关于加强新经济组织、新社会组织中

党的建设的调研工作报告

接市委组织部通知，我县就加强新经济组织、新社会组织中党的建设，专门组织力量进行了调研。在调研中，我们召开座谈会5次，发放查问卷500份，并对金海洋集团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调研，现就调研情况报告如下：

一、基本情况

截至到20xx年底，全县有民营企业119 家左右，从业人员20820人。新社会组织（在我县主要是民营学校）6家，从业人员272人。全县新经济、新社会组织有党员730人，已建立党组织的 42家，其中单独建立党组织的33家，另外9家新经济、新社会组织建立联合党支部7个 ，规模以上企业已全部建立了党组织，新经济、新社会组织。在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。为适应这一形势的需要，县委把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓，不断加大工作力度，采取得力措施，扎实推进新经 1

济、新社会组织党建各项工作，取得了初步成效。

二、主要做法及成效

1、不断扩大党组织的覆盖面。近年来我县积极在两新组织中开展“党工共建”的活动，通过采取在两新组织中党组织和工会组织同步组建，同步规划部署，同步开展活动的方式，以党带工，以工促党，起到了很好的效果。我们采取“独建、联合、挂靠”等形式，在具备条件的新经济、新社会组织中建立党组织和工会组织，不具备条件的先成立工会组织，条件成熟的再建立党组织。基本上达到了新经济、新社会组织发展到哪里，党的工作就开展到哪里，党员的组织和工会就建到哪里

2、抓好党建指导员选派工作。针对我县新经济、新社会组织党建工作规范化水平低的现实，我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入点。20xx年4月份，县委组织部在培训合格的基础上，选派了15名党建工作指导员，如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工作指导员兼企业党支部书记，康和同志充分发挥余热，结合生产经营实际，帮助企业招聘职工，发展党员，组建党组织，加强党员活动阵地建设、健全群团组织，切实协助 2

企业解决了一些生产经营中的实际问题，提高了业主对党建工作的认识，赢得了业主对党建工作的支持。

3、寻求业主对党建工作的支持和理解。县委加大了新经济、新社会组织党建工作的宣传力度，各级党组织深入相关企业，与业主沟通、交流，做好服务工作，一些业主的认识得到提高，变“要我建”为“我要建”。如天鹏肉制品公司、山西锡锦源煤业公司等纷纷要求要求建立党组织，他们认为，要调动职工的积极性，增强企业的凝聚力，光有经济刺激是不够的，需要党组织加强对职工的思想教育，特别是在企业重大改革、劳资关系的处理协调中，党组织具有独特的政治优势，因此，在组建工作中积极主动配合，设法提高党在新经济、新社会组织中的威信。此外，县委对全县非公企业主就“党建工作对企业发展的作用”进行了3次集中学习。

4、培养先进典型，充分发挥示范带动和辐射作用。 近年来，我们确定了一批有一定党建工作基础、经济效益较好的两新组织为重点培育对象。围绕“五个好”的目标，指导企业深入开展以“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共 产 党员”为主要内容的 3

“双比双争”活动，培育了一批党建经济“双强”企业作为两新组织党建工作的示范点。及时总结示范点中取得的好经验、好做法，并广泛进行了宣传，认真进行推广，以点带面，提高了我县两新组织党建工作的整体水平。金海洋能源集团的全资（控股）企业由1个发展为20个，包括11座煤矿、9个地面企业；集团资产总额由1.47亿元增长到70亿元；员工总数由200多名增长到5000多名； 5年累计实现销售收入突破100亿元（20xx年实现销售收入45亿元），社会贡献总额突破20亿元（20xx年上缴税金4.2亿元）。现已形成集煤炭生产、皮带输送、洗选加工、发运销售、矸石发电、冶金化工、新型建材为一体的多元产业集群，形成了多企业多行业彼此关联耦合、各种资源综合利用的循环经济发展格局。随着经济的发展，企业党建工作也得到了夯实。20xx年集团改总支为党委，重新设臵了党支部、党小组，现在集团党委下辖12个支部，41个党小组，以科学发展观指导企业，按照“产业耦合、资源循环、废物利用、高效发展”的循环经济理念，创新发展模式，为实现金海洋循环经济工业园区又好又快的发展提供了坚强的组织保障。尝到甜头的金海洋能源集团2008 4

年一年就发展党员12名，员工争取加入党组织已形成集团良好的风气。

5、积极开展各种形式的党建活动。多数新经济、新社会党组织紧紧围绕企业生产经营开展党建活动，形成“形式灵活化、内容多样化”的活动机制，极大地发挥党员的先锋模范作用，较好地促进了新经济、新社会组织的健康发展，提高了两新组织的知名度。山阴县石星化工有限责任公司党支部以科学发展观为统领，认真落实党的十七大精神，以“狠抓节能减排、实施蓝天碧水”工程为目标，团结带领广大党员和职工群众顽强拼搏，艰苦奋斗，较好地发挥了政治核心和政治保证作用，初步建成了全国最大的石灰氮生产基地。支部在组织活动时，购买了组合音响、卡拉OK，背投电视和相关的党员教育学习光盘，订阅了杂志，举办了拔河、歌咏、象棋比赛，通过办《石星简报》、板报、墙报大力宣扬好人好事，宣传党的政策，努力打造企业的团队精神，通过入户、走访、了解职工家庭的生活问题，根据实际情况慰问帮扶，每年均为困难职工、上大学或参军的职工子女们进行资助。20xx年5月12日四川汶川大地震，公司及时发动全体职工捐款54300元，17名党员交纳特殊党费9700元，充分发扬了“一方有难，八方支援”的民族精神。

三、存在的问题

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1、在国际金融危机下，一部分企业生产经营困难，一些两新组织受到冲击，部分党员的眼前利益难免受到了一定的影响。比如蒲泽学校、江苏职业技术学校现存党员只有2名，一些企业也因经营困难，党员纷纷离开了原来的工作岗位，党组织陷于瘫痪。有的党员可能会因收入减少生活上遇到一些困难。

2、对于加强两新组织党建工作，思想上还存在模糊认识。一些党组织和领导干部对加强两新组织党建工作缺乏正确的认识，工作没有摆上位。

3、两新组织中党组织的地位、作用不明确，开展党的工作无所遵循。

4、两新组织中党员数量少，建立党组织比较困难。由于党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到两新组织，使大多数两新组织都不具备单独建立党组织的条件。

5、党组织设臵不合理，隶属关系还没有完全理顺。

6、活动方式不适应，党组织生活不正常。

上述问题是两新组织党建工作面临的一些主要问题，也是制约和影响两新组织党建工作上水平的关键环节，需 6

要在实践中逐步加以探索和解决。为此，可以采取以下措施：

1、作为两新党组织，要通过各种方式使党员看到党和国家已经并且将继续采取多方面措施，帮助解决各种实际问题，减轻困难压力，恢复正常的工作和生活；教育和引导党员无论遇到什么困难，都始终把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为崇高追求和精神支柱，自觉地、满腔热情地为党和人民事业而奋斗，使党员树立为党分忧、为国效力、为民解困的思想境界，弘扬奉献精神，为了国家和人民的利益肯于牺牲个人利益。通过思想教育和耐心引导，结合深入学习实践科学发展观活动，使广大党员看到眼前的困难是暂时的，在党中央的正确领导下经过努力奋斗，这些困难是完全能够克服的，前途是光明的；要防止和克服“等、靠、要”的消极情绪，发扬艰苦创业精神，主动想办法克服困难。暂时离开原岗位的党员，要发挥个人专长，积极找寻新的岗位，有条件的还可以独立创业；收入降低的，要学会过紧日子，节俭持家，渡过难关；生活遇到这样那样困难的，在接受党和政府救助扶持的同时，要咬紧牙关，自强不息，想方设法走出困 7

境。党组织和党员还要努力做好群众工作，帮助他们认清形势，统一思想，带动他们一起艰苦奋斗。特别要注意做好群众的思想稳定工作，引导他们通过正常的、合法的渠道反映意见，维护社会和谐稳定。

2、进一步提高对两新组织党建工作重要性和紧迫性的认识，增强工作的自觉性。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识加强两新组织党的建设工作的重要性和紧迫性，坚持党要管党、从严治党的方针，切实采取有力措施，在各类两新组织中建立健全党的组织，理顺党的关系，积极开展党的工作，大胆探索适合企业特点的活动方式和活动方法，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领员工完成生产经营和其他各项任务，促进企业两个文明建设的协调发展。各级领导干部要增强抓两新组织党建工作的责任意识，把这项工作列入重要议事日程，定期研究部署，并抓好检查、推动和落实工作。

3、积极创造条件，建立健全党的组织。建立党的组织，是加强两新组织党建工作的基础和关键。因此，凡是符合建立党组织条件的两新组织都要按照党章规定，及时建立党的组织。对于暂不具备建立党组织条件的，要先建 8

立工会组织，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意把握好以下几点：一是突出重点，循序渐进。优先考虑在规模较大、员工人数较多、生产经营比较稳定、具备党组织书记人选、业主开明的两新组织中建立党的组织；二是在建立两新党组织过程中，要与工商局、工商联等有关部门密切配合，发挥各自优势，形成合力，共同做好这项工作；三是要从实际出发，本着有利于加强党对企业的政治领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用的原则，理顺两新组织党组织的隶属关系。

4、处理好“三个关系”，探索两新组织党建工作的新途径。两新组织党的建设工作，是党的基层组织建设一个新领域，有其自身的特点和规律。加强两新组织党的建设，要处理好以下三个关系：一是处理好党组织与私营企业主之间的关系。业主对党组织的态度，直接影响到两新组织党建工作的开展。党组织要通过大量艰苦细致的工作，争取他们对党组织工作的理解和支持。二是处理好开展党的工作与企业生产经营活动的关系。两新组织党组织要紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营开展工作，工作中既要掌握原则性，又要在方式方法上有高度的灵活性，通过 9

各种有效的活动载体，发挥党组织和党员的作用，促进企业的健康发展。三是处理好党员发挥先锋模范作用与争当企业优秀员工的关系。两新组织党组织既要教育引导党员树立正确的世界观、人生观和远大的共产主义理想，又要解决好党员中存在的雇佣思想，对党员发挥先锋模范作用提出具体的要求，使他们成为企业生产经营的骨干，成为员工的榜样。

5、改进方式、方法，加强两新组织党员的教育和管理。要从两新组织党员的特点和思想实际出发，不断研究和改进党员教育管理的方式方法，提高教育管理的针对性和实效性。在教育形式上，要因人因地而异、灵活施教，坚持集中教育与个别教育相结合，自我教育、自我提高与统一培训相结合，使教育做到经常化、制度化。要下力气做好两新组织党员组织关系接转工作。对已在企业中连续工作6个月以上的党员，应将党员组织关系及时转到所在企业，工作时间不到6个月的，可以持《流动党员活动证》参加所在企业党组织活动，对于没有建立党组织的两新组织，党员可先将组织关系转入企业所在街道、乡镇党委。在加强教育管理的同时，党组织要注意关心两新组织党员 10

的学习、工作和生活，当党员遇到困难时，及时为他们排忧解难。

中共山阴县委组织部

二〇〇九年三月三十一日

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第二篇：关于以党建带团建,进一步加强新经济组织和新社会组织团建工作的意见

大高党群发?2009?11号

关于以党建带团建、进一步加强新经济组织

和新社会组织团建工作的意见

各基层党组织、团组织：

为进一步加强全区新经济组织（外资企业、私营企业、个体工商户）和新社会组织（社会团体、中介组织、民办非企业单位）（以下简称“两新”组织）团建工作，以党建带团建，切实增强共青团组织对广大青年的吸引力和凝聚力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，特提出如下意见：

一、充分认识新形势下以党建带团建、进一步加强“两新”组织团建工作的重要意义

共青团工作是党的工作的重要组成部分。“两新”组织是基层党建和团建的重要领域。以党建带团建、进一步加强“两新”组织团建工作，是加强党对共青团的领导、扩大党的青年群众基础、巩固党的执政地位的需要；是扩大共青团组织覆盖面，增强共青团组织吸引力和凝聚力，促进“两新”组织健康发展、构建和谐社会的需要；是深化和完善基层党建工作新格局，提升“两新”组织党建工作水平的需要。

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各级党团组织必须高度重视，充分认识以党建带团建、进一步加强“两新”组织团建工作的重要意义，逐步建立健全符合园区实际、适应经济社会发展、有利于青年成长成才的组织体系、指导体系和制度保障，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。

二、以党建带团建、进一步加强“两新”组织团建工作的指导思想、工作原则和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党建带团建，以扩大共青团在“两新”组织中的覆盖面、活跃“两新”团组织的工作和活动为根本出发点，坚持眼睛向下、重心下移、突出重点、分类指导、整体推进，不断强化共青团在“两新”组织中的影响力和号召力，提高“两新”团组织的吸引力和凝聚力，团结带领全区青年为创新型特色园区建设作出积极贡献。

（二）工作原则

1、党建带团建原则。坚持党的领导，始终按照党组织的工作格局和组织体系建立团的组织、开展团的工作，做到党建和团建同规划、同实施、同考核、同发展，使共青团工作始终沿着党指引的方向前进。

2、工团共建原则。要善于借助工会在“两新”组织形成的新机制和新成果，带动共青团组织发挥作用，使团建与工建互动合作、协调发展。

3、围绕中心，服务大局原则。要围绕“两新”组织中心工作，适应生产经营和业务管理的特点，充分发挥党组织和团组织 2

作用，保证和促进“两新”组织的发展。

4、质量并重原则。要把活跃工作、发挥作用与推动建设、扩大覆盖面紧密结合起来，努力实现“两新”组织团建工作又好又快发展。

5、大胆创新原则。要注重研究新情况、解决新问题，在运用已有成功经验的同时，不断总结和创造新鲜经验，积极探索新形势下加强“两新”组织团建工作的有效途径。

（三）目标任务

“两新”团组织要努力实现“四个有”标准：有一支队伍，重视选拔青年能人当带头人，并着力物色和培育“两新”组织中的青年工作队伍；有一套制度，健全组织制度、活动制度、激励制度，以制度保障“两新”团组织发挥作用；有一系列活动，因地制宜，抓住提升组织文化、培养核心竞争力与青年成长成才需求的结合点，开展一系列企业主满意、青年乐于参与的活动；有一笔经费，以自筹、组织支持、上级拨付等多种方式保证团的工作经费。

到20xx年底，已建立党组织并符合建团条件的“两新”组织建团工作要达到团市委要求；符合独立建团条件的“两新”组织，每年要建团10个；不具备独立建团条件的“两新”组织，每年要建团5个；到20xx年底，要培育20个左右区级“两新”组织团建示范单位。

三、明确“党建带团建”的主要工作内容

1、带思想建设，确保团组织把握正确的政治方向。各级党组织要加强对“两新”团组织的思想政治领导，指导团组织加强思想政治建设，坚持用马克思主义最新理论成果和社会主义核心 3

价值观教育引导青年，帮助青年确立正确的价值取向，坚定跟党走的理想信念，在政治上、思想上和行动上与党保持高度一致。要把“两新”团组织思想政治建设纳入党的思想政治建设体系，指导和帮助“两新”团组织做好团员青年的思想政治工作。党组织在组织党员学习党内文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收不是党员的团干部和优秀团员参与。

2、带组织建设，进一步扩大党组织和团组织的覆盖面。要实施党建、团建与“两新”组织的发展同步推进，在加大党组织组建力度的同时，按照党组织的体系架构，推进团组织建设，做到党组织建设到哪，团组织就跟进到哪。对目前尚未建立党组织和团组织的“两新”组织，在筹建党组织的同时，要同步筹建团组织；对已建立党组织而未建立团组织的“两新”组织，党组织要抓紧把团组织尽快建立起来，并积极开展工作；对暂不具备建立党组织条件但具备建团条件的“两新”组织，上级团组织要通过努力，先把团组织建立起来；对既不符合建党条件也不符合建团条件的“两新”组织，上级团组织要采取“活动先行，组织渐进”的策略，开展“青年中心”和“青年联谊会”建设，逐步实现共青团的工作渗透，最终为建立党团组织创造条件。

3、带队伍建设，进一步提高团干部队伍素质。各级党组织要坚持德才兼备标准，切实把政治素质好、组织能力强、善于做青年工作的青年能人选拔到团干部岗位上来。符合条件的“两新”团组织负责人，可进入党组织领导班子；不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。各级党组织要关心团干部在工作、学习和生活中遇到的实际问题，创造条件予以解决。各级党团组织要进一步增强推荐优秀团员做党的发展对象工作的 4

政治责任感和自觉性，使“推优”真正成为党组织发展青年党员的主要渠道。

四、明确团组织的主要工作内容

（一）组织体系、设置方式和隶属关系

1、组织体系

团区委成立两新组织团建工作机构，负责对新经济组织和新社会组织团组织开展团建工作进行领导和指导；街道和社区（村）团组织也应配齐配强工作力量，加强工作指导。在区级新社会组织行业协会成立团组织，负责指导、推进本行业内团建工作。

2、设置方式

结合组织规模和行业特点，按照“党群联动、行业联系、区域联系”的原则，进行多种建团方式的探索。

独立建团。凡团员青年3人以上，生产经营和职工人数相对稳定的，一般应独立建立团的基层组织。有团员3人以上可成立团支部，30人以上可成立团总支，100人左右可成立团委。

联合建团。不具备独立建团条件的“两新”组织，可根据行业类别或地理位臵，按照“就近就便”原则，通过联建、带建等形式，建立团的基层组织。

园区建团。对于企业、项目相对集中的产业园区，可以在建设开发管理办公室先建立团组织，逐步将区域内的企业或团员吸收到团组织中。团组织的形式可参照党组织的形式进行设臵。

楼宇（公寓）建团。在“两新”组织数量较多，单独建团难度比较大的楼宇中建立团的基层组织。在青年人居住集中的大厦、公寓建立团的基层组织。

动态建团。对于员工流动性较强的单位，可采取“动态建团” 5

的方式。针对在一个项目建设周期内团员青年队伍相对稳定集中的实际，采取“动态建团、项目化管理”的建团模式。

网络建团。对于“游离”于传统团组织体制之外的团员青年，探索通过网络建团方式进行联系、服务、影响和动员引导，实现共青团工作虚拟和现实的互动与统一。

3、隶属关系

“两新”团组织原则上实行属地管理，已经建党的“两新”组织，可参照党组织的隶属关系，按照规模大小由园区、街道和社区（村）团组织分级管理；行业自律性较强的新社会组织，其团组织关系一般由业务主管单位团组织直接管理；团员数量100人以上的“两新”团组织直接隶属团区委。“两新”团组织的设臵、隶属关系的变化及团的负责人的任免，要严格履行有关程序，报同级党组织和上级团组织批准。

（二）具体措施

1、配指导

团区委、街道团工委要选派团建工作联系员深入“两新”组织，坚持指导与服务相结合，协助做好“两新”组织团建工作。团区委每年为基层免费订阅一定数量的《中国青年报》，免费发放《大连青年工作》，为“两新”团组织开展工作和活动提供指导。

2、配活动

团区委将“两新”组织团建工作作为一项重点工作推进，坚持举办“两新”组织团员青年参与的高质量的技能比武、五小竞赛、趣味运动会、鹊桥交友会、典型评选等示范活动，促进“两新”团组织的活跃。

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3、配培训

设立“两新”组织团干部培训基金，每年至少举办一次专题培训班，免费培训“两新”组织团干部，并将上级团组织举办的培训班机会向“两新”组织团干部倾斜。

4、配资金

团区委将下拨一定数量的“两新”组织团建工作启动资金，支持“两新”组织建团，向部分“两新”团组织免费发放团旗、团徽、团章等团务用品，服务“两新”团组织的规范化建设。同时，对足额缴纳团费的新建“两新”团组织，团费两年内全额返还，供其自主开展日常工作使用。

（三）制度保障

1、建立“两新”组织团建联系点制度。建立团区委基层联系点制度，团区委工作人员要与基层街道团组织建立联系，街道团工委成员要与村、社区建立联系，至少选择一家基层单位作为联系点，有针对性地指导、推动“两新”组织团建工作。

2、建立“两新”组织团建工作联席会议制度。团区委、各街道团工委与党、工会组织建立专项工作联席会议制度，定期就“两新”组织团建工作情况进行交流沟通，并针对具体问题进行协商，提出解决方案，确保工作落实到位。

3、建立“两新”组织团建工作实名制汇报考核制度。实行“两新”组织团建工作实名制定期汇报制度，每个月底向团区委汇报一次，团区委将以工作简报形式定期通报各单位开展“两新”组织团建工作情况。

五、切实加强组织领导

1、加强领导，落实责任。各基层党组织要高度重视“两新” 7

组织团建工作，要将“两新”组织团建工作纳入党建工作总体规划。团组织要积极争取党组织的支持，自觉接受党组织的领导，在调查研究和总结经验的基础上，深入开展“两新”组织团建工作。要建立和完善党组织统一领导、各有关部门密切配合的加强“两新”组织团建工作机制，努力健全工作网络。

2、强化指导，督促检查。要建立健全联系点制度。努力把联系点建设成为示范点。要对在实践中形成的新鲜经验及时总结、完善和推广，充分发挥典型的示范带动作用，推进“两新”组织团建工作全面发展。要加强对“两新”组织团建工作的检查，对工作不力的，要有针对性地采取措施及时加以解决。

3、创造条件，优化环境。各基层党组织要进一步加大支持力度，采取团组织协调争取、有关部门主动帮扶、“两新”组织自身挖潜等方式，切实解决“两新”团组织开展活动所需场地、设施和资金等实际问题。要从政治上、工作上和生活上关心“两新”组织团干部，维护他们的合法权益，支持他们的工作，保护他们的工作积极性。要大力宣传加强“两新”组织团建工作的各项政策和基本要求，努力形成社会各界都来关心支持、有关方面都来重视抓好“两新”组织团建工作的良好氛围。

中共大连高新技术产业园区工作委员会

党 群 工 作 部

20xx年2月18日

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主题词：基层组织建设 意见

抄报：市委

共青团大连高新技术产业园区委员会 20xx年2月18日印发 （共印200份） 9