在全乡党建工作会议上的讲话

薛 圻

同志们：

根据会议安排，我就基层组织、纪检等工作讲几点意见：

一、基层组织工作

（一）以“三分类三升级”为契机，全面加强村级班子和干部队伍建设

一是提高村干部的综合能力。加强对村干部的教育和培训，村党支部书记、村委会主任，无特殊情况必须参加县乡组织的各类培训，并支持其他村干部参加上级职能部门组织的各类业务培训，鼓励村干部尤其是年轻的村干部参加学历教育。通过教育和培训，提高村干部带领群众致富的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，使村干部真正成为前进路上的排头兵，致富路上的领头雁。 二是增强村级班子的凝聚力和战斗力。积极探索村级组织工作运行办法，不断完善村级组织工作规范，制定村“两委”职责、理顺村“两委”关系、确立村务管理主体、明确村务管理内容、规定村务管理权限、建立议事决策程序、落实民主管理制度、加强民主监督职能、规范日常工作行为，落实“四议两公开一监督”，建立起高效有序、充满活力的“两委”运行机制。形成求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的工

作局面，增强凝聚力和战斗力。

三是强化村后备干部队伍建设。要着眼于村班子和干部队伍建设的长远需要，注重从培养、选拔、管理、使用四个环节入手，加大选拔培养力度，逐步建立一支数量充足、素质优良的村后备干部队伍。对村后备干部实行动态管理，定期对村级后备干部进行考核并形成考核的文字材料，对工作能力一般、群众满意度不高的、适时进行组织调整，每个村的后备干部常数要保持5名左右。

（二）围绕社会主义新农村建设，深入开展“挂包帮”活动（领导挂点、部门包村、干部帮户）

要与县级领导和部门的党员干部密切配合，认真开展落实“县级领导联系乡、县级部门联系村、党员干部联系户”为主要内容的“挂包帮”活动。继续以机关党员干部与农户结队帮扶为主要工作方式，不断丰富“结对共建”内涵，健全工作责任体系，进一步强化工作落实。所包扶的村要抓住“挂包帮”活动这一有利时机，积极主动地与所包扶的部门领导和干部取得联系，让他们从理清发展思路，调整经济结构，抓好民生工程，发展公益事业等各个方面给予大力的支持和帮助，切实解决我们发展中存在的困难和问题。让他们为包扶户提供信息、技术、资金等各方面帮助和服务，采取多种形式开展农民实用技术培训，力争每个包扶户有一名科技明白人，增强致富本领，提高农民素质。

（三）深入推进基层组织建设年活动暨强乡兴村战略，，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。

一是按照“五兴村寨”要求，认真查找问题，分类制定转化提升方案。，

二是实践党员经常性教育的新途径。保证“三会一课”制度的严格落实。认真做好发展党员工作，今年各村党支部必须保质保量地完成纳新党员的指导数，否则支部不能评为先进党支部，支部书记不能评为优秀党务工作者。要加强入党积极分子队伍建设，把积极分子中的优秀人才及时吸收到党内来，努力做到把优秀的致富带头人培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富带头人培养成村组干部，增强发展党员工作的针对性和科学性。

三是探索构建党员发挥作用的新平台。探索农村无职党员设岗定职工作成果，提高设岗定责工作中的双带致富岗党员与产业户、贫困户结成“党员三结合致富链”，由以扶贫帮困为目的，充分发挥村党组织的核心作用，发展农村经济，带动农民致富。

四是拓展村活动阵地的新功能。充分发挥村党组织活动阵地的作用，把功能向村公共服务中心延伸，把党员活动室打造成农村党员教育培训的平台、为村民提供致富信息的窗口、村民文化娱乐的阵地和村民说事议事的场所。

二、纪检工作

纪检工作的主要任务是：紧紧围绕我乡经济发展和社会稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，巩固基层党风廉政建设成果，为全镇经济社会又好又快发展提供保障。

（一）进一步提高党员干部素质，筑牢反腐倡廉的道德防线

深入学习贯彻学习《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》继续深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，采取集中辅导与自学相结合，理念经与实践相结合，l加强党员干部的理论素质，筑牢反腐倡廉的道德防线。深入推进廉政文化建设，开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断增强全社会的廉洁意识。

（二）落实党风廉政建设责任制，从源头上防止腐败发生。

一是在责任落实上要有新突破。党风廉政建设的各项责任分解从乡党政班子延伸到村两委班子和乡级单位，形成一级抓一级，层层抓落实。“一把手”要带头执行责任书，分管和相关部门即要管好自家门、管好自家人，又要担负起反腐倡廉整体工作中各自的任务，真正实现“一岗双责”。

二是在责任考核上要有新突破。要拓展考核层面，全面

推行村干部勤廉双述制度。村两委政子成员既要向村民述职，又要述廉，同时健全与之相配套的询问质询民主评议制度。三是在责任追究上要有新突破。对责任制度没有落实的站所、单位和村，要追究第一责任人的责任。对党风廉政考核中发现的案件线索，要立即展开调查。

（三）完善制度，促进科学民主决策及民主管理。

一是进一步完善重大事项民主决策议事规则，重点是围绕“三重一大”问题，细化决策程序，加大责任追究力度，并强化决策事前、事中、事后的监督，以此构建强有力的监督体系，有效防止权力滥用。二是完善政务、党务、村务公开制度，增强透明度，让干部群众明白决策程序、决策结果。保证干部群众的知情权、参与权。三是要加大检查的力度，检查的重点是围绕乡党委政府的中心工作进行;围绕群众关注的热点问题开展检查;围绕支农惠农政策落实情况开展检查;以确保政令畅通，维护镇党委、政府的权威。

（四）进一步加大查处案件的力度。

进一步加强信访举报工作的基础建设，完善乡、村、组三级信访网络，全面落实信访工作下访制度、排查制度、接待日制度，多层面、多角度、多渠道获取案源线索，做到有诉必查，有查必查。重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件;严厉查办农村基层党员干部以权谋私，侵害群众利益的案件;严厉查处挤占、挪用、挥霍、截留

项目资金的案件。进一步加大治理商业贿赂专项工作的力度，认真查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂案件。

（五）进一步加大农村基层党风廉政建设的工作力度。 加强农村基层党风廉政建设，要紧紧围绕建设社会义新农村来进行，既要保护广大农村基层干部干事创业的积极性，又要坚决反对形式主义，防止搞脱离实际，劳民伤财的“形象工程”，防止盲目攀比，强迫命令等问题的发生，以良好的作风推进社会主义新农村建设。要把维护群众利益作为工作重点，支农惠农专项资金落到实处，着力解决少数农村基层干部不严格按法律和政策办事，工作方法简单粗暴的问题。要注重制度建设，健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，全面推进村财民理乡代管制度。妥善化解村级债务工作，维护农村社会稳定。要深入推进农村基层民主政治建设，不断完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度。要全面推进政务公开、村务公开和党务公开，切实强化监督，积极探索实行农村基层干部任期经济责任审计制度，村干部勤廉双述和民主评议制度等。

三、关于制度建设

（一）推进早会制度：每周一到五，早九点半开会，一是领导安排当前工作，二是汇报工作，三是考勤。

（二）群众来访接待：要热情（茶水）；尽可能为群众办事，如不能办理的，要讲明原因。

（三）分管领导负责制和包村工作组负责制相结合。各项上报材料均需各村签字以及工作组组长签字。

（四）信息上报制度：谁分管谁负责，所有上报信息均需办公室审阅。

补充材料一

党支部党建工作＂六有＂具体内容

一、有年度工作计划

1、计划的指导思想：党支部的工作计划要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委实施固本强基工程的要求，根据上级党组织的部署，从本单位的实际出发，突出为中心工作服务、为三个文明建设服务的思想，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证和促进本单位各项工作任务的完成。

2、计划的内容：包括政治思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的内容，做到时间安排、工作措施、负责人

和督察机制“四落实”。

3、计划落实的督促检查：党支部工作计划的落实情况每季度检查一次，每项工作任务完成情况要有汇报总结。党支部每年要组织一次以上在本单位有意义有创新有影响的活动，撰写一篇以上党建工作的经验材料或调研文章。

二、有坚持民主集中制的规定

1、能按期换届，配齐配强支委班子，支委分工明确、团结协调、模范表率、民主作风好。建立健全分工负责制度、议事规则和决策程序。

2、支委班子成员遵纪守法，廉政勤政，干净干事，自觉接受党员和群众的监督。建立健全廉政制度和党内监督制度。

3、作风深入，求真务实，密切联系群众。建立健全支委联系工作责任制、联系党员群众制度和支委之间、支委与党员之间的谈心制度。

4、支部书记民主作风好，善于听取群众意见。支委一班人协作精神好，自觉维护党的团结与统一。

5、落实党要管党、从严治党的要求，对党员和干部敢于严格要求、严格管理、严格监督。无党员参加集体上访或越级上访。

三、有严格的组织生活制度

1、组织生活做到“五个一”：每月一次党员活动，每季度一次支委会、一次支部大会，每半年上一次党课，每年一次民主

生活会和一次民主评议党员，建立健全学习制度，每次集中学习有记录，自学有笔记。

2、组织生活内容丰富、紧跟形势、形式多样、效果明显。结合实际运用有效载体，开展党员主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，保持党员的先进性。

3、组织生活有专用记录本。记录完整规范，具体应包括召开会议的时间、地点、主持人、出席人、列席人、记录人和会议主题、发言、表决、决议等内容。要实行会议签到制度。

4、副局以上单位党支部、党员人数20名以上的企事业法人单位党支部要建立健全“两机一室”。即：电视机、VCD（DVD、计算机）、党员活动室（场所）。要建立健全党员电化教育的各项制度。

四、有党费收缴登记和公布

1、党员每月自觉按规定缴纳党费。

2、党支部有专人收缴党费，并按时向上级党组织缴交党费，收缴党费有专用登记本和党费证。

3、党支部将党费缴交和党员每月缴纳党费的情况张榜公布，每年年底要向支部大会报告一次党费收缴情况。

4、未出现无故半年以上不缴纳党费的党员。

五、有入党积极分子的培养考察

1、积极向党外群众开展党的基本知识宣传教育工作，努力提高他们的思想政治素质；原则上要求每年有人申请入党，

入党积极分子人数占申请入党人人数的50%以上。

2、严格执行《中国共 产 党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，发展新党员必须经过一年以上的培养，必须经过政治审查，必须经过集中培训，必须经过支部党员大会讨论通过，须经过上级党委批准。

3、发展党员要把保证质量放在第一位，对入党积极分子应建立考察登记表，制定培养联系人；团员入党应经过团组织推荐，填写推荐审核表；注意培养发展生产、工作第一线的青年党员和女党员；原则上要求35岁以下、大专以上文化程度的新党员应占80%以上。

4、建立发展党员责任追究制度，逐步推行发展党员公示制。

六、有党建工作的检查总结

1、支委会每年至少要有两次以上研究分析党建工作情况和党员干部群众思想状况并有会议记录。

2、支委会每季度至少找党小组长或党员了解一次工作和思想情况。建立健全党员思想动态分析研究制度。

3、支委会每半年要向支部大会报告一次工作。内容包括：支部工作计划的落实、主要的好人好事情况和存在问题。

第二篇：xxx局长在全省非公党建工作推进会上的讲话

Xxx局长在全省非公党建工作推进会上的讲话

同志们：

省局召开这次全省非公党建工作推进会，主要目的是深入学习贯彻xxx书记、xxx部长、xxx局长批示和省委xxxx委x号文件精神，交流各地在落实批示、文件中的经验做法和碰到的困难问题，研究如何进一步扎实推进非公企业特别是个体工商户、商品交易市场党建工作，努力实现阶段性党建工作目标任务。刚才，xxx局作了重点介绍，各地也都围绕前一阶段的工作，交流了情况。大家畅所欲言，发表了许多真知灼见。我听了后，深受启发。下面，我结合大家讲的，再强调三点。

一、对前一阶段各地推进非公党建工作的总体评价

今年特别是下半年以来，各地按照省委的统一部署和省局的总体安排，认真贯彻《指导意见》和省委xxxx委x号文件精神，积极探索和实践非公党建工作的新方法和新途径，着力增强党组织在个体工商户和商品交易市场中的影响力和凝聚力，为推动个体私营经济的发展做出了积极努力。

（一）各地领导重视，党建工作迅速铺开。两个文件下发以后，各地多数都比较重视，主要领导亲自抓，成立领导小组和工作机构，制定实施方案，对党建工作的开展作出周密安排。Xx市成立“非公党建工作指导小组”，形成了xx局党委领导，xxxx牵头，有关职能处室齐抓共管的工作格局，并把加强非公企业党建工作作为新形势下xx工作的主方向。Xx市成立了非公有制企业创先争优活动领导小组，并明确各地相应建立领导机 1

构，以xxx为单位各建立1个联系点，加强对联系点企业党建工作的规范、组建和管理。Xx市也成立了非公党建活动小组，加强对党建工作的领导。

（二）开展调查摸底，力求基础数据准确。各级xx结合xx掌握的信息数据，深入企业、市场、摊点、门店开展调研，及时了解动态情况，为扩大党的组织覆盖面提供第一手资料。xx在全区个体工商户和商品交易市场中开展了党员基本情况专项调查，通过上门走访、开发软件、录入信息、统计分析等，在一个月时间内摸清了党员底数，到现在已经基本达到了个体工商户党员底细100%清楚、党员组织关系100%掌握的要求。xx市于8月份在全市开展了为期一个月的xxxx非公党建工作调研活动，对全市10个县（市、区）进行了一次大走访、大调研，通过走访调研、召开座谈会、问卷调查等形式，初步掌握了全市非公党建工作基本情况。xx市认真调查全市非公企业等新经济组织党员情况和党建工作发展状况，提出争取实现“一个企业一张表格、一个分会一本台账、一个xx一个数据库”。

（三）突出工作重点，“两个覆盖” 逐步推进。各地在组织部门的领导下，重点抓好个体工商户和商品交易市场党建工作，努力扩大党组织的覆盖面,为开展党的工作提供组织保障。xx市以“双强争先”、“诚信服务先锋”等活动为载体，充分发挥xx监管、服务“大市场”职能和xx“三自”服务优势，突出抓好xx党组织的建设，目前已在县（市、区）xx层面全面建立了党组织，条件成熟的分会也都建立了党支部，基本实现了xx系统党组织的全覆盖。xx市民个xx基层分会党支部已延伸到乡 2

镇和街道，所有村居的个体工商户和民营企业员工均可就近在当地xx党支部入党和过组织生活。xx市xx针对一些个体工商户不愿将身份迁入xx的情况，及时向当地组织部门汇报，确定党员身份留在原地、活动开展xx的管理模式，得到了该县委组织部的肯定。

（四）落实经费保障，工作有效性大大增强。各地充分利用社会资源，多渠道筹集党建工作经费，为党组织开展工作提供物质保障和组织保证。xx市要求各县区xx每年拨出3-5%的会费用于非公企业等新经济组织党建工作经费，并规定，每年用于非公党建工作经费少于3%的县区xx，将收缴其不足部分，由市xx直接用于该地的党建工作，该市还专门下拨33万元专项资金用于各县区党建活动的开展。xx市xx积极出资为新建立的15个党支部购买学习辅导材料，并印制了1万多份党员学习辅导材料单行本，上门发放到个体和私营企业经营者的手中。xx市每年在xx会费中拨出相应的经费作为非公党支部的活动经费。

总体上看，前一阶段我们xx抓非公党建工作成效是明显的，多次得到省委领导的充分肯定。xxx书记在省局上报的《我省扎实推进非公企业党组织建设工作》信息上批示：非公企业党组织建设，就要这样坚持不懈、循序渐进地加以推进。xxx部长也曾两次批示肯定我们在非公党建工作方面所做的努力，并希望xx部门进一步发挥职能作用，依托xxxx，扩大党组织覆盖面，不断提高新经济组织党建科学化水平。省委领导的批示肯定，对我们既是鼓励，也是鞭策，更是压力和动力。

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二、现阶段推进非公党建工作呈现的主要困难和问题

（一）个体工商户动态性强，数据较难摸清。个体工商户党员所从事的一般都是一些流动性较强的工作，流动党员群体在数目和分布上均处于动态变化之中，这种动态性，使得各地在调查摸底时较难摸清党员数、组织数和分布情况，党组织组建率不高，覆盖面较窄。

（二）商品交易市场主办者及其个体户党员认识不足，党建工作难以深入。一些市场主办者对党建工作认识有偏差，认为企业资产属个体民营所有，建立党组织没有必要，还担心党组织活动会影响企业的经营管理。有的党员存在“雇佣”思想，认为自己是“打工仔”，谈不上发挥带头作用；有的党员认为自己党籍在原籍或社区，市场党组织管不着，到市场做生意过不过组织生活无所谓。同时，由于商品市场新经济组织的分化组合非常频繁，党组织建立后较难巩固，市场中党支部书记也难选配。

（三）组织隶属关系不明确，影响党组织活动的开展。个体工商户党组织的隶属关系比较复杂，有的组织身份和活动归属分离；有些党员同在一家企业，但组织关系隶属不同上级党组织；还有部分党员不愿接转组织关系，这在农村个体户党员中表现尤为突出。隶属关系上的不明确成为阻碍党组织活动开展的重要问题。

(四) xx自身力量薄弱，党建工作难以推动。多数地方非公党建工作是在xxxx日常工作的基础上顺带完成的，有专人负责非公党建工作的xx较少。从总体上看，xx工作人员的整体素 4

质偏弱，工作能力不强，人员配置达不到工作的要求，无法完成日常的工作，更无从提及拓展工作。

分析上述问题和困难，我认为，有的是客观因素造成的，有的是主观原因造成的，对于客观因素，要在短期内克服可能有一定难度，但对于主观原因，我们要坚决予以克服。一是认识不到位，工作缺乏主动性。有的地方认为非公党建工作是党委组织部门的事，与xx部门监督管理的行政职能“拉不上钩、挂不上号”，对非公党建工作东张西望、瞻前顾后、行动迟缓，缺乏工作主动性、积极性，往往是上面“拨一拨”，下面“动一动”，应付了事。二是工作缺乏信心，存在畏难情绪。有的地方认为xx职能有限，对于做好非公党建工作感到力不从心，缺乏信心，总怕业主不理解不支持，缩手缩脚。有的地方对非公党建工作了解不深、不细、不透，过分强调客观因素和困难，畏缩不前，不能打开工作局面。三是工作方式方法传统，缺乏创新性。有的地方工作方式陈旧落后，工作方法机械僵化，工作内容枯燥乏味，开展非公党建缺少有效载体，没有结合个体工商户和商品市场的特点，出现了“两层皮”的现象，党建工作的创造性、灵活性、实效性明显不足。四是工作流于形式，没有扎实开展。有的地方开展非公党建工作就是开个会、发个文，上面要求紧，就随便编编数据，报个总结应付，工作根本不去开展。各地上报的材料我都看过了，我发现个别市地，居然连x号文件都没认真去看去学，有的现在才开始部署，工作明显落后于其它市地。

三、下一步深入推进非公党建工作必须把握的着力点

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xxx培训会和省委xxxx委x号文件都提出了近期非公党建工作的目标，即：到20xx年底前，个体工商户和商品交易市场党建工作力争实现“六个100%”，党组织和党员底数100%摸清，党员身份100%亮明，党员组织关系100%掌握，具备单独组建条件的100%单建，有党员但不具备单独组建条件的100%组建，党的工作100%覆盖。这个任务既是繁重的，艰巨的，也是光荣的，这是省委、xxxx委赋予xx的职责，我们责无旁贷。各地要牢牢把握“六个100%”的目标，毫不动摇，并围绕这一目标对原有的下一步工作计划方案进行重新对照，并作适当调整和修正。省局今年对各市局的目标责任制考核将把落实省委xxxx委10号文件的情况作为重要内容。因此，各地担任xxxx委副书记的分管局长，要有主动跟进的意识和姿态，加强调研，积极作为，真抓实干，全力推进非公党建工作。各级xx、xx要抓住机遇，认真把握非公党建工作的重点环节和着力点，积极开展组织创新、形式创新和功能创新，切实解决党建工作推进过程中遇到的摸底难、组建难、活动难、作用发挥难等问题，抓亮点求特色，抓重点带全面，抓局部促整体，真正把非公党建工作抓实抓好抓出成效。

（一）进一步统一思想，切实解决认识不到位问题，增强做好非公党建工作的自觉性和主动性。思想是行动的先导。经过前段时间的培训、几个文件的下发，总体上各地对非公党建工作的认识是在不断提高、逐步深化的，但随着xx系统非公党建工作的深入推进，在个体工商户和商品交易市场这一领域，我们的角色经历了从原来的配角“参与指导和配合”到主角“切 6

实抓好”这样一个转换的过程，有些地方的认识没有及时跟进，还停留在原来的定位上，使得工作处于消极应付状态。因此，必须进一步深化加强个体工商户和商品交易市场党建工作的认识，从四个方面充分认识其重要性：一是从执政角度看，非公有制经济组织党建工作是我们党组织建设的重要领域和党发挥作用的重要阵地，抓好这一领域的党建工作对于巩固扩大党的群众基础，不断夯实党的执政基础，提升非公有制经济领域党建工作科学化水平具有十分重要的意义。二是从市场主体特质看，个体工商户是非公有制经济主体的重要组成部分，商品交易市场是非公有制经济发展的重要物质平台，加强个体工商户和商品交易市场党建工作对于提高非公有制企业竞争力，强化社会责任，促进转型升级、科学发展具有重要意义。三是从xx地位作用看，能不能履行好非公党建这一重要职责，是对我们各级xx政治意识、大局观念、能力水平的重大考验，也是xx加快转型创新步伐、发挥凝聚作用、提升社会影响力，使xx更具引领服务特质的重要途径。四是从当前推进工作中遇到的突出困难看，许多都是因为主观认识不到位造成的，因此，首先要解决认识问题，增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，确保这项工作扎实健康有序推进。

（二）建立动态管理机制，切实解决摸底难问题，夯实非公党建工作基础。在工作中应该坚持“三个结合”：一是将摸排工作与xx部门掌握的信息资源相结合，以xx部门登记注册名单为依据，在此基础上进行查漏补缺。二是坚持摸底调查和核实数据相结合，设法抽调力量展开“地毯式”摸查（各地可向xx 7

学习），并对摸查的信息进行分析、核查和入库，对含糊不清、把握不准的数据和情况尚不清楚的党员，通过电话询问或走访调查的方式详细了解。三是坚持摸底调查与加强指导相结合，针对认识不到位、标准不统一等情况，各地可通过举办培训会形式，邀请组织部门、xxxx委就有关问题进行细致讲解，并可通过电话、邮件、重点走访等方式做好个体工商户党员的日常督导工作。

（三）建立组织形式创新机制，切实解决组建难问题，积极探索党组织拓展的有效路径。要因地制宜，探索各具特色、行之有效的组建方式。一是单独组建。各级xx党组织在所辖区域内的小企业、市场中，对条件成熟的直接单独组建党组织。个体工商户及其从业人员中的党员可就近在当地xx党支部入党，过组织生活。二是依托组建。尚未升格为党总支的基层分会党支部依托市xx党委，对条件成熟的辖区民企派出党建工作指导员，一对一指导企业建立党组织。三是联合组建。①协市联建。针对市场内经营户党员较集中、流动性大的特点，以基层分会为基础，可实行党建工作“召集人”制度，在这方面，余杭作了有益的尝试，取得一定成效。市场联合党支部在辖区以召集人的形式对市场内流动党员试行了八项管理制度，即：党员定期联系会议制度、党员到园区或市场报到制度、党员花名册登记管理制度、党员亮身份经营制度、党员向社会承诺制度、党员培训学习制度、入党积极分子培养发展制度、党员创先争优言行登记制度等，扩大了“党的组织党的工作”覆盖面。②协企共建。针对部分个体工商户或民营企业党员不足3人的情况， 8

按照基层分会区域或行业类别组建联合党支部，并积极创造条件，发展职工党员。这些党组织依托xx建立，服从民个xx党组织管理。③协村联建。xx充分利用自身资源，发挥联络优势，以基层分会党支部为阵地，与当地村居联建党组织，推动党组织的覆盖。

（四）建立载体功能创新机制，切实解决活动难问题，充分发挥党建工作的最佳效能。要从个体工商户和商品市场健康发展的内在需要出发，找准党组织和党员发挥作用的结合点，精心筹划设计主题鲜明、内容充实、适合个体工商户特点的党建工作活动载体，为党组织和党员发挥作用提供多种实现形式。一是找准党组织要求与党员需求的结合点，使党组织成为党员的温馨之家。针对个体工商户党员流动性、分散性较强等特点，着力做好党员服务工作，做到党员组织关系转接便利化、组织生活方式灵活化、利益诉求渠道畅通化、发挥作用形式多样化，切实解除党员的后顾之忧。二是找准党员成长与市场发展的结合点，使党员成为推动市场发展的中坚力量。党员素质高，先锋模范作用发挥得好，就会促进市场的发展，市场的健康发展也会为党员创造更多的发展平台。如一些地方开展的“党员责任区”、“党员模范岗”、“党员挂牌服务”等活动就是很好的形式。三是找准党建工作与市场发展的结合点，使党建工作成为市场发展的助推器。市场党组织要坚持“为市场所需要、为股东所理解、为经营户所拥护、为党员所欢迎”的“四为”工作原则，紧贴市场的经营管理和企业文化建设开展活动，坚 9

持把 “抓党建，促发展”的理念贯穿于工作过程中，自觉把党组织的活动与市场的经营管理活动紧密结合起来。

（五）建立典型带动机制，切实解决不平衡问题，推动党建工作水平的整体提升。非公党建是党的基层组织建设一个新的领域，既需要我们不断探索创新，更需要我们及时发掘基层经验，以典型引路，推动面上的工作。一是要树立好典型。各地都要结合实际，在个体工商户和商品交易市场中全面开展“双强争先”活动，排出一批各方面条件都比较好的争创对象，通过实行领导联系、重点指导等举措，加强重点培育，推动他们在“双强争先”活动中脱颖而出，成为“走得进，看得明，可推广”的先进典型，成为各地学习的标杆。二是要总结推广经验。要加强对先进典型的跟踪指导，及时把他们的经验总结好，提炼好，使点上的经验成为面上的可学习、可效仿、可复制的普遍做法。各地要加强相互之间的学习和交流，认真借鉴兄弟市地的有益成果和创新经验，在比较中查找问题、在吸纳中改进工作、在总结中提升抓好党建的素质和能力，推动党建工作健康持续向前发展。三是要加大宣传力度。要充分利用报刊、电视、广播、网络等各种手段，进一步加大力度，宣传个体工商户和商品交易市场党建工作取得的新进展、新成果、新经验，宣传“双强争先”中涌现出来的先进党组织、优秀党员、优秀党务工作者特别是党组织书记，宣传支持党建工作的优秀经营者和市场举办单位，不断提高党建工作知晓度，扩大党建工作的社会影响力和认同感，努力营造你追我赶、齐争共创、全社会支持党建工作的良好氛围。

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