开放创新 团结奋进
为经济社会跨越式发展提供有力科技支撑
——在全省科学技术大会上的讲话
赵克志
(20xx年11月26日)
同志们：
这次大会的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中央加强科技创新的方针政策，认真落实加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和工业强省、城镇化带动战略，总结“十一五”科技发展成绩，分析查找存在的突出问题，研究部署“十二五”科技创新工作，努力走出一条富有时代精神、具有贵州特色的科技创新之路。
战书书记对这次大会高度重视，多次听取工作汇报，提出明确要求，一会还要作重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实省委、省政府《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》，讲四点意见。
一、进一步增强加快我省科技创新的紧迫感和责任感
科学技术是第一生产力，是推动经济发展和社会进步的革命性力量。历届省委、省政府高度重视科技创新，做了大量卓有成效的工作，推动我省科技事业取得了长足进步。特别是20xx年5月全省科学技术大会召开以来，省委、省政府出台了《关于实施科技规划纲要促进经济社会发
展实现历史性跨越的决定》，制定了《贵州省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-20xx年)》及若干配套文件。经过各地、各有关部门和单位特别是广大科技工作者的共同努力，“十一五”期间，我省全社会研究与试验发展(R&D)经费支出103.63亿元，是“十五”的3倍;各级财政投入科技事业发展经费61.7亿元，年均增长21%。科技综合实力进一步提升，全省综合科技进步水平指数达到37%，科技进步贡献率达到39.83%，科技促进经济社会发展指数达到45.4%，分别比“十五”末提高了9.6、5.27和16.4个百分点。
党的十七届五中全会以后，为了进一步加快我省科技事业发展，为落实“两加一推”主基调和“两大战略”提供更加有力的科技支撑，省委、省政府一直考虑要尽快召开全省科学技术大会，并出台一个文件。从今年4月开始，省有关部门组成文件起草组，在深入调研、充分酝酿、反复论证、广泛征求意见的基础上，形成了《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》。《决定》经省委、省政府批准同意，已经印发。
在这期间，战书书记多次深入贵阳市产业园区、高新技术产业开发区和有关企业进行实地调研。我也用6个半天的时间，先后到在筑部分科研机构、高等院校和科技企业、军工企业、通信企业等22个单位进行调研。经过调研，进一步加深了对我省科技事业发展状况的认识，增强了加快我省科技创新的信心和决心。有三点突出的感受：一是科技创新有较好的基础。一方面，我省作为全国航空、航天、电子三大军工基地，拥有一批具备较强科技实力的企业，培养和聚集了一批技术人才。比如，
中国航天科工集团林泉电机厂作为我国航天微特电机研制的专业技术中心和检测中心，设计开发能力处于国内领先水平。中国航空工业集团贵州力源液压股份有限公司已发展成为国内军民融合型液压基础件科研生产的专业化企业，研发人员和高技能人才超过700人，约占现有职工的一半。振华宇光电工有限公司拥有20多项专利技术，已形成年产28万只陶瓷真空灭弧室的生产能力，位居全国同行业前三。另一方面，我省有一批发展能力较强的科研机构。比如，中国铝业贵阳铝镁设计研究院有限公司作为全国最具实力的轻金属冶炼设计科研单位之一，坚持自主创新，专利申报连续6年达到一天一件的水平。贵州省理化测试分析研究中心作为我省第一个工科研究所，通过深化改革开放、创新体制机制，在全国范围吸引了一批高层次人才，并积极探索面向国内外的检测技术服务模式，逐步发展成为省内一流、国内有重要影响、国外有合作伙伴的综合性检测机构，年检测服务收入突破2000万元。该中心还与省工商局合作建立了流通环节食品安全检测保障体系，在食品安全检测服务方面发挥了重要作用，实现了经济效益和社会效益双丰收。再一方面，我省近年来涌现出一批新兴科技企业。比如，贵州皓天光电科技有限公司利用目前国际上最先进的蓝宝石生产加工技术，投资22亿元建设年产3000万片LED蓝宝石衬底材料项目，产品性能指标居国际先进水平。贵阳朗玛信息技术股份有限公司作为我省重点软件企业，目前已在27个省建立分支机构。贵州省科技风险投资有限公司是我省首家专业风险投资机构，仅以2.58亿元注册资本，通过运作已累计为中小企业融资38亿元。二是科技创新取得明显成效。“十一五”我省累计专利申请16499件、
专利授权9962件，年均分别增长26.2%和34.5%;获国家级科技奖励10项、省科学技术奖411项。研发了高强度铸造铝合金系列、高纯度海绵钛系列、高速重载列车车轴钢、高强度低松弛预应力钢绞线和大型采棉机等新材料、新产品。建成了国内最大的反渗透膜材料及组件生产基地、国内最大的精密铸造叶片和定向结晶叶片生产线。三是具备了加快引进科技领军人才的条件。随着我省经济实力逐步提升，交通设施、发展环境加快改善，对科技人才的吸引力不断增强。去年我们就引进了皓天光电公司董事长季泳、马来西亚常青集团科技人才团队等一批科技领军人才和创新团队。这些成绩的取得，是各地、各有关部门和单位特别是广大科技工作者辛勤劳动的结果。借此机会，我谨代表省委、省政府向大家表示衷心的感谢!
与此同时，我们要清醒地看到，我省科技水平与兄弟省区市相比还有很大差距，突出表现在三个方面：一是科技改革开放滞后。我省科研院所体制机制不活、行政化倾向较重，科研活动的自主性、能动性、前瞻性不强。科技体制条块分割、管理分散，科技资源配置不合理，短缺与闲置浪费并存。激励优秀人才创新创业的机制不健全，人才流动性不强。科研机构、高校相对封闭，对外交流少，开放水平低，对科技前沿跟踪把握不够，科研开发方向不明确、重点不突出，科技创新缺乏活力和动力。二是科技投入总量偏少。近年来省级财政投入虽有大幅度增加，但市县财政对科技投入有限，企业投入不足，多元化科技投入体系尚未建立，难以满足科技创新的实际需要。20xx年，全社会研究与试验发展经费仅占全省生产总值的0.65%，低于“十一五”规划1.2%的目标，远
低于全国1.75%的平均水平;市县财政投入总量只占全省财政投入的一半左右。三是科技人才和创新能力不足。我省科技人才不足，特别是领军人才和创新团队匮乏。全省仅有院士3人、“千人计划”人才2人、博士1200余人，万人R&D活动人员数6.7人，仅相当于全国水平的25.5%。关键领域创新突破少，每万人发明专利拥有量仅0.44项，列全国第22位。产业基础薄弱，尤其是高新技术产业规模较小、层次不高，对科技进步和创新的贡献不大。上述这些问题，都是发展中的问题，需要通过发展的办法加以解决。
“十二五”时期，既是我省可以紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期，又是实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，更是做大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。随着新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的作用越来越突出，科学技术应用转化速度不断加快，将为欠发达地区提供新的追赶和跨越机遇。面对新的形势和任务，我们比以往任何时候都更加迫切地需要加强科技创新。只有大力加强科技创新，才能突破关键共性技术，支撑和引领工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步;才能调高调优调强产业结构，加快转变经济发展方式;才能大幅提高生产力水平，推动经济社会跨越式发展。各地、各有关部门和单位特别是广大科技工作者，要充分认识加强我省科技创新的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，奋力开创我省科技发展新局面。
二、全力推动我省科技创新在“十二五”实现大的突破
现代竞争战略之父、美国哈佛大学教授波特的国家竞争优势理论表明，经济发展一般要经历要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段。在投资驱动阶段，企业有能力对引进的技术进行消化、吸收和升级;在创新驱动阶段，企业在应用并改进技术的基础上开始具备独立的技术开发能力，技术创新成为提高竞争力的主要因素。当前，我省处于工业化初期，处在投资驱动阶段，人均生产总值接近2000美元，正是科技进步和创新对经济增长贡献递增的时期。我们要大力推进科技创新，促进科技水平的跃升，带动生产力质的飞跃，努力朝着创新驱动阶段迈进。
今后一个时期，我省推进科技创新的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，坚持“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的方针，以加快转变经济发展方式为主线，以市场为导向、以改革为动力、以人才为根本、以开放合作为支撑、以投入为保障，完善科技创新体制机制，切实发挥政府的引导作用，积极创造最优良的政策环境，充分调动全社会的积极性，着力引进和培养科技创新创业领军人才和团队，着力推动企业技术创新、产业技术创新和社会发展创新，着力提升科技创新和成果转化能力，实现创新成果专利化、资本化、市场化，大幅提升科技进步对经济增长的贡献率，促进经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
“十二五”我省科技创新的主要目标是：到20xx年，全社会研究与试验发展经费占全省生产总值的比重从20xx年的0.65%上升到2%，综合
科技进步水平指数从20xx年的37%提高到47%，科技进步贡献率从20xx年的39.83%上升到45%，专利授权量从20xx年的3086件增加到13900件，全省具备基本科学素质的公民比例从20xx年的1.54%上升到3%。以上目标是省委、省政府经过反复研究测算确定的，既考虑了推动我省科技创新、支撑经济社会发展的需要，也考虑了科技发展的基础和条件，通过努力是能够实现的。
围绕上述总体要求和主要目标，“十二五”我省要“重点推进八大科技工程、实施六大科技行动计划”。“八大科技工程”既涵盖了我省科技发展的基本面，又突出了科技创新的工作重点，是“十二五”我省科技创新工作的“总抓手”。“六大科技行动计划”立足于为“八大科技工程”提供保障，围绕我省科技创新的重点领域和关键环节提出了一系列政策措施。各地、各有关部门和单位要认真抓好落实，全力组织实施，确保我省科技创新每年都有新进展，五年实现大突破。
第一，推进高新技术、特色优势产业培育工程。我省传统产业占比大，高新技术产业占比小，虽然在新材料、装备制造等方面具有一定技术和人才基础，但总体技术水平不高。要围绕新材料、装备制造、生物医药、节能环保、新能源、软件和信息服务六个重点领域，加快实施一批重大科技项目，当前特别要抓好LED蓝宝石衬底材料、无人机、液压系统、高强度铝合金、复合反渗透膜等重点高新技术的上下游产品开发，形成一批百亿元以上的高新技术产业集群和基地。到20xx年，全省高新技术产业产值要达到2500亿元以上，占工业总产值的25%以上。要在烟、酒、茶、苗药、食品加工等特色优势产业和煤电钢、煤电铝、煤电化、
煤电磷一体化产业等领域，加强科技攻关和集成创新，加快重大科技成果引进和转化,推动创新成果应用和产业技术升级，实现产业整体技术水平和市场竞争力较大提升。
第二，推进现代农业科技支撑工程。农业生产是农民收入的重要来源。提高农业综合生产能力、促进农民增收、加快农业现代化进程，离不开科学技术强有力的支撑。要围绕农业结构调整，实施一批农业科技重大项目，引进和集成转化一批农业科技成果，提升农业科技创新、技术储备和成果转化能力，促进传统农业向现代农业转变。要抓好地方特色动植物种质资源的保护、开发和利用，加强草地生态畜牧业、茶叶、核桃、马铃薯、中药材、精品水果、特色水产等产业的良种引种、选育技术研发。要针对重大病虫害、灾害性天气对农业生产的影响，大力加强综合防治技术研究与应用，提高抗御农业灾害的技术水平。要完善基层农技推广服务体系，加快先进适用技术集成推广普及，开展农业机械、农产品综合加工利用等领域的关键技术攻关，提高农业综合生产技术水平和能力。要加强农产品技术质量标准体系建设和产品、产地认证，促进标准化生产，完善农产品质量安全检测模式及手段，提升农产品质量安全检验的技术水平。到20xx年，我省特色农业科技成果转化率要达到60%，农业科技进步贡献率超过50%。
第三，推进社会发展科技保障工程。科技不仅是支撑经济增长的重要力量，而且具有保障社会发展的功能，尤其是在节能环保、防灾减灾、医疗诊治等方面发挥着重要作用。我省产业能耗物耗高，资源综合利用率低，20xx年全社会单位生产总值能耗达到2.248吨标煤/万元(剔除“西
电东送”能耗数据)，是全国平均水平的2.2倍。要把节能降耗、资源综合利用和环境保护技术的研发推广放在优先位置，力求取得实效，为到20xx年实现全省单位生产总值能耗比20xx年下降15%、资源综合利用率比20xx年提高5%等目标提供科技支撑。要针对我省灾害频发的实际，加强防灾减灾和公共安全领域的技术集成及应用推广，提升预防和应对气候灾害、地质灾害、安全生产等突发事件的技术水平。要加强医疗诊治技术和设备的引进推广，提高科技在疾病预防、早期诊断、治疗康复和应对重大突发公共卫生事件等方面的保障能力。
第四，推进基础研究能力提升工程。基础研究是科技创新之源，只有努力提高基础研究水平，才能为科技创新提供核心动力。要围绕科技和经济社会发展的重点领域，加强基础研究平台建设，整合研究力量，把握正确研究方向，持续稳定支持重大基础和应用基础研究，增加知识和技术储备，保持重点学科领域可持续发展，为攻克产业关键技术提供理论支撑，为技术创新和应用开发研究服务。“十二五”我省要新建2-3家国家重点实验室和野外观测台站，承担的国家基础研究项目总量明显增加。
第五，推进技术创新平台建设工程。创新平台是创新活动的重要载体，在区域科技创新与经济发展中发挥着重要作用。要在整合利用已有创新平台资源的同时，加快建立一批有竞争力的科研机构，建设一批省级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等技术创新平台，不断改善科技创新的基础条件。要抓好大型科学仪器、科学数据、信息与科学文献资料等共享服务平台建设，探索建立多方共建的开放式创新
平台，实现科技资源共享，形成布局合理、装备先进、开放流动、共建共享的创新平台网络。“十二五”要新建国家级创新平台4个，新建省级以上工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台190个，引进建设30个高端创新平台，重点建设10大产业技术研究院所。
第六，推进创新人才团队聚集工程。科技创新，关键在人才。谁拥有一流的创新人才，就拥有了科技创新的优势和主导权。要围绕我省重点产业和科技优先发展领域，充分发挥院士工作站、博士后流动工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等平台聚集高水平科技人才的作用，以重大科技项目为载体，吸引、凝聚和培养优秀科技人才及团队，为科技创新提供源源不断的动力。要坚持招商引资与招才引智结合、直接引进与柔性引进结合，积极引进一批我省急需紧缺的高层次人才，特别是掌握关键技术、能带动产业发展的科技领军人才、高层次复合型科技人才和创新团队，“只求所用，不求所有”。要把教育作为培养我省科技创新人才的基础，加快发展职业教育和高等教育，调整学科和课程设置，把重点放在塑造创新精神、提高创新能力、增强创业本领上，努力培养一批善于创新、勇于创业的科技企业家和技术人才。要在实施重大科研项目和创新创业的实践中培养、锻炼本土科技人才。“十二五”要重点建设30家院士工作站，建立30家博士后流动工作站，建成100个省级人才基地，培养优秀青年科技人才1000名，形成200个有实力的科技创新人才及团队。
第七，推进知识产权优势企业培育工程。创造知识产权就是创造生产力，要大力支持企业发明创造申请专利，加强技术标准研制，发展壮
大自主知识产权产品和自主品牌。“十二五”我省要重点培育150家知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业或企业集团，在重点优势产业形成150项重大关键技术专利或专利群，培育一批驰名商标和贵州省著名商标。知识产权的价值离不开运用，要加强知识产权专利信息分析利用，跟踪专利信息动态，及时调整研发方向，有效开展技术创新活动;积极探索知识产权通过转让、许可、质押、股权作价等方式实现市场价值，促进知识产权资本化、商品化、产业化。保护知识产权就是保护科技创新，要鼓励和引导企业之间和行业建立知识产权维权联盟，推动市场主体特别是外贸企业和中小企业依法维权;加大执法检查力度，健全维权援助机制，让成果发明人或拥有者的权益得到切实保障，让恶意侵权造假者付出昂贵代价。
第八，推进科技创业基地培育工程。科技创业基地作为孵化高新技术企业、开展风险投资和融资服务的重要载体，对于推进科技创新和成果转化具有重要作用。要坚持政府引导与市场推动相结合，加快建设科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业园等科技创业基地，提供良好的创业条件和服务，让科技人员只需带着有市场需求的科技成果就能圆上创业梦，使创业基地成为催生科技企业的温室和培育科技企业家的摇篮。“十二五”我省要建设大学科技园3-5家，科技创业基地增加到30个，科技企业孵化器面积达到260万平方米，累计孵化培育企业3000家。 围绕推进“八大科技工程”，“十二五”期间我省要大力实施“六大科技行动计划”。一是实施黔灵杰出人才培养引进行动计划，立足于我省重点产业和科技优先发展领域，开展高层次创新创业领军人才引进和培
养工作，集聚创新创业人才。二是实施产业技术创新行动计划，根据我省重点产业发展需求，推动形成一批由企业主导，科研机构、高校参与的产业技术创新战略联盟，集中攻克一批特色产业关键共性技术，提升产业整体技术水平，增强产业核心竞争力。三是实施科技成果转化行动计划，大力推进政产学研结合，引导和支持企业与高校、科研院所“联姻”和协作，畅通创新成果向现实生产力快速转化的渠道;建立面向全社会的科技成果与技术需求信息发布平台，建设各种资本投资意向公共信息库，加强信息发布，为智方和资方双向选择、各取所需提供便捷高效服务;有条件的地区要建立科技成果交易转化市场，使科技成果可入股、可转让、可交易。四是实施创新型企业培育行动计划，选择一批具备条件的企业，培育成为拥有自主知识产权、核心技术和持续创新能力的创新型企业。五是实施民营科技企业培育行动计划，采取自筹、政府补助、税收优惠、信贷支持等措施，壮大民营科技企业规模，带动社会就业。六是实施科技金融结合行动计划，大力推进金融创新，为科技创新和成果转化提供金融支持，促进科技与金融相互结合、互动发展。
通过推进“八大科技工程”、实施“六大科技行动计划”，我省要武装一批科研院所、攻克一批关键技术、推广一批技术成果、扶持一批创新企业、形成若干个产业链条、创造若干产业隆起地带，在“十二五”重点实现“五个突破”：一是在科技人才支撑上实现突破，引进、培养重点产业学科带头人和科技创新创业领军人才100名、高层次创新创业人才1000名以上。二是在产业技术创新上实现突破，建立省级以上产业技术创新战略联盟20家，突破230项产业关键共性技术。三是在科技成果
转化上实现突破，引进和转化重大科技成果300项。四是在创新主体培育上实现突破，国家级创新型企业达到20家，省级创新型企业达到100家以上，企业研发投入占销售收入的比重达到3%以上;高新技术企业数达到400家;新培育1万户以上民营科技企业，加快形成民营科技企业集群。五是在科技与金融结合上实现突破，初步构建起政府投入为引导、企业投入为主体，政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技投融资体系，科技投融资年服务能力从20xx年的10亿元增加到100亿元。
三、大力营造支持科技创新创业的良好环境
对科技创新创业提供支持，是许多国家和地区普遍采取的做法。我省科技事业、科技产业基础薄弱，科技创新能力不强，更加需要在人、财、物等方面给予支持，并营造宽松和谐的创新创业环境和积极向上的人文社会环境。
第一，加大资金投入。针对我省科技投入不足的实际，省委、省政府专门制定了加大资金投入的政策措施，各地、各有关部门和单位要认真抓好落实。一是将应用技术研究与开发资金纳入各级财政预算，省级财政应用技术研究与开发资金主要用于科技成果转化，并在现有3.4亿元的基础上再增加部分资金，确保明年不低于4亿元，“十二五”期间逐年递增20%以上，20xx年达到8亿元。二是省财政设立引进高层次创新创业领军人才资金，在整合已有相关资金基础上，每年再增加2000万元，百万年薪招人才。在人才引进问题上，我们要舍得开出优惠的条件，不惜投入相当的成本，把领军人才、拔尖人才吸引到我省创业，把先进技
术、专利成果招引到我省来转化。对成果突出和企业急需的人才，要给予特殊对待，使他们的报酬与创造的价值相称。三是各级政府设立创业投资引导资金，用于促进科技创业和带动就业，明年省级创业投资引导资金安排2亿元。四是加大科普投入，20xx年省级财政科普专项经费要达到人均0.5元以上。五是加大金融支持。要大力发展风险投资，积极引导金融资本和民间资金推进科技成果转化。政府资金通过阶段参股、风险补助等方式，引导创业投资机构向初创期科技型中小企业投资，加快企业发展。综合运用科技担保、再担保、知识产权质押贷款、股权质押贷款等金融工具为科技型中小企业提供金融支持。争取新设科技银行，鼓励商业银行内部设立小微型企业贷款机构。加快发展科技小额贷款公司，积极开展小额贷款和创业投资服务。开展科技保险工作，不断丰富科技保险产品，为科技创新活动规避风险提供服务。
第二，强化政策激励。要最大限度激发全社会的创新活力、创业动力，激励政策必不可少。省委、省政府经过研究，提出了一系列激励扶持政策，并制定了加强科技创新、加快科技进步补助办法。一是对在科技创新创业中作出突出贡献的科技人才，省委、省政府将授予“黔灵科技贡献奖”，并给予100万元奖励。二是对我省引进的高层次科技人才个人所得税的征收，比照国家引进国外专家有关规定执行。对在黔工作博士给予一次性住房补贴，并享受相应生活津贴。三是鼓励科技人员创新创业。支持各类人员尤其是科技人员、科研团队带着创新成果，创办、领办民营科技型企业，或与企业家合作创办科技型企业。对从事技术开
发、科技成果转化或中介服务的科技人员，取得显著经济社会效益的，可作为职称评定的重要依据，并可破格晋升专业技术职称。落实技术要素参与收益分配的政策，采取股权奖励、股权出售、股票期权、分红激励等方式，调动科技人员创新创业的积极性。允许在科研项目的间接费用中，提取不超过直接费用扣除设备购置费后的5%作为绩效支出。四是鼓励企业技术创新。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按研究开发费用的50%加计扣除，形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。民营企业当年缴纳的高新技术产品和新产品的增值税经申请确认后，可将省级留存的增值税环比增量部分按程序返还企业，省级以下留存可比照执行，用于支持民营企业加快科技创新和新产品开发。优先支持开展首台(套)装备及产品研发的民营科技企业产业化。五是省委、省政府初步考虑，成立贵州省应用技术研究院，主要负责组织和筛选科技项目，整合有关资源，开展应用技术研发，推动科技成果转化和产业化，并为科技人才创新创业提供综合配套服务。在机制方面，要学习借鉴国外先进经验，建立全新、灵活的体制机制，完全实行市场化运作。在资金方面，要以社会资金投入为主，依托项目整合各方面资金，在起步阶段财政资金给予一定支持。在人员方面，要吸引聚集一批科技创新和科技管理人才，共同开展科技攻关;促进人员充分流动，为社会输送企业高管、企业经理以及技术人员，争取输送一批人才、产生一批成果，就能够创办一批企业、带动一个产业。通过努力，把研究院打造成为我省应用技术的创新基地、科技创新和管理人才的培养基地、推动科
技成果转化和产业化的重要平台。
第三，充实基层力量。我省基层科技力量薄弱，大部分县级政府都没有单独的科技服务管理机构，难以满足加快推进科技创新的实际需要。《决定》指出，要进一步强化县级政府科技服务管理职能，单设县级政府科技服务管理机构。省编委办要商有关部门抓紧研究落实，各级政府要切实加强科技管理部门领导班子和干部队伍建设，选好配好科技副县长、科技副乡长，明确工作职责，提高科技服务管理水平。
第四，培育创新文化。文化与科技创新有着相互促进、相互激荡的密切关系。创新文化孕育创新事业，创新事业激励创新文化。我省科技创新能力弱，一个重要原因在于创新文化贫乏、创新精神匮乏、创新意识缺乏。要培育高度的文化自觉和文化自信，构建富有时代特征、具有贵州特色的创新文化。要加强创新文化传播，宣传创新创业先进典型，在全社会大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，大力营造勇于探索、宽容失败的创新氛围，提倡敢于创新、敢为人先、敢担风险，让创新的思维、创新的活动、创新的人才充分活跃起来，让一切科技创新的源泉充分涌流，推动科技人才培养创新的精神、树立创新的信心、拓宽创新的眼界、增强创新的能力，形成全社会创新创业的良好氛围。
四、正确把握和处理好推进科技创新的几个关系
推进科技创新，一定要坚持实事求是、从实际出发，立足于我省经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕贯彻“两加一推”主基调和实施“两大战略”的实际需要，统筹兼顾、突出重点，促进科技与经济社会协调发展，不断提高科技创新的水平和效益。在具体工作中要注意把握好以
下几个关系：
第一，既要发挥政府在科技创新中的主导作用，更要强化企业的主体作用。科技创新离不开政府的宏观管理，需要政府营造良好的科技发展环境，并对一些事关全局的重大科研项目和公益性科研项目给予重点支持。要强化政府的主导作用，加强科技发展战略研究，把握科技前进方向，优化科技发展环境，并加强统计监测和评价考核，形成重视科技创新的工作导向。《决定》设立了我省科技进步统计监测指标体系，并要求将主要指标纳入年度目标考核的重要内容，各地、各有关部门和单位要认真落实。与此同时，在社会主义市场经济体制下，企业是技术创新的主体，市场竞争是技术创新的重要动力，只有坚持以市场为导向、企业为主体，激发企业开展技术创新的内生动力，才能更加高效地推进科技创新。要加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业真正成为技术创新需求主体、研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体。
第二，既要深化改革增强科技创新内生动力，更要扩大开放借助外力提升科技水平。推动我省科技创新，必须深化科技体制机制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制。要加快科技管理体制改革，切实转变政府职能，更加注重优化政策环境、提高服务水平。要深化科研机构体制改革，积极探索科研院所编制动态管理的改革新路，逐步实行以科研项目为载体的聘任制，鼓励竞争和人员流动;积极推进有条件的转制科研院所进行以公司制为主要形式的企业改制，使其能更好地面向市场、面向经济社会发展需求。对我省而言，
在一定意义上开放带来的活力比改革带来的活力更大，推进科技体制机制改革的同时，更要扩大科技对外开放，借助外力带动我省科技水平快速提升。尤其是高等院校要以更加开放的姿态积极“走出去、引进来、本土化”，大力加强对外学术交流、技术合作、技术引进和智力引进，取人所长，为我所用;主动融入以企业为主体、以应用研发为重点的创新活动中去，真正发挥科技创新的生力军作用。贵阳市作为我省科教力量最强的中心城市，要充分发挥自身优势，进一步扩大开放，主动走出去加强科技对接，切实担负起引领全省科技创新的责任，在全省科技创新中舞龙头、当主力。
第三，既要积极引进先进适用技术，更要加强消化吸收再创新。引进先进适用技术是欠发达地区发挥后发优势，推进科技创新的重要途径。我省自主创新能力较弱，要积极引进国内外先进适用技术、产品等，促进科技创新能力较快提升，但不能仅限于引进和使用技术，更要加强对引进技术的再创新。要从我省实际出发，把消化吸收再创新作为现阶段科技创新的主要模式，抓住发达国家和地区产业资本、技术溢出带来的机遇，引进技术进行改造型再创新，引进产品进行工艺型再创新，引进人才进行发明型再创新，尽快在一些重点领域和关键环节实现突破，带动原始创新和集成创新。
第四，既要注重基础研究，更要加强应用技术研究与开发。基础研究具有长期性、战略性，对于经济社会长远发展特别是科技发展具有重要意义，必须重视基础研究。但从我省的实际情况看，工业化、城镇化和农业现代化的加快推进，对科技创新提出了更高要求，对应用技术的
需求也更加迫切。我们要把握科技发展的战略前沿，紧贴经济社会发展的紧迫需要，按照有所为、有所不为的原则，突出抓好应用技术研究与开发，努力研发一批技术含量高、市场前景好的科技项目和成果。 第五，既要确保军工产品生产，更要依托军工技术优势加快发展民用产品。“三线”建设以来，我省航空、航天、电子等领域积累了大量科技成果和科技人才，这是我省经济社会发展特别是科技事业发展的宝贵资源。如何利用这些资源推动我省科技创新，是一个重大课题。军工企业要深化体制机制改革，充分发挥技术和人才优势，在确保完成国家下达的军品科研生产任务的同时，根据市场需求加强适用民品研发和生产，带动民用科技加快发展，形成军民高新技术共享、相互转移的良好格局。要扩大民品生产规模，增加市场份额，不断把企业做大做强。各级政府要积极主动搞好服务，并结合军工企业生产的民品需要，加快发展上下游配套产业，降低军工企业生产成本，延伸产业链，促进科技产业发展。 同志们，创新永无止境，科技成就未来。我省科技工作已经站在新的历史起点，肩负着新的历史使命。让我们在省委的坚强领导下，大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，更加奋发有为地推动科技创新，加强创新型省份建设，为加快实现我省经济社会发展的历史性跨越提供强有力的科技支撑!