某某县文化市场综合执法大队

2012工作总结

在县委、县政府和局党委的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，在局机关科室、兄弟局属单位的大力配合下，县文化市场行政执法大队以科学发展观为指导，以迎接党的“十八大”为动力，确立“管而不死，活而不乱”的管理思路，坚持“干在实处，走在前列”的工作标准，做到内部管理与外部联动相结合，多层监管与集中整治相结合，较好的完成了年初制定的各项工作目标和监管任务。

一、提升执法水平，强化监管力度，为文化市场健康发展保驾护航。

（一）文化市场管理机构建设。

我队共有8名人员，其中大队长1名，副大队长1名，队员6名。

（二）强化内部管理，加强法律法规学习，全面提高执法水平。

为进一步规范行政执法行为，切实做到依法行政，我们实现了常态学习和集中培训两步走，一是在日常工作中，通过案例分析、法规研讨、现场讲解等实战练习，使执法人员的业务素质有了显著提高；二是在年初，我们制定了业务学习培训方案，并在今年5月和9月分别开展了两期全县文化 - 1 -

执法工作人员岗位大练兵活动，全面提高了文化行政执法人员（包括县、乡镇）的政治素养、提升了文化执法水平、熟练掌握了办事程序、强化了身体素质；三是积极参加市支队开展的培训活动，进一步规范了文化市场行政处罚程序流程，提高了我队办案质量；四是考察学习兄弟县区先进工作经验，结合我县实情，不断完善我队各项制度建设，提升团队综合执法水平。

（三）四川省网吧智能监查系统软件安装情况。

按照省市相关通知要求，我们及时对全县（乡、镇）网吧经营业主召开了会议，对新版软件的安装工作进行布臵，明确要求每家网吧必须在规定时间内到指定网站下载软件并实施安装，并对网吧经营场所新版软件的安装认真督促和检查，严把行政审批关。截止11月底，我县28家网吧经营单位已全面完成软件升级工作。

（四）深入持续开展网络文化市场整治行动。

为有力打击网吧接纳未成年人、不履行对上网人员身份登记义务等违规行为，使网络文化市场经营秩序得到有序规范，我们开展了一系列切实有效的工作。一是继续加强了对网吧经营场所的监管力度，始终保持对整个市场的高压态势，在提高巡查密度和检查频率同时，加强了对网吧行业经营规范化的指导，充分发挥其桥梁沟通作用，及时将有关文件精神和违规网吧情况予以通报，起到了良好的警示和教育 - 2 -

作用；二是进一步推进文化市场监管工作，通过提高执法水平，加大巡查力度，文化市场案件与去年同期相比，呈明显下降之势；三是通过组织、参与或协助开展各类检查或执法行动等形式，会同工商、公安、禁毒、消防、教育、电视台等部门，先后开展了“电子游艺和互联网上网服务场所集中整治行动”、校园周边出版物发行秩序集中整治行动、“两会”“两节”文化市场综合执法专项行动、针对全县正盗版软件大检查、“扫黄打非”专项行动、迎接党的十八大文化市场专项保障行动等一系列检查和行动，严厉打击经营盗版音像制品等违规违法经营活动，有效保障了我县文化市场经营秩序；四是制定应急预案，成立专项领导小组。在专项行动中，我县严格按照高标准管理要求，快速、稳妥推进工作。如：“扫黄打非”工作领导小组由局长吴炳贵任组长，纪检组长敬远清任副组长，执法队成员组成办公室。在深入开展专项行动过程中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，办公室成员分工合作，协调配合，形成强大的工作合力，确保专项行动扎实推进。1月至10月，共出动检查200余人次，共出动执法车辆50余台次，其中对7家网吧违规行为进行了处罚。未引起一例行政复议或行政诉讼。在加强对某某县文化市场的监管力度的同时，有效保障了文化市场良好秩序。

（五）加大对全县范围内电子游戏市场的监管力度，进 - 3 -

一步规范经营秩序。

我队执法人员在日常市场巡查监管中，发现电子游戏市场无证无照经营行为有所抬头、呈蔓延之势。2月5日，文化执法大队会同公安、工商等部门成立专项行动组深入开展了“春雷”行动，针对全县电子游戏经营场所进行拉网式清查，认真对摸排情况进行登记造册。出动执法人员20余人次，取缔黑网吧1家，查封5家赌博电玩场所，扣押电玩赌博机36台，并依法对赌博机进行了集中销毁。我队严格按照省总队、市支队要求，结合我县文化市场实际，制定了一套有计划、有步骤、有保障的应急预案，集中力量对无证无照经营的电子游戏厅进行整治和清理，并以常态化管理和突击检查相结合的方式，对违法经营行为予以坚决打击和取缔，以推动我县文化市场持续健康有序发展，截至目前，我县无非法经营电玩、电子游戏场所。

（六）加大校园周边文化市场的监管力度，努力营造健康文明的校园文化环境。

日常监管方面：为进一步贯彻国务院、省市关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的意见等文件精神，我队结合实际情况，出台了强宣传、抓巡查、重举报、促联合的“四举措”，规范校园周边文化市场。集中整治方面：认真部署、积极开展校园周边环境治理工作，一是在高考期间，针对网吧、娱乐行业经营户召开了专题会议，提出 - 4 -

了要求，规范了经营秩序；二是加强对校园周边的书店、网吧的突击检查，严防违法、违规现象出现。

（七）切实保障文物市场安全，严厉打击违法、违规行为。

一是积极配合市支队对我县域内青溪古城、茶坝乡韩家大院开展文物安全保障检查工作，有效排除了文物安保隐患，确保了文物市场安全；二是11月初，接群众对不法分子在黄坪乡私自挖掘乌木的举报后，我队与文物管理所、国土局迅速组成联合调查小组，前往实地进行调查走访，经查，当地曾经确有挖掘乌木的现象发生，但由于调查小组反应迅速，有效阻止了此次违法行为的发生。事后，我队执法人员向当地群众进行了相关法律、法规的宣传和教育。

（八）及时处理群众来信来访和各类举报。

1月至10月，共接到群众举报5起(件)，主要涉及歌舞厅噪声扰民、网吧接纳未成年人、网吧通宵营业等方面的问题，对这些举报和来信来访，我们均及时记录，认真调查，并迅速作了妥善处理，及时回复，得到了举报群众的一致好评。

（九）积极开展各类培训宣传活动。

5、6、10月份举办了三期经营者培训、法律法规知识讲座及座谈会，教育和引导经营者不断强化法律意识，提升自身素质，增强自我约束能力，促使经营者自身维护网络和娱 - 5 -

乐场所文化市场经营秩序。与此同时，还依据未成年人的生理、心理等特点，有针对性地开展了多种形式的宣传教育活动。通过与中小学共同组织的“致家长、学生一封信”的活动，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，强化学校、家长的教育监护责任。特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，共同保护未成年人的健康成长。活动结束后，我县电视台“法制在线”栏目播出了为期一周的宣传教育专题片。

二、总结经验，结合实情，科学制定下一步工作计划

（一）正视存在问题。

在上半年日常管理工作中，我县文化市场存在主要问题，一是执法人员人数较少，在一定程度上影响到我县文化市场的监管力度。全县2.5万常住人口，而上半年我队只有3名执法人员，今年招考的5名公务员于11月22日接到相关文件正式到岗，通过新进人员的充实，执法队伍得到了有力扩充。二是执法设备欠缺，比如车辆、专用监控设备、摄像取证设备等，影响到执法的精准运行。

（二）汲取市、兄弟县区先进工作经验，科学制定工作计划。

一是继续加强文化市场监管，严厉打击文化市场违法、违规行为，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，把社会效益作为首要准则，整顿和规范市场经济秩序，维护合法 - 6 -

经营，加强日常管理，加大执法力度，严厉打击违法、违规经营，保护知识产权，积极培育和发展我市文化市场。二是坚持不懈地开展“扫黄打非”。坚持集中清理整顿同日常管理相结合，坚决清除反动、淫秽、丑恶的，文化垃圾，集中力量会同公安、工商等有关部门做好“扫黄打非”专项治理工作。三是加强演出市场的管理，丰富群众文化生活。四是继续加强校园周边文化市场的管理。五是加强公众聚集文化经营场所的安全检查，制定预案措施，杜绝一切安全隐患。六是强化执法队伍和经营业主法规培训工作，不断提高执法人员的执法水平和经营业主的守法意识。七是做好城乡文化市场调研工作，了解市场动向，研究市场发展方向。

20xx年，某某县文化市场综合执法大队在上级领导关怀下，以年初制定的工作计划为基础，以“抓文化市场管理，促社会繁荣稳定”为中心，以常态化管理与专项整治行动相结合为抓手，较为出色地完成了上级交给的各项工作任务。但目前队伍建设状况和文化市场监管形势还距省市县要求有一定差距，在今后的工作当中，我队继续在县委、县政府和局党委，以及市支队的带领下，不断创新工作方法，完善工作机制，提升工作成效，保障某某县文化市场繁荣成长。

某某县文化市场综合执法大队

二○一二年十一月二十八日

- 7 -

第二篇：20xx年XX市文化市场行政综合执法大队工作总结

20xx年XX市文化市场

行政综合执法大队工作总结

XX市文化市场行政综合执法大队在市委、市政府正确领导下，在XX市文化广电新闻出版局大力支持下，20xx年根据上级文化市场工作总体部署，紧紧围绕开展“平安世博”文化市场专项保障行动，加快推进文化市场综合执法改革，开展了卓有成效的文化市场执法工作，培育和繁荣文化市场，加强执法队伍建设，提高执法水平，规范执法行为，建立文化市场长效管理机制，推动文化市场健康和谐发展。

一、加快推进文化市场综合执法改革，XX市文化市场行政综合执法大队正式成立

1、按照中央、省关于深化文化体制改革的意见精神，经市委、市政府研究，组建成立XX市文化市场行政综合执法大队，综合了歌舞娱乐、网吧、音像、出版物、印刷、广播影视等行政执法职能。市文化市场行政综合执法大队的成立，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是在新形势下转变政府职能、精简机构、整合资源、提高效率的必然选择，也是加强文化市场监管、规范文化市场行为的迫切需要，对于发展壮大文化产业、推动和促进我市经济社会更好更快发展，必将产生重大而深远的影响。

2、新成立的XX市文化市场行政综合执法大队，根据自身实际情况的需要修订了《XX市文化市场行政综合执法大队廉政制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队岗位轮换制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队案卷评查制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队举报受理制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队培训考核制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队日常巡查制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队信息通报制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队重大案件管理制度》等十九项内部规章制度，以规章制度来规范和促进文化市场执法工作的开展。

3、根据XX省文化厅、XX省文化市场稽查总队的部署，按照《文化市场

~ 1 ~

行政执法管理办法》的要求，每年执法人员的培训不少于40小时，市文化市场行政综合执法大队组织全市14个县（市、区）文化市场执法人员进行了为期三天的执法培训。此次培训对全市所有执法人员的执法行为进行规范，加强法律、法规意思，为全市执法队伍的规范执法、文明执法打下坚实的基础。

4、XX市文化市场行政综合执法大队年初刚刚组建，很多地方不完善，新领导上任后积极开展工作，建立独立账户、法人，启用独立“XX市文化市场行政综合执法大队”公章。建立健全内设机构，为以后更好的开展工作奠定基础。在自身加强建设的同时，督促各县（市、区）执法队伍的建立，大队长XXX多次与各县（市、区）执法队队长交谈，提出大家要互相学习、互相帮助，一定要加快执法队伍的建设，为文化市场保驾护航。

二、围绕“平安世博”为主体，积极开展文化市场专项行动

1、为净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，开展校园周边环境治理活动进行部署，采取有力措施，推动活动深入开展。一是强化网吧市场监管；二是深化校园周边文化环境治理。集中力量对辖区内中小学校园周边环境进行全面普查，对校园周边开设的网吧、电子游戏室、歌舞厅、音像书刊店等各类文化经营场所逐一登记，做到心中有底数、整治有重点。

2、组织开展高考期间文化市场整治行动，重点加强了对网络文化市场、歌舞娱乐场所、街头商业演出等文化经营活动的监督检查，切实解决网吧接纳未成年人，为给广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。

3、加强对娱乐场所的检查，严厉打击娱乐场所色情淫秽表演等违法违规活动，将歌舞娱乐场所和电子游戏场所作为执法工作重点，组织力量对全市娱乐场所进行大检查，加强日常监管和夜查，对违规接纳未成年人进入、超时营业、超员经营、设置违禁机种以及无证经营的场所依法进行查处，促进演艺市场健康文明经营。继续对非法电子游戏实施高压态势，发现一起，查处一起，努力促进我市文化娱乐产业朝着繁荣、健康、有序方向发展。

三、严厉打击出版物市场违法经营活动，有效净化了出版物市场

1、对学校周边的出版物市场进行重点清理，坚决取缔各种形式的非法报刊和兜售非法出版物的游商地摊，杜绝各类非法有害出版物流入市场，进入

~ 2 ~

校园。健全文化市场管理制度，健全文化市场行政执法责任制。层层落实责任制，做到责权挂钩，分工明确，责任到人；健全明查暗访制度。

2、深入开展“扫黄打非”工作，进一步规范市场秩序，4月下旬开展了“世界知识产权保护日”宣传周活动，同时为震慑违法违规行为，显示我们“扫黄打非”的决心，还举办了集中销毁侵权盗版出版物和音像制品的现场活动，共销毁非法出版的书刊6000余册，音像制品2000余张（盒）。

3、开展“扫黄打非”专项行动，确立了工作重点，将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的重中之重，集中政治性非法出版物和“邪教”、淫秽色情出版物、有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书，等有害出版物，净化青少年健康成长环境；严打各类侵权盗版活动，切实保护知识产权；坚决将盗版教材、教辅读物赶出课堂，为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，深入开展取缔非法报刊等专项行动，切实规范出版物市场秩序。

4、清缴整治低俗音像制品进一步加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，依法取缔销售非法音像制品的游商，从严治理无证摊点，切实加强音像制品进货渠道的监管，有效地规范了我市音像制品经营市场的经营秩序。

5、加强对印刷、复制企业的管理。对全市的印刷、包装装潢企业进行了检查，重点是检查各家是否印制教材、教辅读物，是否有委托证等相关证件，对没有相关证件而承揽印制教材、教辅读物的印刷厂，坚决给予严肃处理。

四、20xx年工作计划

1、进一步加强、加快队伍建设，加强组织领导，坚持“一手抓工作，一手抓队伍”的指导思想，为构建“和谐文化市场”提供坚强的保障。

2、制定并有效组织实施执法人员岗位培训规划，并且把此项规划作为一项长期的计划，增强全市文化市场执法人员的法律知识和业务技能，全面提高文化市场执法人员业务能力和执法水平。

3、建立健全、落实实施已修订的各项规章制度。把《XX市文化市场行政综合执法大队廉政制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队岗位轮换制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队案卷评查制度》、《XX市文化市场行政

~ 3 ~

综合执法大队举报受理制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队培训考核制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队日常巡查制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队信息通报制度》、《XX市文化市场行政综合执法大队重大案件管理制度》等各项规章制度落实到实处，以规章制度来规范和促进文化市场执法工作的开展。

4、严格执法程序、规范执法文书。在日常检查和举报发现的违法活动要及时查处，严格立案、调查、取证、处罚等程序。加强对文化市场行政执法档案管理的标准化、规范化，提高执法档案科学管理水平，规范管理文化市场处罚案卷。

5、加大文化市场执法力度。加强网吧市场管理，扎实推进长效管理机制建设，继续加大执法力度，增加检查频次，完善长效监管机制，坚持严管重罚，运用高科技手段管理网吧，与公安部门实现资源共享，有效杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动；加强对娱乐场所的管理力度，集中治理整顿，打击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为。增强歌舞娱乐场所安全意识，督促落实安全工作责任制，完善应急管理措施；加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动；加大对出版物市场管理，重点对音像、电子出版物市场进行检查，进一步对游商地摊进行打击，依法查处侵权盗版活动。对学校所使用的教辅作为监管重点，严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序；对全市的印刷单位进行不间断的检查，在清市场、断源头上下功夫、用力气，对非法印刷厂要坚决进行取缔，严厉打击盗版盗印等非法出版活动。

6、继续加强信息报送和执法动态宣传报道工作，建立和培养专门的信息报送队伍，提高信息员的写作水平，以通报制度促进信息工作的开展，保证信息的及时报送和数量、质量。

建立健全文化市场行政执法机构是以人为本，坚持科学发展观、建设和谐社会主义社会的需要。文化市场问题多，管理难度大，是一个既有商品属性又兼具精神属性的特殊市场，一直以来，是社会关注的热点和焦点。随着

~ 4 ~

形势的发展，文化市场日趋活跃，战线逐渐拉长，范围日益扩大，监管任务将更加艰巨。在这样的形势下，省委、省政府决定在各市、县建立文化市场综合执法机构，这对于深化文化体制改革、促进文化市场的发展繁荣无疑是一件重大举措，更是一桩利国利民的善举。我们有理由相信，有市委、市政府的关怀和重视，我市文化市场行政综合执法大队将以政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、权责明确、行为规范、监管有效、保障有力的姿态出现，我市文化市场面貌也定然会呈现一个崭新的局面。

XX市文化市场行政综合执法大队

二〇一一年十二月

~ 5 ~