福阳社区社会化管理实施方案

为认真贯彻落实中央和省市关于加强和创新社会管理工作的部署要求，按照《溧阳市社会管理创新工作目标任务责任分解方案》，结合我社区实际，特制定福阳社区社会化管理实施方案。

一、社区概况

福阳社区目前由龙泉山庄及福阳山庄两个小区组成，是20xx年x月刚成立的新社区。共有住宅1239套，现入住约800多户，居民约20xx人。住户由阳光城市拆迁户、平陵广场拆迁户、汤家村拆迁户组成。

二、社区现状

（一）小区质量问题多，公共设施不到位。1、小区中屋顶漏水、墙面渗水、外墙面裂纹、楼板开裂、下水管堵塞、屋内总水管渗水等质量问题较为突出，住户遇到以上情况向物业公司反映，但因物业公司回答住户房屋交付使用已超过两年，则遇到问题自行解决，为此常常引起居民强烈不满。2、小区道路坑坑洼洼，遇到下雨，路面到处是积水，居民行走困难。3、小区内下水管道不通畅，遇到天降暴雨，福阳小区内近70%的居民车库内进水。4、小区内没建有居民休闲娱乐设施。

（二）小区居民生活习俗城市化进程缓慢。我社区居民主要由城市拆迁户及农村拆迁户两块组成，农村拆迁户农村观念和生活习性改变缓慢，小区内存在以下情况：1、小区道路上乱停车现象严重、甚至草坪上乱停车，影响交通，破坏绿化。2、农具、作物秸杆在公共部位

露天堆放，在草地上零星种植蔬菜等现象也不少，用柴禾露天烧水也时有出现。3、汽车库开店、棋牌室、住人、甚至开作坊现象很多。4、聚群搓麻将、赌博、东家长西家短的随意传播他人隐私和小道消息等情况普遍。5、物业费收取率低，“付费买服务”的观念尚未转变。虽然绝大部分住户心中认定小区物业管理服务是必须的，但他们认为，没拆迁时，自己都不用缴纳这些费用，现在要他们缴纳，所以抵触情绪很大，不愿缴纳。6、居民随意养狗养猫，不注意管理，卫生安全隐患大，时有扰民现象发生。7、居民的卫生和安全防盗意识薄弱，乱放乱倒垃圾现象多，为图进出方便，楼梯单位门随意敞开，不随手关门，给不法分子大开方便之门，尤其是租住人员更为特出。

（三）小区物业管理水平差、服务不规范。由于福阳小区的物业费收取率低、经费不足、物业服务受经费制约，在人员配置、技术设备、管理质量上尚不到位。物业工作人员大多来源于本社区，同时他们工资水平低、积极性不高、流动性大。因此，难以提供小区秩序维持、设施维修养护等方面的服务，致使小区安保措施不到位、无证开店、占道停车、小区出入门卫管理形同虚设、非本小区人员和车辆自由出入；小区内卫生状况不佳，装璜垃圾清运不及时，道路、楼道打扫、垃圾筒清洗不够干净。居民对小区整体环境的满意度不高，意见很大，更加不愿意交物业费，引起了恶性循环，物业物理服务质量更加无法保障。

（四）小区出现管理盲区，因农村拆迁户虽然居住在社区，但他们的户口还在村里，多不愿意迁到社区，原因是他们怕自己在村里的一些

经济利益受到影响。则他们这部分人不相信社区，社区想为他们服务，但他们不愿接受社区的服务。

三、工作措施

1、与时俱进，拓展社区服务体系。在社区公共服务体系基础上，坚持服务内容与居民需求的同步，紧跟社会发展步伐，以城市公共服务的理念，结合本社区的特点，逐步加强居家养老、保健康复、社区教育、科普宣传、心理咨询、法律援助等社区服务体系建设，更好满足他们的生活工作服务需求。

2、增强教育引导，加快转变小区居民观念习惯。社区将充分借助社区管理服务网络、党组织网络、市民学校、宣传报栏等平台，强化对居民的宣传引导，促使居民加快转变原有思想观念和生活方式，提升文明素养。加强社区文化建设，有针对性地开展文化法律、道德礼仪、劳动技能等各类培训，培育发掘文娱活动带头人，组织丰富多彩的群众文娱活动，寓教于乐，提高居民素质。加强精神文明建设，大力营造“和谐睦邻文化”，帮助居民尽快适应、融入社区生活。加强社区社团组织建设，引导和切实激发居民参与社区建设和管理的积极性，增强居民对社区的认同感、归属感、责任感，不断提升社区凝聚力。

3、加强宣传和沟通。社区通过邻里节活动、志愿者活动、科普活动等多渠道多方式灵活宣传文明行为、防火防盗知识、安全知识；加强与小区居民的交流沟通，不断改进、提高服务水平，拉近与安置小区居民之间的距离，搞好关系，引导居民向良好的生活习惯转变。

4、加大物业宣传，提高居民有偿服务意识。联合、协助物业公司大

力宣传物业服务的内涵、特点、作用以及相关政策法规，引导居民正确了解物业服务双方的权利和义务，自觉遵守小区物业服务有关规定，逐步在广大业主中形成“花钱买服务”的共识。

第二篇：社区社会管理创新

“五大”转变做强管理基石

http://www.scdaily.cn ( 20xx-08-05 17:36:35 ) 来源：四川日报 第06版

□黄进（省社会科学院社会学所所长）

相关新闻背景：绵阳涪城区成功做好社会管理的“五零工作法”

与传统的社区管理模式相比较，绵州社区的 “五零工作法”实现了这样“五大”转变：一是在重视程度上，将社会建设与经济建设同等重视，把社会管理工作置于更加突出的位置，高度重视社区的社会管理；二是在管理主体上，改变了单一的行政管理，既强调上下齐抓共管，更强调横向整合联动，大力整合辖区资源，完善共驻共建机制，取得了让行政资源和社会资源形成“1+1＞2”的合力效益，实现了社会管理服务工作的协同化；

三是在管理方式上，通过畅通民意、连接民心等方式，从重管制控制、轻协商协调向重视协商协调转变，使管理柔性化、人性化；四是在管理内容上，将社区服务作为社会管理的重要内容，树立管理就是服务的理念，全面、快捷、有效地为社区居民提供全方位服务，社区成为群众的“贴心人”；五是在管理环节上，以加强和谐社区建设作为社会管理的突破口，从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，以熄火化怨、贴心服务、关爱帮扶等工作方法，有效化解社会矛盾、减少矛盾源头。

从全省范围来看，绵州社区的创新实践活动是在中央和省委关于加强和创新社会管理的一系列方针政策指导下涌现出来的典范，是我省社会管理创新中的杰出代表。

目前，我省共有城乡社区9079个，主要集中在大中城市、城镇及其附近郊区。社区与行政村相比，经济较发达、社会发育程度高、人口密度大、人员流动性高、社区成员的异质性强、生活方式多样、社会治安更加复杂。有事无人管、有事无力管、有事难以管、有事管不好等情况在一些社区还不同程度地存在，社会管理的创新动力不足、创新力度不够、创新办法不多、创新效果不佳等情况在一些社区也还存在。加强和创新我省社区的社会管理工作十分必要和紧迫，目前，我省社区的社会管理还需要在以下方面加强。

一要高度重视社区的社会管理，积极探索总结经验。社区是社会管理的基石，是社会管理最主要的微观载体。我省社区组织要充分发挥主观能动性，积极探索和实践。各级党委和政府要加大对社区建设的投入，要高度重视和积极总结社区经验，既为整个社会管理的制度设计提供新鲜素材，又可以在一定范围内推广使用。

二要努力创新社区管理的组织体制，建立社区治理新模式。创新社区社会管理体制的目标是：建立一种政府与社会双向进入、良性互动的社区公民治理新模式，整合资源，促进参与，提高社区管理和服务水平，真正实现“小政府、大社会”的管理格局。这一创新涉及区（县）政府、街道办事处（乡镇）、居委会和居民院落组织体系的重新建构和职能定位。目前，社区管理体制中的核心问题，在于切实转变政府职能，实现工作重心下移。

三要努力创新社区管理的制度体系，消解矛盾，增强活力。加强源头治理体系建设，着力解决好民生、民主、民心问题，尽可能防止、减少、弱化社会问题和社会冲突的产生。加强社区民约、公民道德等行为规范体系，通过自律、互律、他律，形成既要维护社区公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅

的社区环境。完善社区民主决策机制，增进公民有序政治参与、民主管理，杜绝“代民做主”。强化社区的动态协调机制建设，建立和完善诉求表达机制、矛盾纠纷滚动排查和预警机制、矛盾调解机制以及社会治安防控体系，以使社会矛盾和问题不断得到及时化解和积极转化。要推进社区应急管理体制建设，加强全民风险防范和社区应急处置能力建设。

总之，在社会管理格局中，社区应当成为党委领导的坚强基石，政府负责的重要依托，社会协同的有力载体，公众参与的有效平台。我们期待着通过各级政府和组织的努力，社区能够尽快实现在社会管理中的科学定位、角色发挥和职能优化。