凝心聚力 形成合力 增强活力
加快推进港区城联动发展步伐
在海盐经济开发区（西塘桥街道）20xx年度工作会议上的讲话
（摘要）
20xx年，区（街道）的发展目标是：确保各项主要经济指标增速15%以上，力争 20-25%。具体指标为，合同利用外资2亿美元，实际利用外资9000万美元，引进县外内资16.6亿元，注册资金6.6亿元。完成工业生产性投入38亿元；园区基础设施建设投入6.74亿元，动迁农房500户，盘活存量土地200亩以上。全区实现工业总产值180亿元；万元工业增加值综合能耗完成县下达任务。
一、围绕促转型抓经济建设。
1、抓项目，促产业转型，增强可持续发展活力和动力。
要加大新兴产业招商力度，努力培育打造LED光电产业示范基地和和核电关联产业品牌园区。全年力争再引进LED光电产业项目3-5个，年末LED光电产业产值超10亿元，并争取申报国家级LED光电产业示范基地。加快推进浙江省开发区特色品牌园区—核电关联产业园区建设，全年力争再引进核电关联产业项目3-5个。其中，引进核心设备制造业1家、配套产业2家，核电关联产值达10亿元以上。
要改造提升传统优势产业，努力做大做强一批临港型产业项目。力争在临港型大项目上再有所突破。全年力争再引进20亿以上投资项目1个，10亿元以上投资项目1个，5亿元以上投资项目3个。围绕全年十大重点产业项目抓好项目服务，确保全年再新开工项目15个、竣工新投产项目15个，全年争取完成38亿生产性投入，重点支持吉安公司120万吨牛卡纸生产项目、协
和首信200万吨薄钢板材二期、海利40万吨环保纤维项目、三江化工等一批大项目，争取一批大项目早开工、早投产、早达产。全年力争亿元以上企业新增10家至30家，其中，超50亿元企业1家，30-50亿企业1家，20-30亿企业1家，10-20亿企业1家、5-10亿企业1家，1-5亿企业2家。同时，加大腾笼换鸟工作力度，20xx年计划盘活存量土地200亩以上，盘活存量标准厂房4万平方米。
加大三产服务业培育力度，努力构建现代物流产业体系。繁荣1条商业街，以西场路为主轴，进一步完善西场路商业设施。推进2大园区建设，年内启动占地143亩的核心商务园区项目建设；依托大连实德存量厂房，加大国际性物流项目招商。培育3个专业市场，加快推进钢贸市场、亚麻专业市场和农贸市场建设。推进4个码头建设。C1、C2码头已正式投入运行，要继续加强服务，确保今年吞吐量达到100万吨。同时，加快推进C3、C4、C5、C6码头项目的建设，确保该C3、C4码头项目在20xx年底前完成水工建筑。
大力实施现代农业“五大工程”，努力发展特色农业。重点支持尼松野鸭专业合作社的发展，提升“尼松”野鸭农业品牌。加快推进刘庄村千亩粮食生产功能区和西塘社区1474亩农田低压高效节水灌溉项目建设，确保今年x月底完工。完成1000亩以上土地流转。
2、建城市，促园区转型，进一步提升综合环境竞争力。
着力推进“两新”建设，提高新社区品质。全年计划动迁500户，完成曙光社区约300亩土地综合整治项目，继续加快建设大桥新社区一期工程建设，同时新开工建设二期约25万平方米安置房。
加快推进城市配套设施建设，提升副城品位。编制好大桥新
区分区规划及城市建设发展规划以及各类专项规划。稳步推进道路等市政配套工程建设，完成疏港公路和B2道路建设，继续加快推进电力、给水、排水、供热、燃气、通迅等配套工程建设。加快推进中央公园（文化广场）、创业公寓、滨海小学新建以及汽车4S店、臻祥大酒店等三产配套项目建设。年内争取完成创业公寓一期10万平方米土建工程，并启动占地143亩核心商务园区建设。继续优化区内公交线路。
积极推进生态文明建设，积极推进循环经济体系建设。以提高资源利用率和减少废物排放为目标，以节能减排、资源综合利用、清洁生产、生态建设和环境保护为重点，大力推进企业、园区和社会三个层面的循环经济体系建设，推动全区经济与社会、资源与环境的可持续发展。
二、围绕惠民生抓社会建设。
1、加强基本民生建设。加快推进滨海小学新建工程，继续实施滨海中学“金州”教育基金，启动小学教育基金建设，完善幼儿园设施，提升办学水平。加强职业技能培训，对外省来盐务工人员、失业与农村劳动力转移人员开展各类技能培训800人次以上。完善公共文化服务体系建设，年内完成综合文化中心建设，创建省级体育强镇，加强各村（社区）文化阵地建设，重点培育企业文化建设。稳步提高社会保障水平，加强城乡居民合作医疗保险和城乡居民社会养老保险工作，确保参保率稳定在98%以上。继续加大对困难群众扶贫帮困力度。建设刘庄村、新港花苑等2个标准化、规范化社区卫生服务站。
2、加强社会安全建设。进一步强化基层基础工作，健全各项机制，强化社会综合治理，全力推进平安建设。妥善处理好群众来信来访、县长公开电话以及各类信访积案，继续关注征地拆迁、环境污染等热点、难点问题，预防突发群体事件的发生。加
大各类治安、刑事案件处理力度，加强外来人口登记管理。认真落产安全生产各项工作，加强企业安全生产监管，依法调处劳资矛盾纠纷，加强公共食品安全监管工作。
3、加强和创新社会管理。具体在预防化解社会矛盾、治安防范防控、重点人群帮教帮扶关爱、夯实基层基础建设、提升公民道德素质等方面加强创新。积极开展“五百一千”进村入企走访服务和“三问”夜访等活动。要探索建立新型社区管理体制，加快推进农村新社区基础设施建设。要不断加强市政管理水平，完善市政环卫设施。要积极举办各类文艺活动，特别要以建区20周年为契机，认真谋划组织好一系列庆典活动。
4、加强美丽乡村建设。深入开展“清洁家园”活动，落实长效管理机制。深入开展农业面源污染治理，建立常态化工作机制。发展壮大村级集体经济，完善扶持政策、经营机制和收益分配制度。完成元亭线道路、大宁长埭廊小桥、永宁沈荡浜小桥等改造。认真做好农村道路、桥梁日常维修养护工作。新建联村公路1公里，新建五个村到组道路8.5公里。完成约11.58公里河道疏浚。加强农村绿化建设，完成农田防护林造林20亩、生态片林800亩。加强绿化示范村和绿化新社区建设，新社区绿化覆盖率达到35%以上，创建1个县级绿化示范村。
三、围绕强保障抓服务提升。
1、优化服务，改善环境。要抓住县委、县政府加强企业服务中心、招商服务中心和行政审批中心建设的机遇，主动与“三中心”做好沟通联系，并加强对企业的扶持、指导，全力营造以诚招商、以信待商、以利安商的软环境。要努力营造奋发向上的思想环境，始终坚持把解放思想作为加快经济发展的强大动力，不断扩大思想解放的广度和深度，树立勇于创新、敢于争先的新观念。
2、创新机制，增强活力。要积极探索创新开发建设模式，强化“公司化操作”， 按照“精简、高效”的原则，对现有运行机构和机制进行调整和完善，探索建立起独立运行、自成体系的快速运转体制架构，为入园企业、区内项目和各项社会建设提供有效、优质服务。基本设想是，项目建设实行公司化运作，由集团公司所属5大子公司根据各自职责独立承担运行。
3、塑强队伍，提高效能。要加强干部职工教育培训工作，提高队伍的整体素质，增强队伍的团结意识，提高队伍的工作效能，促进队伍的作风转变，利用星期天每月安排集中培训教育1次，全年不少于12次。同时，充分利用联村、联企业、联项目等各种载体，深入一线，深入群众调查研究。并在领导干部中倡导亲历亲为工作作风，做到领导干部带头调研，带头工作。继续加强效能建设，严肃纪律，努力提高办事效率。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好惩防体系建设。
第二篇：20xx年工作会议上的讲话
焦洪学同志在20xx年全区工作会议上的讲话
日期：20xx年x月x日11:10
同志们：
这次会议主要目的是贯彻省、市、县全会精神和经济工作会议精神，全面总结20xx年工作，安排部署20xx年工作。下面我根据党工委会议讨论的意见，讲三方面问题。
一、20xx年工作回顾
20xx年是建区以来面临困难和压力最为严重的一年，在市县党委、政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，全区上下克服经济危机带来的各种困难，全力以赴保增长、保民生、保稳定，努力完成各项工作任务。地区生产总值实现215000万元，同比增长16.2%；全口径财政收入实现17000万元，地方级财政收入实现5860万元（不含蒙古艾里乡），按可比口径分别增长8.3%，9.8%；完成固定资产投资87880万元；招商引资到位资金79300万元；全年接待游客85万人次，实现旅游综合收入61000万元，两项指标分别占前郭县的70%、82%，占松原市的60%、52%，我区经济和各项社会事业取得了来之不易的发展成果。
（一）以项目建设和招商引资为重点，推动全区经济平稳快速发展。
20xx年共开工项目20个，完成投资69524万元。查干湖南岸护岸工程及游船码头、综合园区开发、旅游公路等项目已建成并投入使用。游客集散中心项目完成验收。渔猎部落、船屋鱼宴、祭湖广场、渔猎文化博物馆、景区大门等项目主体工程已完成。积极开展各种招商活动，尤其是在招商引资较为困难的情况下，各部门积极开展工作，增加财力540万元。坚持联谊会制度，及时解决企业在发展中的困难，促进民营经济快速发展。民营经济总产值实现203656万元，同比增长3.7％，民营经济的支柱作用不断增强。组建了查干湖房地产开发公司，积极参与城区地产开发，顺利完成当年建设任务，创造了可观的经济效益。成立了查干湖游船公司，对景区内的游船实行统一管理，游船市场进一步规范，既提高了经济效益又改善了景区形象。
（二）以强势宣传促销和市场开拓为手段，充分发挥旅游业的带动作用。
“查干湖冬捕”景观经全市上下共同努力，成功入选“吉林八景”，进一步确立了查干湖旅游在全省大旅游格局中的战略地位，查干湖景区成为吉林省首批重点打造的旅游景区之一。“两节”规模和档次不断提升，影响力日益扩大，已经成为全省乃至全国著名的节庆品牌。与央视七套《乡村大世界》栏目组联合举办了民俗旅游节开幕式及大型文艺演出，并在黄金时间播出；央视新闻频道对冰雪渔猎文化旅游节的“祭湖?醒网”仪式进行了现场直播，并作了连续报道；央视国际频道《走遍中国》栏目组拍摄了《最后的渔猎部落》并在旅游节期间播出。韩国KBS电视台、凤凰卫视、旅游卫视、香港《大公报》、《光明日报》、《航空画报》、《吉林日报》等海内外媒体对查干湖进行了全面详实的报道，收到了良好的宣传效果。聘请行业专家对景区的管理和服务人员进行培训，国家旅游服务标准化试点工作有序开展，服务水平不断提高。随着中国青年旅行社、华侨商务旅行社等国内著名旅行社的参与，旅游市场的开发开放步伐进一步加快，韩国、台湾等地的团队游客明显增加。特别是台湾旅游同业公会组织台湾地区20家知名旅行社考察团参加了渔猎文化旅游节，起到了良好的推介效果。查干湖旅游业在全县乃至全市第三产业中的龙头带动作用日益增强。
（三）以大力发展和弘扬查干湖文化为基础，文化事业取得新成果。
经过多年的积累和打造，查干湖的文化事业得到了较快发展。《查干湖志》已出版发行，动漫片《圣湖仙子》、乐舞诗《查干湖》正在编创和制作，为查干湖文化产业的形成创造了有利契机。在两节期间举办的查干湖杯“翰墨书盛世，书法进万家”书法大赛、“冰湖渔花”中韩国际摄影展、“20xx吉林?查干湖冰雪诗会”、吉林查干湖与西藏佩枯湖缔结友好湖泊等系列文化活动对丰富和弘扬查干湖文化起到了重要的推动作用。筹备组建查干湖文化产业发展公司，有益尝试“两节”市场化的运作模式，为发展文化产业奠定坚实基础。20xx年，在共和国旅游文化杰出单位人物评选活动中，开发区获得“中华旅游文化杰出
贡献奖”，景区被评为“中华生态文化名牌旅游景区”。
（四）以渔业资源涵养和可持续发展为根本，渔业经济步入良性发展轨道。
继续坚持“人工投放、自然增殖、科学捕捞、适度加工”的方针，查干湖渔业保持了持续健康发展的良好势头。全年投放苗种170万斤。实现商品鱼产量7162吨，渔业产值6293万元。渔业产业链条不断延伸，以鱼、虾罐头为代表的便携、即食的鱼产品相继投放市场，深受消费者欢迎和喜爱。查干湖渔场经济效益稳步提升。新庙泡渔场、库里渔场生机勃勃，发展氛围浓厚。余热鱼苗繁殖场通过引水和争取项目资金等措施，企业目前趋于稳定。全区渔业企业的旅游综合收入占企业总收入的四分之一以上，企业发展后劲不断增强，为全区渔业的可持续发展拓展了新的空间。品牌保护工作稳步推进，查干湖胖头鱼地理标志产品保护申报工作已通过国家质监总局组织的专家评审会评审。查干湖渔业已经成为前郭和松原的名片，吉林的名牌，全国的名品。
（五）以保护与开发并重为原则，自然保护区和环保工作水平不断提升。
切实加强保护区的日常监管和巡查。对保护区内的偷猎、盗猎行为进行严厉打击。积极参与查干湖水生生物资源增殖放流活动，自然环境和珍稀动植物资源得到有效保护。开展湿地修复项目的前期准备工作，编制了《吉林查干湖自然保护区湿地保护与生态修复工程可行性研究报告》并上报省发改委。保护区顺利通过国家级自然保护区管理评估组的验收。环保部门严格执行建设项目“三同时”制度。加强排污企业的管理工作，对非法排污行为进行了重点整治，全年收缴排污费85.6万元。利用门户网站和新闻媒体进行广泛宣传，景区内的居民及游客的环保意识不断提升。
（六）以改善民生和扶贫济困为已任，不断推进开发区和谐稳定发展。
一年来，我们采取有效措施，切实关注民生问题。在旧房改造方面，积极争取资金600万元进行廉租房建设，68户职工迁入新居。支持和鼓励周边村屯发展多种经营，有效提高了农民和渔场职工收入。无偿为妙因寺村和西索恩图村提供树苗，用于村屯绿化。积极帮助余热鱼苗繁殖场争取项目资金30万元，开发区财政还投资23万元，建设引水渠2300米、增设提水泵站9台套，保证了正常的养殖生产用水。积极帮扶旅游公司，组织召开企业发展研讨会，研究企业发展方向，减免租金20万元，拨付职工贫困补助10万元。加大困难职工帮扶工作力度，建立困难职工档案，积极开展扶贫济困送温暖活动。筹集助学金20xx0元，资助贫困学生13名。切实帮助查干湖水库管理局解决遗留问题，协调医保等部门为6名退休老干部办理了医保手续，并多方协调资金帮助解决阳光工资问题。通过积极开展扶贫济困和改善民生工作，为开发区经济快速发展营造了和谐稳定的发展环境。
（七）以理顺体制和机制为目标，各项管理工作再上新台阶。
机构不断完善。吉林查干湖国家级自然保护区管理局的组建工作已进入实质操作阶段，人员配备将陆续完成；合理划分了经贸招商局职能，选派优秀干部，组织成立招商局，专职负责招商引资工作；调配了游客集散中心、博物馆人员，各项工作陆续展开；在区直各部门设置股级科室，理顺管理职能，提高办事效率和工作水平。规划工作进一步推进。针对现有规划存在的不足，聘请省城乡设计院开展规划修编工作，目前景区建设规划和土地利用总体规划编制工作进展顺利。各项管理工作水平日益提升。按照国家AAAA级旅游景区管理的相关要求，除对景区周边村屯的卫生和违法违章建筑进行日常监管外，开展了集中整治活动，村容村貌得到了极大的改善；落实营业场所的门前四包责任制，规范景区内的牌匾、标志标识牌，实现景区卫生全天候保洁，景区环境大为改观；严厉打击拉客宰客行为，旅游市场秩序日益规范。切实加强安全生产工作，把安全生产作为头等大事来抓，实现连续多年无安全生产事故。社会治安综合治理工作扎实推进，全年没有发生重大刑事案件和信访事件。土地管理工作不断加强，对违法用地行为进行了有效的治理。工商分局积极吸引企业到开发区注册，为全区招商引资任务的完成和组织企业税收奠定了良好的基础。税务部门立足本职，服务大局，强化税收征管，积极组织收入，为开发区发展提供必要的财力保障。财政工作不断加强，管理日益规范。
（八）以提高执行力和强化干部素质为保障，党建精神文明建设取得新成效。
坚持执政为民，切实提高执行能力，党建精神文明建设扎实推进。党工委认真贯彻落实民主集中制，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用集体决策，保证了各项重要工作的稳步开展。对基层党组织进行了合理调整，加强了党员的思想教育工作，党员和各级党组织的战斗力和凝聚力不断提升。认真开展基层单位班子考核工作，促进了各项工作任务的完成。深入开展精神文明创建活动，先后举办了龙舟赛、篮球赛、知识竞赛、国庆征文等一系列活动，充分展示了查干湖人的精神风貌和整体形象。举办干部培训班，进一步提高了干部队伍素质。在全区范围内开展“百日岗位大练兵”活动，收到明显成效。各项规章制度日益完善，机关作风明显改善，工作效率和工作质量不断提高。切实加强党风廉政建设，机关风气和社会风气明显好转，为开发建设创造了良好的环境。
回顾一年来的工作，我们取得的成绩是市县党委、政府正确领导、亲切关怀的结果；是各相关部门密切配合，大力支持的结果；更是全区上下团结一心、努力拼搏的结果。在此我代表党工委、管委会向全区广大干部职工一年来的辛勤工作和努力付出表示衷心的感谢！
过去的一年，我们虽然取得了一些成绩，但也应看到工作中存在的一些问题：
一是体制机制有待完善。开发区与市县的关系、财税体制及管辖范围和管理权限须进一步理顺，已到了不解决严重影响下步开发建设和管理的关键。二是资源优势没有得到充分利用。资源整合度不够，资源优势没有转化成产业优势、发展优势和竞争优势。三是干部队伍的结构、素质还不适应需要。目前，选人用人的竞争机制和利益分配的激励机制还没有建立起来。这些工作都需要在20xx年工作中认真加以解决。 二、20xx年工作安排
今年是“十一五”规划的最后一年，是经济危机持续影响的一年，也是开发区发展的关键一年。我们要继续解放思想、开拓创新、团结拼搏、扎实工作，不断推进经济社会平稳快速发展。20xx年工作的指导思想是：坚持以科学发展观总揽全局，以构建大查干湖旅游区为目标，以建设生态民俗、休闲度假、运动健身、美食养生四位一体的特色旅游区为提升方向，以文化事业向产业化转轨为引领，切实扩大经济总量，提高经济增长质量，转变经济增长方式，调优产业结构，探索投资主体市场化，各项规划具体化，景区管理规范化，企业经营集团化发展之路，不断推进全区经济社会科学和谐发展，发挥在全县、全市乃至吉林省西部旅游业的龙头带动作用，为“十二五”和今后十年发展打下坚实基础。
20xx年的主要预期目标是：全区地区生产总值增长16%以上，全口径财政收入和地方级财政收入分别增长10%以上，固定资产投资完成8.8亿元，招商引资实现9.87亿元，旅游人次力争突破100万人次，旅游综合收入实现8亿元。
实现上述目标，我们既面临着诸多不利因素，也具备着一些有利条件。不利因素主要表现在：一是全球经济危机的影响依然存在，不稳定的因素很多，石油价格仍然在低位徘徊；二是土地、环保的瓶颈制约依然存在，在一定程度上影响了快发展、大发展的步伐。三是受开发区自身财力所限，用于项目建设的资金投入不足，而且社会资本的参与程度不高。同时，我们也应看到有利条件：一是国家更加重视旅游业发展，已经把旅游业提升到国民经济中主导产业的战略地位，为我们提供了更大的发展机遇；二是成功入选“吉林八景”后，各级领导重视程度、资金投入和帮扶力度将不断加大，为我们创造更好的发展条件；三是全市“五城”创建工作和我县争创全国旅游强县工作为我们营造了有利的发展氛围；四是开发区上下和周边群众充分认识到旅游业发展带来的巨大变化，表现出了强烈的发展愿望和热情；五是经过八年来的开发建设，开发区已具备一定的基础和条件，快发展和大发展后劲比较充足。因此，今年我们要做好以下几项工作：
（一）完善和提升规划，为长远发展夯实基础。
按照构建大查干湖旅游区的设想，以对开发区长远发展负责的态度，认真开展各项规划的修编工作。充分发挥规划的指导作用，为早日晋级国家AAAAA级旅游景区打下坚实基础。一要积极组织编制开发区“十二五”规划及今后十年发展纲要。充分借助外脑、外力，聘请专家、学者为开发区编制“十二五”发展规划和今后十年发展纲要。为开发区的科学和谐发展打下坚实基础。二要做好建设规划的编制工作。目前，
我们已经聘请省城乡规划设计院在开发区旅游总体规划的基础上编制建设规划，初步确定规划面积为86平方公里。在建设总体规划编制的基础上，积极做好土地利用总体规划，确保在新一轮国家土地调整中切实保障开发区建设用地。三要做好旅游规划的修编和提升工作。今年要对旅游规划进行适时调整和修编，不断完善充实和提升。使旅游业由游览观光、休闲度假向运动健身、美食养生方向提升。此外，各相关部门要根据上述规划的要求，搞好文化产业发展规划、渔业发展规划以及旅游区绿化、亮化、美化等相关规划，为“十二五”和今后十年发展打好基础。
（二）狠抓项目建设和招商引资工作，不断壮大经济总量。
以全市“大项目建设效益年”活动为契机，充分利用“吉林八景”的各种优势条件，积极向上争取项目资金。特别是要加大生态项目、林业项目、水利项目、农业项目、旅游项目资金的争取力度。20xx年，我们有些部门在争取资金方面做得一般，今年将把争取项目资金工作列入重点目标责任制考核体系，在年底时进行考核并兑现奖惩。在项目建设中要按照“吉林八景”、国家AAAAA级旅游景区和国家级自然保护区的要求，加快项目建设速度，提高项目建设质量。今年，我们计划投资101000万元，开发建设27个重点项目。景区大门、渔猎文化博物馆、新庙泡环湖（大坝）路、船屋鱼宴、祭湖广场、鸟类救护中心、渔情天地、渔猎部落等一批续建项目尽快建成投入使用；可移动式营地、查干湖青山头风能发电及高尔夫球练习场、演艺中心及影视基地等新项目也要争取开工建设。同时要不断加强项目库建设，做好项目研发和储备，特别是要大力开发游乐类和体育类项目。创新招商方式，实现由资源招商向资本招商、政府招商向企业招商、项目招商向产业链招商的转变，使开发区招商引资和项目开发工作再上新台阶。
（三）以旅游业发展为引领，为构建大查干湖旅游区奠定坚实基础。
今年，要打好“吉林八景”这张名片，在原有宣传渠道的基础上，积极参与和配合省政府对“吉林八景”的统一宣传。按照国家AAAAA级旅游景区的标准提升软硬件设施，加快景观小品、街路命名、各种标志标识、星级公厕等基础设施的建设步伐，推进景区的绿化、亮化、美化工作，推出一批特色鲜明、功能独特的旅游项目。支持和帮助妙因寺村开展新型农业合作社项目建设，建成繁荣发展、绿色生态的旅游新村。做好举办全国公路自行车赛、查干湖杯篮球邀请赛、龙舟赛等体育赛事的准备工作。更新办节形式，丰富办节内容，改变目前由管委会作为主要承办单位的现状，加快“两节”的市场化运作步伐，实现经济效益和社会效益双赢。切实做好“查干湖旅游景区服务标准化”试点工作，办好服务标准化试点现场会。进一步规范对“农家乐”及宾馆、饭店的管理，打造一个规范、高质的旅游服务环境。与县歌舞团、老年大学艺术团等演出团体建立长期合作机制，以文艺演出的形式宣传查干湖，繁荣旅游市场。启动游客集散中心，把游客集散中心建成景区对外宣传和形象展示的窗口。引入金融、卫生等服务性机构，提升景区服务水平。进一步整合资源，研究收购怡波园和蒙古艾里草原赛马场，赋予旅游公司新的资源和职能，切实转变经营理念和发展方式。进一步搞活王爷府商业区，充分发挥其商业核心区作用。逐步改善查干湖、新庙泡沿岸村屯的基础设施条件，并纳入统一开发和管理范围，打造大查干湖旅游区。
（四）为渔业发展注入新活力，打造全国知名的精品渔业生产基地。
充分发挥品牌的带动作用。在完成查干湖胖头鱼地理标志产品保护认证工作的基础上，规范区内渔业企业的生产和销售环节，共同发挥查干湖鱼产品品牌优势，创造更大的经济效益和社会效益。同时积极开展中国驰名商标的申报工作。依托我区被国家质监总局确立为水产品标准化生产加工示范区的有利契机，以建设全国知名的精品渔业生产基地为方向，不断加大资金和技术的引进力度，切实转变渔业发展方式，实现开发区渔业名牌产品向名牌产业的转变。不断提高鱼产品深加工水平，以特色餐饮开发拉动鱼产品深加工，探索开发袋装食品、配方炖鱼、礼品鱼和精品鱼等，进一步延长渔业产业链条，提高鱼产品附加值。在鱼产品包装上做文章，以风格独特、设计精美、经久耐用的包装样式抢占市场。同时积极探索在北京、长春等中心城市设立分支机构，开办以经营查干湖鱼为主的餐馆、酒店等，全方位打造查干湖品牌。
（五）加快文化事业向文化产业转变步伐，深入挖掘和打造查干湖文化品牌。
坚持产业文化化，文化产业化的方向，以市场化的思维谋划文化产业发展。重点加大对文化品牌的保
护力度，做好相关文化产品的工商注册工作。对文化产品进行深度开发和经营，在提升软实力的同时使文化产业成为开发区的支柱产业。积极推进吉林省重要的民族文化产业基地和国家级非物质文化产业示范园区的建设工作，加大以查干湖冬捕、蒙古族婚俗表演为代表的国家级非物质文化遗产的商业化开发力度。做好查干湖文化产业发展公司的组建和运营工作，积极开拓文化经营范围，把查干湖文化产业发展公司打造成全国著名的文化产业发展公司。大力推进大型乐舞诗《查干湖》的编排和公演工作。全面推进动漫片《圣湖仙子》的拍摄进程，力争打造成查干湖标志性的文化产品。提前谋划，做好动漫片衍生产品的开发工作。加大查干湖餐饮文化的培育和开发力度，在餐饮业开发基金的基础上不断加大投入，实现餐饮业的标准化生产，提高餐饮业的利润空间。
（六）切实做好环保工作，促进开发区经济可持续发展。
查干湖国家级自然保护区管理局要在抓好组建工作的同时，切实发挥自身职能，保护好区内自然环境和动植物资源，积极向上争取项目和建设资金，配合开发区管委会搞好项目开发工作。切实加强保护区功能建设，完善各项基础设施。同时，做好保护区的基础性数据的科学普查工作，建立完整的数据库。不断加大对保护区的监督和巡查力度，对非法盗猎鸟类的行为要进行严厉打击。完善监测站功能，在保证有效监测的基础上，探索开展湿地观鸟等旅游项目。积极开展国际重要湿地的申报工作，力争在20xx年申报成功。不断加大环保工作力度，进一步推进区域环评和项目环评工作。加强环境监管，严格把关，全面落实项目建设“三同时”制度。经贸、环保等部门要积极争取国家和省相关部门支持，加快污水处理、垃圾处理等环保项目的建设步伐。
（七）进一步完善机构，探索培育新的市场主体。
要进一步对现有机构进行完善，筹建林业、文化体育、农业、社会事务管理等机构，完善水利、建设、物价、质量技术监督、食品卫生等方面职能，抓好派出所、执法中队等部门的升格工作。开展机关体制机制改革，实行定编、定员、定岗、定薪，把工作实绩与薪酬分配结合起来，实现机关干部能上能下、能进能出，工资能多能少的良性机制。旅游公司要积极研究发展策略，转变企业经济增长方式，进一步探索新的经营领域，使企业走出困境，做大做强。游船公司要加快发展步伐，提升服务质量，规范服务标准，提高经济效益。房地产公司要借助经济形势总体向好的有利时机，内强管理、外塑形象，积极开拓市场，尽快发展成为开发区的龙头企业。妥善解决好“查干湖”服务性商标注册解码问题，实施品牌战略，做强做大查干湖品牌，依托品牌整合企业、整合资源。探索组建查干湖渔业集团公司、查干湖旅游集团公司、查干湖市政工程建设公司、查干湖文化产业发展公司等。渔业集团公司要为“上市”做准备、打基础，争取成为我市第一家上市公司。
（八）切实加强各项管理工作，推进开发区各项工作制度化、规范化。
按照国家AAAAA级景区和“吉林八景”的标准和要求，进一步提升管理水平。景区管理处要加强景区日常管理，实现全天候保洁、无障碍服务。旅游局要突出抓好旅游行业管理，做好景区封闭前的准备工作，同时研究推进“查干湖”作为行政区划地名的命名工作，并协调相关部门适时推广和使用。建设局、景区管理处、行政执法中队、交警中队等部门要大力开展各项整治工作，促进景区的美化亮化、经营秩序、交通秩序不断提升。区内各相关部门要联合行动，坚决取缔拦路拉客、经营欺诈、销售管制刀具等影响景区形象的行为。财政、国税、地税、工商等部门要加大工作力度，在对原有税源进行挖潜的基础上，努力开辟新的税源，确保完成当年任务。同时各相关部门要全力支持规模以上企业扩大再生产，涵养税源。树立厉行节约的思想，保证重点项目支出，集中财力办大事。环保、国土、景区管理处等部门要采取有力措施，确保完成全年规费收缴任务。全面加强安全生产监督管理工作，把安全生产当作头等大事来抓，保证全年安全生产无事故。进一步加强社会治安综合治理工作，保证全年无越级上访和重大刑事案件。蒙古艾里乡要重点抓好西索恩图村、妙因寺村、蒙古艾里村等行政村的环境整治和规划建设管理工作，财政要安排一定经费作为这些行政村的环境保持费用，做到环境卫生、村屯规划建设与景区形象相匹配。同时，做好为景区服务的产业开发工作，积极调整产业结构，提高绿色有机农产品的比重，发展观光农业，为景区搞好
配套服务，以换取自身的发展。今年，党工委、管委会将进一步关注民生工作。对区属困难企业在政策、资金、项目方面给予倾斜。关心困难群众，积极帮助其解决生产生活中遇到的困难。
三、切实加强开发区自身建设
一是加强思想政治建设，着力提高执行能力。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，全面贯彻落实科学发展观。不断增强领导班子的创新意识，努力探索和完善发展思路，创造性地开展工作。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，在工作中增强主动性、减少盲目性、克服片面性；牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，把党和人民的利益放在首位。全面认真贯彻落实民主集中制，努力形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由的政治局面。完善党的领导制度、党内决策制度，不断推进党内民主的制度化、规范化。
二是加强基层组织建设，不断提高凝聚力和战斗力。进一步加强党建工作，提升党员和基层党组织的凝聚力和战斗力，紧紧围绕党工委的中心工作积极开展工作，率先垂范。要充分发挥好基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用，为开发区大发展快发展提供组织保证。
三是加强精神文明建设，努力营造和谐氛围。紧紧围绕提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质这一目标，进一步加强精神文明建设。充分发挥党群组织的职能，积极开展丰富多彩、特色鲜明、寓教于乐的群众性文体活动，努力营造积极、健康、向上的环境氛围，为全面建设和谐文明开发区提供精神动力。 四是加强学风和作风建设，努力创建“学习型”和“务实型”机关。进一步提高对干部队伍的要求，继续开展岗位练兵活动，在干部培训中要狠抓落实，办好全区干部培训班，对重点岗位进行有针对性的培训。选派优秀的年轻干部到企业任职，到市县相关部门挂职锻炼。进一步加强学风建设，切实提高人才培养质量，在全区范围内形成学习的浓厚氛围。以建设一支结构合理、坚强有力、想干事、能干成事、干实事、求实效的干部队伍为目标，切实提高干部队伍的综合素质和业务水平，为开发区的发展提供智力和人才保证。
五是加强党风廉政建设，营造风清气正的工作环境。要坚持把维护政治纪律放在首要位置，保证党工委决策的贯彻落实。不断加强廉洁自律，坚决抵制各种不良风气。深入推进反腐倡廉工作，加强对干部的勤政廉政教育和监督管理，从源头上防范腐败。加大对违法、违纪案件的查处力度。进一步优化发展环境，不断强化中心意识、大局意识和服务意识。不断加强机关纪律建设，完善机关工作管理体系。在全区形成心齐、气顺、风正、劲足的良好作风，打造勤政廉洁、务实高效的开发区。
同志们，20xx年机遇与挑战并存，我们面临的任务艰巨而繁重，要大力弘扬“和谐创新、崇尚竞争、富有激情、务实高效”的开发区精神，充分发挥团结拼搏、开拓创新的工作作风，在学习实践科学发展观中汲取不断前进的动力，努力实现查干湖开发区科学和谐发展！