××同志在全县向上争取专项资金工作会议上的讲话 （20xx年4月23日）
同志们：
今天，县政府召开全县向上争取专项资金工作会议，主要是总结回顾20xx年全县向上争取专项资金工作，表彰先进，同时，认真分析向上争取专项资金面临的新形势、新情况和新机遇，进一步明确今年的目标任务，加大工作力度，力争取得更好的工作成效。刚才，县发改委周文秀主任通报了去年全县专项资金工作情况和今年有关政策信息，四个部门作了很好的交流发言，会上还对去年争取专项资金工作先进单位和个人进行了表彰奖励。下面，我就进一步做好今年向上争取专项资金工作，再讲三点意见：
一、提高认识，进一步加大向上争取专项资金工作力度
近年来特别是去年以来，全县上下围绕实现“强县强镇、三年倍增”的总体目标，在奋力推进招商引资和重大项目建设的同时，始终把向上争取专项资金工作摆上重要位置，加大编报和攻关力度，取得了明显成效。概括起来有三个特点。一是增长快。去年全县共争取各类无偿资金5.23亿元，比20xx年翻了一番。二是渠道宽。与前几年相比，我县向上申报的项目覆盖领域不断拓宽，争取支持的人脉资源和路子越来越宽。取得向上争取专项资金突破的部门在逐步增加。年争取专项资金1000万元以上的部门20xx年仅为5家，去年已达到13家。三是贡献大。去年全县争取专项资金的总量占到当年县财政收入的35.4%，这些资金对推动重大项目建设、加快全县经济和社会事业发展起到了重要的支撑作用。今年是我县实现“强县强镇、三年倍增”目标的关键之年，国家宏观政策和省市相关扶持政策发生了一系列新的变化。刚才，周文秀主任已作了比较详细的说明，这里既蕴含着新的机遇，也有需要研究和应对的挑战。全县各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，总结经验，抓紧做好今年向上争取专项资金工作，积极寻求新的突破。
首先，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是加快全县经济社会发展的重要途径。当前，我县正处于经济快速增长、结构不断优化、质态亟需跃升的关键时期，按照贯彻科学发展观的要求，围绕“强县强镇、三年倍增”和20xx年力争全面达小康的目标，推动经济社会又好又快发展是主旋律、主基调。无论是发展经济、推进项目、技术创新还是改善民生，都离不开资金的保障。我县的财政收入尽管有了明显增长，还仍处于“吃饭”财政的状况，要办的事很多，硬性支出多，财力有限，捉襟见肘。要继续保持良好的发展势头，离不开项目的投入。人们常说，要发展就要投入，要大发展就要大投入，而投入资金的来源靠自身积累太慢、靠银行信贷太难，唯有争取国资最直接，也最实惠。试想，我县去年向上争取专项资金的总量占了财政收入的三分之一还多，还不包括供电、电信等未申报的数字，其发挥出的巨大作用和体现的贡献可以想像。因此，各地、各部门要继续强化机遇意识、责任意识，把向上争取专项资金工作摆上重要位置，采取有效措施，加大工作力度，争取新的成效。
第二，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是扩大招商引资成果的重要补充。工业强县是我县的主导战略，加快工业经济的发展要靠两条腿走路，一条靠已有企业的成长壮大；一条靠吸纳外来资本要素的集聚。当前，我县招商引资的任务十分繁重，要求越来越高，难度也越来越大。要在“双大双高”项目上取得成效，既要走出去加大招商引资力度；也要走上去，加大编报项目、争取专项的力度。专项资金作为政策性资金，其产业的导向性、项目的有效性非常突出，争取到这类国家和省以上的项目及资金，对推动重大项目建设，加快经济结构调整、提高经济效益大有裨益。同时，县委、县政府也明确，向上争取专项资金无偿部分可按100%折算招商引资额、有偿资金可按30%折算引资额，并对超基数部分在年终目标管理考核时给予相应加分奖励，这就为各相关部门完成招商引资任务开了另一个口子。过去几年，不少部门就是靠争取专项完成了招商引资任务。因此，各地、各有关部门要充分利用自身申报渠道和人脉资源，把向上争取专项资金的文章做足、做好。
第三，要充分认识到，寻求向上争取专项资金新突破，是优化服务的重要手段。近年来，国家及省、市为扶持“三农”发展、加大基础设施投入、构建和谐社会出台了不少扶持政策，而且项目扶持范围、资金支持的盘子在不断扩大。作为各相关部门，通过申报项目、争取资金，可以更好地体现为基层、为企业办实事，谋利益。也是树立部门形象，密切部门与地方、企业联系的重要途径。因此，各有关部门都要充分利用一切可以利用的扶持政策和项目资源，充分发挥自身优势，加大争取力度，通过项目申报，更好地履行部门职责，优化部门服务。
二、落实措施，全面提升向上争取专项资金工作水平
20xx年，是全面推进“全面达小康、建设新宝应”的关键之年，更多更好地申报项目，争取资金，对于缓解资金短缺矛盾、推进项目建设、加快经济发展具有十分重要的作用。各地，各部门要抓住国家和省、市加快新农村建设、扶持“三农”发展以及改善民生、扶持科技创新、激励节能减排等方面的政策性机遇，创造性地开展向上争取专项资金工作，确保圆满完成今年向上争取专项资金目标任务。
一要把握政策机遇，强化项目编报。每年国家的投资政策、产业政策都会进行调整，并及时向社会公布，各部门要密切注意政策变化取向，重点加强国家及省市扶持政策及投资方向的研究。要围绕政策，挖掘资源，有针对性地组织各类项目的包装申报。具体要抓住三个环节。一是强化项目申报组织工作。进一步加大政策宣传和项目争取的组织力度，广泛收集、科学编制、及早申报各类项目。以条线申报项目的部门要充分利用信息资源，及时、主动地向各镇、各有关企事业单位通报政策信息。县发改委、财政局等综合部门，要发挥主观能动性，经常组织和督促国土、交通、粮食、劳保、水利、农林、水产、农业开发、文化、教育、卫生等相关部门抓紧项目申报工作。在具体业务上加强协调配合，并在项目的审批立项、资金审核等方面给予支持和便利。二是充分挖掘项目资源潜力。我县电工电器、食品加工、棉纺织品、玻璃制品、电子信息等产业已具有一定的规模特色和品牌优势，生态农业、有机农业等也有一定的资源优势，要善于引导各行业、各有关企业立足优势、挖掘资源，包装申报项目。同时，在重大基础设施、高新科技产业、现代服务业、农村社会事业等领域，挖掘优势资源，力争包装申报更多项目。三是坚持滚动储备项目。我县工业、农业、三产及社会事业等部门近几年来已包装和储备了一批具有一定质量的项目，有的还建立了项目库。各有关部门要按照资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走的要求，继续搜集整理和包装储备项目，建立健全、不断完善项目库，并实行动态管理，及时调整补充优势、优质项目。县发改、财政及有关部门在建立健全部门项目库的基础上，要逐步推行部门项目资源共享机制，使项目潜力得到最大挖掘，使项目效应达至最大化，实现互惠共赢。
二要创新工作思路，提高项目质量。目前，项目申报工作透明度逐步提高，向上争取的项目既要看是否符合产业政策、投资方向，也要看项目是否具有科技含量和一定规模，这就需要我们在各类专项争取工作思路上有所创新，在项目包装、项目申报过程中提高工作水平。首先要“创新思路”。充分利用和整合全县资源和部门力量，突破客观条件束缚，在不违规违法的前提下，坚持大胆实践，创新工作。对体量小、科技含量低的项目搞叠加、做拼盘；对内容相近、规模相似的项目搞联合、做链接。其次要“科学谋划”。围绕政策，剖析研究，善打“擦边球”，积极创造条件，力争靠边达线。在项目基础真实、依据充分、效益明显的前提下，增强项目的申报可靠性和竞争力。再次要“巧妙攻关”。既要做好项目申报基础资料，更要主动争取上级主管部门关心支持，充分争取评审专家的信任和理解，以申报资料的真实、可靠和有效的宣传推介提高项目申报成功率。 三要改善申报方式，确保争取成效。要抓住关键。充分挖掘、利用一切可以利用的人脉资源，加强沟通联系，保持正常联络，特别是关键项目，要在关键时刻能够找到关键部门、关键人物，在项目决策时刻能够得到关心支持。要理顺渠道。及时梳理项目申报的各种渠道，重点项目要认准申报门路，少走弯路，确保成功率。申报渠道较多的项目，通过相关部门，可以从不同渠道申报争取专项资金。要寻求突破。充分利用政策扶持和项目实施机遇，如国家土地整理、复垦开发、南水北调工程建设、新农村建设等，最大程度争取重点部门和重点项目的支持。要加强沟通联络。与上级主管部门保持正常交流沟通，不仅要走上去拜访慰问，也要请下来考察指导。充分利用一切可以利用的条件和机遇，有意识、有计划地策划联络活动，邀请上级领导和咨询专家检查工作、调研考察。要跟踪落实。加大上报项目的跟踪力度，经常汇报交流项目前期准备和资金落实情况，力争项目早落实、资金早到位。
三、强化组织，努力打开向上争取专项资金工作新局面
向上争取专项资金工作是一项政策性、技术性很强的工作，同时也要讲方法、讲质量、讲效益。因此，各地，各有关部门要加强组织领导，强化协调配合，全局一盘棋，共同做好向上争取专项资金工作，努力打开全县向上争取专项工作新局面。
一是要切实加强组织协调。实行部门联动。在具体工作过程中，有的项目可以由一个部门一个渠道向上申报，有的项目则需要多部门配合协调，特别是项目的申报部门、实施部门、资金管理部门等必须联动配合。各有关部门要进一步加强与县发改委、财政局等部门的配合协调，经常联络沟通，在项目立项、项目建设、资金监管、检查验收等诸多环节保持紧密联系，确保步调统一，协调配合，以利专项资金及时到位，项目建设顺利实施。强化专线力量。各地、各有关部门要把向上争取专项资金作为一项重要作用，明确领导挂帅，抽调安排具有一定工作责任心和工作能力的人员专抓，有必要的还要组成专门班子，具体承担项目包装申报和跟踪协调工作。一些重大项目，主要负责同志还要亲自挂帅，到一线参与专项申报工作。保障必要投入。各地、各有关部门要克服经费紧张困难，优先提供或垫付咨询评估、包装申报、跟踪服务等项目争取过程中所必需的经费或投入，项目承办单位要积极筹措配套投入资金。要认真落实专项资金争取工作的奖励政策，受益单位应主动承担争取部门垫付的相应经费，并按照商定的比例兑付承担的费用和奖励资金。有关项目资金的争取部门要主动与受益部门做好协调、对接，力争互惠互利。
二是继续强化考核验收。要确保完成年度目标。鉴于部门争取专项在政策信息、项目资源等方面具有诸多不可比性，加之国家及省市扶持方向的不确定性因素较多，因而近年来争取国资目标没有具体分解和下达到各有关部门。但是，县政府确定的全年争取国资目标必须完成。因此，各地，各有关部门要以大局为重，既要积极申报争取到位，更要积极主动地申报验收。近几年，供电、邮政、通讯等条线部门（单位）向上争取了很多重大项目，为我县供用电和邮政通讯等基础设施建设争取了大量资金，为我县经济社会发展作出了较大贡献，在项目落实后，相关部门应及时向县有关部门申报验收，这样既可以确保全县年度目标完成和超额完成，也可以弥补完成各单位招商引资任务。要继续完善考核程序。全县招商引资考核验收工作统一由县委组织部牵头组织，其中县发改委主要负责组织争取专项资金的考核验收，县财政局、审计局、监察局等参与考核并实行监督。凡争取专项资金及拆借资金（融资）的部门、单位提出申报验收要求，由县发改委初审申报材料，由县委组织部统一安排专项资金考核小组考核验收。要建立健全督查通报制度。县发改委、财政局等部门要发挥考核验收监督管理职能，加强争取专项资金工作的督促指导和监督管理，定期、不定期组织考核验收情况通报，并对项目资金使用、项目建设进度等进行监督管理和检查验收。
三是建立健全奖励机制。继续按照有关文件规定的范围、规定的比例，奖励折算招商引资任务，其中无偿资金超基数部份在全县目标管理考核时按规定予以加分奖励。同时，对争取专项较多、争取资金数额较大的部门，由县政府给予一定的奖励，对争取专项资金有功人员相应给予必要的表彰奖励。对重特大国资争取项目，按照县委有关文件规定，由县考核小组提出初步意见，报县委常委会研究决定，给予相应奖励。 同志们，向上争取专项资金是加快全县经济发展的重要途径，是多方受益的重要工作，各地、各部门一定要高度重视这项工作，积极落实措施，努力争取今年向上争取专项资金工作取得新的更大成效，为建设全面小康新宝应作出应有贡献。
第二篇：××同志在全县年中工作会议上的讲话
××同志在全县年中工作会议上的讲话
为期三天半的“看形势”刚结束，今天又利用一天时间专门召开这个座谈会，目的就是为了进一步统一思想，认清形势，放下包袱，轻装前行。“看形势”的目的，在于“一看、二想、三干”，看要看清楚，想要想明白，干要干实在。下面，我就围绕这几个字讲几点意见。
一、要看清楚
为什么要看形势，就是为了“数往者顺，知来者逆”，通俗地讲就是一段时间过去了，回头看一看，盘点、总结过去，用既往来预测、谋划未来。上午以来，各个乡镇、县直有关部门都分别作了很好的发言，说明大家看得认真、思考深入，尤其是县几个班子的负责人，讲到对当前总体形势的认识、临泉的发展趋势，讲的非常实在也非常动情，我想大家不管是本地的、外来的还是挂职的，只要现在在临泉工作，就是临泉人，就应该思考临泉的问题，谋划临泉的未来，为临泉发展献计出力。我以为，看待临泉的发展问题，应该看临泉所处的位次，看目前存在问题，看干部状态，看总体趋势。
首先，看趋势。刚才政协、人大的负责同志都对目前的形势给予了很高的评价，应该说既是对县委县政府上半年工作的肯定，更是对全县干部的褒扬。从趋势上看，突出表现为四点。一是“八仙过海，各显神通”。各个乡镇把各自工作的亮点、特色、成绩都拿出来了，并且大家都在为今后发展、为下一次看形势想办法、作准备、打基础，这是一种良好的趋势。二是争先恐后，你追我赶。全县从工业到农业到三产，从工厂到田头到机关，都呈现出朝气蓬勃、热气腾腾、不甘落后、奋勇争先的精神面貌和工作状态。三是已上路，才起步。临泉已经渡过最艰难、最困难的时期，不再徘徊，不再犹豫，大步走上了一条正确的发展道路，但是才刚刚起步，因为从发展指标上看，我们很多方面还是落后的，所以说“已上路，才起步”。四是有激情、有信心。无论是我们的干部还是群众，对工作、对事业有激情，对发展、对未来有信心，对前途充满了希望，拼搏奋进，努力向前，不畏艰难。对于临泉来说，这是最可宝贵之处。
其次，看位次。相对于全省61个县市区和全市8个县市区，临泉现在所处的位次，仍然是“锅底”。我这里有几组数据，其一，20xx年一季度三次产业比，全省是9.4:53.3:37.3，阜阳市是18.4:42.7:38.9，临泉是35.4:22.6:42，一产占比阜阳是全省的2倍，临泉是阜阳的2倍，也即临泉是全省的4倍。一产的比重大，意味着我们的税源少、财政少，意味着临泉产业层次不高，GDP不可能在短时间内突飞猛进。其二，一季度工业化率。与一产占比相类似，仍然是二分之一又二分之一，阜阳是38.4，临泉是19.5，阜阳只约占全省的二分之一，而安徽在全国又约是二分之一，透过这几个二分之一，大家就可以看到临泉的工业水平和层次。其三，1－5月份的主要发展指标。与全市其他7个县市区相比，增幅方面，地区生产总值第8位，社会消费品零售总额第6位，固定资产投资第7位，财政收入第8位，规模工业增加值第8位，除了金融信贷比增幅居第1位、存款额居第2位外，反映经济运行情况的几大指标临泉仍然非常落后。看到这些数据，我感到面红耳赤，如坐针毡，比挨了耳光还要无地自容。在一个县当主官，而这个县发展指标老是上不去，我感到羞耻，感到着急。
第三，看问题。临泉的问题，总的说有“五不”，道路不通，收入不高，人口不减，上访不断，毒品不了。一是道路不通。前两天“看形势”大家都亲身体验了，就是在全省比较，目前除了山区县外，还有哪一个平原地区县像临泉一样48公里路程车辆要跑两个半小时的？！百姓何以堪？经济何以发展！这就是为什么县委、县政府要搞“交通攻坚年”的原因。所以我和郁县长商量，就是财政再难，上半年财政拿出2000万元投入到交通基础设施建设上，下半年还要再投入2000万元。顺便说一句，在座的都是乡镇或县直单位的行政主官，管理着一个地方或部门、方面，要干哪些事，不干哪些事，今年干什么，明年干什么，要有规划，有统筹谋划，决不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。二是收入不高。至20xx年底，我县农民的年人均纯收入只有2890元，只相当于全省平均水平的60％。三是人口不减。临泉的计划生育多年停留在“笼子”里，这里也再次向大家表明县委对这项工作的坚决态度，今年的计划生育，不管事情多复杂，工作多难，也坚决要出“笼子”。如果不出“笼子”，谁阻碍出“笼子”，不仅要免职，而且要开除党籍。如果连计划生育工作都做不好，就不配当干部。关于当前的计生工作，应该说形势不错，这里特别强调一点，现在各个乡镇的主要负责人80％都是新调配的，希望你们一定从零开始，从实在做起，要会干、干实在，决不能干假活报虚数。这也正是刚才政协、人大等几位负责同志讲的，临泉的希望在你们，如果你们再走干假活报虚数的老路，临泉将陷入万劫不复之深渊。我曾经讲过，对临泉而言，不在于招了多少商引了多少资，不在于上了多少个项目，不在于一时的经济发展速度有多快，临泉的未来关键在于培养、造就了怎样一代人。我相信，临泉现在的干部队伍，只要能像现在这样坚持下去，有激情，有信心，实实在在地干，临泉就一定会从阜阳8个县市区中冲上来，一定能后来居上。四是上访不断。人和人之间不可能没有一些磕磕碰碰，况且我县是一个人口大县，邻里矛盾、公私纠纷在所难免，有话好好说，但个别群众动不动要到北京去，动不动要寻死觅活。各级干部尤其是领导干部，一定要把老百姓的事当成一件大事，要认真对待群众上访：一要用心，把它当成一件大事要事，二要用情，要换位思考，设身处地的为信访人着想，不要把信访人当成敌人，把信访群众当成刁民。物理学有一个原理，作用力和反作用力是并存的、相互的，你把他当成敌人，他就会把你当成敌人，然后双方就会越走越远直至最后形成对立面。五是毒品不了。现在全省很少有县一级还在重点抓毒品工作的，临泉是一个例外。6月30日就要到了，县委县政府将严格与各个乡镇兑现毒品技防“村村通”建设问题，我们将坚决做到言必行、行必果。以上讲的是临泉的发展趋势、所处位次、存在问题，但临泉的问题远不止这些，另外还有发展基础问题、思想观念问题、社会事业欠帐问题等等，这里就不多说了，但每个同志的头脑要清醒，要时刻了解掌握我们的问题，知晓明白临泉所处的位次，牢记并履行我们每个人所肩负的责任。
第四，看状态。回头看这半年来的工作，可以说今年以来最困难的是5月份，5月份是各种传闻最多的时期，原县委主要负责人案件传闻多、城市建设传闻多、小道消息多，现在这些事情已经都过去了，但我们的一些干部仍然没有回到应有的状态。现在在我们的干部中，仍然存在种种与发展形势不适应、与工作需要不适应的状态。我分析，我县的干部现在大概有以下几种状态：一是一心为己，成为阻碍。这在个别县直部门表现得尤为明显，个别部门存在就是为了收费、为了卡人，私自当头成为发展的障碍。二是僵化保守，明哲保身。一味保守，既不干坏事也不干好事，不知道他在干什么事，这样的人要占相当一部分。三是瞻前顾后，小心前行。总是前怕狼后怕虎，担心长了短了、大了小了有这影响、那问题，这种人也占相当一部分。其实只要是为了临泉的发展，担心什么呢，有什么好顾虑呢，县委讲“允许干事出错，不允许不干事”，个人的权力、位置是组织给的，当然组织也可以把权力收回去。干事容易犯错，但不干事是最大的错误！四是积蓄后劲，跃跃欲试。看到别人都在动，总在家想要如何行动，但老是谋而不动。另外还有一种状态是解放思想，想干敢干。这种状态的人在我县大约占20％，一心为己的大约占20％，大多数处于中间状态，县委县政府现在的任务，就是把敢想敢干的20％和中间的60％变为积极肯干的80％，那么我们就将无往而不胜。一个领导干部在一个地方太爱惜自己的名声是自私的表现，虽然大家都讲你好是老好人，但县委县政府不需要老好人，需要的是敢担责任敢干事情的干部，也请这部分干部认清形势，转变状态，激情燃烧体现个人价值。
二、要想明白
看清楚是为了想明白，作为一名领导干部，作为一名乡镇、县直部门的负责人，要想明白个人的使命和责任，我们都肩负着转折的使命、发展临泉的使命，简而言之一句话，就是要围绕临泉的转折与发展，把一系列问题想明白，这实际上也是去年以来县委县政府多次在各种会议上讲的发展原则、发展思路、发展布局、发展步骤、发展重心、发展路径的问题。
首先，要想明白发展原则。要把中央、省、市的战略部署和临泉的实际相结合，和群众的意愿相结合，做到坚持三个原则，即把发展作为第一要务，把稳定作为第一责任，把民生作为第一追求。这是因为乡镇、部门所有的、千丝万缕的工作都是从发展稳定民生派生出来的，所以，坚持这三个原则是做好工作的根本保障。
第二，要想明白发展思路。县委县政府的发展思路是“13456”。为什么是这种思路而不是别的思路，是因为临泉目前所处的发展阶段。去年我县人均GDP是700美元，按照15％的发展速度，到20xx年GDP总量大概能达到130亿—140亿元，人均能达到1000美元。临泉当前这个阶段是工业化初期阶段、农村向城市转型的初级阶段，而大背景是全国正处于向后工业化转型时期，国家要统筹考虑解决生态问题、环境问题、土地问题，所以我们的工业化、城镇化面临尴尬局面，发展受到国家宏观政策诸多方面的制约，现在临泉的发展就好像一个人戴着脚镣跳舞。因此我们在思考发展问题的时候不能一根筋，不能“只及一处，不顾其它”，为了发展不顾环保，不顾生态，那必将撞上国家政策红线，结果也只能是为了发展失去了发展。
我们要坚持的“13456”发展思路是：“1”即“一个目标”，目标的总体要求是“进位争先、奋力崛起”，它包括两层意思，近期目标进位不垫底，远期目标崛起争先进。请发改委和相关部门要将这两句话要求具体化，怎样进位不垫底，要有明确目标，有具体参照系，有发展措施，20xx年进几位，20xx年进几位，20xx年进几位，把哪几个县超过；怎样崛起争先进，要在编制“十二五”规划时，把目标量化，要考虑实现目标的具体措施，要把阶段目标、年度目标、工业化率、城镇化率以及相关指标搞具体，而不能大而化之。“3”是“三大战略”，认识、思路是一个不断发展、深化、提高的过程，“三大战略”由去年的“工业优先、外向带动、民营主体”调整为现在的“工业立县、商贸强县、人才兴县”，这样提更有利于发展。提工业立县，是因为工业地位重要并要成为临泉经济结构的主体。提商贸兴县，是因为临泉具有成为皖西北商贸物流中心城市的优势条件。临泉是一个有200多万人口的大县，且周边没有商贸物流中心城市。按照牛顿的万有引力定律，物体的质量越大吸引力就越大，似乎这有些风牛马不相及，但经济、科学殊途同归，道理是相通的，我们人多市场大，只要抓住机遇加快发展，临泉对周围的吸引力就会越来越大。发展依靠什么？临泉的发展最终要靠临泉人自己，关键是要把人多的劣势变为优势，所以提人才兴县。“4”是“四个经济”，即资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济”，尤其是循环经济，这个我们虽然做了但做得还很不够，还要大力加强，要大张旗鼓地宣传。临泉的未来发展必须符合国家的产业政策方向，必须符合现代低碳经济的要求。“5”是“五大基地”，把临泉打造成为优质农牧产品生产加工基地、化工医药食品产业基地、优质劳动力输出基地、皖西北商贸物流基地和安徽省文化教育基地，这是临泉发展的定位。“6”是“六大产业”和“六张名片”，要做大做强化工、酿造、机电、纺织服装、家具木业、农副产品加工“六大产业”，要打响擦亮姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡“六张名片”。
第三，要想明白发展步骤。去年以来，临泉在政治方面经历了一次大的振荡，20xx年、20xx年全县经济发展滑到了谷底，园区建设停滞、信访问题突出、土地建设市场混乱、计划生育落后、干部作风不实、毒品问题再现，各方面工作都呈全面滑落之势。去年新的县委班子组成后，我们经过深入分析研究，决定分三步走再促临泉奋力崛起。第一步是从去年开始的“强行入轨，重建两信”，就是将经济社会发展重新推上正确的轨道，重新确立规矩，重建信任信心。一是为群众办实事，关注民生，解决实际问题，使百姓信任干部，对未来充满信心。二是确立正确的选人用人导向，提高用人的公信度，使干部信任组织，对前途有信心。三是通过打造良好的环境，使客商信任临泉，对投资有信心。现在第一步的任务已基本完成，正如市委宋书记所说，“临泉开始上路了”。第二步是重点突破，积蓄后劲，去年后半程我们开始转入第二阶段，今年继续加强。重点突破，就是要尽快还、逐步还工业欠账、城市建设欠账、交通建设欠账这三个历史欠账。积蓄后劲，就是从现在开始，为未来发展跨越积蓄能量。我想，2－3年以后，或许20xx年，或许20xx年，临泉的发展将迈出第三步，城乡统筹，加快追赶，以至于到20xx年能够基本上和全省乃至全国发展水平持平。这三步就是县委县政府对临泉发展步骤的思考。
“不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时”，所以我们常讲，当乡镇负责人必须从全县的角度考虑问题，当县级负责人必须从全国、全省的角度考虑问题，才能有针对性地开展工作，对哪些政策、项目、资金能积极争取，对哪些工作、建设、投入需要自立更生，才能做到心中有数，箭不虚发。从另一个角度讲，这也是为什么有的乡镇要项目、要扶持我们不给，而对另外一些乡镇又有求必应的原因，此无他，事关全局，事关步骤重点，不得已而为之。
第四，要想明白发展布局。从今年开始，就全县的工作布局，县委县政府提出了四个年，这四个年不是权宜之计，起码要抓三年，不改频道，不年年翻新花样，要“一杆红旗扛到底”，不达目的，决不收兵。对于乡镇来说，要考虑做好三大块工作。第一块是土地复垦、招商引资、“阳光村务工程”三大项县委县政府布置的全局性、中心性工作，第二块是计划生育、信访稳定、文明创建、殡葬改革、毒品整治五项重点工作，第三块是今年要完成的建设或完善一个农贸市场，建设一个新农村示范村，新建一个标准化养殖小区，培育一批农民专业合作社，新建一个现代化超市，建设或改造一条新街，建设一个农家乐观光示范区，没有工业集中区的乡镇为工业园区引进一个2000万元以上项目的“八个一”任务。以上这些，归总起来，还是发展稳定民生问题。
第五，要想明白发展路径。临泉要走工业化、城镇化道路，这条路是必然之路，是无数发达地区已走过的成功之路。工业化道路怎么走？临泉的工业化不可能再走过去那种“村村点火，户户冒烟”的路，别人不要的项目我们全都要，以致于把一些耗能的、污染的企业引进来，那既不符合国家产业政策，而且贻害子孙后代；发展高科技，我们没有这个条件和基础，所以临泉的工业化只能走资源型、生态型、循环经济型、劳动密集型道路。怎么把工业园区、工业走廊、工业集中区、“一带三极五点”这些空间布局概念变成落到实处的产业？一要依托原有的产业基础、优势企业发展、延伸、辐射、壮大新企业，二要依托我县丰富的劳动力资源发展劳动密集型企业，三要发展农副产品深加工企业。比如我们即将新上的东盾棉纺、秸秆电厂和已经上马的好迪家俱、山羊肉食等好项目、大项目，都是与临泉实际紧密契合的项目，一定要倍加爱护珍惜。城镇化道路怎么走？临泉是一个土地资源极为贫乏的地方，城镇化一定要走土地整理整村推进的路子，搞“两置换、两集中”，以承包地换保障，集中连片开发，以宅基地换住房，实现集中居住，然后再产业集中。只有这样，临泉的城镇化才能一路走好，统筹城乡发展、城乡一体化才能变为现实，否则土地问题解决不了。县委县政府今年把土地复垦放在乡镇工作的第一位，但个别乡镇到目前为止，对这项工作的极端重要性还没有足够的认识，不明白为什么全县年度工作目标管理考核要把土地复垦定为5分。不仅如此，鉴于土地复垦牵一发动全身的决定意义，下一步县委县政府还考虑要将土地复垦作为评优一票否决项目。土地复垦置换这项工作，只在安徽省有这个条件，不知道明后年还有没有这个政策，所以大家一定要明白土地复垦这项工作的重要意义、深远意义和紧迫性、时效性，一定要抓紧快干。另外，搞农业产业化也需要集中土地，只有适度连片集中土地，才有利于搞产业化。农业产业化必须走、终将走规模化、园区化、企业化、标准化的道路，也只有这样，农业产业化才有稳固的基础，农业现代化才会最终实现。有感于此，这里特别向县直部门提一点要求与希望。县直部门不能老盯着县委县政府和上级主管部门的指挥棒瞎喊号子，要研究经济发展的规律、政策的规律，研究上级决策的内涵、临泉的实际，把县委县政府的宏观部署和要求具体化、量化、目标化，变成便操作、可分解、能考核的具体措施和具体行动。
第六，要想明白发展重心。也就是土地、资金和人才。解决土地问题，现实条件下，一靠进入“861”项目直接供地，二靠土地复垦置换用地，就这两条路。资金问题，县委县政府正在努力从信贷方面寻求突破，上个月我们召开了金融工作会，前不久又签约引进了徽商银行，但金融工作才刚刚尝试，利用金融助力经济发展的学问很深，潜力很大，非常值得我们每一位领导干部认真学习、深入研究。今后县委县政府要坚持每两个月定期召开一次金融工作会议，加强政银企的联系、沟通和协调，确保今年年底的贷款余额比年初增长15亿元，力争20亿元，为企业发展解困，为项目推进排难，为经济提速助力。财政局要负责做好金融部门的联系、督促、考核工作。同时，要调动企业融资的积极性，充分发挥县城投公司、担保公司的作用。县城投公司虽然才成立几个月，但目前效果不错，下一步关键是要用足用好所有能用的手段。担保公司要致力于发展经济、服务企业，为中小企业贷款，为养殖大户贷款，为农民贷款，三个层次要齐头并进，并要探索创新工作，简化程序和手续。人才方面，要建好党政干部、企业家、农民三支人才队伍。劳动部门要把农民工培训好，各级各部门要爱护企业家、保护企业家、培养企业家、规范企业家，把企业家队伍做大做强。在党政干部培养选拔上，从去年开始，县委作了一系列尝试，前天我们又公开考试选拔了一批干部。一个地方的发展减速、停滞、倒退，首先在干部，干部没活力、不干事、不作为，这个地方就没有希望。去年以来，我们调整了一批干部，有用对的，但可能也有用错的，请大家监督我们，多提意见和建议，同时也请大家给我们时间和空间，以便改进、完善、提高选人用人的机制和办法。
三、要干实在
想明白是为了更好地干工作。怎么干？一句话，要干实在。要抓住不放，盯住不忘，发展为上，干成为算。其实，要干成功一项事业、一个事情是很难的，尤其在临泉，需要具备两种精神。一是要有“傻子精神”，不计较个人得失，不在乎官位荣辱。二是仍然要有“傻子精神”，要坚持不懈、一股劲、一直坚持到底。具体讲，要把事情干实在，要做到以下几个方面。
1、要明确任务分解任务落实任务。今年以来，县委县政府通过各种会议部署了多项工作任务，人代会有任务要求，两办专门下发了任务分解文件，关键是要落实到位。今年时间已经过半，各乡镇各部门都要回头看看，开展的各项工作是不是都完成一半了？四个年中，除了交通攻坚年还可圈可点外，其他几项任务都没有按序时进度要求完成，尤其是城市建设欠账太多。县委县政府希望到9月份，年初计划开工的80％以上的项目都要开工。希望各位县分管负责人把所分管的系统、牵头负责的工作开个会，把工作、项目理一理查一查，认真促一促抓一抓。督查局要加强工作督查，两办要出专刊，对半年工作进行一次小结。
2、要处理好各种关系。首先，要处理好好与快的关系。不能机械地理解好与快的关系，只有GDP增速慢了才能体现好，增速快了就一定不好，没有这个道理。按照中央的解释，在好的基础上能发展多快发展多快，临泉的根本任务是发展、发展、发展，同时要注意保护生态环境，注意节能降耗，简言之，要快字当头，好字优先。我们建设运行污水处理厂、长远谋划科学开采地下水、植树造林建设生态家园，以及招商引资的原则性要求、项目建设的环保规定、县委县政府出台的政策文件，都是好的具体体现。在这方面，各乡镇、各部门务必要跳出误区，大胆发展。需要县委县政府担当责任的，县委县政府坚决担当责任，能够不让县委县政府担当责任的，县直职能部门、园区要担当责任。其次，要处理好发展与稳定的关系。临泉正处在一个大改革大建设大发展的阶段，企业改制需要稳定，征地拆迁需要稳定， 园区开发需要稳定。稳定是基础，我当过信访局长，比一般人更有体会更明白稳定的含义！在改革发展的进程中，我们作重大决策、搞项目建设，事先必须进行稳定评估。但是，我不希望有人把稳定当作托词，淡化当干部的责任，自缚手脚、降低工作力度。发展改革必然会带来一些短期的阵痛，我们必须面对和承受。只要是为了发展、为了改革、为了大多数群众的利益，我们就要勇敢地、大胆地、义无反顾地去做。各级干部要树立正确的稳定观，一潭死水般的稳定，不是我们需要的稳定，稳定是持续的，稳定的成本不能太高，那种毫无原则的，用牺牲政府诚信、牺牲政策来换取极少数人稳定的做法是我们所不需要的。工作中，要始终坚持以人为本、维护大多数人的利益的原则，在宏观指导策略上，坚持改革发展稳定；在微观操作上，坚持稳定改革发展。第三，要处理好干群关系。与外地相比，临泉是一个比较注重个人利益的地方。究其历史原因，可能是因为地处淮河流域，以前淮河经常泛滥，人们为了生存而长期形成的个人利益至上的思想。并由此引申开来，总以为政府在与民争利。从我个人来说，我十分理解这种想法，以前确实也曾经有过一些事件、少数官员的行为，伤害了老百姓。现阶段怎样让群众信任我们，惟有主动深入细致地与群众进行沟通和解释。作为一名干部，决不能天然的把群众尤其是信访群众当成敌人，要把他们当成左邻右舍，当成兄弟姐妹。我曾经和一些同志讲过，有的上访人六七十岁了，大老远跑来找我，絮絮叨叨的重复着很简单的家常话，就像在家里和家人叙话一样，他们实际上并不是要反映什么问题，只是在显示他的存在，寻求一种精神尊重和心理平衡。总结群众集体访事件，其实只有一两个人带头，之所以来了一大群人，一是利益驱使，二是从众心理，三是确实对个别干部不满。我们总有个别干部把群众、把工作对象当陌路人、当敌人，作风粗暴，方法简单，或者自己做事不公平，伤害了群众的利益，这些都是干群关系不好的重要原因。所以希望我们的各级干部，无论遇到什么样的群众，一要平等，二要沟通，三要用心对待，把他当成自己家庭中的一员，多沟通，多做耐心细致的思想工作。现在我们还有一部分乡镇和县直单位一把手，遇到群众上访从来不到一线，而单位主要负责人在一线与班子其他人在一线效果是不一样的，这就是我一直坚持每个月都亲自接访的原因。尽管辛苦一点，但通过接访，一者我了解到民意民情，二者也能使大部分上访人达到息诉罢访。所以说，在处理干部与群众的关系上，希望同志们多用一份情，多尽一份心，多花一点时间。比如李庙村拆迁问题，他们写了人民来信，我们就向他们逐条解释，讲明建杂技广场的目的，搞违法建设的危害，把问题讲清、把道理说透就好办了。第四，要处理好统筹兼顾与重点突破的关系。前一段时间，我到乡镇去调研，问到土地复垦工作，一些乡镇就讲，5月份土地复垦没有抓好原因是把精力放在抓计划生育上了，我听了感到又好气又好笑。作为一名领导干部，一定要分清什么是经常性工作，什么是突击性工作，什么是重点工作。经常性工作，比如信访稳定、党建工作，是常年都要抓的；突击性工作，比如防汛抗旱、抢收抢种等，是需要临时集中力量抓的；重点工作，比如土地复垦、计划生育等，需要全面统筹、兼顾并进。作为单位主要负责人，一个主要职责就是把合适的人用到合适的岗位上，然后重点工作多过问，多协调调度，经常性工作有专人来做。我希望今后到乡镇不再听到类似的理由。上半年即将过去了，也请各个乡镇对县委县政府布置的各项工作任务，都认真排一排，有重点有区别地去做。
3、要抓好三个重点。全县全年工作有“三个行动”、“四个年”、“六个突破”，在这个基础上，年内还要在三个方面着重用力。一是要加大招商引资和项目建设工作力度。这是我们的弱项和欠缺，也是必须全力以赴的。招商引资方面，全年必须完成引资25亿元的目标。今年开始，我们实行县直单位招商团、乡镇招商分队、招商分局、招商顾问、招商特派员“五位一体招商引资工作法”，全县31个乡镇可每5个乡镇一组，每乡镇派1－2人参加到县招商分局中来，编成6个大分局，集体外出招商。项目建设方面，园区建设项目目前进展不错，但东盾棉纺、扬州工业园、好迪家具等几个大项目下半年必须有实质性进展，发展大道两侧明年上半年必须布满厂房；城市建设项目9月底前80％以上的项目必须开工。请重点办与招商局做好会议准备工作，近期县委县政府将专门召开项目建设和招商引资调度会议。每个牵头负责人要亲自汇报，重点办要拟制项目开工承诺书，每个联系领导要签字。二要加强干部队伍建设和干部作风建设。干部队伍建设方面，组织人事部门要牵头制定出台县直单位干部管理、乡镇干部管理、村干部管理具体办法。关于村级干部的奖惩办法，近日县委常委会就要研究出台。比如对被评为“十佳村书记”的，每人奖励5000元；对年度考核被评为先进的，第二年工资月增加200元；连续三年年度考核先进且不犯错误的，所增加的工资固定保留。下一步，要对乡镇党委书记、乡镇长实行年度考核排名，要将考核排名情况作为乡镇干部交流、提拔使用的依据。县直单位干部考核，也要在实行实事档案的基础上，建立起科学的干部考核评价体系。在干部作风建设方面，下半年我们要出台相关文件，尤其在效能建设上，提倡一线工作法，体现马上解决法，进一步促进干部转变工作作风，提高工作效能。三要强力整治环境。今年上半年城市建设的工作重点是建，下半年的工作重点是建管并举。县委县政府计划，8月份召开全县环境优化年推进会议，着力抓“四个临泉”建设。“清洁临泉”建设，由宣传部牵头，制定出台新的市容管理规定。“诚信临泉”建设，由县纪委牵头，对银行贷款进行清欠。“平安临泉”建设，要向纵深推进，解决群众反映突出的问题。“效能临泉”建设，要抓典型、抓示范，促进全县面上工作的开展。
总之，看清楚，想明白，干实在，这就是这次“看形势”以后我们大家共同的要求。激情成就梦想，实干铸就辉煌。我们有激情有梦想，只要能扎实实干，临泉灿烂美好的明天一定会提前到来。