水阜乡城乡一体化和新农村建设工作总结

（20xx年11月23日）

三年来，我乡紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，以科学发展观为统领，按照县委、县政府建设社会主义新农村，推进城乡一体化的总体要求，坚持城乡一体化与新农村建设相结合，大力实施“农业稳乡、项目立乡、生态优乡、和谐建乡、产业化富民、区域性对接”六大战略和“111155”强乡富民工程，不断加快新农村建设步伐，着力推进城乡一体化进程。全面完成了砂岗、涝池、燕儿坪、老鹳等4个村的新农村建设任务，建成省级试点示范村1个，市级示范村3个。现将具体工作总结如下：

一、基本情况

水阜乡位于皋兰县城西南部，距县城13公里，全乡共辖7个行政村，28个村民小组，3915户15488人，其中农户3721户，农业人口15255人。农村劳动力8216人，其中男劳力4271人，女劳力3945人。总面积256平方公里，总耕地面积55869亩，其中水地23639亩，人均水地1.59亩。全乡共有私营企业5家。共有独立初中1所，九年一贯制学校1所，完全小学4所，在校师生1804人。共有卫生院所8家，卫生技术人员35人。信用社、供销社、电管站、邮政 1

所、移动营业厅等便民设施一应俱全。我乡文化底蕴深厚，是非物质文化遗产兰州鼓子的发源地。20xx年全乡实现农业增加值5242万元，实现非公经济增加值4720万元，农民人均纯收入达到3857元，完成地区性财政收入391.6万元。

二、主要工作

（一）培育特色产业，发展都市农业，农业产业化水平不断提升。

按照“服务城市、发展农村、提升农业、富裕农民”的要求，充分发挥我乡邻近县城的优势，始终把发展设施农业作为促进农业增效、农民增收的关键措施来抓，进一步优化布局，培育特色产业，着力发展都市农业，促进农业增效和农民增收。

一是大力发展优势特色产业。按照“抓龙头、育产业、强基础、拓市场、促增收”的要求，进一步推动农业产业结构战略性调整。充分利用砂田资源优势，大力发展涝池、砂岗、老鹳村西甜瓜产业，共种植西甜瓜11420亩，其中优质无公害富硒白兰瓜3000亩。充分发挥国家退耕还林的政策激励作用，精心培育和打造“皋兰金枣”特色品牌，在涝池、砂岗等村巩固发展枣树间套金银花产业，新栽植1200亩，总面积巩固在12000亩以上。实施设施农业新建改建项目，投资80万元，在燕儿坪村新建高架大棚200亩；积极争取资金172万元，在老鹳村改良高架大棚180亩，项目建成后，全乡设施农业面积将达到2600多亩，初步形成了以长川200亩日光温室为中心的“千亩设施农业园区”。依托同泰、禾丰种业有限公司，争取核桃苗木1.4万株，在砂岗村栽植核 2

桃树200亩。

二是不断强化农业科技推广。加强科技培训工作，针对全乡各村农牧业发展特色，采取请进来，走出去等办法，开展定向式专业培训，不断提高广大农民群众的科技文化素质和专业技能，累计共举办农业科技培训班15期，培训农民达1200多人（次）。

（二）统筹各项事业，发展乡域经济，新农村建设成果得到巩固。

一是基础设施建设不断加强，农村发展环境逐步优化。围绕农业产业化建设、农田水利建设、特色基地建设等重大项目的实施，进一步深化呈现交通一体化建设，完成涝池大拐子至永登平岘村、长川至文山桥、109线至燕儿坪村，砂岗、涝池等8条46.4公里道路硬化工程，基本实现了全乡道路硬化村村通的目标。组织实施了砂岗、涝池等村的农村水利工程建设，共衬砌渠道97公里，新建蓄水塘坝5座，维修机井6眼，倒虹吸1处，完成人畜安全饮水一期、二期管道铺设工程，人畜安全饮水覆盖率达到95%。投资9.8万元，在全乡新建垃圾台35个。农村生活垃圾集中收运处臵率已达85%，实现集中收运处理全覆盖。砂岗、涝池、燕儿坪、老鹳四个新农村供水、供电、排洪、通讯、环卫、文体等基础设施得到了有效改善，

二是城乡充分就业不断促进，社会保障体系逐步完善。不断加强城乡新型社区就业服务指导工作，整合乡村（社区）、企业及社会力量，加强就业培训，抓好岗位推介，重点抓好失地农民充分就业和农村富余劳动力的有序转移，三 3

年来举办劳动技能培训12期，有效输转失地农民和农村富余劳动力1000余人。积极推进农村新型合作医疗工作，农村参合率达到98%以上。顺利开展新型农村养老保险工作，参保率达到92.7%。建立健全帮困助学、医疗救助、住房救助、就业再就业援助、法律援助等扶贫济困机制，广泛开展智力扶贫、产业扶贫，搞好城乡弱势群体的帮扶，城乡一体的社会救助体系建设加快推进。

三是文教卫生和计生工作不断加强，农村社会事业全面发展。农村中小学标准化学校建设加快推进，城乡学校结对发展和名师帮教工作深入开展，“两免一补”范围持续扩大。在4个试点新农村中开展传唱兰州鼓子、秦腔等形式多样的群众性文艺团体活动，不断促进“文明镇村”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动深入开展。乡村（社区）卫生、计生站所建设如期建成，我乡计划生育工作连续5年获得市委、市政府表彰，综合考评连年名列全县第一。

四是多元化服务机制初步建立，农村社会化服务体系进一步深化。立足农民参与型、农户需求型，重点抓好农村经济信息、农产品质量安全、兽医管理体制、农业技术推广、全程代理服务等体系建设，面向市场需求，充分发挥龙头企业、专合组织、经营大户和农村致富带头人的作用，积极探索承包型、互助型的社会化服务新路子，农村社会化服务质量和水平不断提高。

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（三）创新工作机制，深化体制改革，城乡经济社会持续健康发展。

一是探索建设新机制。围绕土地整理、拆迁安臵工程等，进一步拓展和创新新农村建设的项目载体，加强新农村建设的项目策划、包装、遴选、储备和上报、推介工作，大力引进和实施了一批基础设施、产业发展、社会事业等方面的重大项目。

二是探索经营新机制。积极探索“村企合一”、股份农业等新型农业组织形式，在发展壮大产业支撑、延伸产业链条中，让农民分享农产品加工和流通环节的利润，实现农民收入的最大化。建设千亩设施农业基地，带动土地规模经营和持续农民增收。

三是探索领导新机制。进一步总结借鉴兄弟乡镇的成功经验，对重点项目、重点工程健全组织协调机制，靠实责任，严格目标管理，形成齐抓共管的工作格局。按照推进城乡一体化和建设社会主义新农村的工作部署，加快充实完善了新农村建设工作推进专门机构，增强了工作合力，有力促进了各项重大工作有序开展。

三、工作措施

（一）健全组织机构，明确工作责任。乡上成立了由乡党委书记任组长，乡政府乡长、乡党委副书记任副组长、其它领导和各村支部书记为成员的水阜乡建设社会主义新农村领导小组。领导小组下设综合办、产业办、基础设施建设办、社会事业发展办等办公室，各分管领导兼任办公 5

室主任，按照分工负责、统筹兼顾的原则开展工作。村上也相应成立了建设社会主义新农村领导小组，抽调村社干部负责各项目建设工作的落实。村支部、村委会每年多次召开专题会议，安排部署工作，对工作任务进行再分解，再细化，量化了目标，做到了乡村社干部人人肩上有担子，个个心中有压力，进一步增强了工作的责任感和紧迫感。

（二）深入宣传发动，发挥群众主体作用。一是多种形式宣传。三年来，4个新农村试点村累计出黑板报60期，广播宣传累积30小时，张贴标语2000多张，悬挂横幅7条，入户宣讲400多户，召开各类座谈会15次,征订100份《兰州晚报》，发放学习资料3500份以及文化部资源共享工程信息化等多种措施，使广大群众认识到了建设社会主义新农村的重要意义和根本目的，消除了部分群众认为新农村就是由国家出资修建新房的简单、片面和狭隘的认识，提高了广大群众积极参与新农村建设的自觉性。二是实地考察学习。在乡包村领导的带领下，村社干部、党员代表、户代表赴榆中定远、冯家湾、青城等地参观考察，开阔了视野，理清了思路，增长了才智，坚定了信心，鼓足了干劲。三是资金扶持引导。在县乡指导下，村上出台了发展设施农业、主导产业补助标准，住宅、沼气池建设补助标准等，把国家专项资金和部门整合资金落实到了农户手里，落实到了具体项目上，群众需求得到了有力的支 6

持，建设各类项目的积极性大大提高，形成了政府推动、村民主体、部门协作的工作格局，加快了新农村建设步伐。

（三）加强督促指导，狠抓工作落实。一是督查落实工作。县乡新农村建设领导小组主要领导及成员多次亲临项目建设现场，督促指导工作，协助村上定方案、解难题、促进度，有力地推动了各个建设项目的顺利进行。村级两委班子分工负责，坚持每天都到项目建设现场，一个环节一个环节抓检查、抓落实，保证了各个建设项目保质保量的按时完工。二是加强监督，确保工程质量。对道路、广场建设等工程量较大的基础建设项目，从签约、施工、验收等各个环节都有村民代表参与、监督，既保证了工程质量和进度，又给了群众一个明白。三是培训指导村民。县乡村技术人员多次深入到田间地头现场教授栽培、种植、修剪、病虫害防治等技术，手把手地教农民学科技、用科技，提高了农民科技兴农意识，推动了农村主体产业的发展。

四、主要成效

1、农民增收得到了较快发展。建成高架大棚900座，亩均收入达5000元，日光温室30座，发展高原夏菜1000亩，亩均收入2000元，栽植红枣间套金银花1200亩，经济效益十分可观；巩固发展汽车运输车辆143辆，每辆年收入3万元。年劳务输转人员2750人（次），年人均纯收 7

入12000元。培育了高原夏菜、皋兰金枣、汽车运输、劳务经济等四大支柱产业。从事三大产业的农户已达90%以上，三大产业占全村收入的90%以上。

2、农民生活条件得到了初步改善。新建砖木和钢混结构房屋531院，使农村住房条件有了大的改善；铺设自来水主干管网7.1公里，新建村卫生所一处，配备了医疗设施，医务人员都是经过正规培训，持有医师资格证书，使全村小病基本不出村，大病医务人员也都能给病人指明就医医院；积极推行新型农村合作医疗，全村农户参合率达98%以上；维修配套建设了村小学，全村适龄儿童入学率达到100%。

3、文明村风初步形成。新建7间图书阅览室、文化活动室，配套书架、书籍、桌椅等设施齐全。新建3300平方米的科技文化体育广场一处，组织开展社火表演、秦腔演出、篮球比赛等丰富多彩的文体活动，丰富了群众的精神生活。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，制定了新的村规民约，成立了红白理事会，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，充分利用鼓子、秦腔艺术，将新农村建设的有关内容编成鼓词，广泛传唱，形成了邻里和谐相处，家庭尊老爱幼的纯朴民风。认真组织村民学习贯彻《人口与计划生育法》，计划生育各率达标。积极培训提高农民，全村参加各类科技文化培训的人数达到总劳力的70% 8

以上。充分发挥民调、治保组织的作用，狠抓社会治安综合治理，加强对各种隐性矛盾纠纷的排查和化解，加强“三户联防”工作，全村近几年未发生羊只、农用车被盗事件，全体村民遵纪守法，村内无重大刑事案件、无群体事件、无重大安全事故发生，刑事、治安案件发生率下降为零，群众安居乐业。

4、村容整洁基本形成。充分发动群众，新建垃圾台10个，集中整治了乱堆乱放乱倒垃圾的现象，脏、乱、差环境得到改变，达到了无饮水污染，卫生整洁的要求。紧紧围绕建设生态示范村的要求和村庄绿化实施方案，积极发动乡村干部和党员、户代表参加义务植树、绿化美化家园活动。严格执行《砂岗村新农村建设规划》，新建了符合本村规划的新农宅。在村委会外墙上开设了党务、村务公开栏，在广场上新建橱窗12个，开设了新农村二十字方针、二十项具体要求、廉政文化等宣传栏，同时悬挂了村庄规划效果图、村门景观效果图、产业发展规划图等。全村初步达到了村容整洁、环境优美的新农村建设要求。

5、民主管理初见成效。制定完善了《村党支部工作职责》、《村委会工作职责》、《村财务管理制度》、《村级事务议事制度》等16项体现民主管理，规范村党支部、村委会及村组干部、党员和群众行为的规章制度。村党支部带头模范执行各项制度，遇事多和群众商量，群众赞成就办， 9

不赞成就不办，近三年召开两委会议、党员大会、村民代表会等会议24次，讨论决定了新农村建设的总体规划及村委会、卫生所、文化科技广场、道路、管网建设等重大问题。同时对村务收支、重大项目建设等群众关心的重大事项定期不定期进行公开，接受群众监督，增强了村级事务的透明度。积极筹建了高原夏菜协会、科技示范推广协会等10个群众自治组织，并召开会议，选举了各协会组成人员，讨论制定了协会章程，协会组织运转正常。村级阵地建设的达标，党务、村务活动的经常开展，两委班子在新农村建设方面的思路明确、部署周密、检查落实到位以及取得的显著成效得到了广大村民的赞同和认可。村民对村务公开满意率达85%以上，对村级班子满意率达85%以上，对新农村建设的满意率达90%以上。

五、存在的问题及下一步打算

尽管在新农村建设中我们做了一些工作，也初步取得了一些成效，但仍存在一些不足和问题。一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转有待进一步完善。三是乡村硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困 10

难，制约着新农村建设的进程。四是新产业发展方面,设施农业受水的条件制约,难以形成规模优势。五是新村庄建设方面,易地搬迁项目经统一规划,统一安臵形成整齐划一的村容但部分村庄整齐划一的难度很大,因为其砖木结构房屋占80%以上,重新整改,成本很大,浪费也很大。六是新农民、新风貌方面，农村从业人员、富裕劳动力急需培训，但因资金等因素制约，一时难以满足需要，改变老百姓早已形成的不良风俗习惯也需要一段时间。七是班子建设方面，主要是村干部报酬低且养老保险无法落实，导致其有后顾之忧，工作积极性不够高；其理论素质和工作能力也有待于进一步提高。八是部门整合资金到位滞后，对各项工程建设带来了一定影响。

在下一步工作中我们将从以下几方面着力加快新农村建设步伐，推进城乡一体化进程。

（一）不断发展新产业。把发展生产作为新农村建设的首要任务来抓，着力将三大产业做大做强。第一，以改善环境、发展生态建设为切入点，大力实施退耕还林工程，五年内使红枣产业达到5000亩；第二实施好整村推进项目，重点发展设施农业高架大棚200亩。争取红墙公司特种食用油品种植基地项目，大力发展设施农业，五年内高原夏菜巩固在2000亩左右；第三，加大劳务输转力度，使村民的工资性收入占其总收入的三分之一以上。通过培育三大 11

支柱产业，五年内农民人均纯收入年均增长13.5%，达到6460元。

（二）加快建设新村庄。按照新村庄“统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进”的原则，把新村建设与旧村整治有机统一起来，下大力气抓好村庄基础设施、公益设施和住宅建设，同时有计划、有重点地开展村庄建设治理“七个三”工程，充分发挥农民的主体作用，大力改善村容村貌和人居环境。按照先易后难、分步实施的原则，五年内把砂岗村建设成为全县样板村。

（三）继续培育新农民。按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，制定详细的培训计划，每年分批分类确定培训重点，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全村18岁以上，45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业技术或务工职业技能，同时充分发挥“土专家”、“田秀才”、“致富能手”、“科技状元”的作用，组织他们开展自我服务，促使信息互通，技术互补，市场互动，加快“四有”农民的培育步伐。

（四）着力塑造新风貌。积极向上争取项目和资金，加强乡村文化娱乐、体育健身等公共设施配套建设，不断满足农民群众的精神文化需求。组织实施“文明和谐村”建设工程，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和 12

宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造安居乐业、和睦相处的文明村风。

（五）努力建立新机制。稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，进一步完善土地承包关系。促进土地使用权的规范有序流动，做到土地无乱占，住宅无乱建。加大对全村“四荒”地的开发利用力度，鼓励企业和个人从事农业开发性投资。不断健全和完善科技推广协会等10类农民自治组织，充分发挥其职能作用，以新机制激发新动力，推动新农村建设的全面发展。

（六）力争创建好班子。加强以村党支部为核心的基层组织建设，巩固“五个好”标兵村党支部，结合“三级联创”、“双培双带”、“争双强、解双困”等活动的开展，为新农村建设提供坚强的组织保证。加大对农村党员的教育培训力度，提高他们的政策水平和建设新农村的能力，充分发挥农村党员在“三个文明”建设中的先锋模范作用，每年吸收致富能手加入党组织，为新农村建设输入新鲜血液，努力培养一支有本事、靠得住、能干事、干成事的干部队伍、党员队伍。

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第二篇：师河区城乡一体化规划建设工作总结

师河区城乡一体化规划建设情况汇报

浉河区是信阳市的中心城区，是老城区，同时也是特色农业大区。近年来，区委、区政府高度重视新农村规划编制工作，相继成立了农村改革发展综合试验区规划工作领导小组和推进城乡一体化工作领导小组。坚持以规划为先导，统筹城乡，找准定位，示范带动，全面展开浉河区城乡一体化和新农村建设工作，并取得阶段性成果，现将工作情况汇报如下 ：

一、 我区城乡一体化村镇规划编制及建设情况

（一）我区城乡一体化村镇规划编制情况

规划是建设的蓝图和依据，信阳市城市总体规划（2004—20xx年）20xx年由省政府批准实施，在批复中明确指出，将师河、平桥、羊山、南湾等区辖范围划定为城市规划区。这样一来，师河区辖的各类建设就有了法律依据，必需实行集中统一管理，但有了总规还不能达到指导建设的目的，必需编制与之相配套的控规及各类专业规划，才能保证各类建设有序进行，因此，区委、区政府近几年高度重视规划编制工作，先后投资近５００万元，聘请高规格有资质的规划设计单位，对辖区里的各类规划进行科学编制，使这项工作走在了全市的先进行列。

20xx年市委、市政府实施“千村百镇”规划编制工作以来，我区仅用两年时间完成了9个乡镇总体规划，154个中心村规划，303个村民小组居民点规划编制工作，提前一年率先在全市完成村镇规划编制工作，实现了中心城区乡镇和中心村规划的全覆盖。08、０９年规划编制 1

工作又取得新进展，在总体规划上，完成了游河乡灾后重建新镇区、吴家店镇的总体规划编制和金牛山工业集聚区的总体规划修编；在控制性详规上，完成了环湖路景观控制性规划编制，予台农业观光园控制性详细规划，配合市规划局完成了师河北岸道路景观规划和环湖路茶文化旅游概念性规划方案的编制；完成了师河南岸琵琶山区域控制性规划，配合区政府完成了师河中心城区控制性详规的规划方案审定；在修建性详规上，完成了游河乡新镇区、吴家店镇区、金牛山产业集聚区安置小区、董家河乡将军寨度假村、集云村茶文化生态建设示范园、浉河港乡龙潭村村庄整治和茶圣广场、鸿湖家园、大别山文化村等详细规划编制，集云村、香如故植物观光园、玉皇顶区域等修建性详规正在编制。20xx年，按照年初既定的目标目前，完成了师河区村庄布点规划、中心村规划编制，县域村镇体系规划已接近尾声；另外各乡镇政府所在地的控制性详细规划也已全面启动。除此之外，今年还完成金牛物流产业集聚区控制性详细规划，文化公园控制性详细规划，金牛国际生态园控制性详细规划，浉河区中心城区控制详细规划，金牛产业园安置小区规划、龙潭村茶文化规划，大别山民俗文化村规划，香如故植物观光园规划，玉皇顶拟开发区域规划。谭家河乡、十三里桥乡、柳林乡、双井办事处镇区总体规划、董家河乡龙潭村茶文化旅游规划也已编制完成，目前正在等待专家评审。

（二）我区城乡一体化规划建设情况

为了确保各类规划在城乡一体化建设中发挥积极的调控和引导作 用，根据市里下达的任务，全力抓好城乡一体化试点工作，并取得初步 2

成效。城乡一体化建设的关键就是改善群众的居住环境，提高人民群众 的生活与生存质量，实现农村城市化。为此在实施建设活动中，我们始 终把便民利民富民作为根本出发点，切实改善农民的居住环境，在房型 设计时应突出整洁、美观、实用；在基础设施配套建设方面，应完成水、 电、电视、电话、宽带等管线入地，绿化率应不少于30%。在规划设计 上，既要坚持高起点、高标准，又要因地制宜，突出地方特色，统筹安 排居住区内的供水、供电、道路、通讯、排污、公厕设置和垃圾处理等 基础设施，配套建设教育、医疗、文化、体育、商业等服务设施，用良 好的居住环境引导群众到集中居住区建房和购房。

一是开展城中村改造，改善群众的居住条件。作为城郊办事处的五星，始终坚持高起点规划，高标准建设的思路，反复征求群众意见，不断改进规划方案，精心组织，统一施工，先后完成了全村６组、７组、１２组三个居民点新区建设，入住居民１２０余户。另外金牛山办事处的飨堂村和十里河村，近几年先后投资近３０００余万元，在规划的指导下，先后进行对空心村、危房及低矮房屋的集中拆建整治，采用退宅集资联建和利用土地开发效益补助农民建房资金不足等方式，先后集中征地约１５０亩，建筑面积累计５万平方米并完善小区内的道路硬化亮化及公共配套设施，大大改善了居民的居住条件和生活环境，这样做既节约利用了土地，又节约了建筑成本，群众十分欢迎。

二是强力推进小城镇建设，吸纳农民到集镇居住和兴业发展。近两年董家河乡镇区建设发生了巨大变化，10多栋多层建筑集体亮相，绿之风小区和茶叶批发大市场的三期扩建工程，打造了具有豫南茶乡特 3

色街景镇貌。谭家河乡镇区建设以总体规划为依据，以招商引资为突破口，以改善村民环境为着力点，由乡政府牵头，按照统一规划、统一设计、统一调地、统一施工、统一管理、统一建设的原则，金色南湾农民新村用地80亩，建房2万平方米，入住183户，小区内公共设施配套齐全，配有中心休闲广场、体育运动器材。为了增强其服务功能，乡政府统一协调派出所、卫生院、工商所、汽车站迁入新区，金色南湾项目的建成可辐射周边李家寨、柳林、师河港、湖北广水市蔡河镇四个乡镇10万人口，促进了当地茶叶、板栗、食用菌、南湾鱼等特色农产品交易，推动了区域经济发展和新农村建设的进程，成为新农村建设样板。东双河镇在新镇政府周边双河村规划建设农民新村“双河佳苑“采取招引外地开发商集中建设和联建的形式建设高标准的集商住于一体的农民新居，既拉大了镇区的框架，又可以解决本村和周边村近千户农民入住新居的需要，同时又吸引了幼儿园和假发厂等企业在新村周边落户。

三是在游河、吴家店滩区移民迁建工作中，我局不等不靠紧紧围绕搞好规划服务保障这一工作主线，加强领导积极协调，先后六次深入施工一线，协调解决规划技术问题，有力地保障了移民拆迁工作的顺利展开。截止目前，游河乡28栋集中安置楼已封顶，竣工建筑总面积约10万平方米，区间水、电、路等公建设施正在施工完善。四个农民自建点，征地约500亩，详细规划已编制完成，目前，在规划的指导下，有三个自建点正在紧张施工。吴家店镇的总体规划修编成果于今年7月份由政府批准实施。在规划的指导下，一期统建征地 4

120亩，竣工套房150套，总面积约3万平方米，自建区征地60亩，已开工31套建筑面积约6000平方米。安置区内已硬化主次干道4.2公里。统建区和自建区的房屋户型及面积我们采取规划指导与农民自选相结合，同时学习借鉴外地的建筑风格，反复筛选，最后确定以白墙、灰瓦、坡屋顶为主要建筑风格，前庭后院式布局深受群众欢迎。

二、存在的问题

一是规划编制和建筑设计水平还不深、细，也有一些欠科学的地方，也影响了乡镇的建设速成度和工程质量，如：金牛山办事处华锐学院东门，两楼之间间距很小，采光不合技术规范，防火间距也不够，也没有配备必要的防火设施；游河乡集中安置楼房层高达不到技术标准，进入居室有压抑感；吴家店镇二楼透光透风不好，室内楼梯设计欠合理；全区沿路的一些建筑风格也很单调，与山水茶乡环境不相协调。

二是各乡镇办事处控制性详细规划覆盖率较低，我区除游河乡新镇区控规编制完成外，其它乡镇均没有完成控规编制，根据《城乡规划法》第二十条和第六十条规定，乡镇政府所在地项目审批必需符合乡镇控制性详细规划，乡镇政府所在地控制性详细规划尚未编制，致使规划审批没有依据。

三是缺少规划编制专项经费，这就直接影响了规划编制的广度和深度，从而也就影响了城乡一体化的进程。

四是全区城乡一体化的宣传教育缺乏系统性，大家对推进城乡一体的重要性和必要性认识不够到位，部门之间缺少必要的研讨和沟 5

通，推进城乡一体化的措施和手段单一，缺少权威性。

三、下一步的规划建设工作保障措施

一是坚持围绕中心，服务大局，坚持调查研究，科学决策，全面完成各类小城镇规划编制任务。主要包括浉河区城镇体系规划编制，老城区控制性详性规划编制，环湖路茶文化旅游概念性规划的编制，华新水泥三期、航空路城中村改造、等拆迁安置区规划，继续深化和完善吴家店镇、游河乡新镇区的控制性详细规划和师河北岸景观带的修建性详细规划。

二是筹措规划专项资金，聘请高规格的规划设计单位，成立专门的领导机构，尽快指导和启动各类总规及详规的编制和评审报批，确保规划设计的高水平，建设工程的高质量。

三是完善科学决策机制，深化规划编制体系，重点着眼于区域协调，加快城乡一体化进程，决定在五星、湖东和金牛山城乡结合部对城中村进行改造试点同时要编制完成城乡一体化示范区的总体规划和示范点的修建性详细规划。

四是举办由局委、乡镇、村、社区主要负责人参加的规划建设 知识培训班，聘请专家解读《城乡规划法》等相关法律法规，增强抓好城乡一体化工作的责任感和使命感，同时组织赴外地观摩学习城乡一体化试点经验，结合辖区实际，制定一套切实可行的实施方案和操作细则，助推我区城乡一体化建设健康、有序发展。

四、几点建议

一、建议抓示范带动，要把示范村建设摆上重要工作日程，一是 6

要对示范村建设投入先期启动资金，先行把基础设施统一建设，布局到位，再引导农民向规划区集中建房并提倡统一设计、统一建设；二是积极整合部门力量，把项目和资金向示范村和有村庄整治任务的村倾斜;三是制定和出台各种优惠政策并率先在城中村、示范村和村庄整治的村进行兑现落实。

二、为加快城乡一体化进程，应构建以城区为中心、以中心镇为支撑、以一般乡镇和中心村为基点的城乡一体化体系，为此应在城区郊区的五星、金牛山和湖东加快城乡结合部的建设，加快城中村改造步伐，使之与工业集聚区、中心镇、乡镇和中心村构成城乡一体化的体系。

三、加大城乡一体化建设宣传力度，同时把培养新型农民结合起来，发挥中等专业技术学校、工业、农业、科技、畜牧等部门的专业人才和资源优势，开展农村实用技术、职业技能培训，提高农民的整体素质和致富能力。同时也要把新农村规划建设与推进农村的精神文明建设结合起来，倡导健康、文明、科学的生活方式。

信阳市规划管理局师河分局

二0一0年八月三十日

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