新兴乡第十五届人民代表大会主席团工作报告

（20xx年1月 日在新兴乡第十六届人大第一次会议上）

乡党委书记、人大主席 张长祥

各位代表：

现在，我代表新兴乡第十五届人民代表大会主席团，向大会报告新兴乡第十五届人民代表大会主席团五年来的工作和今后五年的主要目标任务，请予审议。

五年工作回顾

乡人大主席团自20xx年1月份召开第十五届人民代表大会以来的五年时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的五年。五年来，乡人大主席团在市人大常委会的指导和乡党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕以经济建设为中心，依靠广大代表和人民群众的支持，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进我乡社会主义民主法制建设和依法治乡进程，促进全乡物质文明、政治文明和精神文明协调发展，保障改革开放和经济建设的顺利进行，构建社会主义和谐社会发挥了基层政权组织应有的作用。 一、突出重点，注重实效，切实履行法律监督职能 一是切实加大法律监督力度。五年来，乡人大根据年度工作的安排部署，每年开展1-2次有组织、有计划的执法检查。通过

执法检查，掌握了一些涉农法律法规的贯彻实施情况和存在的问题。积极配合市人大常委会各项执法检查，对《治安管理处罚法》、《环境保护法》等法律法规的执行情况进行检查。在做好法律监督的同时，重视“五五”普法工作在我乡的有效开展。

二是全面参与村委会换届选举工作。根据《村民委员会组织法》和《四川省实施选举法细则》的有关规定，认真遵循“党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合”的方针，对第七、第八次村民委员会换届选举工作进行全程监督指导，依法妥善解决了换届选举中出现的问题，确保了我乡各村和谐平稳选举目标的实现，一批德才兼备、众望所归的优秀人员被选入村委会班子，圆满地完成了村委会的换届选举工作。

二、围绕中心，服务大局，着力增强工作监督实效

一是抓住社会热点问题进行监督。随着经济发展，农村社会治安、人畜饮水、公路建设、卫生整治、村务公开等问题日益突出，建议政府加强工作力度。通过严厉打击各类违法违纪行为，切实保障了群众的生命和财产安全。进一步加大了基础设施建设力度，解决了群众的生产和生活困难。严格规范村务和政务公开制度，同时加强环境卫生的整治和管理，为城乡一体化建设创造了良好的社会环境。

二是积极关注全乡经济建设。围绕每年乡人代会上确定的全乡经济社会发展目标，组织代表经常性开展视察督查，听取专题汇报，认真进行审议。先后组织较大规模的人大代表、乡村干部

对全乡的重点工作和灾后重建重点项目进行视察观摩活动3次，听取项目进展介绍，进一步促进全乡重点项目的建设，推动我乡经济跨越发展。

三是加强民生实事监督检查。围绕关系群众切身利益的问题加强监督。我们坚持把维护群众利益放在第一位，按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得，病有所医、老有所养、住有所居”的要求，着力推动上学难、就医难、行路难等涉及广大群众切身利益问题的解决。五年来，我们先后开展了生态环境、社会保障、医疗卫生、教育文化、公正司法等现实民生问题的监督，通过持续、跟踪监督，一批与广大人民群众现实利益密切相关的问题得到有效解决或推进。

四是开展评议政府部门工作。按照市人大常委会统一部署，乡人大组织全乡两级人大代表开展半年度政府工作评议活动4次，通过听取乡政府领导和部门领导围绕民政、计生、 安全、农业科技、项目建设、社会保障、教育卫生等工作的汇报，进一步助推政府工作上台阶。

三、夯实载体，完善机制，充分发挥代表主体作用

人大代表人民选，当好代表为人民。乡人大十分注重密切人大代表和人民群众的联系，努力做好代表工作。五年来，乡人大始终把代表工作作为人大的基础性工作来抓，代表工作不断呈现出新局面。

一是坚持抓好政治学习和理论学习。乡人大把提高代表素质

放在重要的位置，采取学习与辅导讲座相结合，培训与座谈讨论相结合，学习基本知识与代表工作实际相结合的学习方式，结合邓小平理论、“三个代表”、科学发展观学习、创先争优活动、十七届三中、四中、五中、六中全会精神、干部作风整顿等活动，从人大职责及人大代表的权力和义务等方面入手，学习人大知识及法律法规，提高代表政治意识和参政议政的能力，做人民群众满意的人大代表。

二是始终坚持联系代表制度。经常与各选区的代表广泛联系，了解情况，坚持每季度联系一次。组织代表参加有关重大活动。坚持每次主席团会议安排市、乡人大代表列席会议。组织部分代表参加主席团会议，听取和审议政府及政府各部门的工作，认真听取代表对政府工作的意见和建议，增强了代表活动的社会效果。

三是认真督办代表建议。五年来，乡人大代表在乡人代会上提出意见建议34件，乡人大在监督政府办理代表意见、建议工作上，本着实事求是、讲求实效的原则，不断强化督办工作，加大督办力度，努力提高代表建议的落实率和满意率。五年来代表议案、意见、建议的办结率均在95％以上，较好地发挥了代表参政、议政的作用。

四是重视人民群众来信来访工作。五年来，乡人大认真接待群众来访，受理来信，均认真及时地做好登记、转办和催办等工作，对一些代表群众反映强烈、社会影响较大的信访案件，经乡

人大主席团研究，组织专题调研，提出解决意见，维护了人民群众的合法权益。

四、强化素质，提高效能，不断加强自身建设

一是加强思想建设。五年来，多次组织人大代表认真学习十七届四中、五中、六中全会精神；学习宪法、法律、法规；学习省、市两级人大刊物内容。多次举办学习心得交流会，努力提高人大代表的思想政治素质、政策理论水平和履行职责能力。创新人大工作方法，有效地增强了代表的责任感和使命感。

二是加强作风建设。不断改进工作作风，提高工作效率。坚持深入群众，了解村情民意，倾听群众呼声，关心弱势群体，从精神、物质、资金等方面支持、帮助困难群众，使他们早日脱贫致富。时刻保持艰苦奋斗、勤俭办事、廉洁自律的良好风尚，努力为群众作好表率。

三是狠抓制度建设。五年来，按照合法、规范、实效的原则，建立了重大事项议事制度、监督制度、信访制度等，完善“六薄一册”，使人大工作逐步迈入规范化、制度化的轨道。

四是注重宣传树新形象。切实加强宣传工作，不断构建民主法制建设的舆论环境。充分利用各种宣传工具宣传人大的相关工作、重点活动，宣传人大代表的风采。通过多种形式的宣传，展示人大工作，增强全社会的人大意识和民主法制意识。

各位代表！乡人大五年来的各项工作所取得的进展和成绩，

是市人大常委会和乡党委对人大工作指导和领导的结果，是全乡人大代表积极参与的结果，也是乡政府各部门全力协作的结果，在此，我代表乡人大主席团，向大家表示衷心的感谢！

五年来，认真行使宪法和法律赋予的职权，切实加强监督力度，在工作上有了新的创新，取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是监督政府工作还需要进一步的改进方式，加大监督工作力度，提高效率；二是组织代表视察、开展各种活动、办理代表意见和建议等工作还需要进一步的改进工作方法；三是对人大自身建设重视程度不够。四是对人大代表的培训不能经常化、制度化。这些不足和问题都有待于在今后的工作中进一步的加强和改进。

五年工作的体会

乡十五届人大已经完成了历史使命，五年来乡人大坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和全面落实科学发展观，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕全乡工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力开创人大工作新局面，为把我乡建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村做出了不懈的努力，我们深刻体会到： 一是坚持党的领导，是做好人大工作的政治保证。

人大工作必须坚持和依靠党的领导，正确处理坚持党对人大

工作的领导与人大依法行使职权的关系，正确处理人大与政府及其工作部门的关系，改进监督方式，增强监督实效，才能使人大工作始终保持正确的政治方向，正确履行宪法和法律赋予的工作职责。

二是体现人民当家作主，是人大工作的根本目的。

必须把实现人民的愿望，体现人民的意志，维护人民的利益作为人大工作的根本出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重点来抓，密切联系群众，充分依靠群众，不断增强执政为民的使命感和责任感，才能有效发挥人大作为国家权力机关的重要作用，保障和促进人民民主权利的实现。

三是推进依法治乡，是人大工作的目标和方向

依法治乡的前提是有法必依，关键是依法行政，基础是形成法治环境和提高公民的法治意识。必须积极适应依法治乡、依法行政的形势需要，大力推进全乡政治、经济和社会生活的法治化，大力推进依法治乡的进程，确保党的主张依照法定程序上升为国家意志和全社会的共同行为规范，才能不断满足社会多样化环境下人民当家作主的实际需要。

四是服务大局，是人大工作的首要任务

必须坚持以科学发展观为指导，围绕发展中心、服务大局、突出工作重点、加强工作监督、努力提高监督的针对性和实效性。把工作支持与工作监督有机结合起来，始终把促进全乡经济、政

治、文化、社会全面协调可持续发展，当作人大工作的根本任务，人大的工作职能才会在实际工作中得到充分的体现。 五是开拓创新，是人大工作的不竭动力

必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以科学发展观为指导，积极探索依法行使职权的新机制、新方法、新举措，人大工作才会充满活力，才会不断开创新局面，取得新成绩，积累新经验。

今后五年的工作任务

今后五年是我国“十二五”规划的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期。在这五年里，乡人大的指导思想：在江油市委和乡党委的正确领导下，在市人大常委会的指导下，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕乡党委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在服务大局上求突破，在关注民生上下功夫，在保增长促转型上有作为，为把新兴乡建设成为经济更加发达、生活更加富裕、社会更加和谐、生态更加文明的新农村作出新的贡献。

一、以科学民主服务为方向，在围绕党委工作上争主动 坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的政治原则，也是人大行使职权、开展工作的基本前提。要牢固树立党的观念，强化核心意识，始终坚持在党委的领导下开展工作，把思想统一到党

委的决策部署上来，认真谋划人大工作。重大事项、重点工作、重要活动向党委请示，年度及阶段性工作安排要紧紧围绕党委的工作中心展开，贴近党委的工作重点实施监督检查。要使人大工作和党委的目标一致、步调一致、行动一致。

二、以推进率先发展为己任，在增强监督实效上做文章 要认真贯彻实施《监督法》，将事关我乡率先发展、科学发展、和谐发展列为监督重点，以促进发展、改善民生、维护稳定为核心，以搞好调查研究为基础，以提高审议质量为关键，以督促办理落实为保障，不断改进监督方式，完善监督程序，把专项监督与面上监督、常规监督与跟踪监督、推动自行整改与依法纠正结合起来，围绕全乡经济社会发展目标和人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断增强监督实效。要加强民生保障监督，重点保障各项民生事业的推进，切实维护人民群众利益，促进和保障社会和谐。

三、以组织代表活动为载体，在凸显主体地位上下功夫 要把尊重代表权力和保障代表依法履职作为工作的一条主线，进一步拓展联系代表、服务代表的渠道，为代表依法履职提供更好的服务。要提高与代表的联系质量，更多地让代表参与代表活动，积极参政议政。要切实抓好代表素质的提高，通过提供学习资料、组织开展专题培训、参加调研活动等形式，帮助代表拓眼界、长知识、强能力，提高代表法律意识和履职能力。要认真督办代表提出的建议、意见，落实办理责任，提高办理质量，

确保代表意见、建议项项有落实、件件有答复。最大限度地激发人大代表依法履职的责任感、使命感，最大限度地发挥人大代表在传民声、释民意、排民忧、解民难、维民权、保民利等方面的作用。

四、以增强履职能力为目标，在提升自身形象上当表率 要积极适应新形势、新任务的要求，把提高整体素质和工作效率放在更加突出的位置，大力推进乡人大自身建设，进一步增强依法履职能力。要更加重视理论和业务学习，认真学习党的路线方针政策以及人大工作所必备的法律知识和业务知识，努力提高自身政治理论水平、法律水平和工作水平。要更加重视调查研究，紧紧围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题和人民群众普遍关注的社会热点难点问题，深入开展调查研究，了解民情、反映民意、集中民智，不断提升人大工作质量和效果。要更加弘扬务实作风，密切联系代表，发挥代表作用，掌握真实情况，思考对策措施，及时向党委、政府提出有创意的意见和建议，为领导决策提供依据。要更加注重工作创新，主动加强同政府工作的对接，把敢监督、善监督、会监督与真支持、巧支持、常支持有机结合，用创新的眼光审视人大工作，用创新的思路引领人大工作，积极探索，大胆实践，不断提高人大工作水平。

各位代表，新的历史时期对人大工作提出了更新更高的要求，我们深感使命神圣，责任重大。我们要进一步解放思想，开拓创新，在乡党委的正确领导下，团结和带领全乡人民，高举“三

个代表”重要思想伟大旗帜，万众一心，扎实工作，为构建富裕新兴、和谐新兴、文明新兴而努力奋斗！

第二篇：古桑乡人民代表大会主席团工作报告

古桑乡人民代表大会主席团工作报告 ——在古桑乡第十一届人民代表大会第一次会议上

高 友 芬

（二○○七年十二月十五日）

各位代表：

我受古桑乡第十届人民代表大会主席团的委托，向古桑乡第十一届人民代表大会第一次会议作工作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

一是依法实行人大代表例会制度

五年来，我乡人大依照《江苏省乡镇人大工作暂行管理条例》要求，召开了古桑乡第十届人民代表大会历次会议。五年中，乡人大根据工作需要共召开主席团全体成员会议11次，召开了全体人大代表会议9次。在会议召开之前，首先广泛地开展了会前宣传工作，使每位代表树立强烈的责任感和参政议政意识，充分发挥人民代表作用。其次，我们认真做好会议的筹备工作，对会议的每一份文件做到条理规范，会议文件做到代表人手一册。会议期间代表们认真听取和审议了年度政府工作报告；审查和批准财政预决算报告；代表们各抒己见，共提出议案、建议、批评和意见共100余条，全部落实和整改到位。

二是认真抓好县乡人大代表选举

五年来，在县人大和乡党委的正确领导下，进行了县乡人大代表换届选举工作。在代表换届过程中，积极开展宣传发动，多次召开不同层次的专题会议，对选民的登记、核实、公布和选民证的发放，选票的填写工作、选举会议议程均严格按规定流程操

作，并且及时收集和整理档案。整个选举过程确保了无差错，未发生任何的违规或群众不满上访事件，既实现了组织上的意图，又体现了广大选民的意愿。使得县乡人大代表换届选举工作在我乡圆满成功，得到了县人大的肯定。

三是精心组织好人大代表视察活动

组织全乡人大代表进行视察，广泛深入地开展调查研究是搞好人大工作的基础。人大代表的建议、意见有没有针对性、有没有说服力，就是看调查是否深入细致全面。因此，我们特别强调把发挥县乡人大代表作用的功夫，花在调查研究上，注重视察调研的广度、深刻和真实性。每年均分期分批组织县乡代表视察；近年来还着重对我乡招商引资企业和集镇建设进行了视察，并谏言献策，推进了重点工作的开展。

四是扎实推进民主与法制建设

加强社会主义民主与法制建设，接受群众监督，是人民团结、社会安定、事业振兴的前提。对此，乡人大积极建议党委、监督政府抓好普法教育，依法办好各项事业。针对群众法律观念淡薄的现象，多次组织公安、司法部门，对全乡干群进行分期分批法律知识教育，走上街头、工矿企业、学校等人员集中的地方开展法律咨询服务活动。为检验普法效果，乡人大积极组织乡直机关、企事业单位干部职工进行法律知识考试。同时，还有针对性地组织学习本行业、本部门的有关法律、法规。如组织中小学师生学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》，组织税务部门学习《税务法》，组织工矿企业学习《企业法》等，大大增强了法制意识。

五是努力促进依法行政

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断发展，要求政府部门必须解放思想，努力适应新形势需要，牢固树立为人民服务，为基层服务的思想，切实转变工作作风，营造发展地方经

济的良好环境。五年来，乡人大坚持在评议工作中始终把握关键环节，注重评议效果。一是坚持正确的评议方向，充分调动参评和受评两个方面的积极性。在具体评议中从思想工作入手，解决认识上的偏差，一边向代表说明要求，一边向受评单位作好宣传。在评议活动中要求人大代表提高认识积极参与，认真履行代表职责，实事求是客观公正地评价受评单位的工作。在肯定工作成绩时，绝不给受评单位“评功摆好”；在指出存在问题时也绝不给受评单位找“岔子”出“洋相”。始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到评之有据、评之有理。二是根据受评单位的工作特点和业务范围，确定评议重点和方法。三是切实抓好整改，提高评议效果。评议是手段，整改是目的。评议成功与否，关键是看受评单位整改如何。乡人大紧紧抓住整改这个中心环节，做到事事有交待、件件有着落、项项有结果，并把整改贯穿于评议的全过程，最后把评议的结果通报给受评单位主管县局，收到良好的效果。

六是紧紧围绕党委中心开展人大工作

五年来，乡人大坚持以经济建设为中心，发动代表想大事，议要事，围绕工业发展，农民增收，农村稳定，为加快社会事业发展出主意，想办法，集思广益。一是更好地发挥人大代表参与经济建设。发动人大代表积极响应乡党委关于招商引资的号召，全县人大代表在招商引资工作中做出了尤为突出的贡献，大大地开辟了税源，增加了乡财政收入。此外，在历年的捐粮助困、捐资助学、乡村道路建设、劳动力转移、教育卫生等社会事业方面，均出色地完成党委的交办工作。

七是坚持抓好人大自身建设

五年来，我们经常组织或利用各种会议、活动等，认真学习“三个代表”的重要思想，学习党的十六大、十七大精神。同时还组织学习有关法律法规及人大工作业务知识，要求代表都能始终以饱满的热情，良好的精神状态，认真做好本职工作，在群众中树立良好风尚，爱岗敬业，做廉政建设的标兵。教育代表求真

务实，实事求是，以身作则，勤政为民，廉洁自律。发扬党的优良作风和传统，树立全心全意为人民服务的思想观念。密切联系群众，体察民情，做到倾听群众的意见和呼声，及时反映群众愿望和要求。

各位代表：古桑乡十届人大主席团即将完成本届的历史使命。过去五年，乡人大各项工作能够取得一定成绩，靠的是乡党委的正确领导，靠的是全体人大代表、主席团组成人员的辛勤努力，靠的是乡政府和全乡广大人民群众的大力支持和密切配合。五年来，乡人大主席团工作虽然取得了一定的成绩，但是对照宪法和法律赋予的职责，对照“三个代表”重要思想的要求和广大人民群众的期望，工作还有一定的差距：其一是代表大会闭会期间，代表活动还不够经常化，代表学习培训工作抓得较少，代表的法律知识、政策水平，执行代表职务的能力以及代表的整体素质还需要进一步地提高；其二是主席团成员深入联系代表，代表联系选民做得还不够，听取和收集群众意见、建议还需进一步经常化；其三是监督检查力度不够。

二、今后五年的工作安排

今后五年乡人大主席团工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发扬民主，认真履行宪法和法律赋予的各种权力，严格依法办事，振奋精神，与时俱进，紧紧围绕古桑经济建设这个中心，努力探索人大工作发展的新思路、新途径，为全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。

一要紧紧围绕经济建设中心，大力推进依法治乡进程，为古桑的经济发展创造良好的法治环境。坚持把党的领导、人民当家作主和依法治乡有机统一起来，充分发挥人大代表的主导作用，切实保护公民和法人的合法权利，今后五年，主席团将采取听取汇报、实地调研、执法检查等多种形式，并重点对乡政府及其相

关部门依法行政行为和执法情况进行监督检查，规范部门和个人行政行为，为我乡经济建设创造稳定的社会环境。

二要紧紧围绕社会稳定中群众关心的热点、难点问题，加大监督力度，突出监督重点，增强监督实效，继续推动全乡经济社会事业全面发展。按照人大工作的总体要求，人大监督工作将按照"参与但不越位、监督但不代替"的原则，依法履行监督职能，促进政府工作有序开展。今后乡人大开展监督工作的重点是：一是继续加强对政府办理代表意见、建议情况的监督；二是继续加强对政府重大事项监督，对关系全乡经济发展的工程项目招投标、基础设施建设、财务管理等重大事项，督促政府及其相关部门严格依法办事；三是继续加强对政府处理群众关心的热点、难点问题的工作监督，积极支持并协助政府解决群众迫切需要解决的问题。

三要加强人大代表的学习培训，不断提高代表素质，进一步推动代表工作的创新与发展。一是坚持完善相关制度；二是主席团成员要深入基层，走访代表、体察民情；三是要坚持代表小组活动制度；四是积极组织代表开展法律法规学习培训、视察、调研等活动，拓宽代表联系渠道，提高代表素质；五是坚持开展评议工作，全面客观地对乡政府有关部门的工作进行评议；六是要组织代表开展向选民述职活动，报告履职情况，进一步密切代表和选民的关系，以促进代表认真履行职责。

四要继续坚持党委对人大工作领导，进一步加强主席团自身建设。今后，乡人大仍将一如既往继续严格执行乡党委的要求，坚持向乡党委汇报人大工作的制度，进一步加强主席团的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高主席团成员的理论和业务工作水平，促进人大工作再上新台阶。

各位代表：新形势、新任务对人大工作提出了新要求。我们坚信新一届人大主席团一定能肩负起全乡人民的重托，在乡党委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，认真履行宪法和法律

赋予的职责，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善人民代表大会制度，不断开创全乡人大工作新局面而努力奋斗！

谢谢大家