新津县都市型现代农业发展情况调研报告

一、 新津县都市现代农业发展现状

都市型现代农业，主要是指在都市郊区发展起来的，可为都市居民提供优质农副产品、优美生态景观、特色休闲环境的集约化、多功能的农业。近年来，新津立足国土小县、资源小县实际，围绕点面结合，以点促面的思路，坚持错位发展、特色发展的理念，借鉴抓工业的理念抓农业，走“三高、四新、五化”的路子，整合资金，集成项目，叠加资源，合力推动都市型现代农业发展，取得了一定成效，主要体现为以下六点： （一）强基固本增产量。以重点项目为抓手， 2007-20xx年共改造农业灌溉渠系1000公里，改善灌面16.3万亩，提高农业旱涝保收能力；全县设施农业面积达到3万亩以上，有效提高单产和降低农业生产对自然环境的依赖；全县土地500亩以上规模流转面积达到3.7万亩，优势农产品生产基地达到3个以上，保证了重要农产品的集中化、集约化和标准化生产；农机总动力达16万千瓦，综合机械化率达到65%，有力提高农业劳动生产率。20xx年实现粮食总产量11.34万吨，油菜总产量1.07万吨，蔬菜总产量22.89万吨，水果总产量5.30万吨，生猪出栏40.6万吨，家禽出栏1507万只，在土地面积不断减少的情况下，实现主要农产品总产量稳中有升，为市民生活提供了强有力的供给保障。 1

（二）安全生产提质量。致力于打造“都市安全食材库”，综合应用物理、化学和生物手段进行农业病虫害防治，尽量减少化学农药用量，新津绿色防控总面积达到9.18万亩次；探索化害为利、变废为宝的外来入侵生物福寿螺综合防治办法，取得明显成效，农业部、团中央在新津举行“全国外来入侵生物福寿螺现场灭除活动”；针对市民健康饮食新需求，大力发展有机、无公害和绿色农业，加大农产品安全执法力度，完善农产品质量安全监管体系，20xx年全县农产品质量安全抽检合格率达到98%以上，新完成无公害农产品产地认定面积10.8万亩，无公害农产品认证３个，新建有机农产品生产基地10个，面积达6000亩，新认证有机转换产品32个，部分有机产品成功打入仁和春天超市和柴门、银杏等高端酒楼。

（三）创新机制建模式。结合新津的实际，通过坚持不懈的机制创新，在一定程度上实现由简单“资源型农业”向“资源+模式融合型农业”的提升。一是在成都郊区的纯农业地区，重点探索“大园区、小业主”模式。统筹解决“抓粮与抓钱”的矛盾、用工的矛盾、劳动力成本问题和当地农村劳动力就业问题，分散化解城市郊区土地规模流转、专业生产后，生产经营风险向业主高度集中的现实问题，受到上级部门和领导的充分肯定，并在全国进行推广。其重点实践载体——柳江万亩蔬菜示范园，建成面积达到３万亩，核心区面积1.2万亩。二是在新津县城郊区和工业园区周边，重点探索大园区、大业主模式。结合新农村建设规划，依托以大统筹大集中方式集中居住的土地综合整理项目区， 2

通过引进农业龙头企业规模流转土地，推进现代农业的集中集约经营，促进集中居住农民生产生活方式的根本转变。三是在全县各个涉农镇乡，重点探索“特色园区、专业园区”模式。结合各乡镇农民种养殖业传统、土壤气候条件等，围绕“一镇一园区，一园一产业，一区一特色”的要求，在每个乡镇建设一个规模在1000亩以上的现代特色农业示范园。四是在袁山社区集中进行沼气发电、秸杆集中供气为主的农业循环经济试点，并积极探索农民专合组织产业发展与社区建设的深度互动，作为先进典型被搬上央视并吸引了30多个国家和地区的相关工作人员前来参观学习；五是以新津青年（大学生）现代农业创业园为平台，通过“办农业黄埔，育种田将军”的学校教育模式，实现大学生就业需求与现代农业发展人才需求柔性对接，成为产学研一体化发展的典范，受到省委领导肯定性批示。

（四）创意拓展成特色。一是展示农技特色。针对都市市民农产品消费的特色需求，先后推出新津柳江700公斤大南瓜和大学生创业园超级迷你小西瓜，掀起都市农业“新、奇、特”风潮。二是巧用农业景观。首次将农业元素突破田间界限，应用于道路绿化，在新普路绿化带内试验成片种植向日葵，形成花海映带、大地流金的美丽景观，并产生了农业技术经验积累，农业应用领域拓展，道路绿化形式创新和道路绿化效用节省四重效益。三是高扬有机理念。以兴义翔生生态有机农场为平台创建西南地区首家“全国有机农业示范基地”并成功举办“2011首届中国（成都）国际有机产业峰会”。

3

（五）产业经营创品牌。充分发挥龙头企业和专合组织两个带动作用，深入挖掘“公司+基地+农户”、“公司+专合组织+农户”等模式潜力，延伸产业链条，提高附加价值，创建农业品牌，以新津工业园区为中心初步形成农产品加工集群发展格局，全县各类农民专合组织171家，专合组织成员达1万余人，带动农户近4万户；农业产业化龙头企业58家，其中市级27家，省级10家，国家级1家；创中国名牌产品3个、四川名牌产品6个，省级著名商标7个、市级著名商标１个；“新津花辣丁”和“新津韭黄”获批国家地理标志保护产品；“希望饲料”、“得益米饭”等则早已走出国门，走向世界。

（六）一三互动出效益。立足新津生态禀赋和区位优势，以“农家乐”、“主题公园”为代表的都市休闲、乡村旅游观光农业蓬勃发展。占地万亩以上、年产优质梨100余万公斤的梨花溪，利用现有自然与农业景观，建成大规模、高档次的集观花、品果、休闲于一体的都市休闲农业观光旅游带，以此为媒的新津国际梨花节，已持续举办十三届，去年接待游客数量达165万人次，不仅给市民群众提供了一个休闲好去处，也给当地农民群众带来了巨大的商机，当地农民一边从事种植经济，一边从事第三产业，每年人均增收约500元。由华西希望集团斥资兴建的 “花舞人间”都市农业主题公园，集试验示范、生产经营、科普旅游、观光健身、休闲娱乐、生态环保等功能于一体，充分展示了现代农业实用功能、科学内涵和美丽身姿，成功申报国家AAAA级旅游景区， 4

荣获联合国“第六届全球人居环境论坛”颁发的“全球低碳景区最佳范例”称号。

二、新津县都市现代农业存在问题

一是农业自然资源相对短缺。全县农田面积17.78万亩，人均不到0.6亩，耕地短缺是已成为新津农业的刚性约束；同时，农业生产结构调整，复种指数的提高和不断追求高单产的种植方式，带来化肥、农药等物资的大剂量使用，耕地质量呈下降趋势。

二是农业基础设施相对落后。覆盖不够。配套完善的提水灌溉、蓄水保水等设施、农业生产机械化在播种和栽插方面的推广，覆盖面积还偏小；农产品储藏保鲜、加工运输的综合网络还未建成。档次不高。相关设施科技含量较低，自动化、智能化水平差，不能适应现代农业快速发展的要求。陈旧老化。部分设施未能及时更新换代和提档升级，甚至带病运行，“老牛拉破车”。

三是农业劳动力素质普遍偏低。我县目前已进入工业化中期阶段，二、三产业占GDP的比重超过90%，具有较高素质的农村青壮年劳力大量转移到二、三产业，离农发展，由“留守”在家的老人、小孩（所谓“99军团”和“61军团”）从事粮食生产，这就造成了我县农业劳动力队伍的四大软肋，即体能弱，不能完全胜任生产作业；智能差，难以迅速熟练掌握先进科学的生产作业技术；风险防控能力低，难以快速应对生产中出现的突发情况；信息交流能力有限，不能准确有效反映生产中遇到的问题。

四是农业生产比较效益低，导致农民兼业化，农业副业化现象严重。据初步调查测算，我县农民散户种粮每亩地一年的净收 5

入仅相当于一个人进城务工一周的工资，又因新津距离成都较近且县域面积较小，私营企业较多，工业发展较快，用工量大，大量农村劳动力进城打工的同时适当兼顾农业生产也较容易，同时，由于进城务工的不确定性和土地的基础社会保障功能，农民不愿意放弃土地，越来越多的农民在就近打工经商的同时，种起了懒庄稼。

三、新津县都市现代农业产业倍增难点

在推进都市现代农业产业倍增的过程中，新津县主要有两个方面的困惑，一是三圈层区县有耕地保护的任务，故土地指标受限。二是受成都二圈层地区土地租金较高的影响，农业规模化生产成本偏高。

四、对策建议

一是提升农业生产功能，保障农产品足量优质供给。高效生产。进一步完善渠系、路网、高标准农田等建设，提高农业旱涝保收能力；进一步扩大智能温室、钢架大棚、竹架大棚等设施农业覆盖面，降低农业生产对自然环境的依赖；进一步提高农业综合机械化水平，实现标准化、高效率生产。安全生产。针对市民健康饮食新需求，进一步发展具有绿色、低碳、健康特征的生态有机农业，全面扩大无公害和绿色农产品认证面积，进一步完善农产品质量安全监管体系，加大农产品安全执法力度，力保农产品优质供给。集群加工。立足新津作为全省民营经济先进县，尤其是优秀农产品加工企业之乡的历史传承和现实基础，以天府新区新津分区在建的中粮集团西南综合产业园为载体，将全市的农 6

产品精深加工，仓储物流集中投放，培育农产品仓储、加工、物流一体化的航空母舰型产业集群。构建农产品精深加工技术创新平台，并加快建设与农产品精深加工业发展相配套的包装、贮藏、冷链、物流等设施，形成较完善的农产品精深加工产业链，保障农产品特色供给。市场导向。按以需定产的原则，鼓励农民成立面向市场、面向企业的合作经营组织，充分发挥其上联市场、下联农户作用，引导农民生产适销对路的农产品，建设标准化农产品原料生产基地，深化农超对接、农餐对接，切实改变农产品结构趋同、效益不高、市场竞争力偏弱的现状，保障农产品有效供给。

二是开发农业生态功能，展现城乡自然宜居之美。充分运用生产型农业景观。将农业生产与生态山水田园城市建设结合，在道路、农村新型社区、工业生态防护、人文景点打造等建设中特色布点、有效融入城插花式的生产型农业景观，充分发挥农业的生态涵养、景观营造等作用，达到打造田园城市景观和节约利用资源的双重目的，展现新津的自然生态之美。全力支持国家级生态示范县建设。严格监控外来入侵物种对生态环境的影响；大力扩大主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积；大力推广秸秆综合利用技术；组织、指导规模化畜禽养殖场污染整治；大力推广科学测土配方施肥，降低化学肥料施用强度：有效控制农业农村面源污染，全面提升城市乡村的环境质量和宜居水平。

三是挖掘农业生活功能，拓宽农民收入增加渠道。在土地，税收、财政方面加大对农业相关第三产业的扶持，突出产业模式 7

创新，深化一三产业互动发展，大力发展农业休闲旅游，构建成新蒲“三化联动”产业示范区，延伸发展集观光游览、生态休闲、科普体验、文化互动为一体的乡村旅游业，着力加强对新津本乡本土涉农物质产品与精神产品的双重保护、包装和推介力度，加快商标注册，形成特色品牌，积极创建景观农业示范点、旅游特色村，增加乡村旅游游客接待量，推动品牌营销策划，做优涉农节会经济，切实增加农民从事涉农产业和相关衍生产业的就业机会和经济收入。

四是优化农业示范功能，突显科技引领带动作用。提升打造农业科技示范园区。依托重点项目和重点园区，集中展示高端农业新技术；每个基层农业综合服务片站建设一个农业科技示范园，承担新品种引进、筛选和新技术推广、应用的任务，搞好试验示范；通过与农业院校、农业科研院所合作，建立现代农业技术培训基地，做给农民看，带着农民干。创新丰富农业科技推广形式。每个基层农业综合服务片站采取政府公益性和社会经营性服务组织联合进驻的方式，提高农民参与度，增强推广互动性，搞活机制，增加活力，加大科技惠农力度；进一步深化首席专家带科技指导员、科技指导员抓科技示范户、科技示范户联普通农户的“科技进村入户”机制；大力开展科普赶集、科技下乡、流动科技服务等形式多样的农技推广活动，加大良种良法推广力度；利用“农信通”、“农技110”、“三农热线”等媒介为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的科技服务。强化新型农民培养。通过培训引导、帮扶带动等方式，让农民群众适应市场经济和城镇化发展形 8

势的需要。一方面，着力加快农民就业由体力型向技能型转变。通过举办专题培训班、技校培训等形式，提高现有农民文化水平；鼓励有较高文化水平的人员从事农业，特别是依托新津青年大学生创业园这个平台，积极培养一批种田状元、技术能手和专业农民。另一方面，着力加快农民创业由生产型向经营型转变。按照我县现代农业三年发展计划，依托我县农业示范园优势，大力培育发展农产品营销组织，培育农村“经纪人”，鼓励和引导农民成为具有经营能力和抗风险能力的市场主体。

五是强化发展保障措施，推动农业提档升级跨越。积极对上争取。认真研究中央、省、市各项强农惠农政策，抓紧策划包装一批符合上级政策指向、有利于新津当前和长远发展的重大项目，加大对上争取力度，用好、用活、用足各级政策和资金，不断加快现代农业发展步伐。加强招商引资。进一步完善现代农业招商引资促进办法，立足现有资源，及时了解国家政策新要求和相关市场新动向，加强信息捕捉，提高反应灵敏度，充分利用媒体、网络等多种渠道，宣传新津农业投资环境和发展优势，全面提高新津农业招商的知名度，主动出击，形成氛围，力争引进一批实力雄厚、管理规范、技术先进的农业龙头企业落户新津。提升集成效益。全县各镇乡和涉农相关部门，强化统筹意识、全局意识，密切配合、通力协作，在新农村建设中集中项目、叠加资源，同步推进土地综合整治、现代农业和集体经济组织等发展，提升集成效益。

9

第二篇：彬县现代农业发展情况调研报告(11月)[1]

彬县现代农业发展情况调研报告

彬县农牧局

一、 我县现代农业发展基础和现状

“十一五”以来，县委、县政府始终把“三农”工作放在县域工作重中之重，认真实施统筹城乡发展战略，围绕农业增效、农民增收发展目标，强力推进农业产业化进程，农业经济步入快速、健康发展轨道。2010 年，农业总产值17亿元，首次突破15亿元大关，同比增长36.9%，“十一五”期间，年均递增33%；农民人均纯收入5121元，首次突破5000元大关，同比增长24.8%，“十一五”期间，年均递增35.8%，增幅位居全市第一位、全省第九位。

(一)优势农产品基地初具规模。以农民增收为核心，以市场为导向，全县农业产业结构呈现粮食作物、经济作物多元协调发展格局。20xx年，粮食播种面积43.37万亩，总产13.97万吨，较上年增长15.6%，粮食生产连续七年实现增产丰收。蔬菜面积2.8万亩，产值9800万元，其中设施果蔬6000亩，年产值7600万元，较上年增长19.5%。

（二）主导产业优势突出。一是粮食生产基础更加稳固。大力实施粮食单产提高工程，全力保障粮食安全生产。20xx年，全县建立小麦高产示范田23681亩，核心攻关田381亩，地膜玉米吨粮田5000亩，示范方300亩，小麦核心攻关田平均亩产432.8公斤，高产示范田达514.2公斤；地膜玉米吨粮田平均亩产820公斤，高产示范田达1025公斤。二是是设施农业亮点纷呈。大力实施“万亩设施蔬菜建设工程”， 1

以泾河川道为重点，辐射带动水帘河、太峪河川道和新民、北极、龙高塬区形成各具特色的设施农业产业带。示范推广 “福运来”大棚西瓜、鸡腿菇等新优品种20个，培育形成香菇、大棚西瓜、彬州枣等骨干品牌6个，申报注册“花果山”牌大棚西瓜、“公刘”牌大棚蘑菇、“彬州”牌大棚韭菜等商标3个。打造出龙高镇富仁村、龙马村百亩大棚蘑菇，小章镇哈家店村、义门镇高渠村300亩大棚瓜菜和润杨农业开发有限责任公司百亩大棚觐枣等一批亮点工程。三是一村一品遍地开花。按照“因地制宜，科学引导，培育特色”的思路，发展壮大特色产业。到20xx年，全县建成义门镇高渠村大棚西瓜、大棚枣，车家庄乡枣林村金银花种植等省级一村一品示范村16个，县级一村一品推进村51个，辐射带动周边150多个村发展相关产业。“花果山”牌礼品西瓜被省委接待处指定为公务接待专用礼品，“彬州”牌反季节配装菜、“公刘”牌大棚蘑菇、“润杨”牌柿饼、“侍郎湖”牌土鸡蛋、“斯味特”牌乳制品、“娑罗树”牌小杂粮、“长禄”牌石磨面等特色农产品深受消费者青睐。

（三）园区带动作用不断增强。一是建设彬县农产品加工园区。该园区位于义门镇南玉子村，占地面积1.18平方公里，总投资4.5亿元。20xx年投资5000万元，拆迁征地500亩，完成园区办公楼、水、电、路等基础设施建设。同时，扶持引导企业入园发展。目前，正在拆迁、征地阶段。13个镇、3个社区联系到有意向入园企业21户（签订入驻协议企业5户，已入驻企业2户）。其中，义门镇香馨酿造有限责任公司柿子醋生产线厂房已经建成，设备已安装到位；芳兰农业开发责任公司榨油项目厂房正在建设中。二是 2

建设彬县现代农业示范园区。该园区位于彬县中日果业示范基地（原新民农场），占地100亩，投资1500万元，以建设现代日光温室大棚为载体，种植反季节瓜果、蔬菜和名贵花卉。目前，设计规划、可研报告已经完成，正在前期施工阶段。三是建设彬县循环农业示范园。该园区位于龙高镇龙马村，占地500亩，建设蘑菇大棚500棚，主要种植金针菇、平菇，配套建设菌种厂、烤炉、办公室等。目前，已建成并投入使用大棚300亩。四是建设林家堡休闲农业观光园。该园区位于炭店镇林家堡村，改造窑洞式农家乐32孔，补植、管护晋枣生态观光园400亩，建设设施农业采摘园60亩。目前，园区已建成32户农家乐、50亩大棚葡萄和大棚蔬菜采摘园，一期工程已经建成并全部投入使用。

（四）农技推广服务体系逐步完善。依托农产品质量安全监管站、农业信息入村工程建设等项目，争取各种支农惠农项目资金2000多万元，改建扩建乡镇农技综合服务站5个，县财政列支30万元，成立彬县农产品质量安全监督管理站，开通彬县农业信息网，建成村级农业信息站247个。建立科技示范园（场）32个，发展科技示范户1万户，引进农作物优良品种27个，推广沼肥综合利用、配方施肥和保护性耕作等农业实用技术12项，为农民提供市场和科技信息25000条，产地检疫检测率达95以上。炭店镇虎家湾村、义门镇高渠村500亩礼品西瓜通过省级无公害农产品基地认定。

（五）农机化推广工作实力不断提升。引进试验推广新机具、新技术，全县农机事业蓬勃发展。到20xx年，实施保护性耕作面积10.2万亩，推广新型机具187台，亩增收 3

节支53-115元；争取国家农机具购置补贴资金1030.49万元，推广各类农机具2352台（件）。机收面积达22万亩，高茬秸秆还田22万亩，农机拥有量达到5399台（件），农机总动力6.2万千瓦，比“十五”期间增长39%。

（六）沼气富民工程全面实施。以建设农村户用沼气池为核心，着力打造有机、生态和循环农业。到20xx年全县累计推广太阳能灶637个，8立方米旋流布料式沼气池12967口，配套改厕、改圈、改灶12967户，建立农村沼气服务网点10个，配备沼气服务专用车10辆，推广沼液沼渣应用面积28万亩，果品、蔬菜优质率达95%以上，产量增幅达15%，每口8立方米户用沼气池每年为农民增收节支1500-2000元。

（七）农民科技培训稳步推进。全面提高农民素质，着力扩大农民收入新途径。20xx年，全县选派优秀村干部、农民技术员和农技干部外出培训学习500人次，举办粮食高产、设施栽培、花卉种植和农机驾驶等培训班564期次，培训农民2.1万人（次），发放科技资料3.2万份，培训农民技术员2600人次；全县累计在外务工人员11万人（次），实现劳务收入10.89亿元，创出了“彬州技工”品牌，劳务收入已成为全县农民增收的又一亮点。

（八）合作组织持续壮大。引导群众结成利益共同体，不断增强抗御市场风险能力。目前，全县拥有各类农民专业合作组织27个，注册资本1200万元，会员人数1.02万人，带动辐射周边村镇从事相关产业群众1.62万户，设施瓜菜种植面积0.5万亩，畜禽产品770吨，农副产品加工1200 4

吨，实现收入2000万元，户均增收3000元。

（九）农业综合执法迈上新台阶。立足构建“和谐彬县”、“平安农业”，不断提高执法综合水平。20xx年，全县共举办农业综合执法专项宣传25场次，出动执法人员175人（次），检查农资经营单位86个，抽检农资160种，没收伪劣种子、农药65公斤，查处不合格农药2197公斤。建立农产品生产基地、销售商户监管台账201个，检查蔬菜生产基地、批发市场、超市11家，抽检样品136个，合格率达99%。

二、我县发展现代农业的经验和体会

多年来的实践证明，发展现代农业必须遵循以下基本原则：一是必须坚持科学引导。在充分尊重客观实际的前题下，强化宣传引导，加大宏观调控，合理调整农业产业结构，优化区域布局。二是必须坚持市场导向原则。按照市场需求合理调整产业发展方向，确定农产品生产数量；狠抓农产品质量安全管理，提升农业生产综合效益。三是必须充分尊重农民愿意。坚持实事求是，因地制宜，科学引导，不搞行政命令，不搞一刀切，充分调动农民群众的生产积极性。四是必须坚持科技带动战略。重视新品种、新技术、新成果示范推广，切实提高农产品品质，不断提升农产品科技含量；狠抓农民科技培训，提高农民素质，造就一代适应社会发展的新型农民。五是必须加大资金投入。积极争取国家各项支农惠农资金，强化地方财政配套资金，整合捆绑使用各级涉农项目资金，撬动金融资金和社会资金，加大农业基础设施建设投入，改善农业生产条件。

三、我县发展现代农业存在的主要问题

5

虽然，我县现代农业发展迈出了新的步伐，取得了令人 欣喜的成绩，但还存在一些不容忽视的问题。

一是主导产业结构单一，规模小，布局不合理。特色亮点产业数量较少，效益偏低，对农业经济的拉动作用不强。

二是农业产业化程度不高。龙头企业少，产业链条短，附加值不高，市场机制不够完善，农产品流通不畅，农民组织化程度低，抗御市场风险能力不强。

三是“三产”发展相对缓慢。全县商贸、流通等服务业主要以个体、自发、分散经营为主，缺乏必要的扶持引导；外出务工人员素质参差不齐，竞争力不强。

四是农业投入资金相对不足。目前，各级财政支农资金数量有限，加之信贷额度偏小，贷款程序复杂，农民贷款难、融资难仍然是农业产业发展面临的一大难题。

四、发展现代农业的定位和思考

（一）科学把握现代农业的基本内涵和特征

党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。发展现代农业是“十二五”时期统筹城乡发展的一项重大任务，是建设西部百强县、实现全面小康彬县的战略选择。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，也是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

（二）我县发展现代农业面临的难得机遇和条件

一是农业产业化进程加快。经过多年发展，我县优势特色产业规模化、标准化、专业化生产格局基本形成，逐步向 6

集群化、园区化发展。二是外向型农业初步形成。我县农产品品质不断提升，优势农产品市场占有率进一步提高。三是县校合作关系进一步加深。我县与杨凌职业技术学院长期合作，以小章农林牧综合试验示范站农业科技专家大院为载体，“科技人员＋企业（基地）＋农户” 模式广泛推广。四是《关天》规划启动实施，城乡统筹协调发展，为发展现代农业提供了广阔空间和政策保障。

（三）发展现代农业应把握好的基本原则和要求

一是必须不断创新发展理念。要树立跳出农业看农业的发展理念，用工业化理念开发农业，用市场化理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业。二是必须充分发挥资源优势。尤其是挖掘主导产业品质优势、品牌优势和市场优势。三是必须坚持提高效益原则。四是必须发展壮大龙头企业。五是必须重视农产品质量安全。六是必须坚持科技兴农战略。

五、发展现代农业的思路与重点

（一）总体思路 充分发挥区位、资源、品牌优势，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以工业化、产业化、市场化、科技化和城镇化战略为出发点，着力构建“三区一核一长廊”的农业产业格局，全力打造五大园区，强势推进六大基地建设，创立五大知名品牌。

（二）工作原则 按照“因地制宜，突出特色，规模经营”的原则，优化农业产业结构布局，推进主导产业向优势产区集中，努力打造优势产业集群。

（三）奋斗目标 以县第十五次党代会精神为动力，按照 7

“全国争一流，陕西当排头”的目标，继续抢抓国家加大支持“三农”工作的历史机遇，围绕建设西部百强县的总体要求，以农业结构调整为突破口，做强做大板块经济，充分发挥资源优势和科技优势，促进传统农业向现代农业、高端农业转变，推动县域经济持续快速发展。20xx年，粮食总产13.85万吨，农民人均纯收入6100元，分别较20xx年增长2.4%和19.1%；20xx年，粮食总产14.8万吨，农民人均纯收入14300元，分别较20xx年增长6.9%和138%。

（四）现代农业发展的方向及重点

1、构建“三区一核一长廊”产业格局

“三区”即北塬农业综合开发区、南塬粮畜综合生产区和山坡柿草综合生产区。北塬农业综合区包括北极和新民两大塬区，重点发展粮食、优质苹果、烟叶、中药材和农产品加工；南塬粮畜生产区包括水口、底店、太峪等南部塬区和龙高、香庙、新堡子塬区，重点发展粮油、养殖、优质苹果、优质小杂粮和食用菌；山坡柿草综合产业区，主要包括泾河、水帘河、太峪河、四郎河、红岩河、三水河流域的山坡村镇，重点发展柿子、核桃、大枣、鲜杂果和牧草。“一核”即县城周边村、产业园区、旅游景点和各中心镇，重点发展农产品加工、庄园经济和农家乐。“一长廊”即川道设施瓜菜生产长廊。包括太峪河、泾河、红岩河、三水河川道，重点发展大棚西瓜、蔬菜、大枣。

2、全力打造五大园区

一是彬县农产品加工园区。完成园区基础设施建设，完善配套服务，吸引县内外知名企业入园发展，充分发挥产业集聚优势。二是彬县现代农业示范园区。以建设日光温室、 8

智能温室和连栋式日光温室大棚为载体，培育、展示和推广无土栽培、反季节瓜果、蔬菜和花卉新品种、新技术。三是彬县循环农业示范园区。合理规划，严密组织，不断加快园区金针菇、平菇、鸡腿菇等大棚蘑菇新品种、新技术示范推广。四是休闲观光农业园区。以小章镇哈家店，炭店镇林家堡、虎家湾七星台，太峪河川道农业综合开发为重点，大力发展庄园经济、观光农业。五是彬县小麦良种生产繁育园区。以底店、水口塬区小麦良种生产繁育为重点，配套推广小麦优质高产栽培新技术。

3、强势推进六大基地

一是建设10万亩优质粮油生产基地。即以韩家镇、底店镇为重点的5万亩优质小杂粮基地和以香庙塬、南塬等镇为重点的5万亩“双低”油菜基地；二是以泾河川道为重点，建设2万亩设施瓜果蔬菜生产基地，其中，大棚蔬菜10000亩，大棚西瓜5000亩，大棚食用菌3000亩，大棚晋枣2000亩；三是建设城关、龙高、炭店、底店4个镇农家乐示范基地；四是建设永乐、香庙、龙高3个劳动力培训转移示范基地；五是以车家庄社区为重点，建设1万亩金银花种植基地；六是以永乐、城关为重点，建设1万亩绿化苗木繁育和花卉生产基地。

4、创立五大品牌

不断提升我县优势特色农产品基地建设规模和科技含量，着力打响彬县大棚西瓜、大棚蔬菜、大棚栆、大棚蘑菇和金银花知名品牌。

六、加快现代农业发展的对策措施

（一）创新发展理念，转变发展模式

一是通过举办培训班和专题讲座等多种形式搞好现代 9

农业科技知识宣传普及，推动县、镇、村干部群众特别是生产、经营大户树前瞻意识、立市场意识和现代农业意识，增强压力感和紧迫感。二是定期组织有关专业技术人员、专业合作组织成员、种养加大户赴县内外发达地区参观学习，现场感受现代农业、精细农业发展成就与效果，坚定发展信念，增强工作信心。三是转变政府职能，加强调查研究，创新服务手段模式，不断提升服务现代农业的整体质量和水平。

（二）做大做强主导产业，实施板块带动

一是粮食生产。实施以小麦高产创建、万亩玉米吨粮田开发、旱作农业技术推广应用为重点的粮食单产提高工程，引进高产、优质专用品种，推广地膜覆盖栽培、测土配方施肥、化学除草等配套技术。年建立小麦高产示范田20000亩，平均亩产480公斤；玉米吨粮田1万亩，平均亩产1000公斤。二是蔬菜生产。以泾河川道万亩设施生态农业长廊为重点，大力发展现代农业、观光农业和城郊型农业，重点推广绿色无公害生产、无土栽培、节水灌溉等技术，推动设施果蔬产业上档次、上台阶。年新增设施栽培面积2000亩，产值4000万元。三是一村一品。引导各镇、社区发掘整合现有资源，大力发展培育建筑、运输、商贸、餐饮、农家乐、乡村游等特色亮点产业，走集约化、规模化、集团化发展路子；不断加大小杂粮生产、金银花种植、花卉和中药材示范基地建设力度，利用多种途径，协助有关示范户（基地）搞好柿饼、柿子醋饮、土鸡蛋、大棚西瓜和大棚蘑菇等产业和产品策划包装，扩大宣传，拓宽我县特色农产品知名度。

（三）大力发展龙头企业，实施园区驱动

一是依托彬县农产品加工等四大园区，整合现有个体加工 10

摊点，吸引组建现代化农业龙头企业。二是探索合理的土地流转形式，鼓励个体户、社会团体、其他组织发展组建农业科技园区和农业龙头企业。三是制定土地、资金、税收等方面优惠政策，扶持引进合作开发一批规模大、档次高、效益好的农产品深加工企业。四是扶持组建彬县农产品加工包装和物流集团，创立名优产品，实现规模化生产。以园区带基地，以基地促园区，着力打造彬县现代农业新格局。

（四）加快市场体系建设，促进农产品流通

一是积极兴办专业市场。对各镇、社区现有农贸市场和城区两个蔬菜市场改建、扩建，增设固定摊位，完善配套功能，开辟多种形式“绿色通道”，确保农产品物流便捷畅通。二是加快信息服务体系建设。巩固县、镇、村三级农业信息网络体系，积极开展网上促销，开辟网站市场，发展“订单”农业。三是大力发展流通中介组织。引导农户成立各种合作组织。整合现有果行，增强协作意识和服务功能，实现农超对接。

（五）实施科技兴农战略，提高农产品科技含量

一是继续推行县校合作模式，办好以小章农林牧综合试验示范基地为重点的农民培训基地，积极从农业大专院校、科研单位引进农业新技术、新品种、新材料；狠抓外出务工人员岗前技能培训，做大、做足、做活“彬州技工”品牌。二是积极引进农业科技人才，特别是发展农业产业化急需的大中专毕业生，骋用一批实践经验丰富的农民技术员，开展科技驻乡服务，为我县农业科技队伍注入新的活力。三是不断加强农技推广服务体系建设。成立彬县农业综合执法大队和新民、北极、龙高、底店四大塬区农技综合服务中心站，创新培训模式，强化疫情 11

监测和农产品质量安全监管，增强为现代农业全方位提供服务的能力。

（六）加大投入力度，改善生产条件

抢抓国家各项支农惠农政策机遇，加大对农业基础设施建设投入力度，采取招商引资、项目带动、群众集资和社会参股等形式，改造中低产田，扩大节水灌溉面积；鼓励县内煤炭企业、个体经销户参与现代农业建设，配套完善专业基地、涉农加工企业的水、电、路等基础设施。切实加大财政资金扶持力度，整合使用涉农专项资金，积极支持现代农业发展。

（七）加强组织领导，夯实工作责任

县上成立由县委主管副书记、县政府主管副县长任正、副组长，县政府督查室、计划、财政、农牧、水利、林业、农发、扶贫、果业、畜牧、统计等部门负责同志为成员的彬县现代农业建设工作领导小组。领导小组下设办公室，主要负责全县现代农业规划的制定、任务分解和组织实施，督查指导等工作。各镇、社区，各有关部门也要成立相应工作机构，确定专门工作人员，明确目标任务，落实工作责任，转变作风，加大工作力度，确保我县现代农业各项工作任务圆满完成。

12