彬县农牧局 关于现代农业园区建设情况的调研报告

各位主任、委员：

根据人大安排，近期，我局组织专门力量对全县现代农业园区建设情况进行了专题调研。调研采取现场观摩、向有关部门、群众和技术人员询问了解和召开座谈会等方式进行。通过多方面走访了解，基本掌握了全县现代农业园区发展现状和存在问题，明确了今后努力的方向，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。现代农业园区是发展现代农业的重要载体和主要突破口，在推动农业科技创新、示范、推广，产业结构优化调整以及农业产业化发展，实现传统农业向现代农业转变中发挥着重要的作用。现代农业园区主要分为以下7种类型：新农村家园、农村科技园区、农业旅游园区、农业产业化园区、城市型生态农业园、生态餐厅园区、农产品物流园区。近年来，在彬县县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，我县依托资源优势，调整农村产业结构，积极发展现代农业园区，取得了阶段性成果。目前，全县已建成以自然、人文景观为依托，集农业观光、休闲、采摘为一体的现代农业园区4个；建成以本地现有资源为依托的循环农业示范园区1个；建成以弘扬彬县人口文化为主的新农村家园1个； 1

主要涉及6个村，累计投资5259.5万元。还有1个规划100亩的高智能型现代农业科技观光示范园区，正在设计当中。

我县现代农业园区建设主要特点是：

（一）规划设计合理，突出特色。通过调研，可以看出，为了确保全县现代农业园区建设质量和标准，各相关单位及时组织专业人员实地调查，反复论证，制订切实可行的规划和工作方案。全县5个现代农业园区亮点纷呈，炭店乡林家堡生态农业观光园，主要体现的是渭北窑洞居住文化、饮食文化、农耕文化和民俗文化；底店乡侍郎湖休闲农业观光园，主要体现的是内陆淡水湖休闲垂钓、农事体验、山间鸟语花香等乐趣；香庙乡程家川村休闲观光农业园区，充分展示了古豳流传千年的传统民俗风情、文化底蕴、清代古民居建筑群独特风采；润杨休闲农业观光园，是由彬县润杨开发责有限任公司建设的，主要展示的是大棚晋枣高效栽培技术、柿子栽培技术及其系列产品的加工技术等；龙高镇龙马村循环农业示范园，主要以当地苹果树枝为原料制作菌棒，生产优质平菇、香菇、金针菇，废弃的菌棒再循环利用到苹果园中，形成大棚蘑菇循环生产技术，示范推广大棚蘑菇标准化生产技术；太峪乡寺家庄村新农村家园，主要展示我县别墅型新农村建设成果、首家村级人口文化园，在品尝彬县特色小吃的同时，感受彬县村级人口文化的淳朴、厚道，体验彬县传统民俗表演。

（二）以科技为先导，园区基础坚实。以农业科技示范工程为载体，以增强现代农业园区辐射带动功能为目标，全 2

县先后建立农业科技示范村50个，发展科技示范户1万余户，推广标准化栽培、测土配方施肥、保护性耕作以及沼肥综合利用等农业实用技术，科技对农业贡献份额达到45%。截止20xx年底，全县共建成村级农业信息站247个，为农民提供市场和科技信息2964条。同时，县上相继成立各类农民专业合作社32个，会员达到4000人，各合作社累计为会员开展技术培训210期（次），接待外地客商1000人（次），为会员年均创造收入1.2万元，带动了园区主导产业快速发展。

（三）配套投入和基础设施建设到位。各有关乡镇、部门及时成立了现代农业园区建设工作领导小组，确定了主管领导、包抓人员，明确了职责，落实了责任，同时，各有关乡镇、部门密切配合，协同作战，强化措施，狠抓落实，确保了现代农业园区建设工作的顺利进行。县农发办、扶贫办、农行、信用社等单位和部门充分发挥自身职能为现代农业园区提供相应的建设资金；县农牧局、科技局开展送信息、送技术进村入户活动；县电力、水利、广电网络、交通、电信等部门和单位协助各示范园区搞好水、电、路、电视、电话等基础设施建设。据统计，全县共组织召开各类协调会、现场会30期次，组织验收检查27场（次），开展专场培训20场次，印发宣传资料1.5万份。全县长期在园区进行经营或承包业务的农户达到1300户。目前，园区内主干道路及进园道路已进行整修并拓宽、延伸，循环路网主要地段全部安装涵管，园区内给排水管道已铺设完成，供电线路已全部架 3

设完成，保障了园区顺利施工生产。

二、优劣势分析

通过调查，我县现代农业园区建设主要优势如下：一是经过多年不懈努力，现代农业园区基础设施得到加强，包括基本农田、良种繁育、农业机械化、农村信息以及农技服务体系建设都有了较快发展。二是以煤炭为主的工业企业发展迅速，带动地方财政增幅较快，工业反哺农业、财政支持农业的实力显著增强。三是县校联合、科技支撑作用明显加大。近年来，我县与西北农林科技大学，杨凌职业技术学院等院校建立良好的合作关系，在新技术引进、农民培训、园区建设等方面，县校合作具有持久活力。四是园区典型示范带动作用不断增强。随着经济社会的快速发展，各园区示范推广的特色产品、优势产业以现代农业园区为中心不断向周边地区扩大和延伸，主导产品品种和项目类别向多层次、多样化过渡，对进一步带动全县农村经济快速发展起到了巨大的推动作用。

虽然，经过多年的艰苦努力，我县现代农业园区建设取得了初步成效，但是，也还存在不少问题，主要表现为：

（一）宣传引导不到够。一是由于部分乡镇和部门对现代农业园区建设的思想上不够重视，工作不够主动，有等待观望、消极应付的现象；二是由于个别村干部、群众主动发展意识不强，“等、靠、要”思想比较严重，导致现代农业园区建设进展缓慢，类型单一，质量不高。

（二）质量标准不高。一部分园区在建设中存在“老、 4

低、小”等问题。“老”，即部分园区是过去几年建立，管理粗放，特色不明显。“低”，即个别园区相比之下规划不合理，低水平建设，科技含量低。“小”，即一些示范园区建设规模仍然比较小，示范效应不明显，带动作用不强。

（三）进展不平衡。一些农业园区由于领导重视不够，安排部署不到位，相互协调配合不力，群众发动不充分，致使基础设施建设、技术推广以及配套服务等方面进展参差不齐，不够达到相应的要求。

（四）资金投入不足。目前，尚未建立起多元化的投融资市场，如贷款、保险、外资、成立有限公司上市等，融资渠道不健全，现在主要靠地方财力投入。但是地方财力有限，群众经济基础薄弱，信贷、项目资金又偏少，所以导致园区建设投入不能到位，工程进展受阻，标准不高。

三、对策及建议

针对上述存在问题，结合我县农业工作实际，今后现代农业园区建设主要应从以下几方面寻找突破口。

（一）强化宣传引导。县乡两级要彻底转变观念，改善作风，通过广播宣传，召开座谈会等多种形式，大力宣传，建设现代农业园区的时代背景和现实意义，动员干部群众切实增强搞好现代农业园区建设工作的紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，明晰产权，理顺机制，研究制订出切实可行的工作方案，发动群众，依靠群众，使现代农业园区建设朝着健康的方向发展。

（二）狠抓园区质量标准。县上应制订出台相关标准， 5

引导各示范园区坚持以市场为导向，在追求先进性、实用性的同时，更加注重科学性和长期性，确保园区设施全、品种新、技术优，同时，立足于可持续发展的高度，在抓好现有特色产品和优势产业的基础上，积极规划和储备新的产品和项目，确保新老交替，使园区建设更具有吸引力。

（三）加大园区资金投入力度。县上要立足于改善现代农业园区水、电、道路、田间管网等基础设施，不断加大财政投入力度，及时整合农、林、水、电、交通、扶贫等部门专项资金，协调县农行、信用社等金融部门将信贷资金向农业园区建设方面倾斜，在此基础上，多方争取中省市各类专项资金，集中财力，联合办点，尽快改善现代农业园区广大群众的生产、生活条件，从根本上增强现代农业园区发展后劲。

（四）园区建设向多元化发展。现代农业园区主要分为以下7种类型：新农村家园、农村科技园区、农业旅游园区、农业产业化园区、城市型生态农业园、生态餐厅园区、农产品物流园区。我县现在主要发展的是农业旅游园区，发展形式单一。今后应充分依托本地资源，建设农业科技园、农业产业园等能发挥我县资源优势的现代农业园区，成为农业产业集约集群发展的载体和农业技术集成、科技成果转化的平台，成为推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境，加速农业产业化和现代化进程的典范。

（五）加强农业专业合作组织建设。要按照《农民专业 6

合作社法》的规定，坚持以家庭承包经营为基础；坚持以“民办、民管、民受益”和“自主经营、自我管理、自我服务、自我发展”为原则；坚持以互助互利和以增加农民收入为宗旨；坚持以民主管理因地制宜、多形式发展，坚持边发展、边规范，坚持依法保护等方式发展农业专业化合作组织。要鼓励龙头企业、农村能人及各类社会组织创办或领办农村专业化合作组织，帮助专业合作组织完善功能、增强实力，逐步引导规范，提升服务层次，支持有条件的专业合作组织向农产品加工和流通环节延伸。

（六）加强园区管理，建立园区动态测评机制。一是建议园区采用股份制企业运作方式，把资本、土地、科技、经营管理等各种生产要素折合成一定的股份，并按其所占股份的大小，进行利益分配，最大限度地调动各方面投资兴办园区的积极性，在政策法规允许范围内，建立由进园企业、农民组织和农户广泛参与的风险防范与保险机制，降低园区经营风险，保障园区的健康发展。二是制定现代农业园区项目规范科学的立项审批、中期监测、后期评价与管理的办法，建立现代农业园区考核监督机制，根据现代农业园区综合评价指标体系，对园区进行考核，对园区的建设和发展状况实行动态管理。

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第二篇：关于抓紧开展现代农业园区建设情况调查的通知

附件：

关于抓紧开展现代农业园区建设情况调查的通知

发布单位:厅计财处 发布时间: 20xx年8月26日

黔农计（2009）85号

各市（州、地）农业（畜牧）局，委有关部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，规范、引导和促进农业园区建设，探索中国特色农业现代化道路，加快现代农业建设进程，农业部拟于明年启动国家现代农业示范园区（以下简称“国家农业园区”）建设工作，现在全国范围内开展一次农业园区情况调查。有关事项通知如下：

一、调查范围与目标

调查的范围主要包括各市（州、地）现有的乡镇（含乡镇）以上各级各类农业园区，如农业科技园区、农业示范园区、农业科技示范园区、休闲农业园区、生态农业园区、农业高新技术产业开发区、现代农业生产示范区、现代农业试验区等。

通过调查，摸清全国各级各类农业园区的建设、运行、管理及作用发挥情况，合理界定国家农业园区的概念和内

涵，进一步明确建设重点、产业类型、运行模式及管理机制等关键问题，为规范、有序、有力推进国家农业园区建设提供工作依据和实践支撑

二、调查方式与内容

本次调查采取撰写书面调研报告和填报调查统计表两种方式。书面调研报告的内容主要包括四个方面：

（一）本市（州、地）现有农业园区总体情况，发展历程（包括立项时间、立项批复文号、批复单位等）、建设情况和运行现状；

（二）本市（州、地）农业园区的主要类型、建设模式、运行及管理机制；

（三）本市（州、地）农业园区建设取得的成效以及存在的问题，包括引进推广新品种新技术、提升农业综合生产能力、拓展农业功能、示范带动农民增收、推进农业产业化等情况；

（四）本市（州、地）推进农业园区建设的做法与经验，包括出台的管理办法和有关扶持政策，以及下一步推进农业园区建设的思路、打算和政策建议。

调查统计表的内容主要包括：总体情况、园区类型、园区功能发挥情况、园区建设情况及其他共5个方面、53项指标，具体填报要求见附件1、2。

三、有关要求

（一）上世纪90年代以来，我省各地先后建立了一批农业科技园区、现代农业示范园区等各类农业园区，在引进推广新品种新技术，带动农业增效和农民增收，拓展农业功能等方面发挥了积极作用。但是对于我省现有园区的规模数量、区位面积、区划分布、运行模式等情况没有进行过系统摸底调查。此次调查是农业部谋划推进国家农业园区建设的重要基础，同时通过这次调查将第一次建立我省农业园区数据库，并为我省农业园区建设提供有力依据，请各市（州、地）农业（畜牧）局务必高度重视、精心布置，要抽调精干力量，加强实地调研，主动沟通协调相关部门，全面、客观、真实地掌握本市（州、地）农业园区建设情况，认真撰写书面调研报告和准确填报调查统计表。

（二）为建立工作机制，加强工作沟通，请尽快研究明确本市（州、地）农业（畜牧）局具体负责农业园区建设工作的分管局长、科室和一名具体联系人及联系电话。

（三）书面调研报告、调查统计表以及分管局长、责任科室和联系人名单请以正式文件于9月3日前报原省农业厅计财处，电子文稿发送gzsnytjcc@163.com。

联系人：原省农业厅计财处赵颖，电话0851-5287480。

附件1：现代农业园区调查统计表

附件2：《现代农业园区调查统计表》指标解释及填报说明

附件2：

《现代农业园区调查统计表》

指标解释及填报说明

《现代农业园区调查统计表》共涉及五个方面、53项具体统计指标，除个别指标为平均值外，其余大部分指标均为累计加总指标。需填报项均以“（）”方式注明。指标解释及填报说明如下：

一、总体情况

（一）全省农业园区数量。统计范围为已正式成立，并已建成投入运行的园区。指标1-4填写本省、区、市各级别

园区的数量，级别以批准设立单位的级别为准。

（二）园区规模。指标5-8以园区内面积或核心区面积为准，不含园区辐射带动的面积。

（三）全省农业园区化水平。指标10为园区内面积或核心区面积，不含辐射带动区面积；指标12是指园区周边使用园区推广的新技术、新品种、新工艺，并接受园区技术培训服务的地区，或是与园区建立固定的产业化合作关系的地区。单位为“万亩”。

（四）园区区位情况。指标13统计位于我部《全国优势农产品区域布局规划（2008-20xx年）》确定的生产优势区的园区数量；指标14中大中城市指地级及以上城市或人口在100万人以上的地级以下城市。

二、园区类型

（五）按产业数量划分。指标16统计以单一主导产业为主的专业型园区数量；指标17统计多种主导产业集群发展的综合型园区数量。

（六）按园区功能划分。指标18统计以生产为主要目标的园区；指标19是指以粮食生产为主的生产型园区；指标20统计主要以展示、示范、推广新品种、新技术为主要功能的园区；指标21指主要以农业观光旅游、科普展示教育、农业生产体验为主要功能，并以此营利的园区。

（七）按运行模式划分。主要根据园区运行机制或经营

主体的不同来界定。

指标22是指政府组织、农民为主体的园区，这类园区不改变农民土地承包关系，主要在政府支持下，靠组织机制创新，以统一品种、集成技术、培训农民、提高产量为目标，进行农业生产和技术示范；

指标23是指政府扶持、科研院所或事业单位为主体的园区，主要是科研院所利用自有土地和技术优势，通过政府或部门支持，建立科技示范园，在展示新品种、新技术的同时，开发观光休闲农业，以经营性收入补助公益性示范；

指标24是指指标23中科研和事业单位隶属农业系统的园区；

指标25是指政府搭台、企业为主体的园区，这种园区主要移植工业园区开发理念，一般由政府出面流转农民土地，整合资金进行“三通一平”等基础设施建设，然后招商引资，吸引企业入园经营。

三、20xx年园区功能发挥

（八）技术开发示范推广情况。指标26-27指20xx年引进、推广新技术、新品种、新工艺的数量，单位为“个、套、项”；指标28为园区组织开展农民入园培训或到园区外开展专门培训的情况。

（九）园区带动增产增收情况。指标31-32单位为“万元”；指标34-35单位为“元”；指标33包括园区内农民及辐

射带动区农民数量。

（十）促进产业化情况。此类指标以目前或20xx年底的情况为准。指标38所指专业合作组织必须为正式成立。

四、园区建设投入

（十一）园区建设用地情况。单位均为“万亩”，其中指标41为规划已确定、规划期内准备建设的面积，若无规划，则以未来3年内计划建设的面积为准。

（十二）园区建设投入。此类指标均为从园区建设之初到目前，实际已发生的投入数量，单位均为“万元”。指标43包括农民为主体的园区中农民投入园区的资金。

（十三）20xx年园区建设投入。

五、其他

（十四）20xx年园区运行经费。指非建设性支出，如管理人员工资、园区日常运行管理费用等。

（十五）园区管理机构。是指由地方政府或部门正式确认成立，专门负责园区日常运行管理的机构，如管委会、管理办公室等。指标49统计专职管理人员数量，不含临时性人员。

（十六）园区规划情况。是指专门编制了园区发展建设规划的园区。

附件1：

市（州、地）现代农业园区调查统计表

填报单位：(盖章)

联系人：

填报日期：

电话：