人员重新补课。同时，对活动开展情况进行考核，并采取适当方式组织群众进行评议。各股室单位活动开展情况，将被纳入年终目标责任考核。（完成时限：6月底前）

三是完善机制。全面梳理活动成效，对事关水利发展的各项制度、措施、方案等及时调整修改，并形成文件报活动办公室，作为考核活动成效的重要依据；对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成加快发展的长效机制。

四、工作要求

（一）成立机构，加强领导。为加强对全局大讨论活动的组织领导，局成立大讨论活动领导小组，党组书记、局长盖新民同志任组长，其他班子成员任副组长，各股室单位负责人任成员， - 7 -

负责对全局大讨论活动的工作指导和组织协调。领导小组下设办公室，张祥国同志兼任办公室主任。

（二）明确责任，扎实推进。大讨论活动要在局党组的统一领导下，由局活动领导小组办公室具体组织实施。各股室单位要按照要求，全员参与，逐项抓好落实。

（三）领导带头，率先垂范。充分发挥领导干部的模范带头作用。领导要先学一步，加快一拍，走在干部职工的前头，带头学习知识，开阔眼界，解放思想，带头查找差距，带头整改提高，放下架子，身体力行，用自己的模范行动影响和带动全局干部职工积极参与大讨论，引导活动向纵深推进。

（四）强化宣传，营造氛围。各股室单位要把宣传推动大讨论活动作为一项重要任务，制订工作计划，加大宣传力度，引导和教育本股室单位工作人员积极参与大讨论活动，在全局上下营造浓厚氛围。

（五）抓好督导，确保实效。局活动领导小组办公室将不定时对各股室单位的大讨论活动进行督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。

附件：水利局“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动领导小组名单

二〇一一年三月二十一日

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水利局“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨

论活动领导小组名单

组 长：盖新民

副组长：孙健博 刘爱星 杨秀森 魏原光 张祥国

赵 军 陈红燕

成 员：许 鹏 刘学军 彭 洁 李荣新 于冬梅 刘维方 王晓霞 陈金剑 赵晓梅 李德胜

领导小组下设办公室，张祥国同志兼任办公室主任。 - 9 -

第二篇：大讨论活动的实施方案

中共成都市锦江区牛市口街道工作委员会

关于开展“加快国际化进程思想再解放大讨论”

活动的实施方案

各科室、社区：

根据《中共成都市委办公厅关于在全市开展加快国际化进程思想再解放大讨论活动的通知》(成委办(2012)3号)文件精神，按照区委的统一安排部署，结合街道工作实际，在辖区开展“加快国际化进程思想再解放大讨论”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市委十一届九次全会、市委经济工作会议精神，充分发动全系统广大干部群众紧扣“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向、“奋力打造西部经济核心增长极”的发展定位、“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的发展思路和交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放“五大兴市战略”，围绕建设开放性区域中心和国际化城市，开展思想再解放大讨论活动，进一步树立开放理念，营造开放环境，完善开放机制，提升开放水平，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市营造良好社会舆论氛围，提供有力思想保障。

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二、活动时间

按照市委要求和区委安排部署，活动时间为：20xx年2月15

日至3月5日。

活动划分为两个阶段：第一阶段：加快国际化进程怎么看？”，2月15日至2月22日；第二阶段：“加快国际化进程怎么干？”，2月23日至3月5日。

三、活动主题和内容

第一阶段活动主题：加快国际化进程怎么看？

活动内容：围绕刘奇葆书记和蒋巨峰省长在省十一届人大五

次会议成都代表团联组审议时的重要讲话和市委常委会的贯彻要求以及加快国际化进程的丰富内涵和紧迫任务，开展专题研究、专题学习和专题讨论。认真组织学习贯彻市委十一届九次全会和市委经济工作会议精神。着力宣传报道天府新区建设、文化之都建设和“北改”工程等重大部署和重大项目。重点围绕开放问题、现代化问题和加快国际化进程开展专题研讨，跳出成都看成都， 着眼全球谋成都，进一步认清现阶段成都仍处于工业化中期向后期转型的过渡期，仍处于国际化初级阶段这一基本市情，看清发展方位和机遇，找准发展短板和瓶颈。

第二阶段活动主题：加快国际化进程怎么干？

活动内容：在第一阶段大讨论“怎么看？”的基础上，结合

区域特点和职责分工，结合岗位职责，围绕坚持走开放发展之路，- 2 -

努力把成都建设成为开放型区域中心和国际化城市；围绕鲜明确立“产业立城”的理念，发展高端产业，增强成都的核心竞争力；围绕再造一个“产业成都”，把天府新区建设成为内陆全方位开放的“第一窗口”；围绕更多举办各类国际性会展、会议和活动，向世界展示一个充分国际化的开放成都；围绕加强对外开放环境建设，打造西部地区汇聚产业、资本、人才的首选之地等目标定位和要求开展讨论，深刻领会成都新的总体目标、发展取向、发展定位、发展思路和“五大兴市战略”与建设“开放型区域中心和国际化城市”之间的有机联系和丰富内涵，为实现全域开放，加快现代化、国际化进程制定工作目标，增添贯彻落实举措。

四、活动方式

（一）组织开展中心组学习讨论会。

专题学习刘奇葆书记和蒋巨峰省长重要讲话以及市委常委会贯彻要求，学习领会全市“两会”精神，结合街道在加快国际化进程中的区域特点和职责分工，围绕活动主题开展集中讨论，制定加快国际化进程、建设开放型区域中心和国际化城市的工作措施。

（二）开展专题组织生活会。

街道党工委要组织围绕活动主题开展组织生活会，各党支部要组织党员开展学习讨论活动。

（三）各科室社区组织原文学习。

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各科室社区要组织原文学习刘奇葆书记和蒋巨峰省长在省十一届人大五次会议成都代表团联组审议时的重要讲话和市委常委会的贯彻要求，市委十一届九次全会和市委经济工作会议精神。

（四）大力开展对外宣传。

围绕活动主题，开通电话热线、网络等互动平台，活动进社区，广泛发动干部、党员、群众积极参与，建言献策。

五、工作要求

（一）切实加强领导。要高度重视，结合实际，周密安排，精心组织实施，防止走过场、走形式，避免一般化、搞应付。要统筹处理好日常工作和开展活动的关系，做到“两不误”，确保活动取得实效。

（二）强化宣传互动。要充分运用宣传手段，做到及时联系、有效联动，确保活动的多形式、多角度、多层次的连续、深入开展。努力做到报纸有文字、电台有形象、电视有声音、社会有反响。

（三）开展监督自查。为确保大讨论活动扎实开展、落到实处、取得实效，街道办公室将对开展大讨论的情况进行检查。各科室社区于3月2日前将活动开展的专题报告、活动视频和图片资料报街道办公室。

20xx年2月24日

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主题词： 司法行政△ 大讨论 实施方案

信息公开类别：主动公开

锦江区司法局办公室 20xx年2月24日印

（共印30份）

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