劳动部 国家经贸委 全国总工会

关于加快建立劳动合同制度的通知

劳部发(1995)370号

(19xx年10月4日)

各省、自治区、直辖市劳动(劳动人事)厅(局)、总工会、经贸委：

《中华人民共和国劳动法》(以下简称《劳动法》)于19xx年1月1日实施以来，全国各地按照国务院召开的贯彻《劳动法》电视电话会议的工作部署，积极推进劳动用人制度改革，力争实现19xx年建立劳动合同制度的目标。根据国务院的部署和《劳动法》的有关规定，29个省、自治区、直辖市人民政府已发布或转发了当地全面建立劳动合同制度的实施方案，26个中央、国务院部委提出了所属企业与所在地地方企业同步实行劳动合同制度的要求。许多地区和行业成立了劳动合同制度指导工作小组，组织推动这项工作。按照各地政府的部署，19xx年年底将有北京、河北、山西、吉林、上海、福建、江苏、浙江、山东、河南、广东、海南、四川等13个省、直辖市全面实行劳动合同制度，其他各省、自治区、直辖市也确定了当地订立劳动合同的目标。目前这项工作已取得明显成效，全国建立劳动合同制度的企业20余万户，职工6000余万人，约占企业职工总人数的61％。但是要实现今年的工作目标，工作任务仍十分艰巨，需要各级劳动部门、经贸委和工会组织等进一步努力，加快建立劳动合同制度的步伐，确保实现预定的工作目标。为此，就有关工作要求通知如下：

一、各地劳动部门、经贸委、工会组织要在当地党委和政府的领导下相互配合，协调工作，研究解决改革工作中出现的问题，抓好配套工作，共同组织推动本地区建立劳动合同制度的工作。

二、各地要加强建立劳动合同制度的实施工作，按照当地政府的部署完成目标责任制，将工作计划逐月分解落实，按期调度推进。各地的目标应当安排在19xx年11月底前完成。要加强对用人单位实施劳动合同制度的分类指导，确保改革任务如期完成。在抓好地方企业实施劳动合同制度工作的同时，要加强对中央直属企业的指导，将中央直属企业实施劳动合同制度的步骤纳入地方的工作规划，统一部署和安排，中央直属企业应当按照上级主管部门的规划及地方政府的安排与地方企业同步实行劳动合同制度。

三、各地要进一步加强全面实施劳动合同制度的宣传发动工作，要加大宣传力度，有针对性地进行宣传，树立典型，介绍经验。劳动部门应定期发布劳动合同制度进展情况通报，并有重点地培训有关人员。同时，有关部门可以联合制定宣传计划，统一布置宣传工作，共同开展宣传动员。要通过宣传动员，造成一定的声势，为实施劳动合同制度创造有利的舆论氛围。宣传工作要结合实际，注重实效，针对工作中出现的问题，及时消除企业领导和职工的思想疑虑，引导改革工作健康发展。

四、各地在组织实施劳动合同制度的工作中，要严格按照《劳动法》的规定进行，既要保证工作的进度，更要注意工作的质量，特别要抓好劳动合同的订立和履行工作，防止流于形式走过场。要通过劳动合同制度的建立，明确企业的用工自主权和劳动者的择业自主权，切实推动改革的深化，真正达到依法确定劳动者与用人单位的劳动关系，维护双方的合法权 1

益，促进劳动用人机制转换的目的。同时，要处理好新旧用人制度转换中出现的突出问题，对老职工、女职工和一些病残职工给予适当照顾。

五、各级劳动部门要积极会同各级经贸委和工会组织推动本地区劳动合同制度的建立工作，主动承担规划和协调工作，及时向有关各方沟通情况，共同研究解决工作中出现的问题，搞好改革的配套工作。根据实施劳动合同制度工作的需要，应加强劳动关系调整工作，充实劳动合同管理、劳动争议处理和劳动监察工作力量，建立健全劳动合同劳动制度，及时处理劳动争议，大力开展劳动监察工作，对没有按计划要求实行劳动合同制度的企业应通过调查研究，分析原因，帮助解决问题，指导企业积极创造条件建立劳动合同制度。对无故拖延的企业要促其改正，保证劳动合同制度的正常建立和运行。

六、各级工会要积极支持劳动制度的改革，参加建立劳动合同制度的工作，帮助和指导职工订立劳动合同。要引导广大职工认识实施劳动合同制度是运用法律形式保障职工合法权益的重要制度，在实施劳动合同制度中，积极反映广大职工的意见和要求，代表和维护职工的合法权益，督促企业依法订立劳动合同，防止无效劳动合同和显失公平的合同。要通过职工代表大会或其他民主管理方式，审议本单位劳动合同制度的实施方案及有关办法，参与制定本单位的劳动合同文本。帮助职工正确理解劳动合同中的各项条款和内容，向职工说明其依法享有的权利和应当履地的义务，指导职工提出需要协商的内容，提出合理确定劳动合同期限等建议。对企业不与职工订立劳动合同的行为，工会应提出意见，并向有关部门反映。

七、各级经贸委要结合企业改革和现代企业制度试点工作，在新的改革措施实施时将建立劳动合同制度作为一项基础内容。要加强对企业的指导，认真维护企业权益，加强劳动合同管理等企业内部管理，尊重职工的合法利益。国有企业要积极推行劳动合同制度，按照地方政府的部署，按期完成建立劳动合同制度的任务。

八、各级劳动部门、经贸委、工会组织要不断研究全面建立劳动合同制度过程中出现的新情况、新问题，总结经验，提出解决的办法。同时要充分发挥党团组织和妇联的作用，有关工作中的新情况和遇到的重大问题要听取他们的意见，共同配合开展工作，共同完成国务院下达的工作任务，使劳动合同制度在全国如期建立。

一九九五年十月四日

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第二篇：劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知(劳部发〔19xx〕354号,19xx年10月31日)

劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知

劳部发〔1996〕354号

（19xx年10月31日）

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部，新疆生产建设兵团：

《劳动法》实施以来，全国推行劳动合同制度的工作进展顺利，但部分地区、企业在实行劳动合同制度过程中提出一些问题，需要予以明确。为此，经研究，现就有关问题通知如下：

1．在签订劳动合同时，按照《劳动法》的规定，只要当事人双方协商一致，即可签订有固定期限、无固定期限或以完成一定工作为期限的劳动合同。

2．在固定工制度向劳动合同制度转变过程中，用人单位对符合下列条件之一的劳动者，如果其提出订立无固定期限的劳动合同，应当与其订立无固定期限的劳动合同：

（1）按照《劳动法》的规定，在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的；

（2）工作年限较长，且距法定退休年龄十年以内的；

（3）复员、转业军人初次就业的；

（4）法律、法规规定的其他情形。

3．按照《劳动法》的规定，劳动合同中可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。 试用期包括在劳动合同期限中。

4．用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。

5．劳动合同可以规定合同的生效时间。没有规定劳动合同生效时间的，当事人签字之日即视为该劳动合同生效时间。

劳动合同的终止时间，应当以劳动合同期限最后一日的二十四时为准。

6．生产经营发生严重困难的企业应当与劳动者签订劳动合同，但劳动合同中有关工作岗位、劳动报酬等内容可在协商一致的基础上通过签订专项协议来规定。专项协议作为劳动合同的附件，具有与劳动合同同等的约束力。

7．“停薪留职”的职工愿意回原单位工作的，用人单位应当与其签订劳动合同，明确权利义务关系。如果用人单位不能安排工作岗位，而职工又愿意到其他单位工作并继续与原单位保留劳动关系的，应当按照劳动部《关于贯彻实施〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第7条规定办理，即职工与原单位保持劳动关系但不在岗的，可以变更劳动合同相关内容。

8．用人单位应与本单位富余人员签订劳动合同，对待岗或放长假的应当变更劳动合同相关内容，并就有关内容协商签订专项协议。

9．企业法定代表人的变更，不影响劳动合同的履行，用人单位和劳动者不需因此重新签订劳动合同。

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10．有固定工制度向劳动合同制度转变过程中，对已经患有精神病但病情得到控制的职工，用人单位应当安排适当工作，签订劳动合同；对病情严重不能控制的，应当送医院治疗。医疗终结后，按照国家有关规定办理退休或退职手续。

11．用人单位对新招用的职工，在试用期内发现并经有关机构确认患有精神病的，可以解除劳动合同。

12．已办理厂内离岗体养或退养手续的原固定工，用人单位应当与其签订劳动合同，明确权利义务关系，其离岗休养或退养的有关文件作为劳动合同的附件。

13．已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。

14．有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。

15．在劳动者履行了有关义务终止、解除劳动合同时，用人单位应当出具终止、解除劳动合同证明书，作为该劳动者按规定享受失业保险待遇和失业登记 、求职登记的凭证。

证明书应写明劳动合同期限、终止或解除的日期、所担任的工作。如果劳动者要求，用人单位可在证明中客观地说明解除劳动合同的原因。

16．职工劳动合同期限届满，终止劳动合同后符合退休条件的，可以办理退休手续，领取养老保险金；不符合退休条件的，应当到就业服务机构进行失业登记，按规定领取失业救济金。

17．用人单位招用职工时应查验终止、解除劳动合同证明，以及其他能证明该职工与任何用人单位不存在劳动关系的凭证，方可与其签订劳动合同。

18．职工解除劳动合同，应当严格按照《劳动法》的规定，提前三十日以书面形式向用人单位提出。职工自动离职属于违法解除劳动合同，应当按照《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》承担赔偿责任。

19．按照《劳动法》第二十七条的规定，进行经济性裁员的企业在六个月内录用人员的，应当优先从被裁减的人员中录用。因经济性裁员而被用人单位裁减的职工，在六个月内又被原单位重新录用的，对职工裁减前和重新录用的后工作年限应当连续计算为单位工作时间。

20．劳动者按照《劳动法》第二十四条的规定，主动提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。

21．劳动者在劳动合同期限内，由于主管部门调动或转移工作单位而被解除劳动合同，未造成失业的，用人单位可以不支付经济补偿金。

22．劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，用人单位应当支付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助费。

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