XX府发〔20xx〕 号 签发人：XXX

关于市长公开电话（20xx）XXX号信访事项的

情 况 报 告

XX：

XX镇人民政府于20xx年XX月XX日收悉XX村村民反映的XX村委于20xx年私自与XXX签订将土地出租种植树木的协议，每亩给付XX元，XXX村村民认为太少，求决。对于【市长公开电话（20xx）XXX号】的信访事项，XXX党委、政府高度重视，立即组织了调查研究专案小组，对此信访事项进行调查处置，其情况如下：

一、信访人的基本情况：姓名：XX、年龄XXX，女，XXX村人。

二、信访诉求：反映“未征得该村大部分村民同意的情况下，

XXX村村委于20xx年私自与XXX签订协议将土地出租，种植树木每亩给付XXX元，希望XXX尽快协调解决。”

三、调查了解的基本情况：经调查了解，为了推进森林工程建设，经有关人员引荐，XXX林业开发公司多方考察，选择以XX村为试点推广XXX，之后XX村为了荒山造林、造福群众，又逐步推广。XX村都召开了村社干部和社员大会进行宣传，要求农户自愿种植，讲明了补偿条款，每根每年补助1元，待第6年树子成长到胸径14公分以上时，由业主一次性补偿给农户。两村于20xx年2—5月发动当地群众栽植完成后，与XXX开发有限公司完善了联合造林合同。到目前为止，完成栽植面积3000余亩。

（一）关于反映“未征得该村大部分村民同意，XXX村委于20xx年私自与XXX签订协议”的问题。

主要原因：1、因少数农户外出务工，户主没有在家（如XXX等）；2、在家的农户只有老年人和儿童，没有参加社的联合造林动员会，不知晓甲、乙方权利和义务条款具体内容；3、村、社干部在宣传、动员工作中做得不细；4、少数农户由于不识字，就叫他人代签土地确认表。5、当时为了抢栽植时间，先栽植后完善手续签订合同。6、长岗村、社的合同签订，是代表村、社法人单位签订的，公开签订合同是正确的，不是私自行为。

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信访事项办结报告（处理意见）呈批单

新信字（ ） 号

关于我乡陶仁奎反映土地整理问题的处理意见

县信访局：

贵局转来的关于我陶楼乡陶仁奎反映土地整理、低保等问题的人民来访转办单已收悉，我乡指派乡党委委员、政法委书记俞家满等同志进行调查，现将调查意见反馈如下：

经查，午季损失政府没有补偿。何况整个项目都是经过三个生产队的户代表同意的。只是想争取上面补偿，但是争取不到，大家都认为损失一季政府投入那么多我们同意。

施工队施工延期，是因为有天气的原因，有施工队不认真施工原因，按理损失应该由施工方负责。好在现在又乡、县土地整理中心在找施工方解决这件事情。 市级土地整理是有标准的，就是通过整理要有一定的新增耕地，不是限制水利，而是把塘口面积缩小、挖深。三个队上面给的塘口面积是105亩，所以你队只能摊50亩，超过这个面积上面都不批了，就争取不到这个项目了。现在整个项目区塘口面积达130多亩，可是蓄水量比过去三个队所有塘的蓄水总量都多。塘挖深了，水位下、下降就要抽水，有些农田放不上是理所当然的。20xx年没有买水，庄稼就收掉了。

设计图纸是合肥市城乡设计院设计的，所以塘口的位置也是村、队和村民代表讨论决定的。其中甄郢队塘口位置你弟弟陶仁超在场。经村民代表一致同意塘口位置要放到低处，蓄自然水。用时用机子抽，这样省去买水花费，也节约用水。甄郢生产队每年都要买水栽秧，但是20xx年没有买水水稻依然取得了丰收，实践证明村民代表是对的。

施工招标时市招投标中心通过公开招标。三个施工队是最低价中标，所设定合同也是有县土地整理中心订的，施工款也是市里给的，村里只有协调作用，村当时也找了乡土地所和整理中心，监理并下达了整改通知。

根据上级精神，建设新农村就是要少占用耕地，使群众生活方便，改水改厕提高生活质量，搞好家庭卫生。扒猪圈厕所也是大家同意的，并且乡每户补助了100元务工费。陶仁奎的猪圈厕所是没有规划审批的，土地性质是集体的，他只有承包权和用于农业生产经营权，没有改变土地用途的权利，更何况在小区建有公厕。

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××[××]××号（办理单位文号） 签发人：×××（领导签名）

关于×××(信访人)反映××(事由)

信访事项的办结报告

×××(承办单位名称)：

上级交办文号及简要办理情况（包括交办文号、相关领导批示及简要办理工作情况等）

一、信访人基本情况

（包括信访人姓名、性别、年龄、户籍、常住地以及历次上访情况）

二、反映的主要问题和诉求

逐条列出信访人反映的主要问题及诉求

三、调查情况

（根据信访人反映的问题和诉求逐项进行调查，包括调查过程、认定的事实、调查结果等）

四、处理意见

（根据调查情况形成明确的处理意见，处理意见要对信访人反映的问题性质进行定性，并对处理意见依据的法律法规、政策进行详细的引用或说明）

五、处理意见的落实情况

（包括处理意见是否已经落实到位、与信访人见面沟通情况、信访人对处理结果的意见，案结事未了原因以及稳控措施等）

附件：1.《信访事项答复意见书》

2.信访人意见及签字情况

3.其他必要附件（司法文书、法律法规等）

(办理单位印章)

××××年××月××日

（经办人：×××× 联系电话：××××）

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今年我县信访局共接待群众来信来访××*件次,同比去年上升××%。其中：群众来信访××*件，同比增加××*件，上升××*%；接待群众个人访××*件，同比上升××*%；接待群众集体访××*批次，和去年同期相同。信访局对群众反映问题立案查处××*件，占信访总量的××*%，协调处理××*件，直接答复××*件，占信访总量的××*%。群众来信来访办理率达到××*%。

一、基本情况及信访动向

我局从群众反映的问题中进行分析，发现我县今年信访工作呈现出以下新动向:

（一）信访总量呈上升趋势。20xx年我县信访局共接待群众来信来访××*件次，同比增加××*件，上升××*%；20xx年，我县信访局共接待群众来信来访××*件次,同比上升××*%，截止20xx年我县信访工作情况来看，我县信访率三年连续上涨，工作情况不容乐观。

（二）缠诉缠访大量增加。今年，我局接待群众缠诉缠访××*件次，同比增加××*件，上升××*%。群众中主要反映农村土地纠纷、生产生活困难、移民落户、农民工工资、涉法案件执行等方面问题居多。如农民王××等人反映的土地问题，经法院判决或相关责任单位调查、核实，并书面答复了信访人,但由于信访人个人意愿、要求没有得到满足，就多次来县政府缠访、闹访，越级赴省市上访。

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河南兴邦置业有限公司 兴邦清华嘉苑二期项目

信

访

稳

定

风

险

评

估

材

料

时间：2014-6-24

信访稳定风险评估报告

为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高决策的科学化、民主化水平，从源头上解决和预防信访突出问题，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于对设计群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》（豫发[2007]32号）精神及《关于进一步加强重大事项社会稳定风险工作的意见》，决定对兴邦·清华嘉苑二期项目进行信访稳定风险评估，现将信访稳定评估情况报告如下：

一、成立信访稳定风险评估组织、制定稳定风险评估方案。 根据《舞钢市信访评估办法》有关要求及实际情况，经铁山乡人民政府研究，成立了以***为组长，***为副组长，抽调信访办、找子营干部王洪坡（王广冶）组成的兴邦·清华嘉苑二期项目信访稳定风险风险评估领导小组，下设办公室，***同志任办公室主任，负责对本次信访稳定风险评估工作进行全面组织实施。

二、广泛开展民意调查。

信访评估小组采取发放征求意见表的方式，征求了四邻的意见，对该项目涉及到的利益单位进行了民意调查。与本项目有利益关系的四邻舞钢市正基房地产开发有限公司、郑州市兴邦置业有限公司，粮食直属库，找子营村，通过征求意见，均

同意该项目的实施。

三、对民意调查结果的分析论证

在开展民意调查，收集意见建议的基础上，信访稳定风险评估领导小组召开了信访稳定风险评估分析论证会。通过讨论发言、分析评议，对该项目实施中涉及群众利益的问题和征求到的群众意见、建议进行了科学的论证。

四、评估论证结论

通过信访稳定风险评估论证、信访稳定风险评估领导小组认为，兴邦·清华嘉苑二期开发项目是按照《舞钢市信访评估办法》中规定的信访稳定风险评估程序进行的，因该项目实施达到信访稳定风险评估要求，视为通过。

舞钢市铁山乡人民政府

20xx年6月24日

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信访分析报告（四）

综合分析第四季度信访情况有以下几个特点：一是信访总量与去年同期相比有所下降。预计在明年信访总量仍会有一定幅度的下降。二是反映我们县委、政府以及我们职能部门拆迁工作的问题较多，约占信访总量的90%以上。三是越级访、集体访现象较突出。四是反映的热点问题主要集中在县委、政府以及我们拆迁职能部门违背政策原则、没有按条例规定程序操作问题上。五是重信重访较多。

形成上述特点的原因主要有以下几个方面：一是今年以来县委、政府强化了对信访工作的领导，完善了信访工作制度，严明了信访工作纪律，加大了信访问责力度。各部门各单位高度重视，措施到位，严格落实，使得一大批久拖不决的信访问题得到解决。因而出现了信访总量明显下降的可喜形势。二是多数上访者在从众和趋同心理的影响下选择了在一些重大节日期间等敏感时期进行上访，这也是本季度信访总量依然较高的主要原因。三是因一些干部职工自身不廉洁，办事不是很公正，政务不透明导致群众上访。这类信访主要是因为农村党员干部侵占集体财物，在涉及群众切身利益的问题上优亲厚友，重大事项不公开，更有甚者不但不向群众公开，也不向党员公开。党员有看法，群众有意见，日积月累，矛盾一触即发，导致群众上访。应该说这是当前我县农村信访问题的主要原因。四是个别单位对信访问题重视

不够。个别部门对信访稳定工作的重要性认识不高，重视不够，责任心不强，普遍存在“重排查，轻调处”、“重汇报、少措施”的现象，处理问题责任不明，使得相当一部分信访问题得不到及时解决，致使矛盾积压，形成上访。

针对当前情况办公室要求各科室各个拆迁指挥部一定要切实做到以下三点：

第一要强化认识。要从思想认识上，努力实现“三个转变”：一是要从“好人不告状，告状没好人”的认识转变到“群众信访举报绝大多数是合理的”认识上来；二是要从“多一事不如少一事”的认识转变到“管一事就少一事”的认识上来；三是要从“群众信访是给领导脸上抹黑”的认识转变到“是对党和政府信任”的认识上来。这三种转变十分重要，只有对群众信访举报有了这样的基本认识，才具备了认真解决群众信访的基本前提，才能积极主动、认真负责地解决信访问题。

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伴随着农村改革开放的不断深入、经济的快速增长、政府职能的转型、大量惠农政策的兑现落实、各种利益关系的进一步调整，一些长久积累的深层次矛盾和现行条件下的现实矛盾逐步凸显出来。与此同时，农民的综合素质不断提高，法律意识和维权意识不断增强。多方面原因导致农村信访问题日渐突出，尤其是缠访、集体访、重复访、越级访等现象已成为影响地方稳定与发展的难题。认真分析农村信访问题的成因，探索解决新时期农村信访问题的对策，对于有效地解决农村信访问题，促进农村政治稳定和经济社会和谐发展有着积极的意义。

一、目前的现状

据统计，20xx年全镇来访、来信、来电共有47人次，20xx年共有69人次，20xx年共有97人次，逐年呈直线上升趋势。且呈现出以下特点：(1)越级上访趋势增多；(2)集体上访组织化倾向明显；(3)缠访、重复访、无理访问题突出。今年短短两三个月以来，我镇就已受理各类信访事项41人次，其中重大信访案件2起，上级转办案件8起。

二、问题成因

通过调研，以及对这些信访案件的分析，发现当前的信访问题综合表现为以下四个方面的问题：

一是干部自身作风存在问题。干部（尤其是村干部）对上级相关政策、法规宣传力度不够，在政策兑现时不能正确规范程序，尤其是涉及群众利益的政策问题不公开、不透明，政策不清，群众对集体事务和财政收支问题等有疑惑、产生不满情绪，从而造成群众想通过上访获得知情权。再加上部分村干部对权力的行使有偏差，作风不民主，沿袭过去的传统方式方法，集权思想严重，独断专行，凡事一个人或几个人说了算，没有充分发扬民主。个别农村组织形同虚设，长期不召开会议，对一些涉及群众切身利益的事务，不征求群众意见，不履行民主程序，工作不透明，工作方法简单粗暴，不善于做深入细致的思想政治工作，对群众反映的问题听之任之，能拖则拖，能推则推，处理问题避重就轻，使小问题拖大，大问题拖垮，造成矛盾升级，导致激化。

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