在全区“乡村文明行动”工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要是贯彻《全区“乡村文明行动”20xx年工作方案》（东昌文明委【2012】4号）文件精神，在全区全面启动为期五年的“乡村文明行动”，动员全社会力量积极参与，努力开创我区农村精神文明建设新局面。刚才区住建局、区文体局、堂邑镇和郑家镇分别作了典型发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：

一、充分认识实施“乡村文明行动”的重要意义

实施“乡村文明行动”，是贯彻落实中央、省、市关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见，统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设做出的重大决策部署。近两年来，我区结合生态文明乡村建设，把实施“乡村文明行动”摆到了全局工作的重要位置，通过加强组织领导，认真抓好落实，全区“乡村文明行动”呈现出重点突出、全面推进、有序发展的良好态势。但是，同时我们还应看到，我区的“乡村文明行动”目前还处于起步阶段、任重道远，尤其是去年年底以来，区镇村几级换届，一些负责同志包括分管的领导都发生了很大的变化，所以这项工作还需要有一个再认识再提高的过程。大家应该深刻的认识到大力实施“乡村文明行动”，具有非常重要的现实意义和推进作用。

首先，实施“乡村文明行动”是加强农村环境综合整治的需要。自XXXX年以来，我区按照上级部署，连续X年在全区深入开展了以

创建“文明村镇”为主题的乡村环境综合整治活动，农村村容村貌变化显著，整治工作取得了初步成效。但是也还存在许多薄弱环节和问题，主要是反弹现象突出，在公路和村庄两侧，“三大堆”、店外经营、乱贴乱画等经常有反弹，这主要是因为农民群众还没有形成良好的生活卫生习惯，同时，我们也没有建立一套行之有效的长效机制。因此，实施“乡村文明行动”，是进一步深化和推进乡村环境综合整治，改善农村人居环境的迫切要求。

其次，实施“乡村文明行动”是培育农村良好社会风尚的需要。近年来，我区以“创文明城市（区）”为抓手，先后创建了国家级园林城市、国家级卫生城市和省级文明城市。通过坚持不懈地开展创建活动，农民群众的思想道德素质和科学文化素质得到了提高，但也要清醒的看到，在部分地方也存在一些不容忽视的问题，如诚信缺失、封建迷信、非法宗教活动等。因此，非常有必要实施“乡村文明行动”，移风易俗，革除陋习，推动形成科学、健康、文明的社会风尚。

再次，实施“乡村文明行动”是巩固创省级文明城市成果的需要。去年通过上下紧锣密鼓、协同作战、紧张有序的创城工作，我区农村的绿化美化、基础设施、村容村貌都上了一个大台阶，这是全区广大干部群众辛勤劳动的成果，可谓来之不易，需要广大群众懂得珍惜，懂得爱护。所以，非常有必要实施“乡村文明行动”，通过这次行动提高广大群众的文明素质，巩固和保持好农村文明建设成果。

二、突出工作重点，抓好贯彻落实

要把实施“乡村文明行动”作为重要工作来抓，要以“打造生态

家园，建设文明东昌”为主题，以实现“活动全覆盖、村村有新貌”

为目标，在农村广泛开展各种创建活动，建设生态文明乡村，力争到

20xx年底，全区70%以上的村达到区级文明村标准，其中30%以上达

到市级文明村标准。当前，结合实际，要着力抓好以下几个方面的工

作。

一是突出抓好乡村环境综合整治工作。全省实施“乡村文明行动”

电视电话会议上，提出村容村貌要“一年有变化，三年见成效，五年

全达标”，结合我区实际，对农村环境综合整治，我们今年的主要任

务是建立一个完善的长效机制，确保乡村环境长治久治。建立起完善

的考核机制，把乡村环境综合整治纳入对各单位、各街道（镇）的年

度综合考核；建立完善管理网络机制，发挥执法和保洁“两支队伍”

的作用，推进环卫保洁市场化运作。

二是突出抓好农村精神文明创建活动。围绕建设文明村镇工作，

广泛开展形式多样的群众性创建活动，增强广大群众的生态文明意

识，组织引导广大群众抓好生态产业发展、生态设施建设、生态环境

营造。深入开展“十星级文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”等评选

活动，对农民群众加强文明健康生活常识教育，革除陋习，破除迷信，

移风易俗。

三是突出抓好思想道德建设。要继续实施“四德工程”和“1314

学雷锋志愿服务活动”，开展形式多样的道德实践活动，对农民进行

思想道德教育，要以乡村少年宫建设为平台，抓好未成年人思想道德

教育，开展传统文化、红色文化、生态文化进校园等活动。

四是突出抓好农村文化建设。为满足农民群众日益增长的精神文化需求，要不断加快公共文化服务体系建设，着力推动“文化惠民工程”。完善农家书屋建设，建立农家书屋资源共享机制，使农民有书看，有书借，使农家书屋成为农民致富的好帮手。提高乡镇综合文化站建设水平，提升农村文化大院、文化广场的档次。广泛开展群众文化活动，组织开展节庆文艺表演、体育比赛、书法绘画展、摄影展、爱国影片放映等形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，使文化活动成为展示艺术、普及知识、教育群众的有效载体。

三、加强对“乡村文明行动”的组织领导

首先，要加强领导力量。实施“乡村文明行动”，是省、市、区安排的一项重要工作部署。各级各部门要把这项活动作为文明村镇建设的重要工作，要摆在突出位置，列入重要议事日程，精心组织、迅速行动，务实高效地完成各项工作任务。要加强指导督导和情况调度，及时总结推广基层涌现出的好典型、好经验，宣传先进，树立榜样，推动“乡村文明行动”深入开展。

其次，要建立工作机制。实施“乡村文明行动”是全社会的共同责任，要建立完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要明确责任，搞好分工，层层落实。

再次，要广泛宣传发动。要加强新闻宣传和社会宣传，区广电中心、东昌府新闻网、东昌时讯等新闻媒体要开辟专题专栏，加强宣传

报道力度，在全社会营造实施“乡村文明行动”的浓厚舆论氛围。要广泛开展生动活泼、寓教于乐的创建活动，吸引群众广泛参与，让农民群众成为活动的主角，真正受教育，得实惠。

同志们，“乡村文明行动”目标任务已经明确，希望各级各部门按照省、市、区的部署要求，加强领导、强化措施、狠抓落实，在全区深入开展“乡村文明行动”，为建设社会主义新农村，为加快文化强区建设作出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：在全镇乡村文明行动和农村公路管理养护集中整治活动动员会上的讲话

在全镇“乡村文明行动”和农村公路管理养护

集中整治活动动员会上的讲话

（20xx年11月16日）

同志们：

今天，把大家召集起来，主要是安排乡村文明行动和农村公路管理养护整治活动两项重要任务。下面，我根据最近县委、县政府有关会议精神，结合镇党委、政府联席会研究的具体意见，就两项工作分别讲如下意见：

一、关于“乡村文明行动”

（一）开展“乡村文明行动”的重要性

“乡村文明行动”是省委、省政府于20xx年4月提出的，把这一活动作为推进“美丽山东”建设的重要措施，安排部署早，推进力度大。对于“乡村文明行动”的开展，特别是20xx年省委、省政府在全省部署开展“乡村文明行动”以来，从市到县，各级党委、政府都非常重视，市委、市政府和县委、县政府主要领导都亲自挂帅，牵头成立“乡村文明行动”领导小组，制定实施方案、考核办法，明确责任分工等。在全省电视电话会议之后，市县都召开一系列动员会、推进会，并印制了《乡村文明小手册》、《“新农村新生活”培训手提纲》等宣传小册子，采取强力措施，扎实开展“乡村文明行动”。近日，县委、县文明委又相继如开专题推进会，出台了《成武县实施“乡村文明行动”考核办法》（成文明委[2013]5号），下发了《关于印发〈成武县“乡村文明行动”职能部门责任分工〉的通知》（成文明委

[2013]6号），对“乡村文明行动”开展进行强力推进，要求比以前更 1

严，措施比更硬，奖惩力度更大，任务更具体。县委、县政府把“乡村文明行动”作为“一把手”负总责工程，把考核纳入县科学发展综合考核，根据考核结果，对排在前三名的镇（办、区）分别给予加分，获得全县第一名的加1.5分，第二名的加1分，第三名的加0.5分。同时，对排名靠后的乡镇也作出扣分规定，凡在市考核排名中后十名和在县考核中排最后一名的镇（办、区）将分别扣1分。另外，凡被上级媒体曝光的镇（办、区）也将根据有关规定进行扣分。大家千万不要小看这点分，往年乡镇年度考核总分排名，乡镇之间有时就差那么1分、半分，咬得非常紧。综合以上情况，都足以看出，县委、县政府对“乡村文明行动”开展的重视。目前，距离年底还一个半月的时间，考核验收时间已非常短了，而这项工作，我们原来没有真正部署开展，在这么短的时间内，要启动并做好这项工作，可以说任务非常重。这就要求大家必须把这“乡村文明行动”开展作为当前压倒一切的硬任务，自觉排在各项工作的第一位，全力抓紧抓好。

（二）全面明确“乡村文明行动”的主要任务

“乡村文明行动”的主任务，概括起来主要有六大任务，也叫六项建设，就是：村容村貌建设、村风民俗建设、乡村道德建设、生活方式建设、平安村庄建设、文化惠民建设。下面，我根据市、县关于“乡村文明行动”的要求，村级必须达到的硬指标，对这六大任务，逐一给大家讲一下：

第一项：村容村貌建设。以硬化、绿化、净化为重点，美化村庄庭院环境，建设村居整洁美观的新家园。具体要求是：一要搞好村庄发展规划，也就是说每个行政村必须有建设规划，这一工作要同镇建委结合，找一找前些年做的规划，需要重新编修的要抓紧编修。二要 2

加强村内主要街道和出村道路建设，要求村内主要街道和出村道路必须是柏油（水泥）路，加强交通安全设施设置，切实提高农村公路畅通水平。三要进行亮化，要求村内主要公共场所和主要街道安装路灯，且前使用正常。凡是达不到这一要求，要想办法尽快解决。四要搞好垃圾收集与清运，要求每个村必须设置垃圾桶、垃圾收集点，有卫生保洁员，日常生活垃圾实现集中清运。五要加强安全饮水建设，要求通自来水，并做好污水排放设施建设，至少要有规范的下水道等。六要彻底解决“三大堆”问题，要求建立卫生保洁制度，配备卫生保洁员，清理“三大堆”（柴草堆、粪堆、垃圾堆），确保街道上无“三大堆”，而且庭院卫生整洁，物品摆放有序，村居环境整洁美观。七要搞好绿化，要求村庄周边、房前屋后、主要街道两边植树种草，绿化覆盖率达到30%以上。八要搞好相关宣传栏建设，要求每个村必须文明一条街，街道两边要设置有宣传栏、科普宣传栏、公开栏、文化墙等。

第二项：村风民俗建设。以村风、民俗、习惯为重点，积极推进移风易俗，形成文明进步向上的新风尚。具体要求是：一是健全村民自治章程，完善村规民约，充分发挥村级自治组织的作用，规范村民行为；建立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会等群众组织，广泛开展“讲文明、讲科学、讲卫生、讲法制、改陋习”活动，引导农民群众崇尚科学，抵制封建迷信，杜绝黄赌毒，反对邪教，破除陋习，培育文明新风。二是开展“新农村新生活”教育培训，确保村内骨干普遍轮训一遍；倡导积极向上的婚恋观、家庭观、消费观，重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，提倡移风易俗，文明理事，婚事新办、丧事简办，反对婚丧事大操大办，确保村内无婚丧大操大办现， 3

无黄赌毒、无违法生育等现象。三是加快民主进程，要求实行村级民主决策、民主管理，普遍实行“五会制”，建立规范、直观、可操作的农村基层民主政治工作流程。

第三项：乡村道德建设。以关爱、互助、诚信为重点，开展多种形式的道德教育和实践活动，培育和睦友善的新关系。一是广泛开展道德模范和身边好人评选表彰活动，引导广大农民争当“星级文明户”、“文明信用户”和“好儿女、好婆媳、好夫妻”、“好邻居”，自觉遵守社会公德、家庭美德，养成良好的个人品德，使文明和谐的道德风尚进家入户。二是建立帮贫助弱制度，组织村民就近就便开展送温暖献爱心活动，大力弘扬勤劳节俭、诚信谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力做好孤寡老人、残疾人、困难户和留守儿童、留守妇女的帮扶工作，帮助他们解决生产生活中的困难，倡导邻里和谐、互帮互助。三是深入开展乡村道建设，村村建有“四德榜”，同每户群众签订“孝老爱亲”责任书。这里，我着重强调一下“四德”建设。“四德”是指中央提出的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，是社会主义核心价值体系的根本。对于“四德”工程建设，县委非常重视，最近，专门成立了由县委书记任组长的成武县社会主义核心价值体系建设“四德”工程暨“乡村文明行动”领导小组，下发了《关于印发〈中共成武县委关于加强社会主义核心价值体系“四德”工程建设的实施意见〉的通知》（成委发

[2013]25号）。县委提出了“四德”工程建设的重点，就是以“爱”为核心，突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”的主题，推进社会公德建设；以“诚”为核心，突出“忠诚事业、忠实劳动、诚信待人”的主题，推进职业道德建设；以“孝”为核心，突出 4

“生活保障、精神慰藉、敬业回报”的主题，推进家庭美德建设；以“责”为核心，突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”的主题，推进个人品德建设。要求每个村必须设立“四德榜”，县文明办专门制作了样式，统一作了要求，会后，由苗宣委把式样发到管区和村，各村要按照上边的要求尽快制作“四德榜”，并在村内重要位置县挂或张贴，且经常更新补充。对“四德”建设，各村要加大宣传的力度、深度、密度和广度，把“四德工程”宣传工作深入到田间地头、街头巷尾，做到人尽皆知。要切实把动员群众、联系群众、组织群众的工作做细做足做实，形成全民参与、共建文明的工作格局。要注重从群众中培养和挖掘村内的“四德”典型，发现一个，上榜公布一个，让鲜活的典型成为村民学习的榜样。

第四项：生活方式建设。以科学、卫生、健康为重点，广泛开展科学知识普及活动，建设科学文明健康的新生活。一是大力实施“四改”工程，着力推进改水、改厕、改厨、改圈等工作，各村要普及自来水，搞好农户卫生厕所建设，加强沼气的应用，搞好新型养殖栏圈建设，消除脏乱差现象。二是大力开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，充分利用多种手段开展卫生防病知识宣传教育活动，引导广大农民养成人人讲卫生、处处讲卫生的好习惯，确保每个农户家庭干净整洁。三是鼓励多种形式建立农村文体健身设施，满足农民群众参加体育健身活动的需要，要求各村要不断丰富农村文化大院、文体广场等健身设施，确保村民活动有场所，活动经常化。四是大力开展农村科学知识教育和普及工作，引导广大农民增强识别和抵御封建迷信、各种伪科学的能力。五是加强农村卫生服务体系建 5

设，切实保障农民群众得到优质、方便、价格合理的基本卫生服务。关注农民心理健康，广泛普及计划生育、优生优育、生殖健康知识，引导农民树立正确的生育观。六是引导农民开展低碳消费，革除铺张浪费等不良习俗。

第五项：平安村庄建设。以守法、有序、安全为重点，广泛开展平安村庄建设，营造安全稳定的新秩序。一是积极预防和妥善化解农村社会矛盾，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，每村都要建立调解组织，完善相关调解制度，及时化解矛盾纠纷，把矛盾和问题尽量解决在村和萌芽状态，确保村内无影响恶劣的村民纠纷，无越级上访或集体上访事件。二是加强农村治安防控体系建设，建立打更巡逻等群防群治组织，多渠道解决村治安防范经费保障问题，启动视频监控等技防设施，确保村内无刑事案件、无安全事故发生。三是深入开展平安村庄、平安家庭创建活动，着力解决农村突出治安问题，重点打击危害群众生命财产安全的严重刑事犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪，依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪等活动，确保村内无地痞、村霸等恶势力、邪教和非法宗教活动。

第六项：文化惠民建设。以服务、设施、阵地为重点，加强农村公共文化基础设施建设，形成多样、便民、共享的乡村特色文化服务新体系。一是加强村文化设施建设，确保村内有文化大院（文化中心）、农家书屋、文体器材等公共文化基础设施。各村要完善一处面向农民开放、富有特色、“一室多用”的文化活动室，整合好、管理好运用好各类文化资源，充分发挥板报橱窗、文化墙、农家书屋等思想文化阵地作用，加强公益性上网场所建设与管理，不断拓展农村精神文明建设阵地。二是大力实施广播电视村村通工程，加快数字有线电视进 6

家入户工作，确保数字有线电视入户率迅速提高。三是实施乡土文化品牌战略，注重保护和传承具有地域特色的民间工艺、民间艺术和民俗表演等项目，发掘农村优秀文化资源，弘扬、宣传优秀民间文化，注重农村非物质文化遗产的保护和发展。四是按照业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效的要求，广泛组织开展文艺演出、体育健身、书画摄影等活动，利用重要节庆日、纪念日，以“我们的节日”为主题，开展节日民俗、文化娱乐活动，让农民在参与中抒发情感、愉悦身心。

（三）推进“乡村文明行动”的措施要求

“乡村文明行动”的六项任务涉及内容多，面广量大，工作繁重。开展好这一活动，不仅有许多软件要完善，而且有许多工作要投入很大人力物力，可以说实施起来有一定难度。为了确保“乡村文明行动”开展好、落实好、尽快见成效。我提四点要求：

第一，要切实提高认识。前面我讲过开展“乡村文明行动”的重要性，这里不再重复。但需要明确一点，既然这项工作从省、到市、到县都作为“一把手”工程来实施，这就说明这项工作非常重要，对我们而言就必须无条件完成。镇党委、政府也要同县委、县政府一样，把这项工作纳入年度综合考核，作为临时工作的加分因素，对开展好的村，特别是在上级检查验收时，代表镇取得较好名次的，将给予加分；对于开展不好，在上级检查验收中，取得较差名次的，将给予减分，并给予相应处理。大家从现在起，在思想上就要树立这么一个意识，“乡村文明行动”是一项利民工程，更是一项惠民好事，各级党委、政府都在大抓特抓，我们责无旁贷，义不容辞，没有理由不抓，没有理由不干，更没有理由不把这项工作做到最好。

7

第二，要切实理清思路。如何把“乡村文明行动”迅速开展起来，真正见到实效。从现在起，各位心里必须有一个明确的思路，要坐下来，认认真真地谋划一下，对照六项任务，特别是要对照县里对行政村“乡村文明行动”考评细则（会后，苗宣委要打印下发到每个村，让大家知道应该有什么，必须达到什么标准），逐一拉一下，看哪些村里已经具备，有哪些优势，哪些方面是薄弱环节，怎么克服这些困难，才能达到六项任务的要求。要从本村实际情况出发，同管区一起商量下，尽快制定一个具体方案，把应做的工作做细，明确具体，落实到人，定出完成时限等。大家一定要分清重点，明确主次，特别是要把村容村貌治理和一些软件建设当作当前重点，尽快有变化，出成效，然后，再按部就班地逐步落实，切忌不分重点，乱抓一气，不见效果。

第三，要切实履行职责。今天，我们为什么只安排村支部书记参加会议？就是因为“乡村文明行动”主要是各位支部书记的“活”。县里文件明文规定，“乡村文明行动”必须“一把手”负总责，亲自抓，村支部书记要牵头负责本村活动的开展，不但要担任活动的组长，而且还是本村“乡村文明行动”的指导员，对这项工作就要首当其冲，就要主动带头落实，你也不用左顾右盼、等等看看。大家一定要摆正自己的位置，明确自己的职责，真正当好“乡村文明行动”中的主角，把这台戏唱好，有一个圆满的结局。

第四，要切实加强督导。从现在起，镇“乡村文明行动”领导小组成员和大督查办公室人员要做好督促指导，坚持定期下村，调度“乡村文明行动”开展情况，对行动快、开展好的村、管区，要及时进行通报表彰，对行动迟缓，工作不力的，要现场纠正，通报批评，必要 8

时，镇主要领导将直接约谈村支部书记和管区书记。“乡村文明行动”看似虚功，实际上是一项非常具体的工作，镇里将对照县考评细则，进行量化检查，通报进度，对平时工作好，取得成效的，记入督导档案，作为年度考核加分依据。

二、关于农村公路管理养护集中整治活动

最近，县里专门召开农村公路管理养护集中整治活动工作会议，决定从11月开始，到12月中下旬结束，在全县开展农村公路管理养护集中整治活动。近两天，我们已组织养护人员对邓肖路、邓冯路、侯桃路和窑厂路等四条网化路段进行集中整治。鉴于，农村公路集中整治涉及全镇每条农村公路，仅靠公路养护人员单一治理，很难达到要求，所以给咱们各村的支部记和管区包村干部开会部署。我主要给大家讲以下三点：

第一，工作重点和目标。对农村公路管理养护集中整治活动，县宵村公路改造领导小组专门制定了《成武县农村公路管理养护集中整治活动实施方案》（成农发[2013]4号），明确了这次整治的重点，就是以乡道为中心，以村道为基础，以路肩恢复、穿村路段治理为重点，以养护管理示范路为引领，以路面路肩整洁、畅通为目标，切实优化农村公路管理养护。

第二，活动的方法步骤。这次集中整治活动分三个阶段实施，第一个阶段是宣传发动，时间是11月1日到7日；第二个阶段是集中突击养护，时间从11月8日到25日；第三个阶段是检查验收考核，时间从11月25日到12月中下旬。这检查验收阶段又分为两个阶段，一个是集中活动检查验收阶段，时间是11月25日到30日；另一阶段是全面检查考核阶段，时间是12月中下旬。

9

第三，具体工作要求。从现在的时间阶段来看，这项活动正在第二阶段当中，集中整治还有10天时间，而我们各村的道路基本都没有开始治理，道路两边堆放的棉花柴等杂物相当多，清理的工作量相当大，仅靠聘任的公路养护来清理，绝对完不成任务。因此，镇党委、政府决定管区和村干部必须全部靠上，从现在起，集中一切力量，把本辖区内的公路整治好。作为村干部和管区人员，就要盯在路上，会同公路养护员一起，重点抓好道路两边堆积物清理，干部要主动协调，做好清理前的准备工作，必要时管区和村要组织强制清除。不管采取什么方法，必须达到县里标准，就是保证路面无坑槽、堆积物、清洁、平整、畅通；路肩恢复好，宽度达到1米以上（或不低于原宽度），路肩上无杂草、无堆放杂物现象；穿村路段要达到路肩1米内不得有杂物堆放。这次集中整治活动，县里对我镇的要求是：必须高标准整治，获得检查验收第一，而且在中间推进过程中，全县推进会或现场会一定要在我们大田集镇召开。这就要求我们必须比别的乡镇下的力度大，整治的标准高，效果要好。从现在起，大家必须把心思和精力全部放到公路整治上，管区和村要心往一处想，劲往一处使，坚决按照全县第一的标准来搞好公路整治，不管遇到多大的困难，都必须想办法解决。镇里将加大督导力度，对公路整治情况每天检查通报一次情况，对工作不力的，将给予严肃处理。

同志们，今天安排的两项工作都很重要，也很具体，请大家一定按照镇党委、政府的要求，统筹兼顾，科学安排，迅速行动，尽快落到实处，取得成效。

10