（2011）********乡党委会议材料之一
解放思想 奋勇争先
努力开创********乡跨越发展长治久安新局面
——在********乡党委会议上的报告
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（20xx年1月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央十七届五中全会、自治区党委七届十次全委（扩大）会议和州、县党委工作会议精神，全面总结分析“十一五”期间我乡经济和社会事业发展取得的成绩和存在的问题，面向“十二五”全面安排部署20xx年各项工作任务，动员全乡各族干部群众团结一心，振奋精神，进一步解放思想，抢抓机遇，加倍努力，奋勇争先，开创********乡跨越发展和长治久安新局面。
一、“十一五”期间主要工作回顾
“十一五”是********乡打基础，促发展的五年，五年来，在全乡各族干部群众的共同努力下，经济和社会各项事业迈上了一个新台阶。
-----经济总量和农民收入得到大幅度增加 。全乡生产总值从20xx年的4955.73万元提高到20xx年的9348.76万元，总量增长
1.89倍，年均增长37.8%；5年来，固定资产总投资达到了1236万元；农牧民人均纯收入从20xx年的2847.71元增加到6109.24元，年均增长42.9％。
-----各项社会事业均衡发展。一是教育事业得到发展，教育质量稳步提高。五年来，累计投入300万元，完成了两所学校项目配套设施的建设，新建了3所双语幼儿园，并对其进行了绿化和美化。两基教育通过国家验收，“双语”学前教育和“3+1”职 1
业教育得到全面加强，各族群众受教育程度明显提高。二是社会保障制度广泛覆盖。鼓励引导群众积极参加农村合作医疗和农村社会养老保险，全乡新农合连续3年参合率在100%，20xx年新农保参保率在65%以上。三是计划生育工作有序开展。五年来，全乡人口自然增长率始终控制在12‰以内，计划生育率达到100%，为计划生育光荣家庭兑现奖励44.4万元，各族群众的婚育观念发生明显转变。四是医疗卫生事业健康发展。累计投入30万元，为乡卫生院和村级卫生室配备了必要的检查仪器，增加了20张医院床位，极大的改善了乡医疗卫生条件。五是民政扶贫工作进展顺利。五年来，累计投入扶贫资金100万元，使250户、1000名贫困人口实现脱贫，并为37名农村贫困人员进行了大病医疗救助，救助金额达43.2万元；坚持在每年的各个节日对困难群体开展全覆盖式的慰问，五年累计发放慰问救助金50万元。
-----农村经济全面发展。五年来，累计投入1200万元，对设施农业、高效种植业、特色林果业、现代畜牧业、劳务经济等重点产业进行了大力扶持，各产业均取得了显著成绩。一是种植业结构得到优化。实现千元田面积9000亩、双千元田面积5627亩，五千元田面积240亩，多熟制种植199亩。基本形成了以小麦、玉米、甜菜等作物为主，草莓、蔬菜等为辅的产业格局，种植业效益得到明显提高。二是设施农业成效显著，五年来，共完成标准化大棚建设292座。三是畜牧养殖稳步发展。以优化畜禽品质结构为重点，狠抓畜禽养殖增收。大力推广冻精冷配、提纯复壮等技术，推广青黄贮饲料、配方饲料及圈养、暖棚等科学化饲养方式，实现全乡家禽饲养专业户64户，牲畜存栏总量达到6097头，家禽最高饲养量从10万羽增长到24万羽，培育百头奶牛村1个（莫洛托乎提于孜村），10头奶牛户10户。新建了一座奶源收购站，缓解了群众牛奶销售难的问题，为畜牧养殖提供了有力的保障。四是林果业得到较大发展。完成林果种植3037亩，其中苹果1403亩、树上干杏990亩、桃313亩。建成3个100亩以上连 2
片和2个500亩林果业示范园。五是劳动力转移基础逐渐牢固，增收比重逐年提高。五年来共组织劳务输出培训25期，累计培训2800人次，发布用工信息600余条,提供岗位1300多个。联合优秀劳务经纪人成立了注册资金10万元的强毅劳务派遣公司，有效的带动全乡富裕劳动力走出家门，走出国门，劳务创收，仅劳动力增收比重就占人均增收的25%。六是庭院经济发展迅速，效果明显。结合扶贫工作大力实施“1255”工程，全乡共发展庭院经济户575户，占到了总户数的30%，群众发展庭院经济的积极性高涨，示范户规模逐年扩大。七是专业合作社迅速发展，产业化雏形基本建立。五年里，先后成立北山阳光果品基地专业合作社，远香西梅专业合作社、竹叶农资专业合作社，奶牛专业合作社，为农牧民提供了经济发展的良好基础和保障。
-----基础设施建设得到改善。五年来，累计投入资金2000余万元，使乡域基础设施建设得到很大的改观。投入504万元，实施了上武功村0.8万亩中低产田的改造工程；投入150余万元，对农田水利基础设施建设进行改善和修建；投入了56万元，完成了35公里村级巷道硬化；投入43万元，完成了2个村5个组的自来水网改造工程；实施了巴拉提买里和移民新村570户的改厕工程；投入15万元，完成了巴扎、停车场、村篮球场等基础设施建设；积极鼓励有经济实力的农民投资小城镇，新建了1座商业楼；新建抗震房760 座；投入49万元，加强了乡村办公阵地的建设，极大的方便了机关干部，拓展了阵地服务功能。
-----社会大局保持和谐稳定。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，提高安全生产监管水平，确保安全生产形势的稳定。不断加大意识形态领域反分裂再教育工作力度，做好重点人员管控帮教，加强宗教事务管理，努力排查和化解矛盾纠纷。坚持服务与管理并举、防范和打击并重，不断加强应急处突体系建设，武装部正规划建设取得了可喜成绩。应急处突力量发挥了重要作用，在各重要节点始终保持高度戒备，经受住了 3
7〃5事件、奥运安保等重大考验，连续5年保持了社会政治大局的稳定，并于20xx年，20xx年连续两年获得县级社会治安综合治理三等奖。
-----党的建设进一步加强。深入开展了解放思想大讨论、学习实践科学发展观和创先争优等各项活动，形成了一系列科学管用的长效机制。狠抓以村队、学校为重点的基层党组织建设，五年来，共发展党员47名，使全乡党员数达到265人。投入50 万元对乡村办公阵地进行了装修和新建，使基层党组织战斗力、凝聚力不断增强。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育活动，确立了信访首问负责制，强化第一责任人意识，增强领导班子落实党风廉政的责任感。
五年来，不断加强对乡人大工作的领导，支持人大积极参与重大事项决策，广泛开展调研活动，充分发挥人大的执法监督职能。加强对工会、共青团、妇联等群众团体工作的领导与支持，使其在三个文明建设中的作用得到进一步发挥。
这些年，********乡在各族干部群众的共同努力下，各项工作均取得了较好的成绩，得到了各族群众的拥护支持，也得到了上级党委、政府的充分肯定。20xx年综合成绩在全县二类乡镇场中排名第二，党建、计生、综合治理、武装等工作均取得了较好的成绩。20xx年我乡移民安臵点被定为全州的经济观摩点；年底考核中，综合成绩又取得了二类乡镇场第一，设施农业也获得了全县第一。同志们，这些成绩和荣誉来之不易，弥足珍贵！这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各族干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表乡党委、政府向全乡各族干部群众表示衷心的感谢！
二、经济和社会事业发展面临的困难和问题
虽然，********乡已经进入了快速发展的新时期，但我们也清醒地认识到，当前我乡经济和社会发展方面还存在许多矛盾和问题。去年10月，全县开展的“访民情、听民意、问民生、谋发 4
展”千名干部入户大调查活动，使乡党委、政府对我乡实现跨越发展和长治久安面临的主要困难和问题有了更加清晰的认识，主要表现在以下几个方面：
（一）农民对农业新品种种植积极性不高。历年来，我乡积极响应上级号召，种植刀豆、芦笋等经济作物，但由于生产厂商后期工作未跟上，存在拖款、欠款现象，严重挫伤农民的积极性，致使农民将刀豆、芦笋等经济作物铲除继续种植玉米、小麦等传统作物。因此，现在我乡农民对引进的新型经济作物的种植积极性不高。
（二）农民对种植林果业有抵触情绪。自19xx年我乡率先在全县发展林果种植，到20xx年林果业种植面积达到了5000亩，但是由于品种不好，管理没跟上，市场效益差，苹果种植未能取得较好的收益，严重挫伤了农民的积极性，最终果农在20xx年将果树砍伐掉继续种植小麦和玉米。因此现在农民对发展林果业具有较强的抵触情绪，出现了“干部积极种植、农民不管不问”的现象，造成林果业种植推进困难。
（三）传统畜牧养殖占主要地位。我乡畜牧业养殖户多，规模小，效益低，良种化繁育体系不健全，饲草料场地建设规模不足，生产产业化经营水平不高，畜牧业整体效益低，环境污染严重，增产不增收，制约着我乡畜牧业的快速健康发展。
（四）乡村两级干部专业素质有待提高。机关和站所干部严重存在专业技术人员少、人才外流较多、年龄老化、专业技术结构失调等现象，现有的专业素质和业务水平不能满足当前工作需求。
（五）宅基地矛盾问题突出。由于我乡人多地少，没有足够的宅基地解决80、90后结婚分户青年的建房用地要求，分户青年与父母长期居住在一起，产生了不同程度的矛盾，给乡域稳定埋下隐患。
（六）农村基础设施建设滞后。一是基层办公阵地、人畜饮水、水利、村庄道路、垃圾处理等涉及群众生产生活和公共服务方面 5
的基础设施建设比较薄弱，农村综合防灾能力较弱，基础设施建设任务十分繁重；二是乡村负债较多，累计达400余万元，无力加大对基础设施的建设。
（七）维稳任务依然艰巨。近年来，由于经济的快速发展，我乡原有的民生设施已经无法满足群众生产、生活的需要，暴露出了许多影响社会稳定的问题，群众反映强烈。加之，我乡两劳释放人员、闲散人员和贫困人口较多，极易被破坏分子利用，挑起事端。因此，反对民族分裂、加强民族团结、改善民生、维护社会稳定工作依然是今后的一项艰巨任务。
三、“十二五”的总体思路、发展原则和目标
“十二五”发展的总体思路是：深入贯彻落实自治区党委七届十次全委（扩大）会议和州、县党委工作会议精神，以解放思想、变化变革为先导，牢牢把握发展和稳定两大主题，以先进文化为引领，以科技、教育为支撑，以增加农牧民收入为核心，以提高人民生活水平和综合实力为目标，充分发挥资源和区位优势，全力推进农牧业现代化、农村新型化、基础设施建设、生态环境建设和民生建设实现重大进步，努力将********乡打造成一个繁荣富裕、和谐美好、充满活力的乡。
“十二五”发展的原则是：坚持科学发展。坚持统筹兼顾，实现经济、社会、人口资源环境协调发展；坚持生态环境可持续、资源开发可持续；充分利用国家政策，发挥自身资源优势，立足增强自身发展能力，实现高起点、高水平、高效益的跨越发展。坚持共享发展；坚持民生优先，把促进各族群众致富摆在首位，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，确保各族群众在发展中得到实惠，走向富裕，实现富民与强乡的有机统一；坚持创新发展。要把创新精神贯穿在经济社会发展的各个方面，增强经济发展的动力和活力；坚持和谐发展。坚持一手抓发展，一手抓稳定，加强各族人民大团结，及时化解人民内部矛盾，坚定不移地反对民族分裂，维护祖国统一和国家安全，落实 6
标本兼治的措施，夯实稳定基础，实现发展与稳定的有机统一。 “十二五”发展的目标是：到20xx年底，全乡生产总值达18800万元左右，年均增长15%；五年累计完成固定资产投资2617万元以上，年均增长40%以上；农民人均纯收入突破1万元，年均增20%；人口自然增长率控制在12‰ 以内；基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高，民族团结明显加强，社会保持平安稳定，人民物质文化生活明显改善，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。
四、20xx年的工作重点
20xx年是 “十二五”的开局之年，是打基础、管长远、开好头、起好步的关键之年，做好今年的工作，对于实现“十二五”总体目标至关重要。今年，我乡将充分发挥地缘优势，重点打造小城镇建设，改善乡域商贸服务业发展环境，把我乡建成县城东沿伊曲公路的窗口乡镇。
20xx年奋斗目标是：生产总值在20xx年9468.8万元的基础上，增长15%，达到10750万元；实现固定资产投资1100万元，比20xx年增长57%；农牧民人均增收增加1200.98元，达到7310.18元。人口自然增长率控制在12‰以内，着力改善民生，统筹推进社会事业发展，围绕平安和谐建设，全力维护社会政治大局稳定。
要完成好今年确定的奋斗目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以突出抓好“一村一品”为核心，全力推进农村经济实现大发展
20xx年，我乡将以“一村一品”建设为突破口，争取将巴拉提买里村打造成林果业种植示范村，将移民村打造成设施农业示范村，将下武功村打造成生猪、家禽养殖专业村，将莫洛托乎提于孜村打造成奶牛养殖示范村，积极推进我乡经济社会又好又快的发展。
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第一、找准优势，以企业发展为抓手，强势推进林果业发展规模。 近年来，伊犁州强势推进林果业，把发展林果业作为经济结构调整的一号工程。当前我乡发展林果业已具有得天独厚的优势条件：从种植条件来看，我乡紧邻北山坡逆温带，宜林宜果，且历来就有种植林果业的传统和种植林果业技术的基础、经验，林果业发展具有明显的资源和区位优势。从市场前景来看，随着中哈霍尔果斯国际边境合作中心和霍尔果斯经济特区的建设、精伊霍铁路的全线通车，口岸的货物量将从现在的60多万吨增至300-400万吨，运输成本的比较优势将为我们抢占国外市场赢得先机。我乡已成立了北山坡阳光果业专业合作社，有自己的“弓月苑”果品加工厂，能完全吸纳全乡的果品产量，确保了我乡林果业销售渠道畅通。从政策方面来看，伊犁州党委政府制定出《2010-20xx年特色林果业发展规划》，*******县被列为自治州经济林发展的重点基地。县委政府也出台了一系列林果业种植的优惠政策。从经济效益方来面，林果业是一个极具增收潜力的产业，新建园前两年间作其它作物，收入不受影响，丰产期苹果和树上干杏效益都是种植常规作物的3-5倍。因此，我乡完全具备发展林果业的优势和潜力，只要全乡干部群众上下一气、坚定信心，将特色林果业打造成我乡支柱产业。为此我们应该做好以下几个方面的工作：一是抓好宣传引导。加大林果业种植的区位优势、惠农政策和技术等方面的宣传力度，积极组织威信高、有带动能力的农民外出观摩学习，及时发布和讲解林果业发展的动态及市场信息。二是抓好集中连片种植。20xx年力争完成3000亩的林果业种植任务。新建2个500亩以上集中连片县级示范园（莫洛托乎提于孜村和巴拉提买里村），2个500亩乡级示范园（上武功村和下武功村）。三是抓好技术服务。为新增挂果的135亩经济林配备技术人员，做好田间管理、剪枝、授粉和套袋工作，提高果品质量和产量。落实技术人员“三定三挂钩”责任，争取为每个示范区配备2名林果业专业技术人员，并进行全程跟踪服务管 8
理，确保科技培训和技术服务工作落到实处。四是推广果粮间作种植模式，实施技术服务与工资奖惩相结合的手段，确保经济林管护到位，实现经济增收。五是加大对果品加工企业的扶持力度，发挥北山阳光果品专业合作社的作用，采取东联西出的方法，拓宽果品销售渠道，真正为农民提供果品产、供、销一条龙服务。六是结合今冬明春青年农牧民劳动力大培训活动，在每个村选择3—5名青年农牧民进行林果专业技术培训，确保每个村至少有3名懂技术、会管理，能长期留在本村服务的专业技术人员。
第二、加大规模化养殖力度，推进畜牧业全面发展。一抓专业村建设。加大对下武功村生态改圈养殖扶持力度，加大家禽养殖规模，争取20xx年家禽饲养量达30万羽，新增蛋鸡5万只，新增育肥牛1500头，新增生猪出栏5000头，发展家庭牧场3个，扶持养殖大户20户。二抓品种改良工作，大力推广冻精冷配、提纯复壮等技术，完成1200头牛品种改良任务。推广青黄贮饲料、配方饲料及圈养、暖棚等科学化饲养方式，示范及推广机械化养殖技术，进一步提升饲养水平。三抓畜产品安全。坚定不移推行无公害化、标准化、绿色养殖模式，加强疫病防疫体系建设和防疫员队伍建设，切实加强畜禽防疫、检疫工作，确保防疫措施到村、到户、到群，保障畜牧业持续健康发展。
第三、加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式。一是坚定不移的推进设施农业。年内新建220座标准化大棚，加大温室大棚种植技术培训力度，同时大力推进农业标准化和绿色食品基地认证工作，组建设施农业专业合作社，鼓励本乡农民成为温室大棚种植主体，在温室大棚的生产见效上下功夫，狠抓扣棚、育苗、定植等生产环节，确保建成一座使用一座，让群众得到实实在在的效益。二是大力推进多熟制种植模式。以巴拉提买里村为重点，大力推进林果套种蔬菜，花生间作蔬菜和两年五熟制等多熟制的种植模式，建成一个300亩多熟制高效种植示范区，不断加大宣传和技术服务力度，引导农牧民向高效农业发展。三是进 9
一步扩大甜菜、蔬菜面积。大力推广测土配方施肥技术，实施农业生产产前、产中、产后全程标准化管理，科学施肥，规范用药，力争20xx年千元田面积达到1万亩，双千元田面积达到6000亩，5千元田面积达到500亩。四是建立农民培训长远规划。制定年度和中长期农牧民培训计划，加强实用致富技能培训，积极发挥土专家、田秀才的作用，不断打造和壮大农村科技人才队伍。
第四、以劳务输出为抓手，拓宽农民增收渠道。一是以全县开展的今冬明春劳动力集中大培训工作为契机，加大对辖区内青年人的培训力度，在每个村培训一支10人的建筑队，通过培训后，让本乡农牧民承揽当地富民安居建设项目，增加农牧民收入。二是做好用工信息的采集、筛选工作，及时发布用工信息，方便村民选择就业岗位。三是加强对劳务派遣公司和经纪人的规范管理，促进劳务派遣公司和经纪人队伍健康发展，对依法经营、业绩突出的予以表彰奖励。20xx年，针对移民就业问题，计划新组建一个劳务派遣公司，帮助移民早日增收致富。四是做好劳务输出工作，注重劳务输出服务和管理质量。重点做好输前培训、输后跟踪服务，确保劳务输出有人抓、有人管，实现劳务经济服务规范化、正常化。
第五、以“1255”工程为抓手，加大庭院经济建设规模和水平。大力推广庭院拱棚和庭院特色养殖，结合富民安居建设，打造2个富民安居和庭院经济相结合的集中连片示范巷，同时推出一批有一定经验和带动能力的示范户，充分发挥典型引路的作用，扩大庭院经济覆盖面，力争达到70％。将移民新村建设成为庭院经济示范村。20xx年争取庭院种植蔬菜新增500户，共600亩，栽种葡萄苗和果苗3500棵，新增鸡（鸭、鹅）13000只。
第六、以富民安居整村推进为切入点，加快新农村建设步伐。结合富民安居整村推进工程，全面整合住房、道路、渠道、改厕、沼气、环境卫生、办公阵地等方面的资金，全力加快新农村建设步伐，力争把巴拉提买里村和下武功村建设成为村容整洁、设施 10
完善、环境优良的新农村。结合小城镇建设，今年将以沿吉曲公路两侧的巴拉提买里村和下武功村为重点，开展富民安居整村推进工程，力争全乡完成富民安居房建设350户，并将公路两侧所有的富民安居房采用统一的红顶彩钢建筑模式，改善乡域窗口形象；加大低保户和贫困户住房扶持力度，改善他们的住房条件，抓好施工质量，切实让农民住上放心房。
（二）以改善民生为主力点，全力推进各项社会事业实现新突破。
改善民生，是发展经济的最终目的，是促进社会和谐稳定的必然要求。我们要始终坚持执政为民、勤政爱民，加快推进事关群众切身利益的社会事业建设，切实办好惠民生、解民忧、谋发展的实事，让发展成果最大限度地惠及全乡人民。
优先发展农村教育事业。一要加大教育投入力度，完成乡双语中心幼儿园建设，争取为全乡4所双语幼儿园配齐双语教师；二要抓好德育教育，突出抓好意识形态领域反分裂教育，坚持不懈地推进民族团结教育进课堂，加强“四个认同”教育，把学校构筑成为抵御渗透、反对分裂的坚强堡垒、民族团结的示范窗口。三要加大控辍保学力度，提升教师队伍素质，提高教育教学水平，力争实现升入内初班学生8人，升入内高班就读学生5人。
着力加强医疗卫生工作。加大农村医疗卫生投入，积极与州县医疗机构合作，开展预约门诊、预约手术，主动邀请州、县医院专家、医生到乡卫生院坐诊，满足农民群众就近医疗需求，提高乡卫生院的医疗水平；加大新型农牧区合作医疗的宣传力度，确保农牧民参保率达到100%；做好艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，对艾滋病患者在安居房、合作医疗、低保、新农保等方面给予资金补助；完善村级卫生室建设，提高村级卫生室医疗水平。
继续做好计划生育工作。认真贯彻落实农村计划生育家庭奖励扶持政策和“少生快富”工程，进一步稳定低生育水平；对我 11
乡的计划生育家庭户开展摸底调查工作，做到有一户、摸一户，全面了解全乡计生工作动态发展趋势；加强对流动人口和计划生育工作的管理，积极开展计生工作的宣传活动，综合治理生育环境，开展婚育新风进万家活动，使各族育龄妇女保健知识知晓率达到95%以上。
切实加强就业再就业和社会保障工作。围绕大企业大集团和富民安居工程的用工需求，着力加强劳动力技能、“双语”等方面的培训工作，大力开发就业岗位。20xx年计划开展林果业技术、砌筑、双语培训4期，共300人。加大新型农村养老保险政策的宣传，发动群众参保积极性，不断提高农牧民群众的参保率，确保20xx年农牧民参保率达到100%。
大力推进文化体育和精神文明工作。结合基层组织建设杯系列活动，争取年内开展 “文化下村”活动5次，播放电影12场；结合红歌大家唱活动，积极组织党员、干部、群众参与，激发革命精神，密切干群关系；在移民安臵区新组建一支农民“戏曲”文艺演出队，开展文艺演出活动12场，丰富农牧民业余文化生活。
切实做好民政扶贫工作。不断加大各项支农、惠农、扶贫政策的实施力度，争取扶贫入户牛羊项目，切实减轻农民负担；通过干部入户、资金帮助、政策扶持等方式、方法，广泛开展“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动，提高困难群众的劳动技能，解决贫困户就业岗位，年内争取让100个家庭脱贫。
全力做好安全生产监管工作。加大对食品、药品、交通道路、农机、消防等安全工作的督察整改力度，定期对乡域单位、企业、个体工商户进行安全生产大检查；建立健全应急救援机制，重点加强排险、逃生演练，提高处臵突发性事件能力；加强汛期地质灾害预警预防和紧急救援体系，提高防灾减灾能力；加强幼儿园、学校安全保卫工作，确保师生安全。
进一步抓好信访工作。本着“群众利益无小事，信访工作无小事”的思想，及“标本兼治，重在治本”的原则，切实做好群 12
众上访工作，进一步畅通信访渠道，严格落实“一岗双责”，进一步拓宽工作思路，不断改进工作方法，改群众上访为干部下访，狠抓矛盾纠纷排查，把矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，保证全乡大局稳定。
认真扎实办好九件实事。以解决民生为根本，重点解决群众反映的热点难点问题，提升经济可持续发展能力，全力完成为群众办理的九件实事。
一是争取水利项目资金210万元，对全乡4个村自来水管网进行改造，力争于20xx年全部完工，从根本上解决群众长期饮水难的问题。
二是积极主动和交通部门进行对接，争取村村通油项目资金，完成巴拉提买里村和上武功村村级巷道油化；采取一事一议和乡村自筹的方式，完成下武功村和莫洛托乎提于孜村村级巷道路面砂石化，解决群众行路难的问题。
三是争取援疆项目资金100万元，为巴拉提买里村和莫洛托乎提于孜村各新建一座500平米的综合办公楼，拓展村级办公阵地服务功能。
四是采取“一事一议”和水利部门以奖代补资金，完成巴拉提买里村至莫洛托乎提于孜村4公里防渗渠的建设，解决两个村3000亩农田渠系老化浇水难的问题。
五是积极与土管部门和农经部门对接，对四个村机动地进行规划整合，解决部分农户无宅基地的问题。
六是争取中央建设资金120万元，完成乡双语中心幼儿园的建设，力争在20xx年6月竣工并投入使用。
七是争取爱国卫生项目资金20万元，购进一台垃圾清运车和新建4座垃圾池，在商业集中区配备5-6个垃圾箱；同时完成乡域内500个环保厕所的改建工作。
八是争取项目资金100万元，完成移民新村村委会幼儿园、便民超市、卫生室、警务室、文化室、运动场等公共设施的建设， 13
解决好安臵群众就医、子女就读及购买日常生活用品的问题。
九是为移民区办理客运专线手续，解决安臵群众出行难的问题。
（三）以加强社会建设、创新社会管理，全力维护社会政治大局稳定
稳定是实现跨越式发展的基本前提，没有稳定的社会环境，********乡跨越式发展的目标就不可能实现。全乡各族干部群众，要时刻紧绷维稳这根弦，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，坚持服务与管理并举、防范和打击并重，全力维护社会政治大局稳定。
一要加强民族团结教育。以党员干部、学校师生、农民群众为重点，开展正面教育和面对面宣传教育活动，大力开展新疆历史、民族团结教育和马克思主义“五观”教育，切实加强对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同和对中国特色社会主义道路的认同为内容的“四个认同”教育，全面增强干部群众明辨是非的能力和维护社会稳定的自觉性。
二要夯实基层维稳基础。以充实优化基层维稳队伍为重点，在每个村建立警务室，配3-5名民警和协勤员，扎实抓好特殊人群、重点人群的管控，强化流动人口的管理和服务，进一步加强信访和矛盾纠纷排查化解力度，认真扎实地落实好宗教工作“五项机制”，切实夯实基层维稳基础。
三要加强应急处突体系建设。在乡机关组建一支30人的应急排，各村组建一支10人的民兵应急班，每十户选出一名巷道长，同时配合公安部门开展好武装大清查工作。完善信息网建设，进一步强化情报信息的搜集研判，完善预案，加强演练，坚决把敌人的分裂破坏活动消灭在萌芽状态，处臵在第一时间、第一现场。
（四）以党委换届为契机，全面加强党的建设
事业兴衰，关键在党；工作成败，关键在人。做好各项工作，归根结底要靠全乡各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。
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切实加强领导班子和干部队伍建设。强化政治标准，坚持“三
个不吃亏”用人导向，以加强乡、村领导班子建设，优化班子结
构为重点，将工作能力强、作风扎实、能带领群众致富的干部充
实到领导班子中来，配强乡村两级班子，增强班子凝聚力和战斗
力。下派优秀乡干部担任村支部书记，抽调懂“双语”的干部到
县直部门进行“现场式”锻炼，不断增强乡、村干部队伍的生机
和活力。
切实加强基层组织建设。扎实开展创先争优活动，提升党组
织、党员服务群众的能力，加强无职党员的管理和考核工作，全
面提高我乡党组织建设整体水平。进一步加强对党员的教育和管
理，完善党员公开承诺制度，充分发挥党员的先锋模范作用。按
照“双培双带双强”的要求，积极做好发展党员工作，不断改善
党员队伍结构，增强基层党组织的凝聚力、号召力和向心力。
切实加强党员干部教育培训工作。扎实开展农村党员干部现
代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量
和水平；加大“双语”学习力度，将“双语”达标纳入干部绩效
考核重要体系，通过奖勤罚懒的形式，督促干部学习，确保“双
语”工作顺利推进。
切实壮大村集体经济。建立发展壮大村集体经济的奖励机制，
加强对不合理合同的清理力度，对收回的机动地进行重新发包，
盘活集体资产，化解村级债务，切实扭转村集体经济薄弱的状况。
切实加强党风廉政建设。扎实推进党风廉政建设和反腐败工
作，落实党风廉政建设责任制，强化领导责任，加强基层党风廉
政建设，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。强化党内监督，努
力从源头上预防和解决腐败问题，铲除腐败现象滋生的土壤和条
件。继续抓好纠正部门行业不正之风、损害群众利益案件的查处
工作，继续开展好治理商业贿赂和纠风专项治理工作，抓好新形
势下的党风廉政教育，严格履行“一岗双责”责任制，真正做到
为民、务实、清廉，树立新时期共 产 党人的崇高形象。
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推进跨越式发展和长治久安，需要全乡上下万众一心、众志成城。乡人大要紧紧围绕乡党委的中心工作，依法审议决定重大事项，全力保证党委主张、人民意志和重大决策的实施。政府要进一步转变职能，加快政府机构改革和其它重点领域改革，着力打造务实、高效、公平、公正的政务环境。驻乡各单位、村委会、各站所要切实担当起各自的工作职责，工会、共青团、妇联要围绕乡域经济建设和稳定发展为目标，进一步加强和带动共青团和妇女在经济发展中的主导地位，更好地为改革发展稳定贡献力量。
面对新时期新任务，全乡各级领导干部一定要以强烈的事业心和责任感，扎实工作，开拓创新，顽强奋斗，全力以赴推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。
一要解放思想、转变观念。今年，我们虽然取得了较好的成绩，但我们不能骄傲，不能自满，要着眼于更大的范围、更高的目标谋划各项事业的发展，多一些横向比、少一些纵向比，多一些危机感、少一些满足感，多想工作怎么干、少讲条件不能干，不为定势所困、不为视野所限、不为艰难所惧，以思想的大解放推动经济社会的大跨越。
二要调查研究，密切联系群众。群众是社会的主体、是我们的兄弟姐妹，我们一切工作的出发点和落脚点都是为了群众，一切都要依靠群众。各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让各族人民群众共享改革发展成果。
三要求真务实，力戒形式主义。必须坚持求真务实的工作作风。领导干部对每一项工作和任务，不能只满足与发号召，造声势，作指示，听汇报，靠文件指导，靠电话布臵；也不能说空话，鼓虚劲，办虚实，结虚果。而是要把主要精力用于抓落实上，把决心、计划、措施付诸于实践中，在具体工作上见成效。对工作要抱有抓不出成效不撒手，不见效果不收兵的态度。同时，又要具有务实的作风，想问题，办事情，抓建设，从实际出发，从群 16
众需求出发，不图形式，力求实效。
四要加强学习、争创一流。全乡领导干部必须树立长期学习的意识，正确处理好工作和学习的关系，结合我乡的发展实际，通过各种途径加强学习，更新知识，充实头脑，增强本领，以更好的适应农村发展的新形势新任务。要抓紧完善科学公平的奖惩激励机制和绩效考评办法，要以位次定升降，以位次定优劣，以位次定奖惩，充分调动和激发广大干部干事创业的热情。乡村干部在工作中要瞄准更高的参照系，主动选准争先进位的目标，拿出事事敢争第一、项项勇夺冠军的豪情，全力以赴，提高本单位、本站所的工作成绩，为********乡实现跨越发展和长治久安奠定坚实的基础。
同志们，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨！让我们在自治区党委七届十次全委扩大会议和州、县党委工作会议精神的指引下，团结和带领各族干部群众，以科学跨越、后发赶超的雄心壮志，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，奋勇争先，为开创********乡跨越发展、长治久安新局面，谱写全面建设小康社会的壮丽凯歌而努力奋斗!
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