彬县现代农业发展情况调研报告
现代农业调研组
一、 我县现代农业发展现状
近年来，我县始终把“三农”工作放在县域工作重中之重，认真实施统筹城乡发展战略，按照“粮食强基、产业驱动、科技提升”的要求，强力推进农业产业化进程，农业经济步入快速、健康发展轨道。2010 年，农业总产值17亿元，首次突破15亿元大关，同比增长36.9%，“十一五”期间，年均递增33%；农民人均纯收入5121元，首次突破5000元大关，同比增长24.8%，“十一五”期间，年均递增35.8%，增幅位居全市第一位、全省第九位。我县先后被评为中国果业发展20强县（市）、柿子生产技术创新示范县和中国果菜无公害十强县。
(一)优势农产品基地初具规模。以农民增收为核心，以市场为导向，全县农业产业结构呈现粮、果、畜、菜多元协调发展格局。20xx年，粮食播种面积43.37万亩，总产13.97万吨，较上年增长15.6%，粮食生产连续七年实现增产丰收。果园面积52万亩,其中水果35万亩，干杂果17万亩，果品总产41.5万吨，产值9.5亿元。畜禽饲养总量190万头（只），存栏66.4万头（只），出栏123.6万头（只），畜牧业产值
1.4亿元，较上年增长10.2%。蔬菜面积2.8万亩，产值9800万元，其中设施果蔬6000亩，年产值7600万元，较上年增长19.5%。
（二）主导产业优势突出。一是粮食生产基础更加稳固。 1
大力实施粮食单产提高工程，全力保障粮食安全生产。20xx年，全县建立小麦高产示范田23681亩，核心攻关田381亩，地膜玉米吨粮田5000亩，示范方300亩，小麦核心攻关田平均亩产432.8公斤，高产示范田达514.2公斤；地膜玉米吨粮田平均亩产820公斤，高产示范田达1025公斤。二是果业主导地位得到巩固。大力实施“果业提质增效，干杂果开发，彬州梨、大晋枣振兴”四大工程，全面加强果园精细化管理，持续扩大生态果园面积，果业产业化步伐明显加快，果业总产值占农业总产值的60.5%。三是畜牧生产稳步推进。以“畜牧业收入倍增”工程为切入点，充分发挥各级财政资金、信贷资金和民间资本的扶持作用，发展养殖专业村25个，建成养殖小区16个，韩家、车家庄牛羊设施养殖，底店、水口土鸡生态养殖，北极塬生猪生产，新民、龙高塬肉兔生产，太峪、香庙肉牛饲养五大养殖板块初步形成。四是设施农业亮点纷呈。大力实施“万亩设施蔬菜建设工程”，以泾河川道为重点，辐射带动水帘河、太峪河川道和新民、北极、龙高塬区形成各具特色的设施农业产业带。示范推广 “福运来”大棚西瓜、鸡腿菇等新优品种20个，培育形成香菇、大棚西瓜、彬州枣等骨干品牌6个，申报注册“花果山”牌大棚西瓜、“公刘”牌大棚蘑菇、“彬州”牌大棚韭菜等商标3个。打造出龙高镇富仁村、龙马村百亩大棚蘑菇，小章镇哈家店村、义门镇高渠村300亩大棚瓜菜和润杨农业开发有限责任公司百亩大棚觐枣等一批亮点工程。五是一村一品遍地开花。按照“因地制宜，科学引导，培育特色”的思路，发展壮大特色产业。到20xx年，全县建成义门镇高渠村大棚西瓜、大棚枣，车家庄乡枣林村金银花种植等省级 2
一村一品示范村16个，县级一村一品推进村51个，辐射带动周边150多个村发展相关产业。“彬州”牌苹果被授予“中华名果”称号，“花果山”牌礼品西瓜被省委接待处指定为公务接待专用礼品，“彬州”牌反季节配装菜、“公刘”牌大棚蘑菇、“润杨”牌柿饼、“侍郎湖”牌土鸡蛋、“斯味特”牌乳制品、“娑罗树”牌小杂粮等特色农产品深受消费者青睐。
（三）园区带动作用不断增强。一是建设彬县农产品加工园区。该园区位于义门镇南玉子村，占地面积1.18平方公里，总投资4.5亿元。20xx年投资5000万元，拆迁征地500亩，完成园区办公楼、水、电、路等基础设施建设。同时，扶持引导企业入园发展。目前，正在设计建设图纸，可进入拆迁、征地阶段。13个镇、3个社区联系到有意向入园企业21户（签订入驻协议企业5户，已入驻企业2户）。其中，义门镇香馨酿造有限责任公司柿子醋生产线厂房已经建成，设备已安装到位；芳兰农业开发责任公司榨油项目厂房正在建设中。二是建设彬县现代农业示范园区。该园区位于彬县中日果业示范基地（原新民农场），占地100亩，投资1500万元，以建设现代日光温室大棚为载体，种植反季节瓜果、蔬菜和名贵花卉。目前，设计规划、可研报告已经完成，正在招标阶段。三是建设彬县循环农业示范园。该园区位于龙高镇龙马村，占地500亩，建设蘑菇大棚500棚，主要种植金针菇、平菇，配套建设菌种厂、烤炉、办公室等。目前，已建成并投入使用大棚300亩。四是建设林家堡休闲农业观光园。该园区位于炭店镇林家堡村，改造窑洞式农家乐32孔，补植、管护晋枣生态观光园400亩，建设设施农业采摘 3
园60亩。目前，园区已建成32户农家乐、50亩大棚葡萄和大棚蔬菜采摘园，一期工程已经建成并全部投入使用。
（四）农业标准化进程加快。按照“高效、生态、安全”的要求，全面推行农业标准化。成立彬县农产品质量安全监督管理站，开通彬县农业信息网、彬州果业信息网，建成村级农业信息站247个。建立科技示范园（场）32个，发展科技示范户1万户，引进果树、农作物以及畜禽优良品种27个，推广果园管理、畜禽标准化饲养和保护性耕作等农业实用技术12项，为农民提供市场和科技信息25000条，产地检疫检测率达95以上。全县有10万亩果园被农业部认定为无公害果品生产基地，5万亩苹果园通过国家绿色食品认证，炭店镇虎家湾村、义门镇高渠村500亩礼品西瓜通过省级无公害农产品基地认定。
（五）农机化推广工作实力不断提升。引进试验推广新机具、新技术，全县农机事业蓬勃发展。到20xx年，实施保护性耕作面积10.2万亩，推广新型机具187台，亩增收节支53-115元；争取国家农机具购置补贴资金1030.49万元，推广各类农机具2352台（件）。农机拥有量达到5399台（件），农机总动力6.2万千瓦，比“十五”期间增长39%。机收面积达22万亩，高茬秸秆还田22万亩。
（六）合作组织持续壮大。引导群众结成利益共同体，不断增强抗御市场风险能力。目前，全县拥有各类农民专业合作组织27个，注册资本1200万元，会员人数1.02万人，带动辐射周边村镇从事相关产业群众1.62万户，设施瓜菜种植面积0.5万亩，畜禽产品770吨，农副产品加工1200吨，实现收入2000万元，户均增收3000元。
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（七）农业产业化快速推进。随着主导产业的快速发展，我县农业龙头企业数量不断增加。20xx年，全县累计发展农业产业化经营企业37家，年加工销售农产品20万吨，产值
2.5亿元。其中，年销售收入100万元以上7家，500万元以上2家，上亿元1家；市级龙头企业2家，省级龙头企业1家。彬县通达果汁厂自建厂以来，累计收购果品61.8万吨，生产浓缩果汁8.78万吨，出口创汇4.01亿元，为我县周边果农创收2.37亿元；中兴果品有限责任公司继20xx年成为我省从磨憨口岸报关出口陕西苹果首家企业，出口创汇46万美元后，20xx年再创162万美元创汇新高。
虽然，我县现代农业发展迈出了新的步伐，取得了令人欣喜的成绩，但还存在一些不容忽视的问题。
一是主导产业效益偏低。果业虽然已发展成为我县主导产业，但大多数苹果园已经老化，腐烂病、早期落叶病蔓延趋势加重，加之柿子品种老化，加工和贮藏能力较差，果业经济效益不高。
二是农产品加工相对缓慢。我县苹果加工除通达果汁厂，干杂果加工除润杨公司，畜牧产品加工除绿鑫肉联厂外，其余大多数为个体加工小作坊，这些企业只能从事农产品初级加工，无行业带动能力。
三是农民组织化程度不高。全县农民专业合作组织数量相对较少，规模小，辐射带动功能不强，导致农产品加工和流通业仍处于初级阶段。
四是农业投入资金相对不足。目前，各级财政支农资金数量有限，加之信贷额度偏小，贷款程序复杂，农民贷款难、融资难仍然是农业产业发展面临的一大难题。
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二、发展现代农业的定位和思考
（一）科学把握现代农业的基本内涵和特征
党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。发展现代农业是“十二五”时期统筹城乡发展的一项重大任务，是建设西部百强县、实现全面小康彬县的战略选择。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，也是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
（二）我县发展现代农业面临的难得机遇和条件
一是农业产业化进程加快。经过多年发展，我县优势特色产业规模化、标准化、专业化生产格局基本形成，逐步向集群化、园区化发展。二是外向型农业初步形成。我县农产品品质不断提升，优势农产品市场占有率进一步提高，以苹果等为代表的鲜活农产品走俏海内外。三是县校合作关系进一步加深。我县与杨凌职业技术学院长期合作，以小章农林牧综合试验示范站农业科技专家大院为载体，“科技人员＋企业（基地）＋农户” 模式广泛推广。四是《关天》规划启动实施，城乡统筹协调发展，为发展现代农业提供了广阔空间和政策保障。
（三）发展现代农业应把握好的基本原则和要求
一是必须不断创新发展理念。用工业化理念开发农业，用市场化理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业。二是必须充分发挥资源优势。尤其是挖掘主导产业品质优势、品牌优势和市场优势。三是必须坚持 6
提高效益原则。四是必须发展壮大龙头企业。五是必须重视农产品质量安全。六是必须坚持科技兴农战略。
三、发展现代农业的思路与重点
（一）总体思路 按照“调优，调特，调名，调强”的思路，充分发挥区位、资源、品牌优势，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以工业化、产业化、市场化、科技化和城镇化战略为出发点，着力建设“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造七大园区，强势推进十大基地建设，创立六大知名品牌。
（二）调整原则 按照“因地制宜，突出特色，规模经营”的原则，优化农业产业结构布局，推进主导产业向优势产区集中，努力打造优势产业集群。
（三）发展目标 按照“全国争一流，陕西当排头”的目标，紧紧抢抓国家加大支持“三农”工作的历史机遇，围绕冲刺西部百强县的总体要求，以农业结构调整为突破口，以做强做大主导产业为抓手，充分发挥资源优势和科技优势，促进农业增效、农民增收和县域经济持续快速发展。20xx年，实现农业总产值29.7亿元，农民人均纯收入12000元，分别较20xx年增长74.7%和134%。
（四）现代农业发展的方向及重点
1、建立“三区一带一中心”产业格局
“三区”即北塬农业综合开发区、南塬粮畜综合生产区和山坡柿草综合生产区。北塬农业综合区包括北极和新民两大塬区，重点发展粮食、优质苹果、烟叶、中药材和农产品加工；南塬粮畜生产区包括水口、底店、太峪等南部塬区和龙高、香庙、新堡子塬区，重点发展粮油、养殖、优质苹果、 7
优质小杂粮和食用菌；山坡柿草综合产业区，主要包括泾河、水帘河、太峪河、四郎河、红岩河、三水河流域的山坡村镇，重点发展柿子、核桃、大枣、鲜杂果和牧草。“一带”即川道设施瓜菜生产带。包括泾河、红岩河、三水河和太峪河川道，重点发展大棚西瓜、蔬菜、大枣和酥梨。“一中心”即县城周边村、产业园区和各中心镇，重点发展农产品加工、庄园经济和农家乐。
2、全力打造七大园区
一是彬县农产品加工园区。完成园区基础设施建设，完善配套服务，吸引县内外知名企业入园发展，充分发挥产业集聚优势。二是彬县现代果业示范园。以太峪镇寺坡村、香庙镇上新庄村、义门镇杜家岸等村为重点，按照“果—畜—沼—草—网”生态果园生产模式，推广应用果园配方施肥、病虫害无害化防治技术以及铺设防雹网、反光膜等一系列果业生产实用新技术。三是彬县现代农业示范园区。以建设日光温室、智能温室和连栋式日光温室大棚为载体，培育、展示和推广无土栽培、反季节瓜果、蔬菜和花卉新品种、新技术。四是彬县循环农业示范园区。合理规划，严密组织，不断加快园区金针菇、平菇、鸡腿菇等大棚蘑菇新品种、新技术示范推广。五是休闲观光农业园区。以小章镇哈家店，炭店镇林家堡、虎家湾七星台，太峪河川道农业综合开发为重点，大力发展庄园经济、观光农业。六是彬县优质烤烟生产园区。以永乐塬区优质烤烟生产为重点，推进现代烟叶生产基础设施建设。七是彬县小麦良种生产繁育园区。以底店、水口塬区小麦良种生产繁育为重点，配套推广小麦优质高产栽培新技术。
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3、强势推进十大基地
一是建设38万亩优质水果（其中苹果32万亩，梨6万亩）生产基地，优果率达到85%，早、中熟品种发展到25%，加工型品种达到15%；二是建设20万亩干杂果生产基地。其中，柿子13万亩，大枣2.5万亩，核桃4.5万亩；三是建设10万亩优质粮油生产基地。即以韩家镇、底店镇为重点的5万亩优质小杂粮基地和以香庙塬、南塬等镇为重点的5万亩“双低”油菜基地；四是以泾河川道为重点，建设2万亩设施瓜果蔬菜生产基地，其中，大棚蔬菜10000亩，大棚西瓜5000亩，大棚食用菌3000亩，大棚晋枣2000亩；五是以新民镇、龙高镇为重点，建设100万只家兔生产基地；六是以韩家镇为重点，建设10万只肉羊生产基地；七是建设城关、龙高、炭店、底店4个镇农家乐示范基地；八是建设永乐、香庙、龙高3个劳动力培训转移示范基地；九是以车家庄社区为重点，建设1万亩金银花种植基地；十是以永乐、城关为重点，建设1万亩绿化苗木繁育和花卉生产基地。
4、创立六大品牌
不断提升我县优势特色农产品基地建设规模和科技含量，着力打响彬州苹果、彬州梨、彬州枣、彬县大棚西瓜、大棚蔬菜和大棚蘑菇知名品牌。
四、加快现代农业发展的措施
（一）创新发展理念，转变发展模式
一是通过会议、培训班和专题讲座等多种形式开展现代农业科技知识宣传普及，推动县、镇、村干部和农民群众树立现代农业意识，摒弃小农经济思想。二是定期组织有关专业技术人员、专业合作组织成员、种养加大户赴发达地区参 9
观学习，现场感受现代农业发展趋势，增强发展动力。三是把发展现代农业列入招商引资重点，年引进1-2家特色企业入驻我县，辐射带动我县现代农业发展。
（二）做大做强主导产业，实施板块带动
粮食生产。实施以小麦高产创建、万亩玉米吨粮田开发、旱作农业技术推广应用为重点的粮食单产提高工程，引进高产、优质专用品种，推广地膜覆盖栽培、测土配方施肥、化学除草等配套技术。水果生产。抓好老果园更新换代，发展新优水果品种。每年淘汰老果园2万亩，新建果园2万亩。干杂果生产。引进升底尖顶柿子优良品种，引导群众改良部分柿子低产园，提升柿子产业档次。组建专门柿子营销队伍，提高柿子营销水平。畜牧业生产。以万头生猪养殖示范村建设为重点，实施畜牧业收入倍增工程，推广秦川牛“肉改”、肉兔规范化饲养、瘦肉型猪快速育肥等技术，把畜牧业做强做大。蔬菜生产。以泾河川道高效设施生态农业建设为重点，大力实施万亩设施果蔬工程，重点推广绿色无公害生产、果蔬高产优质栽培、节水灌溉等技术，推动设施果蔬产业上档次、上台阶。一村一品。引导有关镇不断加大小麦良种繁育、优质苹果、大葱和中药材示范基地建设力度，利用多种途径，协助有关示范户（基地）搞好彬州御面、肉制品加工、一品酥系列食品、土鸡蛋、大棚西瓜和大棚蘑菇等产业和产品策划包装，扩大宣传，拓宽我县特色农产品知名度。
（三）大力发展龙头企业，实施园区驱动
一是依托彬县农产品加工园区，整合现有个体加工摊点，组建现代化农业龙头企业。二是探索合理的土地流转形式，鼓励个体户、社会团体、其他组织组建农业龙头企业。三是制定 10
土地、资金、税收等方面优惠政策，引进一批规模大、档次高、效益好的农产品深加工企业。四是支持润杨农业开发有限责任公司等企业扩大生产规模，开发研制新产品、新技术。五是组建彬县农产品加工包装和物流集团，创立名优产品，实现规模化生产。
（四）加快市场体系建设，促进农产品流通
一是积极兴办专业市场。对各镇、社区现有农贸市场和城区两个蔬菜市场改建、扩建，新建北极镇干杂果批发市场，底店镇牲畜交易市场，永乐镇粮食、药材专业批发市场，巩固武汉、福州、南宁等国内大中城市营销窗口，拓展广西凭祥、云南景洪、磨憨三个口岸市场，开辟多种形式“绿色通道”，确保农产品物流便捷畅通。二是加快信息服务体系建设。巩固县、镇、村三级农业信息网络体系，积极开展网上促销，开辟网站市场，发展“订单”农业。三是大力发展流通中介组织。引导农户成立各种合作组织。整合现有果行，增强协作意识和服务功能，实现农超对接。
（五）实施科技兴农战略，提高农产品科技含量
一是继续推行县校合作模式，办好以小章农林牧综合试验示范基地为重点的农民培训基地，坚持从农业大专院校、科研单位引进农业新技术、新品种、新材料，二是积极引进农业科技人才，特别是发展农业产业化急需的大中专毕业生，骋用一批实践经验丰富的农民技术员，开展科技驻乡服务，为我县农业科技队伍注入新的活力。三是不断加强农技推广服务体系建设。成立彬县农业综合执法大队和新民、北极、龙高、底店四大塬区农技综合服务中心站，创新培训模式，强化疫病防治和农产品质量安全监管，增强为现代农业全方位提供服务的能 11
力。
（六）加大投入力度，改善生产条件
抢抓国家各项支农惠农政策机遇，加大对农业基础设施建设投入力度，采取招商引资、项目带动、群众集资和社会参股等形式，改造中低产田，扩大节水灌溉面积；鼓励县内煤炭企业、个体经销户参与现代农业建设，配套完善专业基地、涉农加工企业的水、电、路等基础设施。加大财政资金扶持力度，整合使用涉农专项资金，积极支持现代农业发展。
（七）加强组织领导，夯实工作责任
为了确保全县现代农业建设目标任务顺利完成，县上成立由县委主管副书记、县政府主管副县长任正、副组长，县政府督查室、计划、财政、农牧、水利、林业、农发、扶贫、果业、畜牧、统计等部门负责同志为成员的彬县现代农业建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，农牧局局长兼任办公室主任。主要负责全县现代农业规划的制定、任务分解和组织实施，督查指导等工作。各镇、社区，各有关部门也要成立相应工作机构，确定专门工作人员，明确目标任务，落实工作责任，转变作风，加大工作力度，确保我县现代农业各项工作任务圆满完成。
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