20xx年文化市场综合执法大队

工 作 总 结

20xx年，文化市场综合执法大队在局党委的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，以服务发展文化产业为根本目的，以管理促发展、以规范促繁荣，积极探索加强文化市场管理的长效机制，进一步净化文化市场，优化发展环境，调整和优化文化市场经营结构，提升经营业态，确保了全市文化市场的健康繁荣有序发展。

现将20xx年的工作总结如下：

一、 积极推进综合执法改革，如期完成改革任务

在市委、市政府的高度重视，市编办、市财政局、市人社局、市广播电影电视局等部门的大力支持下，市文化市场综合执法大队按照省委、省政府和黄冈市的有关文件精神，制定了详细的文化市场综合执法改革实施方案，建立了市委宣传部、市文化局统一指导，文化市场综合执法大队具体落实、相关部门积极配合的工作机制，确保了改革任务的圆满完成。20xx年10月23日麻城市文化市场综合执法大队在全黄冈市率先挂牌成立，新成立的市文化市场综合执法大队主要职责为进入市场领域的文化市场综合执法，涵盖网络文化市场、歌舞游艺娱乐市场、营业性演出市场、美术品市场、出版物市场、音像制品市场、新闻报刊市场、印刷业市场、广播影视市场以及文化市场知识产权保护等10大市场162个项目。经过多次协调，麻城市编委于3

月28日印发了《关于麻城市文化市场综合执法大队主要职责内设机构和人员编制的通知》，确定文化市场综合执法大队内设办公室、法规股、执法一中队、执法二中队4个股室（中队），全额供给事业编制13名，其中大队长1名，副大队长2名；中层领导职数4名（副股级）。目前我市现有文化市场正式在编执法人员11人。经过积极争取，财政部门已经为文化市场综合执法大队建立了财政账户。

二、强化服务意识，提高办事效率 1、规范文化产业经营证照管理，依法实行年度审核制度。6月底前对全市的44家互联网经营单位，1家书刊印刷企业、19家其它印刷品企业，19家娱乐（电子游艺）场所、15家歌舞厅、音乐茶座，46家出版物发行单位依法进行了年度审核，所有文化产业经营单位经审核合格的一律予以年审换证。

2、以年检为契机，抓好法律法规的培训工作。5月份至6月底，我们结合年审工作，组织对出版物、音像、娱乐、网吧等业主和工作人员进行了法规培训，360多位业主参加了学习和考试。在组织业主学习法律法规的同时，我们执法人员也不断自学，逐步提高法制意识和自身素质，自觉规范执法行为，树立良好形象。

3、审批流程、精简审批环节、压缩办事时限。在行政许可实施过程中，本着公开、公正、公平的原则，严肃对待每一个文化项目的审批，主动沟通，送到即审，对在申报工作中因特殊情况或缺少非主要材料急需领取经营许可证的企业、经营单位，开辟“绿色通道”，推行急事急办，特事特办。及时做好前期资料审核、现场勘查、拟定

意见，材料不全或不符合法定形式的一次性书面告知，做到只要申请，一般情况下2天内上门勘查现场，对于上报件收到完整的申请材料后3个工作日内向上级办好报送，并主动与上级及时沟通和联系，争取尽早安排实地审核和发证。对于一些暂时还达不到经营条件的以及一时难以理解的问题和有关政策的单位和个人，能认真、主动、热情地做好解说和引导，帮助出点子、想办法，并不厌烦地按国家有关规定进行劝说和疏导，积极创造条件，尽心尽力为服务对象排忧解难，做到快速便捷，以最短的时间办理，不让群众多跑路。

三、加强严格管理措施，做到日常管理与集中行动相结合

按照省、市的要求，根据麻城的实际情况，我们在文化市场管理上既认真做好日常管理，又联合其他职能部门搞好集中行动。

1、游戏机市场方面：严格控制发放游戏机（动漫）证照，继续压缩游戏机的审批数量，合理布局，严厉查处游戏室在非国家法定节假日接纳未成年人玩游戏以及利用游戏机搞游戏赌博的违规行为。20xx年9月22日，执法大队联合市公安局治安大队、工商局消费者权益保护分局开展了全市游艺娱乐场所专项整治行动，对全市16家游艺娱乐场所进行了检查，责令整改经营户数 13户，责令停止电子游艺娱乐经营活动无证无照户数3户，打击了违规经营，保护了合法经营，违法经营现象得到控制，促进了我市游艺娱乐场所管理工作走上规范化管理。

2、演出市场方面：实行严格把关，无证无照演出团坚决不得进入我市演出，凡到我市的演出团体必须与执法大队签订演出责任状后方

可进行演出，否则作非法演出论处。今年5月31日对杜鹃盛景国际大酒店的奠基庆典演出进行了现场全程监控。

3、书报刊市场和音像市场方面：在对经营户进行多次培训，认真学习《音像制品管理条例》、《出版物管理条例》，提高思想认识，增强辨别盗版能力的同时，我们组织定期检查，严厉封堵盗版源头，一经发现非法盗版书刊、音像制品、黄色光碟及时处理。

4、“网吧”市场的管理：今年，我们把网吧市场管理作为文化市场管理一项重要工作来抓。首先，我们对其管理采取了一整套行之有效的措施。建章立制，加强日常督查，严格限制网吧审批数量，合理的布局网吧的开办位臵，严禁在学校周边开设网吧，多次召集网吧业主进行培训，要求业主认真领会《互联网上网服务营业场所管理条例》的内容。其次，强化技术监控，加强远程实时监管，我们在10月底完成了对全市44家网吧关于湖北省网吧监管服务平台的安装，充分运用网络监控平台等技术手段，对网吧场所在营业活动中的违法违规行为实施全天候网上监控，取得了良好的效果。再次，在整治网吧的同时，我们借助社会各界、学校、新闻媒体的力量加大整治宣传力度，形成较大的社会舆论和声势，向全社会公布文化市场举报电话12318。日常检查时，把未成年人在网吧上网的学生名单，向其所在就读学校或家长进行了反馈。对多次违规接纳未成年人并容留未成年上网的网吧经营户，在新闻媒上进行了曝光。20xx年，执法大队自行组织共检查网吧283次，零点行动达30次以上，已取缔了夫子河黑网吧4家，对6家下发了限期整改通知书。有59家次违规接纳未成年人和超时经营

的网吧，受到不同程度的经济处罚，并且要求他们向主管部门写出了

承诺保证书。

四、 开展“争先创优”和“治庸问责”教育活动

按照局党委的统一部署，文化市场综合执法大队采取了集中学习、

自学、参观和座谈会等形式，扎实细致地推进“争先创优”教育活动。

全队以争创“优质服务窗口”为契机，广泛向有关单位和服务对象分

发了征求意见表，听取网吧、音像、歌舞娱乐、印刷企业、书刊经营

业主的意见。我们认真听取和分析后认为，要以服务和满足人民群众

日益增长的文化生活需求为出发点，以依法行政，规范管理为保证，

增加服务意识，转变工作作风，提高办事效率，把争创先进党支部、

争当优秀党员贯穿于日常管理之中，做群众的贴心人。

在开展“创优争先”活动的同时，执法大队全体干部职工积极响

应市委市政府“治庸问责”风暴，深入开展“治庸问责”活动。邓队

长在第一时间组织全队成员集中讨论学习，将此活动的重要性、必要

性传达到大队每一位成员，要求全体职工对照自己在日常工作中是否

存在“庸”、“懒”、“散”、“软”现象进行自纠自查，并对如何杜绝工

作中的 “庸”、“懒”、“散”、“软”现象明确了责任。本次活动要求全

队认真搞好作风整顿，以治理“庸”、“懒”、“散”、“软”现象为突破

口，进一步提高职工工作效率，转变工作作风，以治庸提能力、治懒

提效率、治散正风气、治软强责任。

五、完成农家书屋建设工程和开展红色旅游景区及周边出版物市

场专项整治行动。

积极推进农家书屋建设工程，提高农家书屋工程服务水平。扎实开展“农家书屋”建设工程，整合资源，对农村文化阵地实行规模化建设、制度化管理和有效性利用，先后出台了《农家书屋图书员管理制度》、《农家书屋资产管理制度》、《农家书屋图书借阅制度》等制度，规范管理。上半年在网上向新闻出版总署农家书屋数据库填报了全市农家书屋基本数据，对已建成的439个村农家书屋进行了规范化建设，11月初又完成了对全市281个村新建农家书屋图书、报刊、电子出版物以及书架等设备设施的配送，加快了建设步伐。 随着麻城红色旅游的开发，旅游景区出版物市场日渐升温。部分景区出现一些游商、摊点逐渐增多，少数摊点、游商有出售盗版、宣传封建迷信等出版物的现象。这种现象与红色旅游景区所承载的革命历史、革命传统、革命精神极不相称，损害了红色旅游景区的形象。针对这些问题，我们及时组织对红色旅游景区出版物、文化市场进行了专项治理，并将红色旅游景区出版物管理作为扫黄打非的重点，实行定期不定期检查。针对红色景区出版物市场存在的问题，我们红色旅游景区出版物市场专项整治行动做到三个结合 ：一是与全年的“扫黄打非”工作相结合。二是与出版物市场日常监管相结合。三是与“农家书屋”建设相结合。在农家书屋建设过程中，我们优先安排红色旅游线和自然景区沿线的农家书屋建设，在红色景区沿线农家书屋中设臵红书专柜并通过各种途径购臵一批红色书籍充实农家书屋，以红色旅游促进农家书屋建设，同时农家书屋又成为红色旅游景区的亮丽风景。我们的这一做法得到了游客和广大农民的一致好评。

六、 深入开展“扫黄”“打非”工作

在市“扫黄”“打非”工作领导小组的领导下，一年来我们具体协调公安、工商、城管等部门并肩作战，开展了4次集中性“扫黄”“打非”行动，对辖区重点路段、农贸市场等地段进行检查，并以学校周边为重点开展了未成年人读物出版物市场的专项治理工作，为未成年人营造良好的成长环境。全年共出动检查人员1390人次，检查车辆86台词，取缔非法店档18个，收缴盗版音像制品12500盘，淫秽、色情音像制品500盘；收缴非法盗版书刊11020本，其中卡通漫画“口袋本”520本，政治性非法书刊23本，淫秽书刊120本，盗版教辅9000余册。

麻城市文化市场综合执法大队

20xx年7月18日

第二篇：东莞市文化市场综合执法大队东城分队

东莞市文化市场综合执法大队东城分队

20xx年工作总结及20xx年工作计划

20xx年，东城文化执法分队在市文化广电新闻出版局、市文化市场综合执法大队的正确领导和指导下，在区委、区办事处的大力支持下，按照全市文化广电新闻出版工作会议和全市文化市场综合执法工作会议的部署，围绕分队的年度考核目标和年初工作计划，紧紧把握“五个趋势”，积极争做“五个先锋”，认真践行“五个坚决”，全面地履行了文化市场的监管职责，精心组织娱乐、音像、网吧、演出等市场的专项整治工作，有效地保障了我区文化市场健康、稳定、和谐的发展。

一、执法情况

目前东城分队执法区域为110平方公里，涉及22个居民区，监管的文化经营单位数量达到422家，其中网吧55家，音像经营单位37家，出版物经营单位39家，卡拉ok39家，音乐茶座1家，游艺场8家，印刷复制企业233家，电影院8家，境外卫星电视接收单位3家，门类齐全数量众多，且东城地处城区中心，城乡结合带多，流动人口数量大，文化市场情况极为复杂，分队的执法任务重、压力大。20xx年10月至20xx年10月，东城分队共出动执法人员6592人/次，执法车辆1547台/次，检查互联网上网服务营业场所4640家/次，查处“黑网吧”150间，共收缴主机386台，显示器384台；检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，功放1台，投影机1台，非法音像制品631000张；检查歌舞娱乐场所1049间/次，取缔无证卡拉ok13间，无证游戏机场所15家，收缴游戏机主板115块，游戏币1060枚，兑币机1台，功放1台，（手提电脑1个已退），非法经营所得750元；检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张；检查电影发行放映单位208间/次，非法演出2间/次；检查印刷出版企业783家/次；检查卫星电视天线安装单位105家/次，拆除非法安装卫星电

视天线4个。共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗；立案31宗，行政处罚232200元。

二、主要做法

（一） 健全制度，科学管理，全面规范内务外勤

完善的管理是一个单位有序运行的重要保证。今年分队在原有的管理制度和人员安排，进一步明确执法责任，完善执法程序，健全执法档案，增强了执法能力，提高了执法成效。

1、管理制度进一步完善

促进日常管理及执法工作的规范化、制度化，建章立制不可或缺。只有建立科学、完备、行之有效的制度，才能使单位运作走上规范化、制度化、程序化、科学化的轨道。东城文化执法分队今年提出了“公平公正 秉公办案 依法行政 执法为民 务实创新 开拓进取 科学发展 与时俱进”的十六字精神，并先后修订和完善了《东城文化执法分队会议制度》、《东城文化执法分队执法人员工作守则》、《东城文化执法分队协管员工作守则》、《东城文化执法分队投诉举报案件处理制度》、《东城文化执法分队工作保密规定》、《东城文化执法分队仓库管理制度》、《东城文化执法分队档案管理制度》等十五项工作制度，并将所有的制度编印成册，结合今年的分队办公室调整装修将制度公布上墙，使得分队工作有序运行。

2、人员分工进一步明确

目前分队有在编执法人员8名，市协管员6名，镇协管员3名，虽然相比建队之初人员有了很大的充实，但面对辖区面积大、职能多、任务重、标准高的文化市场管理特点，执法压力依然沉重。为更好的对辖区内的监管对象进行管理，对现有人员进行优化配置，我们对分队管理职能和人员分配做了新的规划。一是重新划分区域。根据东城区的地域特点和市场情况，我们整个区域划分为三个片区，分别是中心片区（主山、岗贝、花园新村、堑头、梨川、樟村、下桥）、东部片区（石井、火炼树、东泰、立新、光明、同沙、牛山）、南部片区（温塘、桑园、上桥、柏洲边、周屋、余屋、峡口、鳌峙塘），将原先分散的执法区域整合为三个大块，整体推进，全面监管。二是重新调配人员。在人员调配上，我们结合专业特长、本人特点及业务职责，分工合作，以老带新，长短互补，使队伍的战斗力进一步提升。三是重新明确责任。将原有的工作小组调成为四个股室，包括三个执法股和一个综合股，实行股长

负责制，三个执法股对应三个执法区域，全面负责区域内文化市场的监管工作；综合股主要负责办公室内勤，包括预算制定、材料报送、仓库管理、后勤服务等，明确职责。四是分工明细到人。制定详细的责任分工表，每个执法人员相应专职负责两个社区的监管任务，点面结合，责任联动，防止在工作中出现相互推诿扯皮的现象。

3、应诉流程进一步理顺

细化应诉回复流程，确保举报投诉的查处工作落到实处。分队原有应诉回复的程序较为简单，在接到投诉后，由办公室做简单登记后就直接交由执法人员处理并回复，容易出现巡查不到位，查处不落实，回复不及时，表述不清晰的问题，针对这一情况，分队重整应诉回复流程，对每一宗举报投诉和转办投诉先由综合组进行录入登记，明确投诉的性质及回复期限，然后根据投诉地点进行分类，由队领导签署，再交由相应区域的执法组进行查处，综合组紧密跟进，对查处情况及时记录，对查处不及时的小组提醒敦促，从而确保举报投诉案件能够保质限期得到处理和落实，在查处结束后，综合组将情况录入专门设计的“查处转办投诉案件情况回复单”，将何时接到举报，何时何人进行查处，执法过程情况，是否立案调查，有无收缴物品，影像依据等情况一一列明，一目了然，最后交由领导审批盖章，整个过程条理清晰，责任归属明确，全面规范、完善了分队应诉回复的程序，确保投诉举报件件有着落，事事有结果，去年10月到今年10月，共收到举报投诉315宗，其中有效投诉125宗，无效190宗。

4、档案建设进一步规范

建立执法档案，提高执法能力、促进执法公正、完善执法监督体系的有效措施。东城分队把把建立完善执法档案作为严格、公正执法，加强执法规范化建设的重要载体，逐步完善执法档案建设工作机制。一是整理规范现有执法档案；按统一格式文本和档案编制的统一要求，对分队成立以来的执法案卷进行了认真地整理，确保案卷完整齐全，卷内文件材料排列有序，文书内容规范、语言准确；对于已建档有底的场所，通过巡查摸底，不断更新、完善档案内容，确保经营单位档案的真实性和有效性，并根据日常巡查和行政处罚记录，把有违规经营行为的经营单位列为重点监督对象，防止有前科经营者重蹈覆辙。二是建立无证照经营场所档案；通过分队日常巡查和社区自查，了解掌握各社区内的无证照经营的情况，尤其对群众

多次投诉，屡查屡开的经营黑点进行登记造册，以便日后进行常态监控，重点巡查。下一步我们还考虑在纸质档案资料管理的基础上，将档案资料内容输入电脑，实现档案管理电子化、现代化，便于资料数据的保存、传输、检索和利用。

（二）围绕中心，全面整治，深入推进市场监管

今年是新中国成立60周年，重大活动较多，对文化市场监管工作提出了更高要求。分队本着积极主动、真抓实干、坚持不懈的战斗精神，充分发挥职能作用，以区“黑网吧”整治办、“文管办”、“扫黄打非”办名义，积极组织协调公安、工商、消防、文化中心、安监等单位，重点做好扫黄打非工作、无证照经营清理取缔、持牌网吧监管、安全生产等工作。

1、深入开展“扫黄打非”工作，清理音像、出版物和印刷市场。

根据市文管办下发的《东莞市20xx年“扫黄打非”工作方案》精神，结合东城实际，制定《东城区20xx年扫黄打非工作方案》，突出了音像、出版物和印刷市场三个方面的整治。 一是规范印刷复制市场，加强源头整治。东城辖区内有印刷复制企业235家，摊子大，任务重，为做好监管查处工作，分队制定了相应的工作步骤。首先是摸底调查，完善档案；在09年年初将辖区内所有的出版印刷复制企业摸底复核一次，掌握了全面、具体的资料，建立了常态监管档案。其次是加大查处力度；结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数；采取定期巡查和突击检查相结合的办法，严密监控，防范出现印制政治性非法出版物和假冒商标和外观包装行为。此外，在敏感时期和寒暑假期间，针对校园周边地区，对各类政治性非法出版物、“口袋本”图书、封建迷信、伪科学出版物等，也进行全面检查清缴，以确保建国六十周年和十七届四中全会前夕舆论安全、思想统一，为我区的政治生活营造了良好的氛围。据统计，我分队全年共开展清查行动116次，检查出版物经营单位960间/次，取缔无证书摊48档，非法出版物批发窝点1个，收缴非法出版物31630册，马经、六合彩16570张。

二是集中整治音像市场，规范音像市场经营秩序。今年以来，我分队先后开展多次音像制品专项整治行动，规范和整顿了音像市场秩序。按照“属地管理，突出重点，集中治理，宣传教育”的原则，积极在全区范围内开展反盗版集中行动。同时严格实行属地管理，坚持防堵并举措施，深挖盗版音像制品生产、制作、销售和批发窝点，在清理合法批发、零售、出

租店铺经营盗版的同时，针对主山市场街等投诉高发地及非法经营的顽固黑点，与大队、区有关部门开展联合行动，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商，今年内共组织了包括“文化市场夏季执法行动”、“全国文明城市复查专项整治”、“风暴1号、2号”等在内的8次大规模的清理，检查音像制品店818间/次，查处“黑影吧”39家，捣毁非法音像制品批发窝点7个，取缔非法音像制品地摊121档，共收缴电视机392台，影碟机359台，非法音像制品631000张。

2、清理取缔无证照经营行为，营造公平有序的市场环境。

今年5月，市政府召开了全市加强歌舞娱乐场所管理暨集中清理整治文化市场无证照经营工作会议。我分队在会后立即组织学习、研究、贯彻执行会议精神，根据工作要求，结合自身的职能，积极与区委区政府及相关部门协调沟通，确保落实工作责任。一是组织机构。分队制定了《东城区集中清理整治无证照经营歌舞娱乐场所专项行动方案》，并以区政府文件下发，整个专项行动分宣传动员、摸底核查、疏导教育、集中清理、复查验收五个阶段进行。为加强对“清无”专项行动的组织领导，成立了相应的专项工作领导小组，专项行动小组组长由区党委担任，成员涉及十二个职能部门，专项行动小组下设四个执法队，负责清理整治工作的具体实施，确保措施到位，责任到人。三是社区联动。在全区专项工作会议上，东城党委与辖区22个社区书记签订了《东城区文化市场管理工作责任书》，并将歌舞娱乐场所管理和文化市场无证照经营清理工作纳入社区两委会工作责任考核范畴，明确了社区在文化市场管理中的属地责任，并建立文化市场管理支援队，支援队总人数将近300人。三是疏堵结合。在严厉打击娱乐场所无证照经营行为的同时，我们也协助辖区内规模较大、经营条件成熟的无证照经营歌舞娱乐场所申领《娱乐经营许可证》。到目前为止，东城9家较大的无证照经营娱乐场所已有5家场所将有关证照申领齐全，2家转型，2家停业。

自5月份全面开展“清无”行动以来，东城分队共出动执法人员3415人/次，执法车辆641台/次，查处“黑网吧”73间，共收缴主机274台，显示器272台；查处“黑影吧”24家，捣毁非法音像制品批发窝点4个，取缔非法音像制品地摊46档，共收缴电视机221台，影碟机211台，功放1台，投影机1台，非法音像制品330900张；取缔无证卡拉ok 7间，无证游戏机

场所1家，收缴游戏机主板12块；检查出版物经营单位448间/次，取缔无证书摊34档，非法出版物批发窝点1个收缴非法出版物31630册，马经、六合彩报3050张。

3、加强对授权网吧监管，促进网络文化市场健康发展。

我区目前有授权网吧55间，分布在全区22个社区。为加强对授权网吧的监管，我分队严格落实各项管理措施。一是日常监管。分队坚持对每间网吧的巡查每星期达两次以上，并加强错时巡查及节假日巡查。对55家网吧分别建立了资料、档案台账，统一制作了网吧提示警示牌、建立了短信交流平台，方便日常监管，发放了《致全体网吧经营者的一封信》、《致东城区文化市场经营者的公开信》、《净化社会文化环境 促进未成年人健康成长》等公开信，提升场所守法经营意识。二是网络监控。分队根据授权网吧统一安装了网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件的特点，把技术监控和人工监控结合起来，全天候对授权网吧进行网上监控。三是行业监督。今年东城网吧协会正式成立，通过网吧协会制定行业标准，宣传行业操守，加强行业自我管理和监督，从而实现行业自律，自我管理。今年5月，分队联合协会地对辖区内55家网吧的消防工作做了一次拉网式大排查，有力促进了协会监督功能的发挥。

4、严管演出娱乐市场，维护文化娱乐市场秩序。

针对娱乐场所，一是审查场所经营状况，对领取西餐厅、酒吧牌照超范围经营卡拉ok歌舞厅的场所给予严查，杜绝场所证照不齐的经营状况；二是召开场所负责人会议，明确企业自身承担的监管责任、自律责任、法律责任和社会责任；三是强化场所从业人员培训，加强对《娱乐场所管理条例》的宣传、学习和贯彻，继续实施“阳光娱乐工程”， 与经营者签订《东莞市娱乐服务场所禁毒承诺书》，提高娱乐场所防毒、拒毒意识；四是全面建立消防应急预案，组织场所负责人参加观摩消防演习，协助场所根据自身情况制定消防应急预案。针对影剧院接纳非法演出屡遭投诉，我们与经营者直接协调座谈，一方面了解他们目前经营状况、存在的困难，另一方面表明我们执法底线，接纳淫秽、色情演出及利用流动汽车广告宣传非法演出造成扰民的，将坚决给予打击，绝不姑息。通过良好的沟通、严肃的查处及一定的扶持，目前东城辖区的影剧院基本都能够做到守法经营，下半年未收到一宗关于非法演出的投诉。

5、严抓经营场所安全生产，清除消防和治安管理隐患。

安全生产是我区文化市场管理工作的重要组成部分，而网吧及歌舞娱乐场所等人员密集场所又是管理的重点，今年安全生产工作主要围绕这两类场所展开。针对授权网吧，分队在日常巡查中协助消防部门加强了对网吧依法履行治安、消防安全职责的督查力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施等违法行为，强化日常监管措施。针对歌舞娱乐场所，在日常监管中，我们联合公安采取高频率的巡查，打击ＫＴＶ酒吧、歌舞厅的盈利性陪侍，防止“黄、赌、毒”现象在娱乐场所中滋生；其次严格消防监督管理，定期联合安监、消防部门对他们进行检查，发现问题及时予以解决，着重消除公共娱乐场所中的消防安全隐患，从根本上预防火灾事故发生的可能性。今年年初，我们开展了娱乐长场所消防演习；年中，根据《关于印发<东莞市公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案>的通知》（东公〔2009〕111号），联合区消防、工商、安监等部门共同组成的交叉检查组对辖区内的娱乐场所及网吧易燃可燃装修材料消防安全进行专项整治行动，共出动执法人员332人/次，检查场所132家/次，发放整改通知书26份，消除安全生产隐患23处，改善了我区消防安全环境，对预防重特大火灾特别是群死群伤事故的发生，起到了积极的作用。

三、狠抓队伍、内外兼修，不断增强执法战斗力

队伍建设是管好文化市场的根本保证，要真正管好文化市场，没有一支政治强、业务精、纪律严的管理者队伍是不行的，今年东城分队狠抓队伍建设，在软件、硬件方面都有了较大的改善，有效增强了执法队伍战斗力。

一是执法力量得到增强。今年，在当地党委政府和市大队大力支持下，我分队新增加区属协管员1名和市属协管员1名，调入市职工编制工作人员2名，总人数达17，较分队成立之初的仅有5名执法人员，队伍不断壮大，执法力量得到了极大的增强。

二是执法设备得到补充。在区委、区办事处的大力支持下，财政拨款总数达72万，较去年多8万，此外，新采购执法车辆1台（价值18.7万），申请办公装修经费32万，现有的办公面积在原有基础上扩大一倍，达到660平方米，办公、休息、仓库区域划分更为合理，有利于营造良好的工作氛围。

三是执法效能得到提升。分队严格落实《东莞市镇（街）文化市场综合执法分队量化考核实施方案》的工作要求，狠抓执法绩效及信息报送两个方面，执法效能得到显著提升。今年执法绩效统较去年有加大提高，报送简报信息近百篇，各类总结汇报近五十篇，被市级平面、电视媒体采用近十次，区一级采用多次。

四是执法培训得到深化。强化理论学习，认真组织学习党的十七大会议四中全会精神，组织开展学习吴大观同志先进事迹、开展行风评议“回头查”、开展纪律教育学习月活动等专项学习活动；注重内部教育，在执法队员中积极开展“三心”教育，强调作为执法人员，要有承担社会责任的良心， 要有做好工作的真心，要有依法办案的公心，将理论结合工作实际加以提炼，是培训效果更为显著。

五是执法形象得到塑造。今年分队9名未参与军训的执法人员参加了大队组织的封闭式军事训练，军营生活培养了队员们良好的精神风貌和吃苦耐劳的顽强毅力，有效增强了执法队伍的战斗力，为延续军营严格管理、严明纪律的作风，我们提出“标准化执法”，要求各执法股外出执法必须统一着装，执法办案必须统一程序。在具体办案中，坚持有法可依，有法必依，切实做到严格、严明、严密、严肃；在执法过程中转变工作作风，贯彻“以人为本、服务第一”的理念，即要严格执法，又要文明执法，坚决杜绝冷、硬、横、推、态度粗暴等不文明的行为，坚持以良好的服务态度和服务质量，树立起文化执法队伍的文明形象。

三、存在问题

回顾一年的工作，我们取得了一定的成绩，但是存在的问题也不容忽视：一是无证照经营现象仍然存在。虽然经过 “清无”、“风暴1号”、“风暴2号”专项行动，我区的无证照经营情况有了明显好转，但“黑网吧”、“黑影吧”等文化市场违法违规经营现象仍然存在。部分非法经营者持等待观望态度，以转让为由暂停经营，逃避被查处，或者转移阵地，可能以更加隐蔽、狡猾的方式进行不法经营。部分非法音像制品地摊、游商走鬼与我执法人员较劲，打游击，跟踪观察我们执法动向，避开我分队巡查执法时间。种种不法经营手段和方式，给我分队打击无证等违法经营行为带来阻力。二是“黑网吧”非法经营有所抬头。20xx年全年我区的“黑网吧”投诉是42宗，平均每个月不到4宗，20xx年1-10月我们接到的“黑网吧”投诉有80宗，平均每月有8宗，尤其是6、7月份，分别收到“黑网吧”、“黑影吧”投诉达11宗和

20宗，说明“黑网吧”非法经营有所抬头，面临卷土重来的严峻形势。三是执法人员工作主动性仍有待提升。随着文化市场的发展逐步完善，管理任务也越来越重，标准要求也越来越高，执法人员的工作压力和心理压力也越来越大，客观上容易造成畏难和厌倦情绪。部分执法人员由于刚加入执法队伍，存在着理念不牢、办法不多、意志不坚、作风不实等问题，不认真学习法律知识，不努力钻研业务，工作的责任心和主动性仍有待提高。

四、明年计划

面对即将来临的20xx年，东城分队将继续认真贯彻落实党的十七大精神，按照深入落实科学发展观要求，开拓进取、求实创新，充分发挥文化部门的职能作用，开创我区文化市场监管的新局面。

一、继续做好“扫黄打非”工作。继续利用好“扫黄打非办”这块牌子，充分认识做好新形势下“扫黄打非”工作的重要性，突出重点，多求实效，切实做好各项工作。一是进一步净化出版物市场。把封堵境外政治性有害出版物作为首要的政治任务，一经发现，坚决查处，并追根溯源，严查彻究，追查委印人和承印企业，追查从事翻印、复制、储运、批发的窝点、团伙和网络；大力扫除淫秽色情、恐怖暴力、封建迷信的出版物，坚决收缴各类淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通画册等非法出版物。二是积极在全区范围内开展反盗版集中行动，规范和整顿了音像市场秩序。在清理合法批发、零售、出租店铺经营盗版的同时，积极协调工商、城管等部门，严厉打击无证经营违法音像制品的坐商和游商。

二、继续加强文化市场监管力度。经过连续的深化整治，我区文化市场经朝着繁荣有序的方向发展。但我们也必须认识到，市场是处于不断地发展变化之中，具有复杂性和反复性的特点，必须树立居安思危意识，克服麻痹松懈思想，按照市、区上级部门统一部署和要求，继续加强对文化市场持牌经营场所的巡查，把定期巡查和不定期抽查结合起来，以主动出击的方式把握文化市场的动态。

三、继续做好印刷复制企业的监管。一是继续摸底调查，完善档案；全面掌握东城所有的出版印刷复制企业的具体情况，建立常态监管档案。二是加大巡查力度；结合以往及目前摸底掌握的情况，确定重点监管企业，增加巡查次数；采取定期巡查和突击检查相结合、日常巡查和错时巡查相结合的办法，严密监控。此外，我们还将要求辖区内22个社区按照“属地

管理”原则，协助加强对这些印刷复制企业的巡查，配合分队积极取缔无证照经营印刷复制单位。三是加大执法力度；按照 “扫黄打非”方案的部署，以点带面，由分队的三个执法股按各自分管区域，加大对区域内的出版印刷业的监管和查处力度。

四、继续巩固文化市场“清无”成果。充分认识到巩固“清无”成果的重要性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，我分队将全面贯彻落实集中清理整治文化市场无证照经营行为长效管理机制，保持对整治文化市场无证照经营行为特别是无证歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”的高压态势，发动社区、发动群众严查死灰复燃无证照歌舞娱乐场所、“黑网吧”和“黑影吧”， 巩固“清无”成果工作成果，维护好市场经营秩序。

五、继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。针对今年“黑网吧”投诉有增加的情况，我们要继续保持对“黑网吧”打击的高压态势。作为“黑网吧”整治专项行动的牵头部门，我分队将继续发挥积极作用，组织协调有关部门认真贯彻落实“黑网吧”整治管理长效机制，巩固现阶段的整治成果。按照市有关领导的指示和相关文件关于“黑网吧”整治的“四不”要求，即机构不撤、人员不散、经费不减的原则，坚持定期回访复查，加强宣传，贯彻实行“问责制”，联合各职能部门开展查处工作，防止“黑网吧”死灰复燃。

六、继续加大网络执法及监管力度。联合公安局网络监管部门实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，确保所有授权网吧必须安装和使用公安、文化监控软件；打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法信息的行为。同时对广大网吧经营业主进行宣传教育，要求网吧业主开展自查工作，主动清除网吧内低俗内容，纠正含有低俗内容的违法行为，构筑起全方位、多层次、人防与技防相结合的监防体系，有效遏制网吧内低俗之风，改善净化网吧环境，使网吧成为传播健康文化的重要阵地。

七、继续完善部门联动机制。继续利用好文管办这块牌子，加强部门协作与配合，文化市场管理工作不仅仅是文化一个部门的事，涉及了公安、工商、消防等一系列相关部门，因此加强协作显的尤为重要。我们将完善已经建立的联动工作机制，改变原有机制中存在的不足，不断完善信息共享机制，增加互通性的联动工作联席会议次数，实现文化市场群防群治。

八、继续抓好安全生产工作。始终绷紧安全生产这根弦，确保文化经营场所重大事故零发生率。文化经营场所及演出场所，人员密集，关系复杂，稍不注意就有可能引发安全事故，对

网吧、歌舞娱乐等前置管理的场所，分队将主动联合公安、消防等部门做好安全生产工作，强化日常巡查及突击检查；同时将定期召开的经营场所例会，及时传达上级有关安全生产会议精神，确保不出群体性、突发性重大安全事故。

九、继续提高执法人员的综合素质。文化执法工作的特点，要求执法人员素质高，依法行政意识强，必须始终保持充沛的体力和旺盛的精力，具有应变能力和适应室外执法的能力，去适应有风险、周期长、时间弹性大、没有规律的工作。因此我分队将继续努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、执法公正的“学习型”文化执法队伍。一方面，积极鼓励和倡导执法人员自学，通过个人自学及参加各种学历教育，丰富、提高执法人员的知识结构和业务水平。另一方面，积极参加各类培训。建立业务培训、考核等制度，对现有的行政执法人员进行业务、法律知识培训，并形成经常化、制度化，以强化行政执法人员依法行政的观念和意识。

十、继续做好基层党支部建设工作。坚持以人为本，把思想政治工作与关心党员干部、职工的成长进步结合起未，与解决存在的实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的感召力、吸引力和渗透力。加强党组织规范化建设，坚持支部会议制度，积极拓展党的组织生活形式。及时研究和把握党员干部、职工的思想动态，把工作基点放在调动积极性上，注重调动积极因素，创造良好的思想政治环境。严格党员发展程序，加强党员后备队伍的培养、考察、培训和发展工作，保证新党员发展质量。