关于我区国有企业转型升级的几点思考

摘要：本文阐述了我区国有企业的特点与作用；我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇；我区国有企业转型升级的目标与思路；推动我区国有企业转型升级的具体措施。旨在抛砖引玉，供我区各级领导决策参考。

国有企业是我国社会主义市场经济的主体，是我国国民经济发展的重要支柱，是国家财政收入的主要来源之一，是各级地方党委、政府引领经济社会发展的重要力量。国有企业在推动地方经济增长、促进社会就业、实现社会和谐稳定等方面，都发挥着不可替代的作用。本文拟就我区国有企业转型升级的一些问题进行探讨，旨在抛砖引玉，供我区各级领导决策参考。

一、我区国有企业的特点与作用

我区国有企业经过多年的发展壮大，已成为引领我区经济发展的重要力量。与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业由于身份特殊，存在无法替代的比较优势：一是融资能力比较强。我区国有企业成立较早，业务制度健全，经营合法合规，管理相对完善，财务规范，银行信用等级也比较高，企业融资更容易获得金融机构的认可。二是政府支持力度较大。我区国有企业承担了很多基础设施、公益性项目，承担了促进地区就业、做好地区公共服务等社会职能，又是本地的主要税收来源之一，因而更容易得到政府政策、资金等方方面面的支持； 1

三是法人治理结构较完善。目前区内各国有企业均依照《公司法》要求组建了股东会、董事会、监事会，形成了责权利相结合的经营管理体制，法人治理结构相对健全。四是监管工作较到位。随着《企业国有资产法》的出台，国有资产监督管理部门对我区国有企业监管的力度越来越大，国有企业的国有资产保值增值率不断提高。

我区国有企业对开发区经济社会发展的作用可主要概括为：一是承担基本建设。我区国有企业承担了区内重点基本项目建设和交通、轨道、通讯、绿化等基础设施建设任务，为营造我区好的创业、投资、居住环境做出了突出贡献。二是提供基础生产要素。我区国有企业承担了区内供电、供水、供气及市政管理等基础生产要素的供应及维护管理职能，为完善我区创业投资环境、促进我区经济社会发展发挥了举足轻重的作用。三是扩大社会就业。我区国有企业已成为本地重要的社会就业渠道之一，为促进地区就业、保障社会和谐稳定做出了重要贡献。四是提供公共服务。我区国有企业积极开展招商引资并提供第三产业的各类公共服务，为推动地区经济结构改善、转变发展方式、实现科学发展而尽责尽力。五是取得较好的经营绩效。我区国有企业不断提升企业自身管理水平，国有资产质量进一步改善，经济效益不断提高，国有资产实现了保值增值目标，已成为我区重要的税收来源之一。

与此同时，与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业一般成立较早，经历各种改制与重组，存在一些历史包袱，人员较多，管理层级较多，一定程度上影响了管理效率和经营绩效。

二、我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇

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当前我区国有企业转型升级面临的挑战较多，推动企业科学发展面临的具体困难不少。从世界经济看，未来几年全球经济仍可能面临增长乏力、复杂多变的局面。从国内经济看，我区国有企业与国内其他企业一样，既面临市场、成本与价格、节能减排、产能过剩等多方面的外部压力，同时企业内部也面临较大的经营压力。这种内部经营压力主要体现在：一是劳动力成本不断上升，低工资的劳动力状况已不复存在；二是用地紧更严格的土地管理制度导致土地成本高企；三是能源、资源及大宗商品高位震荡，导致原材料保障供应及其成本控制的难度加大；四是通货膨胀压力和融资难交织，融资成本较高，导致企业资金链趋紧张；五是当前我国经济增长下滑带来部分产能过剩，导致企业亏损的风险加大。

与此同时，应当看到我区国有企业转型升级也面临许多重大的机遇，从而增强信心，紧抓机遇，推动企业实现又好又快发展。这些机遇包括：一是应牢牢把握稳增长的机遇。当前国家把稳增长放在更加重要的位置，启动了一批事关全局、带动性强的重大项目，出台了一些行业扶持政策。我区国有企业可充分利用这些政策，参与投资相关受扶持的项目，谋求新的发展机遇。二是应牢牢把握扩大内需的机遇。当前国家正在着力扩大内需，保障和改善民生，可以预见，扩大内需将是未来我国经济发展的重要引擎。我区国有企业可根据自身优势条件和资源，在扩大内需中寻找一些发展的良机。三是应牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—20xx年）》的机遇。该纲要赋予珠三角地区新定位，即：探索科学发展模式试验区、深化改革先 3

行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心。 该纲要为我区的大发展指明了方向，描绘了蓝图。四是应牢牢把握创新驱动的战略机遇。我区国有企业处于改革开放的前沿阵地，有众多的世界500强企业在这里设厂，有许多先进的管理经验、发展理念可以借鉴，更有其不断进取的创新意识值得学习。我区国有企业应在“创新萝岗”的号召下，解放思想，借鉴国际国内先进企业的发展理念和管理经验，不断完善企业发展方式，不断创新管理手段，从而最终提升企业的经营绩效。五是应牢牢把握政策扶持机遇。区政府对区国有企业的改革发展始终高度重视和大力支持，在建设项目、业务资源、资产配置和政策导向等方面尽力给予了倾斜支持。我区国有企业应把握好上述政策扶持的机遇，整合聚集各方资源，努力做强、做大企业，培育核心竞争力，从而在激烈的市场竞争中赢得一席之地。

三、我区国有企业转型升级的具体目标

我区国有企业为推动和促进区域经济社会的长足发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。但是面对新的形势、新的机遇与挑战，我区国有企业应率先实行转型升级，在推动全区转型升级中争当主力军和排头兵。经研讨，笔者提出我区国有企业转型升级目标具体如下：（一）主业突出。区属国有企业应清理现有业务，收缩业务链条，优化整合资源配置和产业结构，对效益不佳、竞争力不强的业务清理退出；结合行业特点和自身条件，制订合适的发展战略，打造各自有竞争力的主业，形成市场竞争优势。（二）效益显著。区属国有企业应以提高企 4

业的经济效益为中心，努力实现国有资产的保值增值，努力以最小的投入实现最大的利润，这是由企业的特性决定的。同时，国有企业不仅要追求经济效益，还要追求社会效益，要为社会、为地方的发展多做贡献，主要体现在解决社会就业、促进社会进步、注重环境保护、开展扶贫及公益事业等方面。（三）管理科学。区属国有企业应在企业管理方面发挥带头作用，严格按《公司法》建立起规范有序的现代企业制度和运营体制，推行科学化、标准化、精细化的管理，实现向管理要效益的目标。（四）技术先进。不断创新的先进技术是企业长久生存发展的源泉所在，技术落后必然被社会淘汰。因此，区属国有企业必须在技术革新方面下功夫，利用我区高新技术产业发展的优势与资源，紧跟时代前沿，打造先进的技术生产力。（五）人才荟萃。企业的竞争、市场的竞争，归根结底是人才的竞争。人才是企业发展的根本，是企业参与竞争的制高地与桥头堡。区属国有企业应当广纳贤才，并做到知人善用、人尽其才，从而为企业发展提供人力资源保障。（六）文化凝聚。一个企业要长久繁荣、不断发展，必须以高起点、高层次的企业文化为依托。比较流行的说法是“小型企业靠领导威望、中型企业靠管理制度、大型企业必须靠文化”来引领发展。因此区属国有企业应当大力推进企业文化建设，凝聚力量，为企业发展注入强大的精神动力。（七）综合竞争力强。当实现了上述六点转型升级目标，企业的综合竞争力自然得到很大提高，从而在市场赢得长久的生存发展机会。

四、我区国有企业转型升级的具体思路探讨

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（一）全力打造区属国有经济的龙头骨干企业

实践证明，一个地方经济发展的关键在于产业集群，而产业集群的突破口在于骨干龙头企业。只有选择合适的产业发展并形成产业集群，才能发挥集聚效应、带动效应；只有培植骨干龙头企业，才能发挥品牌效应、龙头效应。因此，我区应把打造优势产业的国有龙头企业作为推进新型城市化战略、促进国有经济大发展的要务来抓。一方面，应积极支持和帮助各区属国有企业总公司做强、做大，在其业务拓展、融资投资、税费优惠等方面尽力予以政策倾斜与帮助；同时鼓励它们以资本为纽带进行兼并重组，组建跨地区、跨行业、多种成分的大企业集团，实现规模生产，获得规模效益；另一方面应采取财政金融、贴息优惠等措施，鼓励骨干企业同国、内外大型企业开展战略合作，特别是与跨国公司、国际科研机构共同建立高新技术联盟，开拓全球市场，逐步培育相关细分产业的国企龙头，使区属国企实力整体得以增强，逐步适应并应对国际竞争的挑战，从而在未来激烈的市场中赢得一席之地。

（二）充分发挥区属国有经济的主导引领作用

国有经济的主导作用是公有制经济主体地位质的体现和保证，也是国家经济政策宏观调控保障的微观基础，集中体现在控制力上。充分发挥区属国有经济的主导引领作用，就是要充分发挥我区国有企业在战略产业、基本建设、基础设施、基础能源等基础产业和关键领域的主力军作用，由区属国有企业对关系国计民生的行业和产业进行主要投资和营运管理，从而发挥国有企业的控制力，使得国有经济在区域 6

发展中居于主导地位、支配地位，保障国家产业导向和宏观调整目标的实现。具体而言，我区国有企业要发挥“五个作用”，实现“三个结合”。发挥“五个作用”，即发挥对战略性产业的引领作用、基础设施建设的主导作用、金融投资的平台作用、民生公用事业的掌控作用、处理历史遗留问题的稳定器作用；实现“三个结合”，即实现公用事业与金融资本结合、城市开发与金融资本结合、战略性产业与金融资本结合，通过发行企业债券、中期票据、发行股票并推动其上市，努力实现我区国有资产的资本化、证券化。

（三）充分发挥区属国有经济的支柱中坚作用

国有企业是国民经济的中流砥柱，国有企业和民营企业都是国民经济的重要组成部分，两者之间并非相互对立、此消彼长的关系，而是相互促进、共同发展的关系。国有企业在资金、技术、规模上具有优势，民营企业在市场经营和运行机制上具有活力，两者完全可以取长补短、实现双赢。充分发挥我区国有经济的支柱中坚作用，就是要发挥区属国有企业在区域经济发展的中坚力量，让国有企业和其他经济形势的企业在良性竞争与合作借鉴中互相促进、相得益彰。一要优化国有资本结构布局，坚持国有资本有所为、有所不为，培育真正有市场竞争力的企业主体，对无竞争力的企业要进行兼并重组或退出；二要充分调动企业自主经营的积极性、主动性，既要依法依规履行国资监管职能，又要维护充分尊重和维护企业营运管理的合法权益，激发企业内在活力与发展动力；三要建立一支政治上靠得住、善于经营管理、敢于开拓创新的企业家队伍，并建立起合理的激励约束考核机制； 7

四要完善企业法人治理结构，严格贯彻落实国有企业“三重一大”集体决策制度，抓好内部管理，加强风险管控，防范企业营运风险。

（四）充分发挥区属国有经济的社会服务功能

国有企业作为国家的企业、人民的企业，肩负着为社会创富、为人民造福、回报社会、保障民生的使命。因此，为政府分忧、为社会担责是国有企业的重要属性。我区国有企业作为推动区域社会发展、维护区域社会稳定的重要力量，必须进一步增强为社会服务的功能，在服务社会、改善民生的伟大事业中寻找自身的发展良机。具体在以下几方面可进一步发挥区属国有企业的优势，以保障和改善民生：一是自觉履行社会责任，调结构、保增长、促发展，全力维护经济社会稳定；二是积极响应国家号召，积极参加定点扶贫与援疆援藏等支援建设，参与保障房建设等，自觉维护社会公平正义，为政府分忧；三是在保供水、保供电、保供油、保供气等民生方面，勇担责任，将社会效益放在第一位，自觉保障市场供应平稳；四是注重发展生产性服务业，注重节能减排，努力创新商业模式，实现从制造为主向研发设计和销售服务两端延伸的转变，引领产业升级与结构优化。 8

第二篇：企业的转型升级(讨论稿)

企业的转型升级-讨论稿

目录

一、概述 ....................................................................................................................... 1

1、怎样的企业需要转型升级？归纳起来，主要集中在几类企业：............... 1

2、如何选择企业的转型升级模式？企业要做好转型或升级，必须考虑三个

主要的因素：......................................................................................................... 1

3、如何实施企业的转型升级？在以上的基础上，在实施企业的转型升级过

程中，企业须把握好几个关键环节：................................................................. 1

二、定义 ..................................................................................... 错误！未定义书签。

三、加快企业转型升级的基本思路 ........................................................................... 2

1、调整产业结构或主营业务是实现企业转型升级的重要内容 ...................... 2

2、自主创新，不断提高企业竞争力 .................................................................. 3

3、提升服务，进一步优化企业发展环境 .......................................................... 3

4、破解难题，努力强化企业要素保障 .............................................................. 4

5、齐抓共管，切实做好企业减负工作 .............................................................. 5

（1）对政府及其主管部门来说，就是切实做好企业的减负工作............ 5

（2）对个体企业和企业组织来说，全面争取政府的减负。.................... 5

6、联合互补，着力提升企业应对能力 .............................................................. 5

企业的转型升级-讨论稿

一、 概述

过去曾有学说认为，企业的转型升级是“为了适应改革的步伐，进一步实现由计划经济向市场经济的转折，原有的国有企业向股份制企业转化。”这一个说法存在一定的片面性，企业的转型升级，不仅仅是股权结构的转变，也不仅是国企需要面临的发展瓶颈，更应该包括广大的民营企业，应该包括企业发展方向的转型和业务升级，具体可以包括:战略定位、股权、经营范围、商业模式、产能更替、产品、渠道、激励措施和人才组合等系列的调整甚至转向。

二、 怎样的企业需要转型升级

企业的转型升级，是一个历史性的命题。面临当下国内、国际经济形势，但凡是不满足于现状或既有的商业模式不能适应于当下经济形势的企业，都面临转型升级的现实或设想。当否进行产业的转型升级？如何选择进行转型、升级？是企业主要投资人经营企业的谋略核心。

1、怎样的企业需要转型升级？归纳起来，主要集中在几类企业：

（1）企业遭遇发展瓶颈，不转型升级，企业无法实现进一步的发展；

（2）企业既有的商业模式倍受冲击，若不转型或升级，势必走向淘汰；

（3）企业所处的行业处于劣势地位，整个行业企业利润逐步下滑；

（4）企业投资人想进入更有发展潜力和空间的行业。

在以上几种情况下，企业决策者，往往反复思考企业转型和升级的问题。

2、如何选择企业的转型升级模式？企业要做好转型或升级，必须考虑三个主要的因素：

（1）企业待转型或升级的目标行业或主营业务方向；

（2）目标行业或业务营运成功所需要的保障性资源；

（3）企业现有资源与转型或升级目标营业的匹配度。

3、如何实施企业的转型升级？在以上的基础上，在实施企业的转型升级过程中，企业须把握好几个关键环节：

（1）企业转型或升级的预期业绩、成本、周期；

（2）企业转型升级的决策人或决策团队思想统一；

（3）负责企业转型升级的团队组成确定；

（4）企业转型升级的调研、实施方案、运营策略；

（5）转型升级失败的对应策略，不是每一个企业都能成功实现转型升级，成功几率不高于5%。

以上，均为企业转型升级的基础型准备，唯有做好这些基础工作，企业才谈得上着手转型升级。

三、加快企业转型升级的基本思路

目前,中小企业发展中面临许多新问题、新矛盾，部分企业还出现生产经营困难，这些都是转型升级过程中必然出现的现象。我们要抢抓机遇，充分利用宏观政策、微观发展形成的"倒逼"机制，在调整中提升，推动中小企业转型升级。加强调整，积极促进产业结构升级

1、调整产业结构或主营业务是实现企业转型升级的重要内容

（1）对政府及其主管部门而言，主要集中在对区域内企业产业机构调整： 一是要发展和培育一批基础产业和新兴产业。继续做大做强五大主导产业，大力发展装备制造业；加快发展高新技术产业，探索发展总部经济、楼宇经济、虚拟经营。

二是改造和提升一批传统优势产业。加快商贸、金融、物流、会展等四个中心建设，把发展现代服务业作为产业结构调整的战略重点，用现代服务业提升制造业，形成工贸互动的良好局面。以"万元田"建设为重点，积极推进农艺科技、服务体系、经营体制、产业体系、投入机制五大创新。

三是扶持和壮大一批重点企业。鼓励企业通过走产品经营、资本经营、品牌经营相结合的道路，重点扶持当地各行业的龙头企业，加快培育"专精特新"的"小巨人"企业，打造一批拥有自主知识产权和自主品牌的创新型企业。

（2）对企业而言，则集中在现有主营业务机构的调整：

一是审视主营业务各部分构成的盈利能力。对不能盈利要以壮士断腕的意志予以清除；对盈利甚少的“鸡肋”业务，予以下沉或放弃；对前景渺茫但在一定阶段尚可盈利的业务，未雨绸缪、早辟蹊径。

二是客观了解企业现有的各种优势资源，并设法将其放大，以走向新的经济增长点。

三是调研新的业务方向，通过数据分析列出可进入的行业或业务增长点。

四是选择一个新的行业或业务增长点，企业，在一定时期拥有新的增长点的行业或业务很多，但并不等于都能适合自身企业。选择的方法很多，但有几点是需要权衡的：你的志趣、你的内部资源包括资金和团队、你的外部资源、你对风险的驾驭能力或支撑力。

2、自主创新，不断提高企业竞争力

充分发挥企业的创新能力，积极引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

一是观念创新，改变、抛弃原有甚至经过验证为曾经正确的观念，以全新的思维，不受限制的去激发观念的创新力，这是一切创新的基础。

二是商业模式创新，对传统的批发、零售、定制渠道进行分析、分级，找出一条更适合自身企业发展的商业模式。

三是营销模式创新。积极运用网络等新型的销售渠道，通过网上下单、就近配送、就近安装等方式，努力缩短销售渠道，降低营销费用，增强竞争能力。 四是供应链创新。在当前高成本形势下，与供应系统形成阶段性甚至是长期的战略合作，要特别重视和加强配套协作过程中的产业供应链管理，积极寻求供应链变革与再造，提高供应质量、减少经营成本。

五是科技创新。高度重视传统产业的科技创新与改造，加快构建"企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持"的区域科技创新体系，条件成就，须适时考虑在公司内建立相关部门或专门人员予以策划、执行。

3、提升服务，进一步优化企业发展环境

（1）对政府及其主管部门而言，需要善待企业

牢固树立"善待企业"意识，各职能部门相互配合，实实在在为企业办事。对转型试点企业在#b@2办事、政策适用及资源投放等方面给予优先考虑。职能管理部门要对试点单位涉及产业结构调整的项目给予优先优办，最大限度地提供便利。同时，将上级扶助专项资金优先考虑试点行业和试点单位。继续开展"两年"活动，建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络。成立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题。

（2）对企业而言，则须“善待合作者”

合作者，不仅仅指客户，对外还包括上下游供应商，对内包括普通员工、管

理层、股东。

一是善待上游供应商，最大化盈利是每一个企业的追求，于是乎不少的企业都在设法对上游供应商实施无底限的价格压榨，终成双败：上游供应商要么瞒天过海提供给你低劣原材料，要么舍弃“鸡肋”不在进行合作。那么，正确的作法应该是怎样的？这需要我们共同来探讨。

二是善待我们的客户，这一点，我们的企业投资人做得都很不错。不过，在这里，我想强调的是，如何降低我们客户的经营风险和个人风险，如何做？这一点，也是需要我们来共同讨论的。

三是善待我们的员工，也许，企业投资人的综合能力超过企业的每一个成员，但，其精力是有限的，如何最大化的利用与发挥出员工为企业谋略的主动性、创造性和勤奋工作，则是企业投资人需要随时思索的课题。

四是善待我们的管理层，管理层是企业正常营运的核心保障，对管理层要有正确的激励方法和手段，其激励方法多有高薪、红包绩效、年终分红甚至股、期权激励，无论使用哪一种激励方法，都需要结合企业的实际情况，并了解、把握管理成员的心思而定。如何激励，大家都会有自己的经验，建议开放性的分享。 五是善待我们的股东，这里有有个绝对和相对的概念。所谓绝对，包括100%的尊重、充分及时的沟通、共同谋略。所谓相对，指的是共同决策，但最终的决策权的必须集中，即在讨论、解决某一个问题的时刻，可以集思广益，最终贯彻大股东的意志。如何处理股东的建议和决策？需要共同思索。

六是履行社会责任，这是现代社会对现代企业最基本的要求，具体包括企业的依法经营、环境保护、节约能源和扶弱济贫。当做不当做或具体运作，每一个企业都会有自己独特的方法，建议讨论。

4、破解难题，努力强化企业要素保障

（1）在财务方面，力争做好三点：

一是把握好整体和子业务的盈亏平衡点，至少做到每月心中有底。

二是保持现金流，保持公司的现金流，在未确定新的发展机会的时刻，握紧有限的资金，以应对并不明朗的经济形势。

三是掌握好应收、应付账款的粘性，平衡好客户关系和资金风险关系。

（2）在对政府的关系中，做好维护、争取扶持的工作。

（3）对客户、合作者方面，做到善待。

（4）重视企业的安全生产和风险防范。

（5）对目标市场，在预测的基础上，权衡好需求和供给、库存的关系。

（6）正确处理环境保护、节能降耗与生产运营的工作。 以上，限于个人经验的短缺，期待共同讨论。

5、齐抓共管，切实做好企业减负工作

（1）对政府及其主管部门来说，就是切实做好企业的减负工作

给企业减负解困是帮助企业渡过难关重要举措，也是各级政府的重要职责和当务之急。要引导企业用足用好国家有关减免税收政策，制定优惠政策，放水（转下页）（接上页）养鱼，并根据财力承受能力，该减的减，能免的免，重点支持企业自主创新和科技进步，支持节能减排和安全生产，支持节约集约利用土地等。坚决执行省、市核定的行政事业性收费"减、免、缓、停"项目，抓紧清理行政性收费，进一步规范涉企收费和行政执法监察行为，停止各类不合理的行政事业性收费，坚决查处"吃、拿、卡、要"等行为。继续开展"送温暖、送政策、送服务"活动，尽快帮助企业走出困境。

（2）对个体企业和企业组织来说，全面争取政府的减负。 讨论：企业有哪些过重的负荷？怎样的负荷才能更好的实现企业的发展？企业或企业组织以怎样的方法促成政府对行业企业的减负？

6、联合互补，着力提升企业应对能力

由政府支持、企业自愿，建立完善各种行业协会，加强行业协会的协调自律功能，努力形成政府、协会、企业三位一体的良性互动局面。通过企业间的联合，整合资源，优势互补，引导发展重点突破的产业和领域。对具有产业优势的企业，实行兼并联合，组建集团，实现其产业优势的快速扩张。由优势企业兼并劣势企业，或者以名优产品为龙头，以骨干企业为核心，以产权联合为纽带组建跨行业、跨地域的企业集团，依靠集团带动调整企业组织结构，促进产业优化升级。 综上，基于个人对企业发展瓶颈的思索，并在借鉴百度百科的一篇关于“企业转型升级”的文字，草拟而成，旨在抛砖引玉，期待新的突破。

四、案例借鉴（略）

鲁 琳

20xx年x月x日