因地制宜 尊重民意

扎实开展农场住房集中连片建设

吐鲁番市红柳河园艺场

（20xx年8月24日）

吐鲁番市红柳河园艺场创建于一九五九年，全场有7个农业种植队， 3个工副业单位。行政面积5万亩，农业种植面积15000亩，其中葡萄面积9000亩，已结果面积6000亩，杏、枣园和防风林、用材林面积3000亩。是一个以葡萄种植与加工为主的国营农场。

红柳河园艺场总人口3000余人，在职职工793人，退休477人。有汉、维、回等多个民族，现有各类专业技术人员114人，近年来，红柳河园艺场紧紧抓住危房改造、富民安居建设这一契机，把实施住房集中连片建设，作为改善职工居住条件、推进城乡统筹发展的载体，科学制定规划，稳妥推进实施，带动了园艺场的新一轮跨越式发展，危房改造建设取得新的成就。

近年来，随着安居富民工程和危房改造建设不断推向深入，土地紧缺问题逐渐成为制约经济发展和村庄建设的主要“瓶颈”。针对这一实际情况，场党委组织党员、职工进行了广泛座谈和讨论，把破解“瓶颈”制约的着力点放在集中连片住房建设上，并达成三点共识：一是必须坚持旧房改造与改善村民生活条件相结合。我场多数住宅是六十年代初期的土房子，房子破旧，道路狭窄，配套落后。对此，我们决定将原有住宅全部拆除，分两期建设高标准农民住房300套，同时配套建设公园、服务中心等设施，完成由农民到市民的跨越。二是必须坚持拆旧与建新相结合。由于我场土地资源已非常匮乏，所以我们坚持分期启动，边拆边

建，原拆原建。经初步测算，全场约可拆除旧房占地面积150亩，新村占地60亩，节约土地90亩。三是必须坚持尊重民意与组织引导相结合。一个农场搞不搞危房改造，必须尊重大多数职工意见，一户职工愿不愿拆除旧房，必须尊重本人意见。对少数不愿拆旧的职工，我们通过各种途径做好思想工作，通过算帐对比，场里配套服务等方法，引导职工自愿参与危房改造建设。目前全场规划要迁建的100户职工已基本签订拆旧协议，二期占地旧房也正在拆除。

二、完善政策，增强群众参与热情

要搞好危房改造，完善配套政策是顺利实施的关健。我们根据既要维护民利，让职工得益，又要考虑场集体经济承受能力，做到资金平衡；农场改造既要美观大方，又要实惠实用；土地利用既要节约，又要符合农场实际这三点来制订政策。场党委经过多次座谈，制订出台了以“四统一联”为主要精神的实施意见。一是职工旧房统一拆除增加补助。职工原居住的危房拆除或退回给场部统一安排。可以享受40000元补助，如原居住的危房不拆除或不退回场部统一安排，只能享受30000元的补贴。二是新村建设统一规划。场党委托专业规划设计单位对场里进行总体规划，将全场合理分为居住区、娱乐区、工业区和农业区，并按照总体规划要求分步实施，房型设计分为80.5平方米到93平方米两个类型，满足不同职工的需求。三是危房改造建设统一管理。在危房改造建设中实行统一管理，对所需要建筑材料及各种器材进行统一采购，并聘请专业质监人员全程监督质量。经初步测算，一期工程20套房屋建成后共节省资金70万元。四是新建住宅统一分配。原则上是按照先拆先选，根据建设成本价统一分配新建住宅，确保职工在住上新房的同时，不影响生活质量。目前富民安居示范区一期20户已顺利搬迁上房，二期80户正在紧张建设，预计年底可完成主体施工。在做好以上工作的基础上，我们把危房改造、富民安居建设与产业发展联系起来，依托建成的公园和

观赏植物园，规划建设以“幸福新农村”为主题的园艺场乡村游项目，成为园艺场经济发展的又一增长极。

三、研究对策，确保改造顺利实施

危房改造是一项涉及千家万户切身利益的为民工程，政策性强，工作量大。如何做好这项工作，我们有三条深刻的体会：一是危房改造必须坚持因场制宜的原则。我场探索实施的在危房改造和富民安居中实行“四统一联”的机制是符合我场实际的，是符合全场老百姓意愿的，所以绝大多数职工表示拥护和支持，这样才能使危房改造这一惠民工程得以顺利开展。二是各项政策的制订和出台必须体现“以民为本、自下而上”的原则。我们在改造模式和政策制订过程中，多次组织群众、党员进行广泛座谈，征求意见，本着“尊重民意、维护民利、依靠民资、强化民管”的四民原则进行操作，充分体现了以民为本的精神，从而得了职工大力支持和拥护。在旧房拆除中，对少数拖全场后腿的户，除干部做工作外，不少群众主动帮助场干部做工作，做到以群教群。场党委组织职工多次外出参观新房式样及套型设计，并建立危房改造、富民安居建设群众管理组和监督组，让职工积极参与，自我管理。三是场干部必须要以身作则，充分发挥党组织的领导核心作用。建设社会主义新农村必须有一支团结务实、坚强有力、勇于开拓的科级领导班子。一年多来，全场干部上下同心，民主决策、分工负责，积极发挥带头和表率作用。在建设改造中，场党总支制订政策时充分发扬民主，处理各种问题时坚持公正、公平、公开，思想工作深入细致，场班子成员带头拆迁，并充分发挥职工自我管理和自治作用，确保了建设顺利进行。

第二篇：新农保典型发言材料终稿

精心组织 加强领导

扎实推进城乡居民养老保险试点工作

容城县人力资源和社会保障局

(20xx年4月19日)

尊敬的各位领导：

你们好！下面，我就城乡居民养老保险试点工作做一简要汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、 试点工作开展情况

容城县总面积314平方公里，辖5镇3乡，127个行政村，总人口24万。其中农业人口18.6万人，城镇人口5.4万人。截止去年年底，农村养老保险参保人员148,323人，其中60周岁以上人员31,578人，征缴养老金1,435.99万元，发放养老金981.39万元；城镇居民养老保险参保人员562人，其中60周岁以上人员167人，征缴养老金12.24万元，发放养老金5.51万元。农村养老保险和城镇居民养老保险参保率均达到100%。

二、 主要做法

(一)加强领导，明确责任。做好城乡居民养老保险试点工作，是惠及民生的一件大事，对于推进社会保障事业的发展具有十分重要的意义。为此，县委、县政府高度重视，成 1

立了由政府县长任组长、常务副县长任副组长、各乡镇政府一把手和相关部门负责同志为成员的城乡居民养老保险工作领导小组。同时，适时召开全县启动大会，下发了《实施意见》和《实施细则》等规范性文件。政府县长与各乡镇、相关部门当场签订了目标责任状，并要求各乡镇、社区办与所辖行政村、社区签订目标责任书，形成了主要领导亲自抓、包村领导直接抓、村干部具体抓的工作局面，为我县城乡居民养老保险试点工作顺利开展打下了坚实的基础。

(二)精心组织，抓好落实。有了好的政策，如何贯彻执行下去是关键。20xx年是我县城乡居民养老保险试点工作的开局之年，为打好这一重大战役，我们自启动之初就明确了“力促收缴、确保发放、规范流程、应保尽保”的工作思路，制定了比较详尽的工作计划。

一是抓平台建设，实现三级联动。在人员机构方面，我们成立了城乡居民养老保险所，各乡镇成立了养老保险服务站，明确了3-4名工作人员，各行政村按照人口数量聘请1-2名村协办员。在经费保障方面，县财政部门拨付专款，对县、乡办公场所进行了装修，购置了计算机、打印机等办公设备，并将各级经办机构经费支出列入财政预算。在业务指导方面，组织县、乡、村三级经办人员进行了为期一周的业务培训，从政策解读、业务操作等各方面进行了详尽的解析和指导。

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二是抓宣传发动，确保政策深入人心。为了让老百姓深入了解惠民政策，引导他们积极参保，我们利用电视台、村广播、墙体标语、宣传手册、明白纸、公开信等多种形式进行宣传发动。各乡镇、村委会还发动乡村干部走村入户帮助算好经济帐，使老百姓的观念从“要我保”转变到“我要保”。

三是抓保费收缴，确保及时入库。如何按时足额收缴保费是试点工作的关键。为此，我们以村为单位制定了《收缴保费时间表》，由县、乡、村(社区)三级工作人员逐村负责对帐，对帐无误后，由金融机构人员直接收缴入库。通过这一做法，全县仅用20天时间就完成了保费收缴入库工作。

(三)规范管理，稳步推进。保费是老百姓的血汗钱，关系到广大人民群众的切身利益，加强日常管理显得尤为重要。

一是抓经办机构管理。为了让广大参保人员尽早享受到惠民政策，全体工作人员发扬“五加二、白加黑”的精神，加班加点核对参保信息、建立参保档案、制发惠农卡等工作，于20xx年9月份举行了农村社会养老保险待遇首发仪式， 12月31日前，60周岁以上参保人员全部足额领取了养老金，完成了省市下达的目标任务。

二是抓好信息化平台建设。按照上级信息化建设的要求，我们将所有16周岁以上参保人信息全部录入到省网业务平台。计发养老金、待遇终止、死亡认证等业务工作，全 3

部由乡镇经办机构通过省网业务平台进行上报，经县级经办机构审核后计发和终止养老金，极大地提高了工作效率。 三是建立健全奖惩机制。为充分调动和发挥乡村两级经办人员的工作积极性，我们制定下发了《容城县城乡居民养老保险试点工作考核办法》，村（社区）协办员按参保缴费人数给予补贴，以每年缴费截止日期前，办理了参保手续并按规定缴费人员的总人数，按每人2元标准给予补贴；完成参保率90%以上的，超出部分按每人3元给予补贴。

乡（镇）城乡居民养老保险经费以全乡（镇）各村协办员补贴之和为基数给予年度经费补贴，但全乡（镇）参保率达不到90%的，每降低一个百分点扣减10%经费补贴；县城乡居民养老保险经办机构经费以乡（镇）经费、村协办员补贴之和给予年度经费补贴，但全县参保率达不到90%的将按照每降低一个百分点扣减10%经费补贴。

奖惩机制的建立，有效的提高了经办机构的运转效率，推动了我县试点工作的良性运行。

四是抓好服务创新。针对我县金融服务网点的实际情况，我们积极与金融机构协调，在127个行政村共设立181个“助农取款服务点”，极大地方便了群众。

五是抓好内控稽核。城乡居民养老保险领取养老金人员 4

多，覆盖面广，认证稽核工作难度较大。经与县民政部门协调，每月由县民政部门提供火化人员名单，经乡镇服务站确认后，做出待遇终止处理，有效控制了欺诈冒领行为的发生。

各位领导，虽然我们取得了一些成绩，但与兄弟县(市)相比还存在一些不足。在今后的工作中，我们将以此次会议为契机，进一步加大工作力度，确保我县城乡居民养老保险试点工作再上新台阶。

谢谢大家。

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