固精驾字?2015?16号

关于印发开展“安全生产责任落实年”

活动实施方案的通知

驾校各部室：

《固原精英驾校安全生产责任落实年活动实施方案》已经驾校同意，现印发给你们，请各部门认真遵照执行。

二〇一五年四月二十一日

主题词：安全 责任落实 实施方案 通知 抄送：市道路运输管理局驾培科、法制安全科 固原精英驾校办公室 20xx年4月21日

精英驾校安全生产责任落实年活动实施方案

根据固原市道路运输管理局《关于印发固原市道路运输管理

局关于开展“安全生产责任落实年”活动实施方案的通知》（固运管字[2015]21号）有关要求，驾校决定，在全校继续深化“安全生产责任落实年”活动。为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进驾校安全生产形势进一步稳定好转，为使此项活动扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综

合治理”方针，树立以人为本安全发展理念，全面贯彻落实《固原市道路运输管理局关于安全生产责任落实年活动实施方案的通知》精神，维护驾校安全生产形势的稳定，促进我校安全管理水平和经济效益的同步提升。

二、工作目标

通过开展“安全生产责任落实年”活动，进一步健全安全生

产责任体系，强化和落实驾校安全生产主体责任。以道路培训、消防等岗位为重点，深化安全生产检查、治理、宣教“三项行动”和健全隐患排查治理机制、保障能力、应急救援体系“三项建设”，减少一般事故、坚决遏制重特大事故，确保安全生产工作取得良好开局。

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三、活动内容

（一）落实安全生产责任

1、全面落实企业安全生产责任主体。在全校范围内，尤其是在科目二场内道路训练和科目三实际道路训练等重点领域，开展“落实企业安全生产责任专项行动”。将安全生产责任落实到每个实操教练员，通过签订安全生产责任书，推进重点岗位安全生产主体责任的落实。

2、进一步落实领导安全生产监管责任。各部门实行“一岗双责”制度，既要抓管理和本职工作，又要抓好安全生产工作。具体要求是：建立完善安全生产例会制度和检查制度。主要领导负总责，分管领导具体负责。要强化安委会建设，配备人员，改善办公条件和工作条件，保证办公经费。驾校成立以一把手为组长的安全生产领导小组，并设专（兼）职安全员，负责驾校安全生产工作。

3、落实各部门安全生产监管责任。按照“谁审批谁负责”、“管运营必须管安全”的原则，落实各部门安全生产职责，要加强协调配合，加大联合检查力度，开展“打非治违”活动，打击各类违规违纪行为，减少事故隐患。

（二）落实隐患排查治理任务

1、集中开展隐患排查治理行动。在以往开展的安全隐患大排查大治理基础上，各部门要针对季节变化特点和重点时段，集中 3

开展隐患排查治理、专项整治及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。将安全隐患查治常态化。

2、加强日常监管。落实安全隐患排查、日常监管的主体责任，把隐患排查落实到驾校生产的全过程。

3、加大隐患综合治理力度。各部门要建立隐患排查治理通报制度，在集中和日常排查监管过程中，发现应由安全管理部门整改的隐患，要及时以书面形式通报相关部门，并积极配合做好隐患治理工作。

4.安全管理分级管理

企业负责人对驾校安全隐患排查治理工作全面负责，建立健

全驾校从主要负责人到每个岗位的安全隐患排查治理责任制，明确各级领导、各部门和每个岗位在隐患排查治理工作中的职责，分级定期组织安全事故隐患排查。建立自下而上的事故隐患主机上报和自上而下的隐患督促检查整改工作机制，确保隐患排查及时整改彻底。

5、建立健全隐患排查治理体系制度

按照法律法规要求建立和完善《事故隐患排查治理和建档监

控责任制》、《事故隐患排查治理和上报制度》、《事故隐患排查治理奖惩制度》、《事故隐患通报制度》、《隐患排查治理资金使用制度》等隐患排查治理制度，是隐患排查治理工作实现制度化运行。

（三）落实推进“打非治违”任务

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1.进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行培训、脱岗、酒后上岗、超速、超员等违规违纪行为，强化相关部门“打非”责任，发现一起、查处一起、公告一起。对因非法违法生产、经营而导致事故的加大处罚力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。

2.继续深化重点岗位安全生产专项整治

实操培训。继续深化和拓展“五整顿”、“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以科目二和科目三道路培训为重点，严厉打击超员、超速和搭载与教学无关人员行为；继续开展创建“平安驾校”活动，大力加强道路交通安全监管力度，进一步落实各部门安全监管责任，降低交通违法违规率，提高道路训练安全管理水平。

消防安全。继续深入开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。

（四）落实安全生产宣传教育培训。

1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大对国家对安全生产政策的宣传力度。安全管理部要深入各班组进行广泛宣传，全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每名员工。通过播放安全宣传片、发布安全警示等多种形式，设立安全宣传栏，提高全员识灾、防灾和科学自救能力。

2.多渠道强化安全教育。组织开展“安全生产月”活动。推 5

动企业全面开展新员工进校安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质；推动开展全员安全教育，普及安全知识。

3.加强安全生产培训。严格执行岗前培训等制度，所有新招用人员，必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，推进以教练员为重点的全员安全培训，安全培训率100%。建立安全教育培训档案，明确培训时间、内容、参加人员及考核结果，将培训教育经常化。

（五）落实现场安全管控可视化管理

按照《企业安全生产风险公告六条规定》的要求，继续加强

作业现场可视化管理，在相关作业现场，统一设臵安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程和安全风险等级责任表等可视化管理图示、标识、沟通板等。

四、实施步骤

（一）部署发动阶段（4月下旬）。各部门根据本部门安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到基层。要充分发挥媒体宣传作用，营造良好舆论氛围，推动“安全生产责任落实年”活动取得实效。

（二）全面实施阶段（4月中旬至10月底）。各部门要严格按照实施方案，认真组织开展本部门“安全生产责任落实年”活 6

动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。

（三）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是部门自查自验；二是驾校开展自查自验；三是运管部门对“安全生产责任落实年”活动进行全面检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。驾校安全生产领导小组统筹组织和协调“安全生产责任落实年”工作。各部门领导是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要深入组织落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患，强化安全基础。

（二）加强督导检查。安全管理部及各部门负责人要组成督查组，对工作落实情况进行督导检查。各部门要确保“安全生产责任落实年”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层进行督促检查，对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底，坚决整改到位。

（三）严格考核验收。驾校将结合20xx年度安全生产目标责任制考核，对“安全生产责任落实年”活动开展情况进行全面验收。

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第二篇：关于印发《全县企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》的通知

垦安发[2008] 7号

关于印发《全县企业安全生产主体责任

落实年活动实施方案》的通知

各乡镇、办事处、开发区，县直有关部门、单位、各企业：

现将《全县企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年四月二日

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全县企业安全生产主体责任落实年

活动实施方案

落实生产经营单位安全生产主体责任，是《安全生产法》规定企业必须履行的法定义务。为深入贯彻落实国务院“隐患治理年”活动，切实强化企业安全生产的主体责任，全面提升企业安全管理水平，促进全县安全生产形势持续稳定和根本好转，经县安委会研究，决定在全县开展“企业主体责任落实年”活动，特制定本实施方案。

一、企业安全生产主体责任落实年活动的总体要求和工作目标

（一）总体要求。在科学发展、安全发展的原则指导下，认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》和省政府《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》，加大监管力度，强化企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产分级监管制度，全面提升全县企业的安全生产管理水平和保障能力，建立安全生产工作的长效机制。

（二）工作目标。通过做好宣传发动、以点带面、全面自查、跟踪服务指导，评估整改，督促指导各类企业建立健全安全生产规章制度，全面提升企业安全管理水平，使企业真正成为安全生产的“主体”，力争达到“四个明显”、“一个转变”即：企业安全意识明显增强，企业安全管理水平明显提高，企业事故隐患明显 2

减少，全县安全生产形势明显好转，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”的质的转变。

二、企业安全生产主体责任落实年活动的主要内容

（一）强化企业基础安全管理

1、企业设立必须依法取得相应行政许可，依法履行建设项目安全设施“三同时”手续；

2、建立健全安全生产管理机构、人员、制度和责任制；

（1）全部高危生产经营单位（建筑施工、交通运输以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，下同）及非高危生产经营单位从业人员在300人以上的，要依法设置安全生产管理机构；

（2）高危生产经营单位从业人员在300人以上的，按不低于从业人员5‰但最低不少于3人的比例配备专职安全生产管理人员；非高危生产经营单位从业人员在1000人以上的，按不低于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员，从业人员在300人以上不足1000人的，配备不低于2人的专职安全生产管理人员，从业人员不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员，也可以聘用或者委托注册安全工程师或者安全助理提供安全生产管理服务；

（3）安全生产规章制度主要包括：安全生产会议制度；安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；安全生产教育培训制度；安全生产检查制度；安全生产奖惩和责任追究制度；岗位标 3

准化操作制度；生产安全事故隐患排查治理制度；重大危险源检测、监控、管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全设施、设备管理和检修、维护制度；特种作业人员管理制度；生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；其他保障安全生产的规章制度；

（4）安全生产责任制度主要包括以下内容：主要负责人、其他负责人的安全生产责任；职能部门及其负责人的安全生产责任；车间、班组及其负责人的安全生产责任；其他岗位及从业人员的安全生产责任；

3、定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素。

（二）依法落实安全投入和物质保障

1、配足配齐安全设施、设备，并按规定进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转；

2、按规定及时足额存储安全生产风险抵押金；

3、按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报县安监局和行业主管部门备案；

4、依法参加工伤保险，为从业人员按时足额缴纳保险费。

（三）积极推进安全标准化工作

危险化学品、机械、纺织、交通运输、建筑等行业企业要积极开展安全标准化达标活动，国家、省已经颁布达标标准的行业企业，要确保50％以上通过市级达标，全县危险化学品企业要全 4

部通过市级达标，已达标企业要积极开展升级达标。

（四）认真组织开展安全教育培训

1、企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经培训考核合格；

2、企业的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；

3、企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训。新上岗的从业人员初次培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时。高危行业的从业人员必须参加由行业主管部门等组织的强制性安全培训，新上岗人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。

（五）强化隐患排查整改和应急救援

1、按照县政府《全县安全生产隐患治理年活动方案》的工作要求，认真组织开展安全生产隐患治理年活动；

2、结合实际，制定适用性强、操作性强的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织1次演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性；

3、企业一旦发生生产安全事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向县安监局和行业主管部门报告，并立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损 5

失。

（六）加强企业安全文化建设

坚持以人为本，把安全生产作为企业文化的重要内容，积极探索企业安全管理的有效方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围，提高全员的安全意识和应急处置能力，积极争创安全文化建设示范企业。

三、方法步骤

（一）宣传发动和试点阶段（从现在至4月底）。召开全县会议进行动员部署，举办企业负责人安全主体责任培训班，与企业签订安全诚信承诺书，确定试点乡镇（开发区）和试点企业率先开展活动。各乡镇、办事处、开发区和各行业主管部门要分别组织所属企业召开会议，进一步提高认识，研究制定推进方案，周密部署。各企业结合实际，制定本企业活动方案，成立组织机构，确定分管负责人和具体工作人员，动员广大职工积极参与。

（二）全面铺开和企业自查自改阶段（5月至8月底）。各企业对照落实生产经营单位安全生产主体责任的内容逐条自查，对发现的问题，制定整改措施，落实责任人，抓好整改。自查自改阶段，各企业要于每月月底向所属乡镇、办事处、开发区和行业主管部门上报活动开展情况，各乡镇和部门汇总后报县安委会办公室。

（三）评估提高阶段（9月至10月底）。各乡镇、办事处、开发区和各行业主管部门要组织具备相应资质的中介机构，对各企 6

业落实安全生产主体责任情况和安全生产状况进行全面评估，对查出的问题，督促企业进一步整改。

（四）总结验收阶段（11月份）。县安委会组织对各企业主体责任落实情况进行全面检查验收，根据活动开展情况，评定企业安全生产级别（分A、B、C、D 4个等级）。企业的安全级别评定情况分别向金融、发改、经贸、劳动和社会保障、科技、工会等部门通报，作为企业融资信用等级评定、安全生产许可证审批、安全生产风险抵押金存储、工伤保险费交纳、项目扶持以及劳模评选、评先树优等方面的依据。

四、切实加强对企业安全生产主体责任落实年活动的组织领导

（一）强化组织调度。成立垦利县隐患治理年和企业主体责任落实年活动领导小组，由县委常委、副县长张葆春同志任组长，县安监局、建设局、交通局等部门主要负责同志任副组长，各行业主管部门分管负责人为成员（名单附后），对隐患治理年和企业主体责任落实年一并组织调度和推进。领导小组办公室对活动开展情况每月一调度、一通报。各乡镇、办事处、开发区和各行业主管部门要针对不同所有制、不同行业、不同规模企业的安全生产实际，细化工作目标和任务，成立组织推进机构，抽调专人认真抓好这项工作，并对重点企业派出督导员，督促指导活动的开展。

（二）搞好宣传引导。各级各部门要将隐患治理年和企业主 7

体责任落实年活动，作为今年安全生产工作的主线，利用多种形式，加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围。县电视台要设立“隐患治理年和企业安全生产责任主体落实年”活动专栏，定期报道活动开展情况。

（三）搞好结合，确保活动取得实效。一是坚持把落实企业安全生产主体责任与隐患排查治理工作结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响企业安全生产的突出矛盾和问题；二是坚持与日常安全监管和监察执法结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”、反“三违”、治“三超”工作力度，消除隐患滋生根源；三是坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；四是坚持与“双基”工作建设结合起来，夯实“基层”，强化“基础”，进一步建立健全安全生产长效机制，促进全县安全生产形势的持续稳定和明显好转。

附：全县安全生产隐患治理年和企业主体责任落实年活动领导小组名单

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附件：

全县安全生产隐患治理年和

主体责任落实年活动领导小组名单

组 长：张葆春

副组长：张增新

成 员：冯伟杰

李希泉耿民喜宋华锋杨俊新柳建国杨其亮李朝晖巴树声王维生刘其文田兰生杜辛店宋庆瑜县委常委、副县长 县长助理、县建设局局长 县安监局局长 县交通局局长 县建设局副书记 县安监局副局长 县交通局副局长 县经贸局副局长 县海洋与渔业局副局长 县市政局副局长 县质监局副局长 县公路局副局长 县河务局副书记 县旅游局纪检组长 县工商局纪检组长 县农业局党组成员、农业机械管理服务 9 中心主任

康新民 县水务局党组成员、双河灌区灌溉管理

所所长

王晓晶 县供电公司副经理

领导小组办公室设在县安监局，宋华锋兼任办公室主任。

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主题词：企业 主体责任 方案 通知

抄送：县安委会主任、副主任，县委办公室，县政府办公室。 垦利县安委会办公室 20xx年4月2日印发 11