认真抓好信访工作

维护社会稳定 为政府排忧解难

—— 恩施州经委信访工作情况汇报

各位领导：

认真抓好信访工作，是保持国家机关同人民群众的密切联系，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定的有效途径。妥善处理信访问题是保一方平安，为政府排忧解难的重要工作，特别是大力发展州域经济，构建和谐小康社会，更需要有一个稳定的社会环境。州经委党组高度重视信访工作，按照《湖北省信访条例》的程序和要求认真抓了信访工作。现将20xx年州经委开展信访的主要工作汇报如下：

一、高度重视，加强领导，确保信访组织机构到位 为抓好信访工作，州经委党组高度重视，成立了由党组书记(主任)杜寿昌同志为组长，州经委纪检组长向孔源为副组长的信访工作领导小组，并确保了信访工作组织机构和经费的落实。州经委党组制定了信访工作首问负责制，州经委主任杜寿昌同志在委全体干部职工大会上反复强调并要求各职能科室和全体工作人员要高度重视信访工作，对信访工作不重视，从而导致不良后果和影响的，要按首问负责制的

要求追查责任。

二、认真抓好法定应受理的信访事项，化解矛盾，为政府排忧解难

认真受理人民群众信访是党密切联系群众的有效途径之一，妥善处理信访问题是保一方平安的重要工作，特别是大力发展州域经济，构建和谐小康社会，更需要有一个稳定的环境。

州直国有企业改革基本结束，但遗留问题较多，少数企业无资金、无固定资产实物，无法给工人实行经济补偿，问题多，困难多，被安臵人员结构复杂，矛盾突出，搞不好有可能引起群体事件，所以在接待群众来访时，委党组一班人既慎重，又热情，尽量化解矛盾，防止矛盾激化。原州化工厂100多名职工拿着近200人签名的信件气势汹汹地来到州政府，使政府机关不能正常工作，并放声高唱《国际歌》等过激行为。州政府把这一问题交给经委后，委党组书记杜寿昌亲自接待他们，用政策、法规给他们做过细的解释工作，晓之以理，动之以情，以切实解决问题为本，使这起群体上访基本息访。

…… …… 余下全文

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工工资情况的调查报告

**市信访局：

****20##年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住*** ，户籍所在地*********

****，男，汉族，身份证号*******   ，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付

经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

…… …… 余下全文

中国大唐集团公司信访工作报告制度

大唐集团制〔2013〕114号

第一章 总 则

第一条 为规范集团公司信访报告工作，使突发事件、群众集体上访能够及时妥善地解决，切实维护集团公司稳定，结合集团公司实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司总部及各分、子公司，各直属企业。

第三条 本办法所称信访工作报告制度分为信访工作月报告制度、重大信访事项实时报告制度。

第四条 信访工作实行逐级报告，各企业应当将其收集或者获取的信访事项及相关信息向管理其的企业报告。

第二章 信访月报告制度

第五条 为加强信访工作日常管理，对集团公司系统各企业信访发案趋势、特点进行分析统计，实行信访工作月报告制度。

第六条 各分子公司应当在每月3日（如遇法定节假日的，报送日期相应顺延至当月第一个工作日后第3天）前将企业上个月信访事项及相关信息汇总并填写《信访工作月报告登记表》（见附表8）后报送集团公司；无信访事项及相关信息的，实行零报告。

第七条 信访月报告应包含以下内容：

（一）本企业有无正在上访或可能上访的人员；

（二）本企业有无可能导致上访的不稳定因素；

（三）可能发生的上访规模的大小；

（四）本企业采取的排除上访隐患的措施及效果。

第三章 重大信访事项实时报告制度

第八条 为了使集团公司的信访工作做到可控、在控，实行重大信访事项实时报告制度，重大信访事项有延续趋势的，应实行日报告。

各分子公司在每天下午16：00前将当日情况报集团公司，直至信访事态平息。

第九条 重大信访事项实时报告内容应准确、详尽，要说明重大事项发生的时间、地点、经过、后果、处理情况等，并指定专人跟踪报告。

第十条 在下列特定情况下，实行重大信访事项实时报告制度：

（一）在国家法定节假日、国家重要会议期间，获悉任何可能发生信访事项的苗头及相关信息的；

（二）信访部门接待的15人以上、且有过激行为，已影响到本地区、本企业及社会稳定的（如围堵、冲击办公区或电力生产要害部位；在省会城市或地市以上党政机关聚集，阻塞重要交通等）集体上访；

…… …… 余下全文

今年我县信访局共接待群众来信来访××*件次,同比去年上升××%。其中：群众来信访××*件，同比增加××*件，上升××*%；接待群众个人访××*件，同比上升××*%；接待群众集体访××*批次，和去年同期相同。信访局对群众反映问题立案查处××*件，占信访总量的××*%，协调处理××*件，直接答复××*件，占信访总量的××*%。群众来信来访办理率达到××*%。

一、基本情况及信访动向

我局从群众反映的问题中进行分析，发现我县今年信访工作呈现出以下新动向:

（一）信访总量呈上升趋势。20xx年我县信访局共接待群众来信来访××*件次，同比增加××*件，上升××*%；20xx年，我县信访局共接待群众来信来访××*件次,同比上升××*%，截止20xx年我县信访工作情况来看，我县信访率三年连续上涨，工作情况不容乐观。

（二）缠诉缠访大量增加。今年，我局接待群众缠诉缠访××*件次，同比增加××*件，上升××*%。群众中主要反映农村土地纠纷、生产生活困难、移民落户、农民工工资、涉法案件执行等方面问题居多。如农民王××等人反映的土地问题，经法院判决或相关责任单位调查、核实，并书面答复了信访人,但由于信访人个人意愿、要求没有得到满足，就多次来县政府缠访、闹访，越级赴省市上访。

…… …… 余下全文

新形势下信访问题的成因与对策

——对卫辉市、延津县、获嘉县信访工作的调研报告

信访工作是党和政府工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。随着我国各项改革的不断深人，人民民主法制意识不断增强，各种利益关系的重新调整引发诸多矛盾纠纷，一些突出矛盾纠纷往往通过信访这个渠道反映出来。如何化解矛盾纠纷，有效解决各种信访问题，对于维护社会稳定，促进和谐社会建设有着十分重要的意义。 带着这些问题，1月6日至10日？，市委党校学员组一行12人，在吉红老师的带领下，对卫辉市、延津县和获嘉县信访工作进行了调研，对一些典型案件进行了分析总结，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我们在三个县（市）调研过程中，共研究分析了 ？个信访案例。案例涉及了信访工作中最常见的几个方面。在这些案例中，给我们留下深刻印象的是卫辉市一个信访案例。陈金榜，男，19xx年出生，汉族，汲水镇退休人员，现居住在卫辉市顿坊店土岗村。20xx年7月3日，陈金榜反映：一是19xx年9月办理的退休是被迫不是自愿的，要求重新办理退休手续；二是19xx年9月颁发的退休证显示按95％发放退休工资，而汲水镇到20xx年元旦才按95％

执行。要求补发19xx年9月至19xx年12月10％的差额工资；三是19xx年8月又一次调资，本人未按在职人员调整，现要求按在职人员调资。

根据陈金榜反映的情况，镇党委、政府随即安排调查小组进行调查。经调查：一是陈金榜是汲水镇在编人员，当时由于乡镇机构人员超编，汲水镇政府按照上级要求，拟于19xx年对超编人员进行竞争上岗，负余分流。当时陈金榜等6人考虑其年龄已大，不愿再竞争上岗，想提前办理退休。陈金榜等6人于19xx年4月22日书面申请提前办理退休。经汲水镇党委、政府研究于19xx年8月24日同意6人提前办理退休手续，并报人事局审批，市人事局于19xx年8月24日批准6人办理退休手续并于19xx年9月颁发了退休证。退休工资按档案的95％发放，从19xx年9月执行。当时，卫辉市财政对乡镇人员工资实行财政包干、三年不变、增人不增资，各乡镇人员均按85％发放。陈金榜等6人于19xx年9月停止工作。退休工资和镇在职人员工资均按85％发放。二是关于陈金榜反映当时退休不是自愿的问题，调查组于20xx年8月15日向人事局求证，人事局答复:陈金榜提前办理退休是本人申请（有原件）、单位同意、人事局严格审批，办理程序符合政策规定，属正式退休。三是关于陈金榜反映19xx年8月份调资问题，经查阅档案，19xx年8月31日有一次调资审批表是自然增资，而不是普调。自然增资是按本人参加工作时间尾数计算，逢五增一次，即尾数为（05）、（16）、（27）、（38）、（49），陈金榜是19xx年7月参加工作，尾数不在自然增资范围。

…… …… 余下全文

XX府发〔20xx〕 号 签发人：XXX

关于市长公开电话（20xx）XXX号信访事项的

情 况 报 告

XX：

XX镇人民政府于20xx年XX月XX日收悉XX村村民反映的XX村委于20xx年私自与XXX签订将土地出租种植树木的协议，每亩给付XX元，XXX村村民认为太少，求决。对于【市长公开电话（20xx）XXX号】的信访事项，XXX党委、政府高度重视，立即组织了调查研究专案小组，对此信访事项进行调查处置，其情况如下：

一、信访人的基本情况：姓名：XX、年龄XXX，女，XXX村人。

二、信访诉求：反映“未征得该村大部分村民同意的情况下，

XXX村村委于20xx年私自与XXX签订协议将土地出租，种植树木每亩给付XXX元，希望XXX尽快协调解决。”

三、调查了解的基本情况：经调查了解，为了推进森林工程建设，经有关人员引荐，XXX林业开发公司多方考察，选择以XX村为试点推广XXX，之后XX村为了荒山造林、造福群众，又逐步推广。XX村都召开了村社干部和社员大会进行宣传，要求农户自愿种植，讲明了补偿条款，每根每年补助1元，待第6年树子成长到胸径14公分以上时，由业主一次性补偿给农户。两村于20xx年2—5月发动当地群众栽植完成后，与XXX开发有限公司完善了联合造林合同。到目前为止，完成栽植面积3000余亩。

（一）关于反映“未征得该村大部分村民同意，XXX村委于20xx年私自与XXX签订协议”的问题。

主要原因：1、因少数农户外出务工，户主没有在家（如XXX等）；2、在家的农户只有老年人和儿童，没有参加社的联合造林动员会，不知晓甲、乙方权利和义务条款具体内容；3、村、社干部在宣传、动员工作中做得不细；4、少数农户由于不识字，就叫他人代签土地确认表。5、当时为了抢栽植时间，先栽植后完善手续签订合同。6、长岗村、社的合同签订，是代表村、社法人单位签订的，公开签订合同是正确的，不是私自行为。

…… …… 余下全文

信访工作调研报告

随着改革开放的不断深化，经济社会加速转型和社会利益格局调整，利益冲突加剧，由各种矛盾和现实问题引发的信访问题比较突出，信访形势呈现出一些新特点，新问题，一是信访总量持续上升，上升趋势明显。一段时期以来，群众到市上邕进京访、集体访、重复访、非正常上访增势明显。据调查，20**年1至7月，全市信访总量为4568件人次，与20**年同期的3411件人次上升33.9%；群众越级到自治区上访580人次，重复访467人次，与20**年同期的439人次和382人次，分别上升32.1%和22.3%，群众集体访123批次1743人次，与20**年同期的96批次1527人次，分别上升28.1%和14.1%；上邕进京和异常访也时有发生。二是信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题不断反映上访，处理难度大。近年来，群众信访反映的问题主要集中在农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、军队退役人员和工商分流人员等方面。这些问题大多数与政策的制定和执行相关，涉及群体性利益，处理难度大，有些问题久拖不决，形成相当数量的重复访。20**年1至7月，全市接待反映上述方面问题的上访同比增加54%，其中，重复访占46%。三是信访诉求形式激烈。近年来，群众采用走访形式反映问题的明显增多，走访的增长要明显大于信访。集体访尤其是大规模集体访增多，越级集体访增幅较大。20**年1至7月，市本级接待群众集体访批次和人次分别上升28%和14.1%，越级集体访、重复访分别上升32.1%和22.3%。选择重大政治活动或节庆期间到市进邕上京上访，到重要政治活动场所聚集的非正常上访增多，聚集滞留党政机关的过激行为时有发生，跨地区、跨部门的串联聚集上访增多。这些新情况、新问题的出现，严重地影响了正常的信访秩序。认真剖析其中的原因，不可忽视的是由于一些信访群众对依法维护自己的合法权益缺乏正确的认识，在思想认识方面存在一些误区。为此，引导信访群众走出认识误区，是当前信访工作应该关注的一个重要课题。

…… …… 余下全文