各有关单位：
为做好宁夏“十二五”中南部地区生态移民项目用水工作，自治区水利厅制订了《宁夏“十二五”中南部地区生态移民项目水资源论证报告书编制导则》，请遵照执行。
二〇##年五月二十六日
宁夏“十二五”中南部地区生态移民项目
水资源论证报告书编制导则
实施生态移民工程是从根本上解决中南部地区贫困问题的重大战略举措，为保障生态移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标，按照自治区党委、政府“做好35万人生态移民工程的水资源论证”工作要求，在黄河分配水量不增加情况下，贯彻最严格水资源管理制度，落实“先节水，后用水”的原则，切实保障生态移民安置区计划用水。根据《建设项目水资源论证导则（试行）》（SL/Z 322-2005）和《宁夏回族自治区水资源论证管理办法》规定，特制订本导则，作为编制《宁夏“十二五”中南部地区生态移民项目水资源论证报告书》的技术依据。
1总论
1.1项目来源
1.2编制依据
编制依据采用国家、部委颁布的规程、规范和自治区印发的相关文件和规划。
1.3取水规模、取水水源与取水地点
1.4工作等级
鉴于移民安置区用水指标在移民所在县、区内部调剂解决，论证工作等级确定为一级。
1.5分析范围与论证范围
分析范围为安置区所在县级行政区，论证范围为取水水源工程。
2 建设项目概况
2.1 建设项目名称及项目性质
2.2项目区概况
2.3建设地点、占地面积和土地利用情况
土地利用情况中应说明安置区农业用地为新开发土地还是改造现有灌溉农田，并说明其土壤类型、现状种植结构、用水结构和用水情况。
2.4建设规模和实施意见
20##年第一批生态移民安置区建设规模以自治区移民局批复文件为依据；“十二五”期间其他生态移民安置区以各县上报实施方案为依据，并结合自治区政府34号文件综合确定规模。
2.5建设项目业主提出的取用水方案
2.6建设项目业主提出的退水方案
3 区域水资源状况及其开发利用分析（县区）
3.1基本概况
3.2水资源状况
3.3初始水权分配指标
3.4供水工程概况
3.5水资源开发利用现状
包括供用水量、耗水量、用水水平分析。重点突出取、耗用黄河水量。
3.6区域节水潜力分析（县区）
按照《宁夏县级初始水权分配方案》，在黄河可耗用40亿m3的分水指标中，分配给各县区的初始水权分配指标为37.14亿m3，同时结合近年来黄河流域按照“丰增枯减”的调度原则，宁夏实际分配水量（也可以采用75%来水频率），进行各县区和“点对点”灌域节水潜力分析计算。节水措施主要包括以工程措施为主，兼顾种植结构调整，辅助管理措施、农艺措施分析。
种植结构调整措施依据《20##年种植业生产及结构调整指导意见》（宁农种发[2011]20号）和农牧厅关于生态移民产业发展规划；
田间工程措施包括已有并落实的投资渠道，如国土整治项目、小型农田水利改造项目、基本农田建设项目资金、县市农田水利建设规划（20##-2020）、自治区农建指挥部给各县下达的高效节水灌溉、畦田建设改造任务等。改造畦田、沟灌每亩节水标准为30-40m3。
管理措施通过广泛推广农民用水协会、加强调配水管理，节水潜力为总量的0.5-1%。
在分析中，对超用水县区，应提出其在“十二五”末耗黄河水量降至初始水权分配指标的具体措施、途径和计划，并附相关文件。
4 用、取水合理性分析
4.1用、取水指导思想及原则
4.2用水合理性分析
其中分生活和生产分别论述。
（1）生活用水相关参数确定
人口增长率为12‰。
人饮定额40L/人?d，包括牲畜用水量。
公共用水、管网损失及未预见水量按总用水量15%计。
（2）生产用水相关参数确定
“有土移民”灌溉用地标准：以自治区政府34号文件精神确定规模。对20##年第一批生态移民安置区建设规模以自治区移民局下发文件为依据；对“十二五”期间其他生态移民安置区以各县上报并经自治区移民局初步确定的标准为依据，
灌溉方式：灌水采用喷灌、滴灌，输水采用管道输水。管道输水过程的水利用系数为0.90，田间水利用系数为0.95，灌溉水利用系数采用0.86。如配有小型调节蓄水池，应考虑蓄水池损失（如采用0.96-0.98）。经分析论证后，可以修正相关系数。
种植结构：按照上述灌灌方式，结合自治区有关部门提出的特色农业结构思路，以及当地实际情况合理确定。在设施农业中，原则上日光温室与拱棚比例各占50%。
灌溉定额：在没有当地灌灌试验资料情况下，可参考下表。对特殊状况，在分析论证充分下，可根据实际情况进行小幅度调整；对表中没有的灌溉定额项目，应合理分析，提出其灌溉定额。另外，采用前述灌溉方式时，应尽量采用输水和输肥同步农艺技术。
灌溉定额表 单位：立方米/亩
（注：对个别已建渠道输水项目，其水输水利用系数为0.75，田间水利用系数为0.90，灌溉水利用系数采用0.68）
4.3取水合理性分析
5 取水水源论证
5.1 水源方案论证
5.1.1水源概述
5.1.2 取水水源方案
充分论证移民安置区水源，对于水源不合理的方案，提出可行的水源方案。
5.3解决取水指标的途径
在不增加安置区市县总用水水权的情况下，根据核定后的取水量，按照“点对点”，分析计算需要调整种植结构和灌溉方式的规模、地点。
县区应出具通过具体不同节水措施，保障生态移民区供水的承诺文件。
6 取、退水的影响分析
6.1 对区域水资源的影响
6.1.1对水源水量的影响
6.1.2对水域纳污能力的影响
6.1.3对灌域水土环境的影响
6.1.4对区域水资源状况的影响
6.2 对其他用户的影响
6.3退水的影响分析
6.4取水和退水影响补偿建议
7 水资源保护措施
8 结论与建议
应明确以下结论：
8.1明确各县区现状取、用水，是否已超用初始水权指标；
8.2明确生态移民安置区规模，以及生产、生活用水量；
8.3明确节水潜力途径与具体措施；“点对点”水量分析计算与配置；
8.4明确改变用途水量在被安置县内进行调剂解决的保障措施，以及县区保障生态移民区计划供、用水的措施；
8.5明确取水水源和水质、供水工程的可靠性，以及对第三方影响和补偿措施；
8.6按照实行最严格水资源管理制度，超过用水指标的县区在“十二五”期间解决超用水采取措施。
附件：生态移民安置区人民政府提出节水方案的承诺、供水工程布置图及土地详查资料等。
注：本指南中未做特别说明的部分，参照《建设项目水资源论证导则》执行。
第二篇：水资源论证报告书
