桑植县文化执法大队20xx年工作总结
20xx年，桑植县文化市场行政执法大队在县文广新局的直接领导下，在县委、县政府的关心指导下，积极响应文化大发展大繁荣的号召，深入贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为重要保障，不断强化执法队伍素质建设，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住群众反映较多，社会影响较大的问题开展专项整治工作，建立长效管理机制，落实监督管理措施，严厉打击各类违法经营行为，着力构建和谐有序的文化市场经营秩序，促进了文化产业的发展。
一、20xx年的工作成绩
㈠强化队伍建设，进一步提高了行政执法水平
文化市场执法队伍的能力建设，是文化市场健康发展的关键。今年，我队把加强队伍建设作为工作重点，始终坚持把打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的专业行政执 1
法队伍，作为提升执法队伍整体素质的重要手段，努力提高执法队伍的战斗力，促进文化市场行政执法工作再上新台阶。
1、抓好干部作风建设。通过坚持日常巡查制度、检查记录制度、工作督查制度等一系列措施，进一步提升了每一位干部的工作作风，精神面貌大变。
2、抓好队员素质教育。通过深入开展创先争优活动，以及学习十七大精神，使全体队员更加懂得了思想政治教育的重要性和必要性。进一步增强了政治敏感性和事业心，树立了大局意识、责任意识和危机意识，提高了认真履行工作职责的自觉性，切实承担起保卫国家文化安全，维护文化市场秩序，保障文化市场繁荣发展的重要任务。
3、抓好业务培训工作。今年，为提升执法人员执法水平，我县根据上级的部署，认真组织大队执法人员参加市、县举办的行政执法和文化市场业务培训班，组织参加市、县各种法制培训2期，培训人数达10人次，不断提高了执法人员的执法水平。
4、树立良好执法形象。我队严格按照国家的法律、法规行使行政管理权利，严格执法，依法行政。做到执法工作不越位、不缺位，全面提高了执法人员依法行政、文明执法的观念，提升了执法 2
能力和执法水平，在社会上树立了良好的执法队伍形象。
㈡强化市场管理，进一步规范文化市场秩序
1、狠抓节庆期间的文化市场整治工作。今年针对节庆期间人多集中的特点，我们结合自身的工作实际，制订了较为详尽的行动方案、应急方案，明确工作目标，把整治工作安排在“节庆假期”、“学生寒、暑假”等多个重大节日，并对重点人群，特别是未成年人进入网吧、歌舞厅、游乐厅等娱乐场所，开展集中专项整治。规范演出经营活动，严格审查演出经营单位资质，杜绝无证、无资质非法演出团体来我县演出。
2、抓好以学校为主的周边文化环境治理工作。学校周边文化市场环境的治理，始终是我们不容松懈的文化市场管理工作。我们在严格按照有关规定审批文化场所的同时，注重学校周边文化市场的管理，严禁在中小学周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所，果断取缔在中小学200米范围内开办的网吧和彩票投注点，严厉查处涉及学校周边环境的文化市场案件，打击在校园周边的游商游贩兜售盗版书刊等，积极配合学校开展文化市场宣传进校园活动，向学生及学生家长倡导科学上网、绿色上网的新风尚，确保学生的合法权益，保护未成年健康成长。使校园周边环境得到进一步优化。 3
3、加强文化市场从业人员的法律培训。加强文化市场从业人
员法律法规的学习和培训，进一步提高从业人员整体素质。全年共组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会4次，举办文化市场从业人员法律培训班2期，共培训歌舞、娱乐场所、电子游戏、网吧、书报刊等文化市场从业人员150余人次，有效地提高了文化市场从业人员的法律意识，守法经营理念进一步加强。
4、认真开展文化市场专项整治行动。公布举报电话，实行24
小时举报制度。公布“12318”举报电话，认真接待来人、来电举
报，做到有报必查，对违规实行严格查处。全年开展突击检查5 次，联合执法行动3次，累计出动执法人员175人次，检查经营单位350家（次），关闭取缔无证照经营的电玩场所2家，“黑网吧”1家，行政处罚网吧违规接纳未成年人上网4家。今年7月份，县政协副主席皮运舰带队，以环资委主任王芳龙为组长，政协委员黎友明、向同军为成员组成“促进未成年人思想道德建设”调研小组，与我队一起对全县的网吧管理进行了调研，为我县加强网吧管理提供了决策依据。
5、积极开展“扫黄打非”专项整治行动。按照市扫黄打非办
的要求，我队把工作重点放在全面清查印刷复制业、出版物市场和 4
互联网“扫黄打非”上面。对县辖区内的文化市场，尤其是歌舞厅、电子游戏经营场所、演艺厅、网吧、音像制品经营场所等人员密集场所进行重点检查，依法收缴盗版的音像制品、书报刊和电子出版物，对互联网上网服务营业场所接纳未成年人等违规行为进行从严查处。全年和公安局等有关单位联合开展“扫黄打非”行动2次，共检查文化经营户150家，收缴违法音像制品598余盘(盒),书刊 98 本,处罚无证经营印刷厂1家；整治桑植电信开展IPTV电视业务活动，拆除两家宾馆安装的IPTV电视。
6、开展演出市场整治，规范演出活动。随着经济的发展，外来演出团体尤为活跃。针对外来演出团体不稳定的因素，我队加大了对演出市场的监管，杜绝了演出市场无人监管、监管不到位的情况和不良演出活动的发生。5月13日有序成功监管了国际巨星费翔来桑营业性演出活动。
㈢强化宣传作用，进一步营造良好外部环境
1、利用会议、培训班和日常巡查的机会，广泛宣传文化市场有关法律法规。
2、通过下发文化市场管理通告、公布举报电话等形式，大力宣传我队管理文化市场的措施和政策，赢得了社会各界和广大经营 5
业户的认可。我队在人民医院公示栏、电视台发布了“为了青少年健康成长，请开展文明、健康益智的上网活动”的信息。在网吧桌面上做出了温馨提示：禁止网吧接纳未成年人进入，禁止浏览色情、暴力等网络内容。在KTV桌面上做出了警示：禁止应用性陪待；禁止接纳未成年人；禁止每日凌晨至8时营业；禁止包厢消费者人数超过规定人数；禁止在本场所内进行淫秽、色情活动。
3、加强与本县新闻媒体的联系，邀请电视台、政府网站等新闻媒体参加重大检查行动，主动接受媒体监督，确保执法的公开、公正，提高透明度，同时对违法违规经营业户进行曝光，发挥舆论监督优势，震摄违法经营行为，树立了良好的行业形象。
一年以来，在上级领导的关心支持和相关部门的密切配合下，全体执法人员共同努力，取得了较好的成绩：通过严查严处违规违法行为，有力地震撼了违规违法分子，维护了文化市场和出版物市场正常的经营秩序，净化了文化市场和出版物市场环境，为推动我县文化市场健康发展和全县经济社会进步作出了贡献。我队被评为20xx年度全省新闻出版版权行业“依法办事示范窗口单位”，我队的谢叶荣副大队长被评为“全国新闻出版系统先进工作者”。
二、存在的问题
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由于我队刚刚组建不久，文化市场行政执法工作还存在不少问题。
1、管理对象的文化法律意识相对淡薄。一年来，虽然通过组织开办法制培训班、开展文化市场法制集中宣传等活动，管理对象的文化法律意识较以往有了大幅提高，但从高标准严要求来看，还是比较薄弱，有些经营户在经济利益的驱动下，时有违规经营行为，主要表现在：网吧、电子游戏室接纳未成年人上网的现象没有得到根除；音像制品店零售出租盗版碟片情况较为严重，流动地摊、街头游商非法经营现象较为普遍，且出售的大多为盗版、淫秽色情类出版物和音像制品；歌舞娱乐场所中仍存在着营利性陪侍活动；印刷企业常有超范围经营情况等。
2、文化行政执法工作的社会环境不理想。近年来，为使文化市场法律法规深入人心，加强对文化市场经营和管理的社会监督，各级文化行政执法部门通过多种方法深入细致地做了大量的宣传教育工作，使得广大人民群众的法律法规意识有了很大提高，但从依法治国的高度来看，文化市场行政执法的内在和外部环境仍然很不理想。一是部分群众法律意识和法制观念淡薄，自觉遵守法律、积极维护法律的觉悟还不高，对行政执法机关的执法活动缺乏理解 7
和支持，个别的甚至阻挠执法人员正常执行公务，给执法工作带来一定的难度；二是文化市场里许多经营业主是下岗职工，有的一家人就靠一个小店维持生计，社会舆论非常同情这类经营户，从维护社会稳定的角度看，这就不可避免地为严格执法大打折扣。
3、文化市场行政执法经费短缺。主要表现在日常执法办案经费不足、仪器设备配置薄弱等方面。文化市场项目多、范围广、战线长，一年必要的工作经费（含车辆交通费）就不下30万元，特别是近几年，上级部门加强了对文化市场的整治力度，全年的专项性、应急性等执法行动较多，许多经费支出全年难以预测，以致影响到日常执法工作的正常运行。所需的执法办案的基本设备（如数码摄像机、照相机、微型摄像机和袖珍录音笔等取证设备）因经费有限，无力购买。我队的办公室也因经费问题暂时借住在县广播电视台。
三、20xx年的工作打算
㈠发展思路和工作目标
20xx年，我队的发展思路和工作目标是：在县委县政府的关怀支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照县委经济工作会议的要求，紧紧围绕“城市更美好，服务创一流”的主题，坚持标本兼治、综合治理，通过有重点、有针对性、高密度地开展“抓环境促提升”文化 8
市场软环境建设专项行动工作，集中打一场优化文化市场发展环境的攻坚战，着力解决文化市场突出问题，加快建立文化市场长效管理机制，实现文化市场软环境的全面提升，为我县的经济社会发展创造良好的社会文化环境。
㈡工作重点和措施
1、加强对出版物市场的监管检查
对全县所有文化市场经营户进行执法检查，严格清查各类书刊市场、电子出版物市场、超市中的书刊、音像制品，坚决查缴盗版教材、教辅读物等非法出版物，尤其要坚决查缴充斥着淫秽色情、低俗和暴力等不利未成年人健康成长内容的出版物，依法从严查处违法经营人员。严厉查处取缔各种形式的非法报刊，特别是利用印刷品广告从事非法出版活动的行为。
2、加强对网吧场所的监管检查
重点查处网吧场所违规接纳未成年人行为，对于专项行动期间仍然我行我素，接纳未成年人的网吧，要坚决依法从严从重处罚，直至吊销“网络文化经营许可证”。要规范网吧经营行为，各种证照和制度上墙，并在显著位置设置“未成年人不得进入”等警示牌，严格执行上网登记制度。积极推进网络监管平台建设，加强技术监控 9
水平。积极配合公安部门制止淫秽色情等违法有害信息。积极配合工商部门取缔“黑网吧”。
3、加强对校园周边文化环境的整治
反复清理检查校园周边的书报刊、音像制品店摊、文化用品店、电子游戏厅以及歌舞娱乐场所，坚决取缔兜售非法出版物的游商走贩，严防有害未成年人成长的非法出版物流向学校和学生手中。
4、加强对印刷复制业的监管检查
依法严厉打击复制印刷非法书报刊、非法音像制品的违法行
为，尤其要严厉打击印刷复制盗版教材、盗版教辅读物的违法行为，从严查处超经营范围印刷的违规经营行为，坚决取缔无证照印刷复制黑窝点，从源头上有效遏制非法出版物流入市场。
5、加强对娱乐市场的监管检查
规范电子游戏厅、KTV、舞厅、演艺酒吧、迪吧等歌舞娱乐场所的经营行为，各种证照和制度上墙，悬挂未成年人限入标志，严禁电子游戏厅摆放违禁机种，加强对KTV曲目内容和画面的审查，从严查处电子游戏厅非节假日接纳未成年人和歌舞娱乐场所违规接纳未成年人行为，查处电子游戏厅、歌舞娱乐场所超时营业违规行为。积极配合公安消防部门加强对文化娱乐场所安全生产工作的 10
检查力度，将安全隐患消灭在萌芽状态。坚决依法取缔无证照经营的娱乐场所，进一步规范娱乐市场经营秩序。
6、加强营业性演出市场监管检查
积极组织开展专项整治行动，依法严厉打击低俗“二人转”演
出、非法组台演出、非法广告促销演出、非法礼仪庆典表演的演出内容格调低下等违法违规行为，加强对涉外、涉港澳台以及其它大型组台营业性演出活动的监管，严禁未经批准或备案组织各类营业性演出活动，或者采取虚假手段进行营业性演出宣传，违者依法予以查处，切实维护演出市场经营秩序。
7、加强广电市场监管检查
加强对广电市场的日常监管，采取有效措施，依法严厉打击卫星电视传播领域里的违法违规行为，使单位和居民个人非法安装和使用卫星电视接收设施的违规行为得到有效遏制；网络公司、企事业单位自办的有线电视，宾馆、酒店未经批准，擅自接收、传送境外卫星电视节目的违法行为得到基本杜绝，实现全市卫星电视安装、接收秩序明显好转。
桑植县文化市场执法大队
20xx年10月20日
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