关于在全县城乡党组织和广大党员中广泛

开展 “四联两带”活动的实施方案

为了贯彻落实党的十七届五中全会精神，中央第五次西藏工作座谈会精神和县委十二届九次全委会议精神，深入推进创先争优活动，着力构建城乡党建一体化工作格局，走出民族地区党建工作科学发展的新路子，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体目标

今年是我县“十二五”开局之年和基层组织建设“提升年”，按照构建城乡党建一体化新格局的要求，以城带乡、资源共享，强化功能、拓展领域，协调发展、全面推进，进一步增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，巩固党的执政基础;进一步健全城乡基层党组织互联共建机制，夯实农牧村基层党建工作的组织基础;进一步促进城乡党建资源互相流动，工作相互对接，构建促进城乡党建和经济社会协调发展的工作基础;进一步密切城乡党组织之间、党员之间以及党员与群众之间的联系，扩大基层党建工作的群众基础;不断提高全县党建工作科学化水平，努力把基层党组织建设成为团结各族群众,推进发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强战斗堡垒。

二、活动内容

1、领导联校抓源头。把学校党建工作摆在创先争优活动的首要位置来抓，建立和落实县委常委联系重点学校，副县级以上党员领导干部、县直部门党员主要领导联系各级各类学校制度和各乡镇党委、县教育局党委负总责制度，建立覆盖全县各级各类学校的领导联校网络体系和责任体系，指导和帮助学校按照县委《关于认真贯彻落实{中共甘南州委关于加强和改进学校党建工作的意见}的实施意见》，加强领导班子建设、党员队伍建设、思想政治建设、党内基层民主建设和德育教育，建立健全党的组织和群众组织，落实党组织领导下的校长负责制，抓好培养入党积极分子等工作。

2、机关联村抓提升。根据县直机关和企事业单位与乡镇和农牧村创先争优活动同步抓、共推进的总体思路，按照《关于在全县深入开展基层党组织“结对共建”活动的安排意见》，充分发挥机关党组织的优势，指导和帮助农牧村党组织加强班子建设、做好发展党员工作、建好村级组织活动场所、搞好党员干部教育培训、加大党建示范点创建力度、建立健全农牧村党组织、进一步理清发展思路，提高农牧村党建工作的整体水平，找到农牧村党组织发挥作用的新途径、新机制；同时，通过组织开展“122”结对帮扶和以“信访下访、问计走访、扶贫家访”为主要内容的“三访”等城乡互联结对共建活动，切实转变机关党员干部工作作风，提高机关工作效能和服务基层、服务群众的水平，实现机关与农牧村党组织联姻、党员联帮、阵地联建、活动联谊、实事联办、教育联动、发展联手，促进农牧村基层党组织不断增强政治组织优势。

3、干部联户抓服务。深入开展“122”和“百个支部结对、千名党员干部帮扶”活动，落实“百千万”条措施，每年选派20名县直机关干部到共建村担任村党支部第一书记，并与200名致富带头人结成帮带对子，200名致富带头人带动2000名贫困户脱贫致富，通过选派机关党员干部进村任职，全面带动和提升基层党组织工作整体水平；同时，组织机关党员干部经常深入到联系户，将农牧民党员、贫困农牧户的基本情况和需求造册登记，做到思想上引导、生活上关心、技术上帮助、项目上扶持，带动农牧村党员贫困户脱贫致富。

4、专家联点抓示范。要把优秀人才聚集到农牧村经济建设的第一线，结合高原特色蔬菜日光温室建设项目和农牧互补战略“一特四化”项目等的实施，选派一批科技专家、技术骨干进村联系示范点、联系党员户，加强农牧业技术指导和服务，指导实施“党员创业项目”，帮助和扶持农牧村党员和群众发展特色产业，创建经济实体，推进新农牧村建设，提升创先争优活动的质量。

5、党员带头创新业。要创新党员发挥作用的机制，通过政策指导、资金扶持、项目引进、技术培训、信息服务、科技推广、创业帮扶等措施，为有创业能力的农牧村党员提供帮助，鼓励和支持农牧村党员领办创办规模种植、规模养殖、特种养殖和农畜产品加工等项目，引导和支持农牧村党员带头创业、带民创业，以创业带动就业，带领农牧民致富；同时，要支持和鼓励农牧村党员创办工业项目，通过自主创办、合作参股、招商引资等多种形式，逐步扩大规模，提高项目效益，切实发挥农牧村党员在新农村建设中的模范带头作用。

6、党组织带领激活力。要加强党对共青团、工会、妇女等群众组织工作的领导，不断探索和创新组织设置的形式和工作方式，建立健全群众组织工作运行机制，形成党建带团建、党建带工建、党建带妇建的有效工作机制，实现机关、农牧村（社区）、学校、非公有制企业等领域群众组织的全覆盖，做到组织同建、发展同步、培养同抓，使创先争优活动向纵深发展。

三、工作原则

开展“四联两带”活动，需要坚持以下原则:

一是坚持改革创新，突出实效原则。始终将改革创新贯穿到结对共建工作中去，创新工作思路，创建活动载体，力争在破解难题、构建机制，应对挑战、加快发展，增强本领、提高能力，改进作风、密切联系上取得实实在在的效果。

二是坚持发挥优势，各尽所能原则。充分发挥城市党组织优势，统筹资源配置，做到工作同谋划、制度同完善、城乡同推进，促进城市党建资源向农牧村延伸、发展要素向农牧村流动、公共服务向农牧村覆盖，实现城乡基层党的建设整体推进，协调发展和双向联动。

三是坚持上下联动，分类指导原则。机关党组织和基层党组织要主动衔接，加强联系，达成共识，形成合力;在工作的指导和实施上，区别不同情况，制定不同的工作方案，采取不同的工作措施，增强工作的针对性。

四是坚持领导带头，强化责任原则。联系学校的领导干部和共建单位负责人，一定要明确工作责任，带头履行职责，带头深入基层、深入群众，带头开展调查研究，带头进行理性思考，带头开展“送温暖、献爱心”，发挥好表率模范作用，促进工作责任的落实，调动广大党员干部参与活动的积极性和主动性。

五是坚持以点带面，整体推进原则。认真挖掘和培育“联”、“带”中的示范典型，发挥典型示范的辐射带动作用，增强工作的生机和活力，全面提升工作水平。

四、重点任务

开展“四联两带”活动，以城乡党组织互联为基础，以加强学校基层党组织建设和机关联村活动为主要任务，具体做好以下工作:

1、调查研究，指导制定各类规划。立足自然、社会、人力等资源优势，针对农区、牧区不同的经济状况和学校教育教学工作实际，指导制定学校发展规划;立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，指导制定社会事业发展规划;立足贯彻执行中央和上级党组织关于农牧村 (学校)基层党建工作的要求，指导制定基层党建工作规划、年度计划以及各项制度等。

2、整建结合，建立健全基层组织。在联系农牧村党建上，积极探索党组织设置方式，按照地域相邻、行业相近，优势互补、便于管理的原则，探索推广“村村联建”、“村企联建”、“支部十协会十农牧户”、“支部十基地十农牧户”等模式，建立党的组织;采取整顿与教育相结合，整顿与规范相结合，整顿与发展相结合的方法，做好后进村党组织的整顿提升工作;加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，健全村民委员会、共青团、妇女、民兵及村级合作经济等组织，规范建设村级基础档案，发挥推动科学发展、带领农牧民致富、维护农牧村稳定的作用。在联系学校党建上，帮助理顺党组织与行政领导的关系，确立党组织在学校的领导核心地位，做好党组织的建立健全工作，实现全县学校基层党组织的全覆盖，进一步完善工作制度，将工会、共青团、妇委会、少先队、学生会等群团组织工作纳入工作计划，统一部署，加强领导，完善党群共建机制，扩大党组织的覆盖面和影响力。

3、把握关键，着力建好学校班子。要认真贯彻落实州委《关于加强和改进学校党建工作的意见》文件精神，摸清学校党组织班子现状，重点放在强化宗旨意识、加强思想政治建设、提高发展能力、坚持民主集中制、树立务实清廉形象上，组织开展创先争优活动，努力把学校党组织建设成为领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、教学质量好、群众反映好的“五好”学校党组织。特别要重视党组织书记队伍建设，努力在培养、选拨、教育、监督、激励等方面下功夫。联系领导干部每年至少参加1次联系点班子民主生活会，与党组织书记交心、谈心2次以上，分别与班子其他成员交心、谈心1次以上。

4、突出重点，协助学校带好党员队伍。要协助学校党组织研究制定党员教育管理工作的规划和年度计划，按规定做好培养和发展党员工作，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，按照保证质量、优化结构的要求，成熟一个，发展一个，动员、鼓励广大青年教师和团员主动向党组织靠拢，不断壮大党员队伍。要认真开展党员教育培训，联系领导至少每年到学校讲1次党课或作1次专题报告，开展1次传统教育或警示教育活动。在学校党员队伍建设上，加强理想信念教育、加强职业道德建设，加强校园文化建设、开展好“三培三带”(把优秀教师培养成共产党员，带动教师增强政治觉悟;把教师中的共产党员培养成优秀教师，带动教师提高业务水平;把符合条件的学生培养成共产党员，带动学生爱国爱党、积极向上)活动。

5、因地制宜，全力找准发展路子。采取有针对性的措施，全力帮助共建村找准强村富民的发展路子。扶持有基础、有条件的村建立一个农牧村专业合作组织，兴办1个集体经济项目，帮助建设1个较高标准的党员“双培双带”基地。通过结对共建活动，力争使村村有一个致富主导产业、户户有一个致富特色门路、人人有一门致富创业技能。通过努力，力争每村每年集体经济收入达到1万元以上，进一步增强村级运转保障和公共服务能力。

6、结对帮扶，切实解决民生难题。各级党组织要动员和组织党员干部，与共建村生活困难的党员、群众结成对子，通过捐款捐物等方式，为他们献爱心、办实事。结对共建期间，各级党组织要安排机关党员干部特别是参加结对帮扶的党员干部开展集中进村走访慰问活动，集中进村活动不少于2批 (次)，每批 (次)5人以上。扎实推进农牧村文化、教育、医疗卫生和社会保障事业发展，不断提高村民的文化素质、健康水平，切实保障困难户子女、留守儿童平等就学。大力实施以改水、改厨、改厕、改圈和垃圾集中处理为重点的农牧村清洁工程，切实改变村容村貌，促进乡风文明。力争每年有针对性地解决几件上学难、就医难、行路难、维权难等突出问题。

7、完善机制，推行村级民主管理。改革和完善党内基层选举制度，加强对村“两委”换届选举工作的指导，积极推行“两推一选”、“公推直选”制度。健全完善基层党组织议事规则和决策程序，广泛推行“四议两公开一监督”工作法，扩大党员群众在参与基层事务管理上的民主权利，保证村党组织领导下的村民自治健康发展。积极疏通和拓宽党内上情下达、下情上达的渠道，全面落实党务、政务、村务公开制度，推行党内情况通报、公示等办法，保障党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

8、强化监督，保证落实管党责任。督促学校党组织始终把党建工作摆在突出位置，强化工作措施，整合各方力量，实现基层党建工作的新突被;督促学校党组织和班子成员认真落实管党责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，建立书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系保证把工作谋划好、督查好、落实好，力争达到“五好”目标。

五、组织领导

开展“四联两带”活动，在县委的统一领导下，由县委创先争优活动领导小组办公室具休负责组织实施。各乡镇、各单位要高度重视，加强领导，精心安排，扎实推进。

1、提高思想认识，认真安排部署。构建城乡统筹的基层党建新格局，是中央和省委提出的一项战略举措。各乡镇、各单位党组织一定要对这项工作引起高度重视，切实作为今后党建工作的一项重要任务来抓。参与活动的领导干部和单位党组织，要及时深入结对共建村、联系学校，通过召开座谈会、入户走访等方式，全面了解共建村或联系学校的基木情况，理清工作思路，明确目标任务。各乡镇、各单位党组织，要结含实际，制定开展“四联两带”活动的实施方案，并将方案于3月中旬以前报县创先争优活动领导小组办公室。

2、加强检查考核，保证有序推进。县委把这项工作纳入各级党组织开展创先争优活动的重要内容，建立健全激励、约束、考核、评价、督导等制度，把活动开展情况与领导班子目标考核、公务员年度考核、“五好”班子创建活动结合起来。县委创先争优活动领导小组办公室对活动开展情况进行定期督办检查，及时掌握活动的进展情况，宣传好典型、好经验。对领导不重视、人员不到位、措施不得力的党组织要采取必要的措施，限期整改。

3、严肃工作纪律，改进工作作风。党员干部深入结对共建村开展工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和工作。党员干部在基层工作时的食宿自行解决，所有工作费用由派出单位负责，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。

4、总结挖掘经验，加大宣传交流。要及时总结、挖掘、提炼“四联两带”工作中积累的好经验、好做法，及时通过新闻媒体、工作简报、汇报座谈等形式，相互交流学习、相互取长补短。同时，要及时反馈上报工作中存在的困难和突出问题，共同研究，共同解决。

附:

1、《卓尼县开展“四联两带”活动领导联校安排表》

2、《卓尼县开展“四联两带”活动机关联村安排表》

3、《卓尼县开展“四联两带”活动专家联点安排表》

表一

卓尼县开展“四联两带”活动领导联校安排表

第二篇：关于在全县深入开展两带两争主题学习活动的实施方案[1]

关于在全县深入开展

“两带两争”主题学习活动的实施方案

各乡镇党委、开发区党工委，县委各部委、人武部、县政府各部门党组（党委、总支、支部），各人民团体党组（支部），有关企业、各初高级中学及卫生院党委（总支、支部）： 为认真贯彻落实中央和省、市委关于推进学习型党组织建设的意见，根据市委建设学习型党组织工作协调小组关于在全市范围内广泛开展主题为“领导干部带头学习、领导班子带动学习，争做学习型党员、争创学习型党组织”的“两带两争”主题学习活动的安排部署，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高思想政治水平和专业工作技能为基本目标，通过开展“领导干部带头学习、领导班子带动学习，争做学习型党员、争创学习型党组织”的“两带两争”主题学习活动，使各级党组织树立全员学习、广大党员树立终身学习的理念，提升领导干部和广大党员的理论素养和专业工作能力，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为推进我县经济社会更好更快发展提供强有力的思想保证和组织保障。

二、内容要求

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各级党组织的主要负责同志要把“两带两争”活动作为一把手工程。各级领导干部和领导班子要在推进学习型党组织建设过程中，带头读书学习，注重发挥表率示范作用，带动广大党员干部深入学习。实现一把手带动领导班子、领导干部带动一般干部、党员干部带动广大群众、党组织带动全社会，引导党内和社会上形成崇尚知识、崇尚学习进步的良好风气。

（一）关于领导干部带头学习

一是带头树立先进的学习理念。紧跟时代步伐，紧跟形势变化，紧跟党和国家方针政策的创新，明确学习目标方向，把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式和工作的第一需要，坚持持续学习、终身学习的理念，真正使学习的速度赶上变化的速度。

二是带头读书学习。正确处理学习与工作的关系、学习与生活的关系、学习与应酬的关系，做到学习工作两不误，少应酬、多学习，戒空谈、深思考。养成良好的读书学习习惯，认真学习政治理论知识、科学领导知识、经济管理知识、科学文化知识、业务技能知识、法律法规知识等。坚持勤学、常学、真学、博学、精学，结合分析研究问题能力的提升，力争成为学者型领导。

三是带头调查研究。把调查研究作为求真务实的出发点，作为深化理论学习、分析解决问题的重要手段，完善定期务虚制度，养成调查研究和分析问题的习惯，建立学习调研联系点，以调研促学习，以调研促工作。每个领导干部应做到每年到基 -2-

层专题调研不少于60天；并坚持调研出思路、出成果，每年撰写1至2篇专题性调研报告。

四是带头组织并参加学习活动。主要领导同志要主动过问单位的学习计划，对重大学习活动作出具体部署，组织并主持学习报告会、专题研讨会、经验交流会，带头参加知识竞赛、演讲比赛等学习活动。分管负责同志要具体靠上抓，积极完成各类教育培训任务,并达到规定的质量要求。

五是带头创新学习方法。创新是永葆学习生命力的源泉。领导干部既要注意向书本学习，又要善于向群众学习、向实践学习。主要领导同志应成为单位的第一学习报告人，分管负责同志应成为单位的专业报告人，带头讲党课，带头讲业务，带头讲思路、谈体会，带头述学、评学、考学，自觉运用现代信息技术手段，不断改进学习方式方法,拓展学习渠道，提高学习效率。

六是带头学以致用。按照理论联系实际、理论指导实践的要求，搞好学习成果的转化，把学习过程作为思考问题、理清思路、制定措施办法、提升工作能力和水平的过程，使理论学习之花不断结出丰硕的实践之果。

（二）关于领导班子带动学习

各级领导班子要以党委（党组）中心组学习为引擎，充分发挥示范带动作用，推进学习型党组织建设的深入。

一是在加强理论武装方面发挥带动作用。坚持围绕中心、突出重点，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色 -3-

社会主义理论体系，促进党的创新理论的深入学习与运用，不断丰富学习内容，切实做到用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是在推进学习制度化方面发挥带动作用。重视学习制度建设，不断完善学习组织制度、集体研讨制度、个人自学制度、专题调研制度、检查考核制度、通报汇报制度等各项学习制度，坚持以制度强化学习、促进学习。

三是在深化调研与思考、增强学习针对性方面发挥带动作用。坚持理论学习与专题调研、集中研讨交流相结合，积极开展重大理论与实践问题的研究，通过学习统一思想、破解发展难题。

四是在创新学习方式、增强学习成效方面发挥带动作用。坚持运用加强和组织学习方面的成功经验和有效做法，结合新的形势和要求，学会运用现代知识载体创新学习方法，拓宽渠道和平台，不断提高学习的实效性。

五是在改进学风和文风方面发挥带动作用。坚持理论联系实际，做到中央要求的真学、真懂、真信、真用；坚持讲短话、讲实话、讲新话，弘扬优良文风；不作表面文章，不搞形式主义，以学风文风的改进和提高促进作风建设的深入。通过学习，使各级领导班子真正成为革命化、知识化、专业化过硬的领导班子，求真务实、开拓进取、能创一流的领导班子，作风民主、办事科学、使下属信服的领导班子。

六是在推进学习成果转化方面发挥带动作用。面对中央提 -4-

出的发展是第一要务、稳定是第一责任的要求，结合本身职能，注重把学习成果及时转化为科学决策，体现到深入贯彻落实科学发展观、进一步优化本部门本单位工作思路和举措上，努力干事创业，争创一流。

（三）关于争做学习型党员

一是向书本学习，提高素养。广大党员要在学习、掌握、运用一系列新思想、新知识、新经验上下功夫。通过学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力；增强用马克思主义的立场、观点和方法认识世界和改造世界的能力；切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力；切实提高专业技术水平，促进整体素质的不断优化。

二是向实践学习，增长才干。广大党员要把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为砥励品质、增长才干、提高本领、开拓创业的最好课堂和广阔舞台，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

三是向群众学习，转变作风。广大党员要增进与群众的感情，尊重群众的首创精神，虚心向群众请教，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众的丰富创造中汲取营养、提高本领。

四是向先进学习，提升经验。广大党员要学习先模人物艰苦奋斗、真抓实干，坚持原则、清正廉洁，心系群众、无私奉献，忠于职守、公道正派的精神，对照典型找差距，对照先进 -5-

找不足，积极开辟新途径，探索新办法，创造新经验。

通过争做学习型党员活动，使全体党员真正做到：要求群众学习掌握的自己率先学习掌握，并能够对群众辅导答疑；要求群众做到的自己率先做到，并能够帮助群众攻坚克难；要求群众不做的自己坚决不做，真正在正党风、正机关作风、正行风、正社会风气方面展示出先进性。

（四）关于争创学习型党组织

一是在思想理念方面。要改变抓学习是搞形式主义的错误观点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、持续学习的浓厚氛围，引导党组织和党员树立全员学习、终身学习理念，善于以学习力提升创新力和发展力。

二是在学习内容方面。要坚持紧跟形势，突出重点，学以致用。既要安排深入学习实践科学发展观、学习践行社会主义核心价值体系等方面的政治理论知识，安排形势教育和政策教育知识，也要安排学习掌握现代化建设所必需的专业技能知识，要学习总结实践中的一切成功经验，用人类社会创造的一切文明成果武装我们的党员干部。

三是在创新形式方面。积极探索新形势下党组织学习的特点和规律，要抓好示学（及时提醒学习、引导学习）、送学（及时提供学习资料、打造学习平台）、助学（资助参加正规化学习培训，帮助单位同志解决学习中的难题）、促学（通过一系列检 -6-

查、考评、任用手段督促学习）等环节的工作。善于运用现代网络信息技术，不断拓展创新学习的内容、方式、载体和平台，引导党员干部学以立德、学以增智、学以创业，形成注重学习善于学习的浓厚氛围。

四是在规范化方面。建立健全学习的组织、管理、督查、考核等制度，构建科学的学习目标、方法、考评和保障体系，并切实贯彻落实到位，形成学习的全员化、规范化和常态化。 五是在学用结合方面。坚持学用结合、学以致用，党员干部的学习能力、知识素养、工作本领得到提升，运用科学理论分析解决实际问题的能力有所提高，本部门本单位工作的原则性、系统性、预见性和创造性有所增强，党组织的凝聚力、创造力和战斗力得到提升。

为了便于各单位学习创建活动的操作、便于县建设学习型党组织工作协调小组的考核，决定在全县建设学习型党组织的过程中，对每位党员干部和每个基层党组织提出以下“六一、六统”的具体要求：其中的“六一”是：一日一题，即一日学习记录一个问题；一周一写，即每周写一次学习心得；一月一研，即每月按单位或支部组织一次学习研究讨论活动；一季一讲，即每季度按单位组织一次学习辅导或学习报告活动；半年一考，即按单位每半年组织一次学习考试；一年一比，即每年年底按单位组织一次学习检查评比，表彰优秀学习型党组织和先进个人。其中的“六统”是:统一学习计划、统一学习制度、统一学习笔记、统一集体学习活动签名、统一单位集体学习过 -7-

程记录、统一考试考核活动。

三、学习载体平台

（1）坚持集中学习制度。每周四下午为固定集体学习时间，学习可采取观看电教片、集体通读、请专家和专业人士讲课或者举办知识竞赛、演讲会、组织参观教育基地等灵活多样的学习教育方式对机关党员干部进行集中学习教育。

(2)建立单位图书室。各级党组织要根据自身的工作性质和职能要求，建立图书室，选购一批主题学习书籍，为机关党员干部提供良好的精神食粮和创造一个良好的学习环境。单位主要负责人要建立领导干部书橱。要引导多读书、读好书，结合中宣部、中组部推荐的书目学习，加深对重大理论和现实问题的理解把握，进一步优化知识结构，提升精神境界。

（3）开设专题栏目及建立学习园地。《东明通讯》、东明网站、县电视台等新闻媒体要开设“学习型党组织建设专题栏目”，及时宣传报道建设学习型党组织的好经验好做法，定期采访各级领导干部谈学习体会，回答群众的提问，解答群众关心的社会热点和难点问题。各基层单位要建立宣传栏，开设学习园地，定期展示学习成果，营造浓厚学习氛围。

（4）组织宣讲辅导。一是充分利用南华讲堂这个载体，设立题目，定期邀请上级专家教授进行讲学，以扩大视野，充实知识，增强交流，保证学习的方向和质量，每季度至少举办1次。二是领导带头宣讲。县级领导干部要到自己的学习调研联系点开展宣讲，其他领导干部要在本系统本单位带头宣讲作辅 -8-

导。

（5）积极开展调研活动。各级党组织的领导干部特别是领导班子成员要结合实际，围绕中心工作，确定调研课题，深入到基层，经常性地开展调研活动，研究解决阻碍经济社会发展的重大课题。每年至少要撰写2篇以上有价值的调研报告。

（6）举办中心组读书会。各级党委（党组）每年要至少举办一次中心组读书会。中心组成员交流学习体会，围绕一两个重大理论和实际问题认真研讨，统一思想认识，加大工作力度，推动地方经济社会更好更快发展。

（7）组织召开经验交流会。要结合单位开展“两带两争”活动进展情况，适时举办经验交流会，总结交流学习的成果和经验，表彰先进，查找不足，研讨改进措施，不断提高理论学习的质量和水平。

（8）定期培训。要充分发挥县委党校、基层党校等教育阵地培训干部的作用，切实达到上级提出的干部脱产培训要求。在调训、培训干部的过程中，要通过规范化操作、规范化管理保证参学干部调得来、坐得住、听得进、有建树。

（9）组织理论测试。对党员特别是党员领导干部学习的情况，县里每年统一组织1到2次理论测试。测试分普考与抽考相结合，对单位主要负责人进行集中考试，考试成绩全县通报。对机关普通党员县里统一出题，单位自行组织考试，成绩单位通报，以更好地促进良好学习习惯和浓厚学习氛围的形成。

（10）打造监督平台。自上而下建立学习指导网络，县建 -9-

设学习型党组织工作协调小组办公室将及时下达省、市、县委的相关部署;自下而上建立重大学习信息反馈网络，各单位建设学习型党组织工作协调小组办公室要及时上报本部门、本单位的学习型党组织建设情况。各级党组织要根据社会需求，结合自身实际，在一定时限内做出承诺，切实为群众解决一些实际问题。要向社会公示学习型党组织建设情况，接受群众的评判和监督。县建设学习型党组织工作协调小组将定期抽查各乡镇（开发区）、县直各部门单位的相关文件、记录、读书笔记等，受查单位要确保做到“九个有”，即年度有计划、管理有制度、号召有文件、领导重视有批示、集中学习有记录、考勤有登记、个人自学有笔记、学习体会有文章、调查研究有成果。

四、学习方法步骤

（一）动员部署。各乡镇、开发区、各部门各单位要在深入调研、做好准备工作的基础上，作出安排部署。并做好宣传发动，让广大党员了解推进学习型党组织建设的重大意义和深刻内涵，了解开展“两带两争”主题学习活动的内容、要求和方法步骤，营造良好氛围。

（二）具体实施。各级党组织要缜密思考，集思广益，认真研究，结合自身实际制定具体实施方案，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。未建立党组织的单位,按照争创职员、争建学习型单位的目标，参照此方案推进自身学习型建设活动。

（三）全面创建。结合本单位实际全面开展“两带两争” -10-

组织工作，要坚持个人主动自学与集体组织学习相接合，学习与相互交流相接合，学书本与学习典型经验相接合，理论学习与调查研究发展实际相接合，自学与聘请专家辅导相接合，创建学习型个人、学习型单位与推进工作创先争优相接合，狠抓落实，抓出成效。当前要着重围绕转方式调结构推进科学发展、创建和谐社会、关注和改善民生、推进新农村建设、转变干部作风以及迎接庆祝新中国成立61周年、中国共 产 党成立90周年等开展学习活动，兴起创建活动的热潮。要加强对各级党组织开展“两带两争”活动情况的督导，认真组织党员、群众的评议，加强工作情况的调度。

（四）总结推进。县建设学习型党组织协调小组将加强对整个学习创建活动的检查督导，不断发现和收集先进经验，进行阶段性的总结，适时召开推进学习型党组织建设经验交流会，表彰先进，鞭策落后，推进“两带两争”活动的深入进行。

（五）制度化运行。各乡镇、开发区、县直各部门单位要积极探索推进学习型党组织建设的有关机制和制度创建，着眼长效机制的建立和完善，推动创建活动制度化、规范化。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。全县建设学习型党组织工作协调小组已成立，协调小组下设办公室，负责对全县学习创建活动的宏观指导、协调督查和全面服务。各乡镇、开发区、各部门各单位要成立相应的领导和工作机构，按照党组织隶属关系确定组织领导，抓好活动的总体设计和工作指导。 -11-

（二）舆论引导，营造氛围。充分发挥《东明通讯》、电视台、中国东明网站以及现代远程教育网络等作用，采取多种形式，开设栏目，大力宣传推进学习型党组织建设的重要意义、总体要求、方法步骤，总结推广开展“两带两争”活动的经验做法和先进典型，在全社会营造崇尚学习的良好氛围。

（三）鼓励创新，体现特色。各级党组织要从实际出发，因地制宜，完善载体，创造性地开展各种形式的创建学习型党组织活动，不断探索开展主题学习活动的新方法、新途径，形成各具特色、各具优势的学习创建品牌。

（四）强化督查，务求实效。县建设学习型党组织工作协调小组将不定期派出督导检查组，对各乡镇、开发区、各部门各单位开展“两带两争”活动情况进行督查，了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。各乡镇、开发区、各部门各单位要及时上报活动开展的好经验和好做法，确保创建活动取得明显成效。

各乡镇（开发区）各单位务必于8月30日前将本单位学习方案和领导小组名单报县建设学习型党组织工作协调小组办公室（县委宣传部）。学习活动开展情况每月至少要报送1—3条活动信息，邮箱：771120520@163.com。每月对各单位上报信息情况进行通报一次，完不成任务的不能参与年终各类先进的评选。

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中共东明县委组织部

中共东明县委宣传部 20xx年8月24日 -13-