附件：

《建设项目水资源论证报告书编制费用核算方法》

（征求意见稿）

一、建设项目水资源论证（以下简称水资源论证）报告书编制费用是水资源论证资质单位向委托方收取的建设项目水资源论证报告书编制技术服务费用，属于服务性收费，实行政府指导价，具体由大纲编制费、资料整理费（不包括资料购买费）、分析计算费、印刷费、交通费、差旅费等费用组成，不包括专题研究费。

二、建设项目水资源论证报告书（以下简称报告书）编制费用核算方法包括以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法和以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法两种。报告书编制费用根据本核算方法确定。

三、报告书编制费用核算方法

1．以建设项目取水水源类别和论证等级为主要因素的报告书编制费用核算方法（简称方法1）：以水源类别和论证等级核算基价基础，乘以行业调整系数和投资规模调整系数确定。核算基价和调整系数分别见表1和表2。其中，以污水再生利用和以矿坑排水为取水水源的报告书编制费用核算方法分别参照以地表水为取水水源的和以地下水为取水水源的报告书编制费用核算方法执行；以混合取水为取水水源的报告书编制费用按混合水源中论证等级最高的取水水源报告书编制费用乘以调整系数1.2计算。

该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目投资规模关系不密切，报告书编制费用主要取决于水源类别和论证等级的建设项目。

2．以建设项目投资规模为主要因素的报告书编制费用核算方法（简称方法2）：以投资核算基价为基础，乘以行业调整系数、论证等级调整系数和水源调整系数确定。核算基价和调整系数分别见表3和表4。其中，投资规模是指项目建议书或可行性研究报告的估算投资额。

该方法适用于论证工作量及论证难度等因素与建设项目取水水源类别和论证等级关系不密切，报告书编制费用主要取决于投资规模大小的建设项目。

四、报告书编制费用核算方法以方法1为主，如采用以上两种方法计算论证费用相差较大时（大于20%），要分析原因，适当考虑使用方法2。

五、报告书编制实际收费，可以在由本核算方法计算所得的数额上下浮动，但上下浮动范围不应超过15%。

六、表1、表2和表4中，论证等级按照《建设项目水资源论证导则》（试行）（SL/Z322-2005）确定；表中有区间数据的，数字下限为不含，上限为包含。

表1　按建设项目取水水源类别与论证等级核算基价表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元                                                               

表2　按建设项目取水水源类别与论证等级核算调整系数表

表3　按建设项目投资估算额分档核算基价表

　　　　　　　　　　　　                                      

表4　按建设项目投资估算额核算调整系数表

第二篇：四川省建设项目水资源论证报告书编制技术要求(试行)

四川省水利厅关于印发《四川省建设项目

水资源论证报告书编制要求（试行）》的通知

各市、州水利（务）局：

水利部、国家计委《建设项目水资源论证管理办法》（15号令）发布以来，在我省得到了较好的贯彻。为进一步规范水资源论证报告编制和评审工作中的技术要求，根据《建设项目水资源论证报告编制基本要求》，结合我省实际，我厅制定了《四川省建设项目水资源论证报告书编制要求（试行）》，现印发给各地，在水资源论证报告的编制和评审工作中试行。

附件：四川省建设项目水资源论证报告书编制要求（试行）

                                                  二O##年二月二十日

附件：

四川省建设项目水资源论证报告书编制技术要求(试行)

一、论证报告编制的目的和依据

1、编制论证报告书的目的。

2、编制依据：

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》

建设项目主管部门对开展项目前期工作的有关批复文件

国家制定的有关规程、规范、技术原则

建设项目所在地地国民经济发展计划

建设项目所在地已审定的水资源流域规划、区域规划、综合规划、专业规划

建设项目所在地已审定的水中长期供求计划、水功能区划报告

3、论证委托书或合同，委托单位与承担单位：论证委托书或合同列入附件中。

二、建设项目概况

1、建设项目名称、项目性质（新建、改建、扩建）、项目开发任务和目的。

2、建设地点、选址情况，占地面积和土地利用情况，有关部门审查意见。

3、建设规模及分期实施意见，职工人数与生活区建设。

4、主要产品及用水工艺简介。

5、项目建议书中提出的取水水源与取水地点：要求绘制与取水、排水相关的建设项目工程布置图。

6、建设项目用水保证率及水位、水量、水质、水温等要求，取水地点，水源类型，取水口设置、取水口高程情况。（上述指标用表格形式列出）。

7、建设项目排污水系统及污染物组成、废污水浓度、排放方式及时间变化、排放总量、排污口设置情况（包括建设期和运行期）：要求在水资源论证范围附图上，标明排污口位置。

8、建设项目是否符合已审批的水资源综合规划、专业规划和水功能区划。

三、建设项目水资源论证的论证范围和水平年

1、论证范围的确定

要求：论证范围的确定要考虑取水水源地来水情况、现有工程的供水情况、水资源开发利用程度、已确定的规划情况、水文站网、建设项目取水和退水可能影响的范围等综合因素；要利于水量平衡分析，易于与现有成果与资料配套，突出重点，兼顾一般。

报告中注明论证河段长度、区间集水面积等主要特性数据。绘制建设项目水资源论证范围图，图上标明工程位置和其他主要的取水户的位置。

2、水平年的确定

要求：水平年的确定要根据国民经济发展布局安排，结合建设项目提出的实施计划、开始取水的时间和建设项目的设计水平年，确定水资源论证现状水平年、规划水平年。目的是考虑经济社会发展对水资源的要求，体现以水资源可持续利用支撑社会经济可持续发展。

现状水平年与建设项目设计现状水平相协调，一般为水资源论证工作开展的前一年；规划水平年应与国民经济发展计划相协调，一般确定在项目投产后5~10年。

四、建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状和规划水平年用水量预测

1、水文及水文地质条件，地表水、地下水及水资源总量时空分布特征，地表、地下水质概述

要求：绘制流域水系图，标明依据水文站、参证站的位置。

2、现状供用水情况及开发利用程度

要求：利用现有资料及调查成果，分析论述现状供水工程系统（包括水源情况、年实际供水量、现状可供水量、供水潜力等情况）的合理性；现状供用水情况统计（包括生活、农业、工业、环境用水等，重点是在论证范围内）及开发利用程度；主要用水户节水情况；现状取水管理情况。

3、水资源开发利用中存在的主要问题

要求：包括用水水平、水污染、地下水超采、取水管理等问题。

4、规划水平年流域和论证范围内国民经济发展对水资源的需求

要求：根据《水资源中长期供求计划》和当地国民经济发展需要，做出用水量预测，分生活、生产、生态三大类进行，应包括规划的重点取水户和一般用水预测，论证的建设项目用水预测单列。

5、建设项目所在流域或区域水资源承载能力和水环境承载能力的初步分析。

五、建设项目取水水源论证

1、地表水源论证

1）水量论证

要求：（1）地表水源论证应依据水文资料系列进行系列资料代表性、可靠（合理）性和一致性的检查分析。

资料系列必须是经资料整汇编单位或相关技术部门审查后的正式成果, 水资源论证依据站的实测水文资料系列应引用至现状水平年（或依据站实有的最近资料年限）。水文站资料系列受人类活动影响的，应进行资料还原计算。

（2）依据水文资料系列，分析不同保证率的来水量、可供水量

来水量的分析与计算，依据水文资料系列，以及调查收集的用水资料，已有的水资源调查评价、规划等成果，分析计算论证区域现状水平年、规划水平年的不同保证率来水量、可供水量。分析计算水位――流量关系曲线。

论证报告中应说明所选用的资料年限、水文要素监测（或统计）的基本时段。具体论证时，应根据项目要求选用长系列、代表时段或典型年分析。对多年或年调节为周期的建设项目，可采用长系列资料分析计算；日调节或无调节的建设项目，以长系列资料或典型年资料分析计算；无资料地区可采用典型年分析计算。

（3）论证地表水取水口的设置是否合理

从水量、水位、水质和河床稳定性，以及对其他用水户影响进行分析，论证取水口的设置是否合理：分析取水河段的冲淤现状与历年冲淤变化情况，论证取水口河段河床的稳定性；分析取水口布置高程能否满足取水水量要求；对取水口上游河段入河排污口的位置、排污量和主要污染物进行分析，分析上游对取水口可能造成影响的排污在水体中的扩散规律，取水口是否满足取水水质要求；根据所在河段水功能区划情况，分析功能区内有无其他对水环境有重要影响因素以及与取水口的关系，论证取水口是否影响了污染物在水体中的扩散规律，是否对其他用水户造成不良影响。

2）水质论证

要求：（1）收集论证范围内的水质及相关水环境资料，要求论证报告中提供论证范围内的主要污染源和水质方面的实测分析与调查资料。

（2）对现状水平年水质进行评价

对全年来水量季节性差异较大的论证区域，应考虑不同时期水体纳污能力的不同，分枯季和汛期分别进行评价。

（3）评价因子的选择

主要根据水源地的水质现状、主要污染物因子和建设项目对水质的要求选择主要因子进行分析评价。

（4）当现状水质评价结果不能满足建设项目要求时，应简要分析采取不同的处理方法和处理深度后能否达到建设项目用水水质要求。

（5）在基础资料条件许可的情况下，可开展单因子污染源评价。

一般情况下，应给出水源地的废污水总量、主要入河排污物总量及时空分布。

2、地下水源论证：取用地下水的建设项目，应附有关文件，绘制有关附图；无取用地下水的建设项目，不进行论证。

1）水量论证

要求：（1）地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行，同时充分注意利用已有的成果和现有资料。

（2）     中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作。

（3）     水量论证包括：收集区域水文地质特征等基本资料和区域水资源（地下水）开发利用现状调查资料；分析区域水文地质条件，含水层特征，地下水补给、径流、排泄条件，分析论证范围地下水资源开发利用现状、地下水资源数量与质量、以及可开采量和取水可靠性；分析水源地水文地质条件，计算确定水源地地下水的可开采量、质量与水源地取水的可靠性。

（4）分析取水量及取水层位对周边水资源状况、环境地质的影响。

（5）论证取水井布设是否合理，可能受到的影响。

2）水质论证

要求：（1）地下水源水质论证方法与地表水基本相同。

（2）各种不同用水目的的用水水质采用的评价标准不同，评价时应应用相应的标准。

（3）评价结果超标的地下水，应给出主要超标因子及超标量，

（4）当现状水质评价结果不能满足建设项目要求时，应简要分析采取不同的处理方法和处理深度后能否达到建设项目用水水质要求

六、建设项目用水量合理性分析

1、建设项目用水过程及水平衡分析

要求：根据建设项目提出的用水过程，绘制用水过程线（过程线取用的基本时段与水源论证一致），并与来水过程对比分析，检查用水过程的合理性；绘制用水流程和用水环节的水平衡图及整个项目取水、用水、退水的水平衡图，标明有关的文字、数据（水量、水质）。分析检查用水流程及各用水环节的合理性以及水平衡情况。

2、产品用水定额、生活区生活用水定额及用水水平分析

要求：原则上以四川省水利厅、四川省技术监督局发布的《四川省用水定额（试行）》作为分析依据。

用水指标计算在项目水平衡分析基础上进行，根据建设项目类型、行业选择计算指标，所选计算指标要具可比性，指标计算宜采用已颁布的规范、标准及技术性文件所规定的方法，对于改、扩建项目要连同已有的用水项目一起计算用水指标。计算的主要用水指标如下：

1）生活用水指标

（1）居民生活用水：人均生活日用新水量、排水率、自来水供水率、供水保证率、月内人均超计划用水量、水质指标合格率。

（2）行政事业机关用水：人均生活日用新水量、重复利用率、排水率、管网输水损失率、超计划用水率、水质指标合格率。

（3）服务行业用水：人均生活日用新水量、重复利用率、排水率、日均营业用新水量、万元营业收入新水量、管网输水损失率、超计划用水率、水质指标合格率。

2）工业用水指标

重复利用率、冷却水循环率、工艺水回用率、锅炉蒸汽冷凝水回用率、新水利用系数、单位产品新水量、单位产品用水量、单位产值新水量、单位产值用水量、企业内职工人均生活用新水量。

3）农业用水指标：灌水定额、灌溉定额、渠系水利用系数、田间灌水利用系数、水分生产效率。

3、节水措施及节水潜力分析

要求：评判项目用水水平，进行用水合理性评价，主要从三个方面进行评价；

（1）     在区域用水水平方面的合理性，比较论证项目有关用水指标是属于区域用水水平的平均水平、高水平、还是低水平。

（2）     在行业用水水平方面的合理性，比较论证项目有关用水指标是属于行业内先进、一般、还是落后的水平。

（3）     必要时与国内外同类用水水平进行比较

在前述比较论证基础上，进一步进行项目用水的节水分析，分析项目节水措施与节水潜力，如果建设项目没有节水措施，则应根据用水定额与用水水平的分析结论，拟定相应的节水措施；如果建设项目拟定有节水措施，应分析节水措施的技术合理性与经济可行性；如果分析中发现建设项目存在用水缺陷，有进一步节水的可能，或者拟定的节水措施其节水水平不高时，应对进一步节水的可能性进行分析，挖掘节水潜力，提出相应的建议措施。分析节水措施（工程措施）的经济可行性。

4、用水合理性结论

要求：通过以上分析，得出建设项目合理的用水指标。

七、论证范围内的现状年和规划水平年水量平衡分析

根据来水量、可供水量、用水现状和预测、建设项目用水要求，计算论证现状年和规划水平年的水量平衡。

1、现状水平年水量平衡计算

要求：论证现状年有无水量供建设项目取水需要，得出论证范围内水资源优化配置，水量资源分配意见，对本建设项目取水量建议。

2、规划水平年水量平衡计算

要求：分不同时段、不同保证率进行平衡计算；进行可靠性分析；绘制平衡表，标明有关的文字、数据。通过规划水平年的水平衡计算，分析论证范围内水资源承载能力，提出规划期内水资源配置的意见。

八、建设项目退水情况及其对水环境影响分析

介绍退水系统及其组成概况；污染物排放浓度、总量及达标情况；污染物排放时间变化等情况。并进行如下论证：

1、建设项目取、退水对地表水体功能的影响。

要求：取水对地表水量的影响、取水对河流水能的影响、取水对水功能区纳污能力的影响、取水对河流生态用水的影响、取水对脱水或减水段的影响、退水对水体功能的影响（包括对功能区水质的影响、对河流水体温度的影响等）。

2、建设项目取用地下水时，应就取、退水对地下水的影响进行分析。

要求：对区域地下水位的影响、地面沉降影响、岩溶地面塌陷影响、土壤盐渍化影响、水土流失及土地沙化影响、地下水水质影响等进行分析。

3、建设项目取、退水对生态的影响。

要求：对鱼类资源河濒危水生生物的影响、对湿地的影响、对水体富营氧化的影响等进行分析。

4、对建设项目取、退水影响进行评价。

要求：取水对地表水体功能的影响评价：生态环境需水量评价、水体纳污能力评价；退水对地表水体功能的影响评价：退水中污染物达标分析评价、水功能区水质影响评价、入河污染物总量评价、周边水域水功能区水质达标评价、周边水域水功能区污染物入河总量控制评价、排污口设置的合理性与可行性评价。

九、建设项目开发利用水资源对水资源状况的影响分析及水资源保护措施

1、建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响。

2、根据水资源保护规划提出水资源量、质保护措施

要求：分别从工程措施（如节水、污水处理和利用等）和非工程措施两方面，对建设项目退水影响区域，提出水资源量、质保护措施（包括对策建议）。

十、建设项目开发利用水资源对其他取水户的影响分析及补偿方案

1、建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响

要求：进行定性和定量分析；分析不同时段取水对周边水资源状况及其它取水户的影响。绘制枯季本项目及该河段其它主要取水户的用水过程线。

2、周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见：在附件中进入承诺文件。

3、对其他用水户影响的补偿方案。

4、影响第三方利益的补偿承诺文件和第三方的同意文件。

十一、水资源论证结论

1、建设项目取水的合理性

要求：建设项目是否符合流域（或区域）水资源综合规划、专业规划、水功能区划要求；建设项目用水过程、用水指标是否合理，是否有节水措施；建设项目的合理用水量；建设项目取水在论证范围内是否符合水资源优化配置的要求；建设项目取水口的设置是否合理。

1、 取水水源量、质的可靠性及允许取水量意见

要求：论证范围内来水量、水质、可供水量情况；水平衡结论；允许的取水量、取水方式、取水口建议意见。

3、退水情况和水资源保护措施

4、其他建议

附件：

1、流域或区域水系图（注明依据水文站、参证站的位置）；

2、建设项目论证范围图（注明工程位置、排污口位置、较大取用水户的位置）；

1、 建设项目工程布置（包括取水、用水、排水、污水处理工程等）图；

2、 建设项目取水、用水、退水的水平衡图；

5、建设项目的用水流程和用水环节（如生产、非生产等）的水平衡图；

6、项目主管部门对开展项目前期工作的有关批复文件；

7、论证委托书或合同；

8、取用水涉及第三方利益的补偿承诺文件。