在村务监督委员会工作培训会议上的讲话

同志们：

经过前一阶段时间扎实有序的工作，我乡19个村村务监督委员会已全部组建完毕，各项工作制度基本建立。按照县委、政府和县纪委统一部署，根据《XX乡成立村务监督委员会工作实施方案》要求，今天，我们在这里举办村务监督委员会工作培训会议，目的就是为了让大家对村务监督委员会职责、权力、义务和程序有一个更加清醒的认识，通过培训，进一步提高村监会民主管理、民主监督水平，完善和规范村监会的运作机制，促进村监会在服务新农村建设、推进农村基层党风廉政建设、维护农村和谐稳定发展中发挥积极作用。

下面，就如何做好当前村务监督委员会工作，我讲三点意见：

一是必须要统一思想，充分认识村务监督委员会设立的重要意义。如何有效监督村干部行为，让群众充分行使参与村务管理的民主权利，化解干群矛盾，为农村发展营造宽松的社会环境，这是目前加快经济社会发展、构建和谐新农村需要破解的热点和难点问题，而村务监督委员会的建立和实施恰恰能够有效地解决这些问题。首先这是发展之所需。随着经济社会发展水平不断提升，发展不再仅仅是为了解决温饱问题、脱贫问题，还需要协调基层民主政治共同进步，使村民更好地参与村级事务管理，村务监督委员会正是这种情

况下应运而生。推行村务监督委员会是完善村民自治制度的新实践，是基层民主政治的新形式，是坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的新成果，也是加快农村经济发展的新举措。其次是和谐之所为。和谐新农村的重要目标，就是要让群众的钱袋子鼓起来，能充分发表意见，能充分行使民主权利，各项事务管理规范，社会安定稳定。从大多数群众的利益诉求来看，村级事务管理不规范是目前影响农村不和谐、不稳定的一个重要问题，要解决这个问题，就必须大力推行村务监督委员会的做法，实行自我管理、自我服务、自我监督，群众的事大家议，集体的事共同办。从这个意义上讲，组建村务监督委员会也是构建和谐社会的内容之一。第三是执政之所在。我们的执政根基要稳固，经济要发展，靠什么来凝聚民心、取信于民，靠的就是我们的基层党组织，靠的就是民心所向。水可载舟，亦可覆舟。如果在村级事务管理上让群众心里受委屈，利益受损害，群众就会失去主心骨，就会对我们失去信心，甚至反对我们。因此，要提高我们的执政能力，就必须建立基层组织与群众之间的“连心桥”，让村监会替群众说话，为群众办事，打通群众与干部之间的“隔阂”，形成干群一条心、共创致富路的积极发展态势。

二是必须要进一步明确职责，扎实开展村务监督委员会试点工作。我乡村级民主监督工作有一定的基础，原有的村级财务监督小组、村务公开小组已在全乡各村建立多年，积累了一些工作经验。而村监会的成立，把资源进行了整合，建立了一个完整的村级监督机构和体系，是村级组织建设的

一个新鲜事物。要真正发挥好监督作用，需要我们进一步明确村监会的职责，准确定位村监会的职能。一要管好事。村监会要在村党组织领导下，配合和支持村两委正确履行职

责。引导村民支持村党组织、村民委员会的工作。认真受理、及时反映村民对村务管理的意见和建议。督促村民委员会召集村民会议或村民代表会议，依法就有关事项进行讨论表

决。二要管好人。村务监督委员会的一项重要职能就是监督，监督的重点就是我们的村两委班子成员。防微杜渐，我们把这个“纪检委”放到村两委身边，让监委会代表村民随时“盯”着权力的运作，不仅有利于增加工作透明度，更加增强了对广大村干部履职行为的规范和监管力度。三要管好钱。农民最关心什么？一个是土地，一个是财务，这是农村历来最突出的问题，是影响农村稳定的主要原因。我们的监委会要将自己臵身于这些关键环节和重点领域，时时把关，处处监督，使每一分钱都能按照有关政策落实到位、惠民到位。

三是必须要进一步规范监督，依法提升民主监督工作水平。各村两委干部、村监会成员要认真加强业务学习和培训，学习相关制度、实施方案，领会文件精神，明晓村监会干部职责和义务，精通监督委员会业务，为村监会顺利开展工作打下坚实基础。各村两委成员要全力支持和配合村监会开展好监督工作，主动接受监督，真诚接受监督，全程接受监督，决不允许出现干预、阻碍村监会开展工作等行为；要对村监会提出的建议和问题，认真加以研究，按照期限予以反馈和答复，出现错误的，及时进行纠正，决不允许出现推诿责任、

“臵若罔闻”等行为。各村村监会要善于抓住中心、重点和关键，把影响到村计民生的村级重大事情，特别是村级财务规范化事项作为监督的中心任务。把村务监督工作同其它村务工作有机结合起来，在预防监督失位的同时防止监督越位；要面向全体群众，对村民代表大会负责并报告工作。既作好监督工作又做好解释工作，给群众一个明白,还干部一个清白，充分发挥桥梁作用，有效地促进和支持村两委工作。村监会成员还要带头模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。

总之，各村既要坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇，又要坚持村民自治不动摇。“村三委”干部要牢固树立“一切为了百姓”的理念，进一步密切协作，把为群众办实事、谋利益作为一切工作的出发点和落脚点。心往一处想，劲往一处使，上上下下形成干大事、抓发展的合力，努力实现农业增效、农民增收、村庄更美、群众更富，推动我乡农村经济持续、快速、健康发展，为打造全省一流强乡作出更大贡献。

同志们，村务监督委员会工作是一项全新的工作，有一个不断探索和完善的过程，推进村监会规范有序运作，充分发挥民主监督作用，事关农村社会和谐稳定大局，事关基层党风廉政建设的深入推进，意义深远，责任重大。我们要以求真务实的作风，齐心协力，开拓创新，扎实做好村务监督委员会试点工作，切实把我乡的村级民主监督工作提高到一

个新的水平，为深入推进新农村建设、构建和谐新杭提供强有力的政治保证。

第二篇：村务监督委员会培训教案

村务监督委员会培训教案

同志们，今天，让大家来，目的是对我们这些刚选举产生出来的村务监督委员会主任进行一次培训，使大家能清楚认识到村务监督委员会制度的目的、意义，我们的责任、职责和义务，

首先，我们要明白，推行村务监督委员会制度是为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，保障和推动“四议两公开”工作法有效落实，发展和完善党领导的村级民主自治机制，推进全乡农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设，根据党中央、省委有关文件精神，结合我乡实际而进行的。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制，落实“四议两公开”工作法，保障人民群众享有的民主权利，一次促进农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定。

二、村务监督委员会工作任务

1、有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、村纪检小组等村级监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。

2、健全完善村级民主管理制度，落实“四议两公开”

工作法，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进农村社会和谐稳定。

3、建立完善对村干部权利行驶的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。

三、村务监督委员会成员产生和考核办法

在行政村建立村务监督委员会，一般设委员5名，其中，主任1名。村务监督委员会委员候选人由村民代表大会或村支部提名，也可由村民自荐或联名推荐。在充分酝酿和广泛听取意见的基础上，监委会主任候选人由乡纪委商村支部提出，连同其他委员候选人报乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生，与村民委员会同期同届。届中，因工作需要，可以按程序由村民代表大会对个别监委会成员作出增补、调整决定。

村务监督委员会成员应当具有《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的选举权和被选举权，并且具备思想政治素质好，政策法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情、热心公众事业等条件。村支部书记和村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会主任应当是中共党员，为便于开展工作，也可由村支部副书记或纪检委员担任。监委会成员不脱离生产。

村务监督委员会成员与村“两委”干部一起接受村民大会或村民代代表大会的民主评议。民主评议每年进行一次。连续两年被评议不称职的，应当主动辞职；拒不辞职的，村民代表大会或村民大会有权罢免，罢免程序参照产生程序。

四、村务监督委员会工作职责和工作程序

村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。主要工作职责是：

1、监督村支部和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况。

2、监督落实“四议两公开”工作法和村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。村务监督委员会全程监督“四议两公开”决策实施过程，如发现村“两委”未严格遵守“四议两公开”工作法，应督促其重新召开党员大会或村民（代表）大会讨论决定。

3、监督行政村村务公开和党务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在一周内予以答复。

4、监督村级财务管理情况。村级财务事项发生时，必须取得有效的凭证，注明用途，由经手人签字，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章，再由村支部书记、村委会主任联签后，报乡“三资”代理服务中心审核入账。

5、监督村集体经济合同和项目招投标情况。村务监督委员会参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合乡“三资”代理服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项。

6、监督村干部履职情况。村务监督委员会应加强对村干部履行职责情况的监督，并及时向村民代表大会或村民大

会报告监督情况。本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，可督促村民选举委员会召开村民大会投票表决。

7、监督村民代表大会或村民大会授权的其他事项。

五、村务监督委员会的权利和义务

（一）村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利：

1、村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行过程。村务监督委员会主任列席村支部会议，涉及村级重大事项，全体监委会成员列席村支部会议。

2、村务监督委员会有权获得履行职责所必须的办公场所和工作条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。

3、村务监督委员会发现村支部、村民委员会及其成员有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予以纠正；情节严重的，可以直接向乡纪委报告并配合做好调查处理工作。

4、村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则，与村委会的决定不能取得一致意见时，村务监督委员会可建议提请村民代表大会或村民大会讨论决定。

（二）村务监督委员会需要承担以下义务：

1、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公正地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。

2、配合支持村支部和村民委员会正确履行职责，引导

村民支持村支部、村民委员会的工作，协助做好村民的思想工作。联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党支部和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权力。

3、村务监督委员会应积极协助村民委员会建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。村务档案应当真实、准确、完整、规范。

4、正确履行监督职能，每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。