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嘉峪关市20xx年城乡一体化试点工作总结
20xx年，在省委、省政府的正确领导下，我市全面贯彻落实中央一号文件和省委一号、二号文件精神，进一步加大城乡统筹力度，以加快发展现代农业为方向，以壮大优势特色产业为重点，以优化农村人居环境为关键，全面落实强农惠农富农政策，深入推进农村改革创新，加快城乡经济社会发展一体化新格局，全市“三农”工作呈现出持续平稳较快发展的局面，城乡一体化建设试点工作取得了新的进展。在社会管理创新方面，进一步创新体制机制，完善服务管理职能，推进平安嘉峪关建设，着力保障改善民生，推行社区扁平化管理，提升城乡公共服务均等化水平，各项工作取得了阶段性成果。
一、20xx年取得的工作成效
20xx年，我市实现农业增加值2.86亿元，较上年增长8%；农民人均纯收入9304元，同比增长 18.3%。城镇化率达到93.3%，城乡居民人均收入比2.09:1，二三产业增加值占GDP比重达到98.95%，财政投入“三农”的资金增长幅度17.5%,高于财政经常性收入增长幅度，土地流转率达到11.3%，行政村通硬化路100%,农村人口饮水安全比重100%，农户砖混砖木住房比例75%，村镇生活垃圾处理率达到90%，农村高中和职业学校入学率达到90.5%，农村计划生育率达到97.51%，农村孕产妇住院分娩率100%，村卫生室达标率达到100%，农村养老保险覆盖率达到 1
95.6%，城乡基本医疗保险报销比例达到72.5%，村党组织与城市基层党组织结对率达到100%。
（一）农民收入保持较快增长。20xx年,在洋葱市场价格走低、销售不畅的情况下,我市农民人均纯收入达到9304元，仍然保持了较快增长。一是家庭经营性收入为5175元，占农民纯收入的55.6%。二是工资性收入为3873元，占农民纯收入的41.6%。三是转移性收入为276元，占农民人均纯收入的3%。
（二）农村改革不断深化。继续深化农业和农村各项改革，稳步推进城乡一体化试点工作。农村户籍制度改革取得重大进展，出台了《关于深化户籍制度改革，推进城乡一体化建设的实施意见》。从20xx年1月1日起，全面推行一元化户籍管理制度，取消户口的农业和非农性质划分，实行以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本条件的市内户口准入制，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民在劳动就业、子女入学、社会保障等方面享受城镇居民同等待遇。土地承包经营权流转扎实推进。林权制度改革任务全面完成。城乡一体化的经济社会发展规划、基础设施建设规划、公共服务规划、产业发展规划、土地利用总体规划、劳动就业和社会保障规划已经编制完成。制定了《嘉峪关市水利工程管理体制改革方案》，水利工程管理体制改革取得突破性进展。新注册登记农民专业合作社22家，累计达到42家，进一步提高了农民专业化组织生产能力。从事非农产业人数达到5419人，较去年同期增加1270人，同比增长30.8％；非农产业总收入达到1.04亿元，人均收入5104元，与上年同期相比人均增加1379元，同比增长37％。
（三）农村基础设施建设项目成效显著。全年完成农业农村 2
固定资产投资1.27亿元。一是大力推广设施农业。新建日光温室、钢架塑料大棚、暖棚圈舍共计995座。完成农民技能培训1250人。二是新建农村道路35公里。三是退耕还林、封滩育林完成5000亩。四是完成居民点庭院经济发展970户。改造农村贫困户、残困户危房140户，分别完成100%。五是峪泉镇小城镇供水扩容工程全面完工。六是金凤凰农业生态观光园等一批高档次、高品位餐饮娱乐项目进展顺利。
（四）各项惠农政策全面落实。编印了《嘉峪关市惠农政策制度汇编》、《嘉峪关市惠农政策宣传手册》和《嘉峪关市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策及制度汇编》。全市共落实各项强农惠农资金9452万元，在全市各镇建成了惠农服务大厅，对惠农资金实行“一册明一折统”发放，实现了“发放范围统一、操作流程规范、直接支付管理”的目标。所有惠农资金，均严格按照程序，通过跟踪监管、定期检查、财务公开等措施予以落实。
（五）城乡公共服务基本实现均等化。统一了城乡低保标准，城乡居民社会养老保险试点工作全面推进，新农保参保率达到95.6%；新型农村合作医疗保障水平进一步提高，20xx年参合率达到98.41%，筹资标准由190元提高到270元，年人均财政补助提高到240元，提高了新农合报销比例。进一步完善了农村教育设施，实施了三所学校“校安”工程。加强农村医疗卫生服务网络建设，建成了新城镇、文殊镇计生服务站。积极推进了各镇综合文化站、村文化室等基层公共文化设施建设，设施配套率达到100%。
（六）全面加强农村党建工作。20xx年，我市以创先争优活动为载体，切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设，以改 3
革创新精神推动城乡基层党组织互联互促，着力构建城乡一体的基层党建工作新格局。深入开展以“党组织结对创先进、党员帮带争优秀”为主题的“双结双带”活动。累计投入党建资金220万元，启动党建创新项目19个，建立党员联系示范点60多个。探索改变以行政村组为单元设置基层党组织的传统模式，把党组织设在经济组织中、设在产业链条上、设在农业协会里。通过公推直选、两推一选和竞争竞聘等办法，实施“基层人才队伍建设计划”。不断加强镇、村班子建设，选准配强村党组织书记。认真落实“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，建立了村干部报酬待遇落实以及正常增长机制。集中开展“三整顿、三优秀、三满意”主题教育实践活动，全面加强对农村干部反腐倡廉教育，扎实开展村务公开，积极推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。认真解决农村信访问题，确保农民合理诉求得到及时有效解决。设立了三区公安分局，农村治安管理得到加强。不断健全农村精神文明建设推进机制，提高了农村社会文明程度。
二、存在的问题
20xx年，尽管我们在城乡一体化方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但也还存在一些问题。一是城乡一体化建设的思路不够开阔，创新力度需进一步加大。二是农民增收渠道单一，农业组织化程度不高，农业生产规模小，增收难度大。三是受资金、政策等因素的制约，城乡一体化建设的发展速度与广大农民群众的期望还有一定差距。
三、20xx年工作重点
今年是城乡一体化建设试点的最后一年，嘉峪关城乡一体化 4
建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省委关于农村工作的决策部署，以“联村联户、为民富民”行动为契机，以增加农村居民收入为核心，紧紧围绕“农村城市化、农业工业化、农民市民化”这一主线，牢牢把握“重中之重”的战略思想、科技创新的战略支撑、小康富民的战略任务，强化农村基础设施建设，深化农村各项制度改革，着力破除城乡二元结构，加快率先实现城乡一体化步伐。主要奋斗目标为农业增加值增长8%，达到 3.1亿元；农民人均纯收入增长18%，达到10980元。围绕上述总体要求和目标，重点抓好以下四个方面工作。
（一）加强基础设施建设，推进农村城市化。坚持以城市建设标准，遵循农村建设特点，推进城乡基础设施共建共享。加快制定新“三农”建设发展规划，按照“规划先行、以点带面、整体推进”的思路，以超前的理念统筹城乡布局。把城乡作为一个整体全盘考虑，对城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、社会事业发展与生态环境保护等统筹规划，推进分散农户集中连片居住，实现土地资源集约高效利用。进一步加大资金投入，整合资源，全面提升农村交通、水利、电力和通信等基础设施水平，不断改善农村居民生产生活条件。加快水利建设，实施续建讨赖河嘉峪关市区段生态环境治理工程，改建大草滩水库除险加固工程，新建文殊沙河治理等项目。发展节水灌溉面积1000亩，推广高效农田节水技术3.6万亩，加快推进节水型农业建设。以南市区、工业园区、紫轩葡萄种植基地、长城文化旅游景区等为依托，着力构建商贸、旅游、餐饮服务、农产品加工等融合发展新格局。
（二）围绕农民增收和农业增效，推进农业工业化。通过加快培育壮大优势产业、新兴产业和富民产业，用工业化成果带动 5
农业快速转型，促进农村经济跨越发展。从今年起，设立城乡一体化发展资金1000万元，以奖励、贴息、补贴、周转的方式用于农业产业种养项目，扶持农业龙头企业、农民专业合作组织发展，鼓励支持农村机制创新，推进农业产业升级，推广农业科技应用，提高农业生产率。全面落实强农惠农富农政策，积极争取国拨省投专项资金，千方百计延伸农业产业链，增加农产品附加值，重点实施设施农业、标准化养殖、高效制种等农业项目，抓好农业生态示范基地和日光温室建设，促进农业结构不断优化升级。提高土地利用效率，探索光伏产业与日光温室一体化发展的路子，全力支持上海航天机电在我市建设示范性“光伏大棚”项目实施工作，力争早日发挥经济效益。加快农业科技创新，造就新型农业农村人才队伍、改善设施装备条件，培育壮大现代化高科技载能等战略性新兴产业，依靠科技引领和支撑现代农业发展。大力发展餐饮、休闲、农副产品加工等非农产业，引导农村劳动力进城务工，提高农民工资性收入，拓宽农民增收渠道，确保农民收入水平在全省继续保持领先。
（三）深化体制机制改革，推进农民市民化。加快推进城乡公共服务均等化，把教育摆在优先发展的位置，统一配置城乡教育资源，加强城乡教师有序交流，建成各镇中心幼儿园，提升农村整体教育水平。进一步健全农村医疗卫生服务体系，巩固和扩大新农合成果，完善镇村医疗基础设施，实现标准化乡镇卫生院全覆盖。共享资源、突出特色，高标准建设儿童医院和中医院，更好地为市民提供医疗服务。大力实施文化惠民工程，改造升级镇村文化站、农家书屋等基层公共文化服务设施，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。要继续深化户籍制度改革，实施 6
“一村一社区”管理模式，提升镇级惠农服务大厅和村级便民服务室的功能，方便农村居民的生产生活，加快推进农民市民化。
（四）注重实效，认真开展“联村联户、为民富民”行动。要按照省委和市委的统一安排部署，积极开展“联村联户、为民富民”行动，把行动作为推进全市城乡一体化建设的重要抓手，全力推动各项工作任务落实。认真做好市级领导联村，部门联组，干部联户工作，完成好强化政策宣传、反映社情民意、促进共同发展、繁荣城乡文化、创新社会管理、疏导群众情绪、强基础固根本、推广先进典型八大任务，努力实现“单位全覆盖、干部全覆盖、农户全覆盖”的工作目标。营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。加大对行动的组织领导、监督考核、落实责任，确保行动取得实效。
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第二篇：白驼镇20xx年前半年新农村建设和城乡一体化工作总结(上报)
白驼镇20xx年前半年新农村建设和城乡
一体化工作总结
半年来，我镇紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，以科学发展观为统领，按照县委、政府推进城镇一体化的总体要求，坚持城乡一体化与新农村建设相结合，按照新农村建设的“二十字”方针，结合我镇实际，精心组织、统筹安排，努力建设文明、整洁、富裕的新农村，以加快城乡协调发展、促进镇村文明、缩小城乡差距为目标，突出产业结构调整、基础设施建设、镇村环境整治三个重点，科学规划，强力推进城乡一体化工作。现将主要工作总结如下：
一、基本情况
白驼镇距清水县城22公里，全镇行政总面积129.2平方公里，耕地面积71108亩，辖19村79个村民小组，20xx年末全镇农业总人口17398人，人均纯收入2460元，镇党委、镇政府大力实施农村基础设施建设，加大农村道路、农村安全饮水、农业生态建设等工程，农民的生产生活条件得到了极大的改善，在农民增收上，镇政府坚持因地制宜，走“一镇一业，一村一品”的路子，通过典型带动、示范引导，培育和壮大适合我镇发展的洋芋种植、核桃种植、生猪养殖、劳务、经作等产业，农民的收入得到了较大的增加。20xx年编制完成了白驼、永安、 1
童堡3村新农村建设和产业发展规划，20xx年完成了刘坪、永安2村的新农村建设和产业发展规划，20xx年完成了姚黄村的新农村建设和产业发展规划。
二、20xx年前半年所做的主要工作
20xx年全镇上下以新农村建设为重点，以农业产业化建设为核心，以基础设施建设为突破口，努力改善农村生产生活条件，着力推进农民增收，重点抓了以下几方面的工作：
（一）加强领导，科学规划，不断强化各项工作措施
围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，切实把新农村建设和城乡一体化任务落到实处。一是抓组织到位。坚持党政一把手亲自抓，成立以镇长为组长的建设现代化新农村、推进城乡一体化建设领导小组，进一步加强对各项工作的组织、指导、协调、落实。二是抓规划到位。结合“十一五”规划和城乡一体化发展规划纲要，进一步调整完善了新农村建设总体规划和村庄布点规划等。三是抓责任到位。层层落实工作责任制，做到年度目标任务明确，建设重点明确，政策措施明确，责任到村、到人，努力构建相互配合、上下联动、良性互动的推进机制。
（二）优化产业结构，提升综合实力。
1、抓好优质服务和科技投入，努力培育和壮大农业支柱产业，实现农业增效、农民增收。全镇共推广测土配方施肥技术 2
亩，开展科技示范 2000亩，在白驼河流域落实1200亩全膜玉米种植点，在山湾、玉屏两个村落实1000亩全膜玉米种植点，落实示范点3200亩，其余各村均办100亩以上示范点1个，分散种植全膜覆盖双垄沟播玉米面积8000 亩，办申堡梁核桃园套种马铃薯1000亩点，引进新品种马铃薯共20 吨，投资60000 元。充分利用作物的不同特性，多层次种植，种植露天蔬菜40亩，新建日光温室6座，投资32万元，加强经济林果业的发展力度，在全镇适宜果树建园的黄泥湾、高峰梁、申堡梁等湾场大力实施干鲜果基地建设，涉及高峰、申川、鲁家、永安、路山5村，通过统一规划、组织发动，于春季一次性完成核桃栽植任务5200亩，栽植苗木11万余株，建设资金88000元，有力地推进了我镇的农业产业化进程。
2、狠抓招商引资。20xx年前半年我镇通过招商引资，白驼镇综合交易市场全面启动，总投资 950万元。
（三）、加强基础设施建设，推动城乡一体化。
1、抓基础设设施建设打造精品集镇。半年来，镇党委、政府科学决策，精心组织，在全镇干部群众的共同努力下，清除桥头垃圾100方，为集镇商户配备了垃圾桶，进行垃圾清洁收取，雇专人统一清运，集镇清洁度大幅度提升。白驼镇镇区道路硬化及排水工程建设项目已由市公路设计部门经行了专门勘察设计，即将开工建设。
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2、大力实施小巷道硬化工程，方便人民群众。按照“一事一议”奖补项目的要求，对芦花、高峰、姚黄、鲁家四村的小巷道实施硬化，由各村召开群众大会和村民代表大会征求群众的意见和建议，广泛发动群众，多方筹集资金，积极组织实施了小巷道硬化工程。今年芦花村共硬化1050米，宽2.5米，面积2625平方米，共投资157500元，高峰村共硬化1200米，宽
2.5米，面积3000平方米，共投资180000元，姚黄村共3060米，宽2.5米，面积 7650 平方米，共投资1264100元，鲁家村共硬化2300米，宽2.5米，面积5750 平方米，共投资 902120元，同时，依托新农村建设项目，完成了童堡二寨的巷道硬化19 条6000平方米，彻底解决了五村“晴天一身土，雨天两脚泥”的局面，改善了农村人居环境。
3、抓文化促新农村建设。紧密结合全镇实际，攻艰破难，抓好文化建设，完成童堡二寨文化长廊建设 480米，绿化2800 平方米，完成了19个村委会农家书屋（村级文化室）建设工作， 于今年2月正式对外开放白驼镇综合文化站文化活动，组建民间秦腔自乐班，极大地丰富了群众的文化生活。
4、加大教育投入，协调城乡发展。镇党委、政府积极争取协调教育部门校舍工程项目投入268万余元的建设资金，开工新建清水四中宿舍楼1栋 1680平方米，彻底解决学生住宿拥挤的问题。
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（四）推进生态环境整治，建设和谐文明新村。
1、全面开展环境卫生综合整治工作。为了切实解决农村“脏、乱、差”问题，建设优良的农村环境，镇党委、政府成立以副科级领导为组长的环境卫生整治督查组，深入19村，扎实开展农村环境卫生大整治，清除村内垃圾，以自然村为单位，每村专门设立了1处垃圾堆放点，组建3支垃圾清理队伍，采取轮流、定时清理的办法，定点堆放，自觉接受群众监督；同时，镇政府雇人专门打扫白驼镇的卫生，使城乡环境卫生有大大改观。。
2、以创建“生态城镇”为目标，因地制宜，科学规划，加快实施生态建设工程。一是抓好城乡绿化工作。巩固三年城镇绿化成果，强势推进村庄绿化工作，20xx年巩固白驼镇新街风景树及交通沿线面山绿化200亩，完成率100%，村庄绿化率为60%，义务植树3万株，完成率115%，抓好了退耕和德援造林补植补造工作，共补植745亩。二是严格对林地进行管护。配有专职管护人员17人退耕还林区管理，对破坏林木、乱砍滥伐、乱开乱垦及沿街乱扔乱倒生活垃圾、建筑废弃物、病死牲畜的行为进行严肃的查处。三是推进清洁能源建设和使用，保护生态环境。提高秸秆、畜禽粪便的综合利用率，新建农村沼气80眼，新建卫生厕所20个，使村庄面貌焕然一新。
（五）、培育新农民促进新农村建设。
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建设新农村，培训懂科技、会经营的高素质农民是关键。半年来，镇政府积极培训项目，对申川村群众进行了整村推进项目培训，依托两级迎“国检”，对白驼村文盲群众进行了脱盲培训，结合今年开展的果树建园工作，配合县果业局对核桃种植户进行了核桃栽植和后续管理工作的培训，培训农民410人次；各村也依托农村党员干部现代远程教育站点对农村党员群众开展了党的政策、法规，农业实用技术的培训，培训新任职村干部12人，党员干部实用技术培训180人。组织农民开展引导性培训100人，技能培训30人，完成劳动力转移输出2000人，通过采取形式多样的培训活动，提高了全镇农民的文化素质、科技素质，为新农村建设打下了坚实的基础。
三、工作中存在的问题和不足
我镇的新农村建设工作，在全镇上下的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着许多问题和不足，主要表现在以下几方面：
1、群众对建设新农村的认识不够。我镇农村群众贫困面很大，群众对建设新农村的认识不够明确，存在着较强的依赖思想。
2、新农村建设工作的资金短缺。新农村建设的项目资金短缺，镇、村两级财政困难，群众普遍贫困，给新农村建设工作增加了很大难度。
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3、新农村建设的标准不高。由于受财力，群众认识等各种因素的限制和制约，我镇的新农村建设工作标准不够高，与全县发展大局有一定的差距。
五、下半年的打算
下半年，我们将坚持以科学发展观统揽工作全局，以新农村建设和城乡一体化建设为重点，狠抓各项农业农村工作，更进一步加大工作力度，积极落实各项工作措施，努力推进全镇新农村建设工作上台阶、上水平，将我镇建设成为“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。一是抓好支柱产业建设。认真推广旱作农业新技术，着力抓好刘坪湾1000亩地膜小麦种植示范点建设，加大对春季建园的管理与管护工作，印发《预留地通知书》，组织群众整理明年核桃建园点工程，为明年的核桃园建设打下基础；加快白驼村日光温室建设，选农户承包种植，发挥日光温室的效益；二是加快基础设施建设。重点抓好白驼镇旧街硬化基础堑层1600方土方整理，新修排水渠800米，启动白驼至刘坪（石沟）的道路硬化路基工程，继续实施小巷道硬化工程，抓好高峰村二期 “一事一议”小巷道900米，2250平方米；三是抓好环境卫生整治工作，努力改善人居环境。按照新农村建设的要求，在继续抓好各村环境卫生的同时，抓好林屲村文化长廊建设，大力抓好环境卫生整治，特别抓好白驼镇的死角环境卫生，提供良 7
好的交易环境。
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