当前我县基层思想政治工作调研报告
根据县委常委会关于进一步加强和改进我县思想政治工作的要求，县委宣传部、县委组织部、县纪检委、县委办、县信访办等部门组成联合调查组对全县基层思想政治工作情况进行了专题调研。九月初开始历时半个月，围绕基层思想政治工作的实际现状、存在问题和解决措施等专题，采取召开座谈会、走访干部群众和发放问卷调查相结合的方式进行调研，共计发放调查问卷 份，范围涉及 个乡镇、 个社区和 学校。现将调研情况汇报如下。
一、我县思想政治工作基本情况：
1、领导重视，加大工作力度，为思想政治工作奠定了良好的前提基础。一是领导机制完善，队伍建设得到加强。各级领导重视加强对思想政治工作的领导，召开工作会议，在人力、财力、物力的投入上给予必要保障。在调研中， ％的领导干部认为当前思想政治工作重要。二是学习成效明显。县乡党委中心组重视理论学习，坚持用科学理论武装头脑，着眼于党的执政能力建设，着眼于抢抓机遇，率先发展，着眼于立党为公，执政为民，不断深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的发展理念，为基层群众树立了良好的示范表率形象。三是队伍发展壮大。我县依托基层党校这一有效平台，通过形势辅导、业务培训和经验交流，形成了一支理论功底较深、实践方法较多、工作热情较高的基层思想政治工作者队伍。50.8％的人认为干部队伍的整体水平较高或很高。通过广泛宣传、细致工作，使基层在政治上、思想上、行动上始终和县委、县政府的精神保持一致，思想政治工作成为我县经济和社会事业迅速发展的政治保证。
2、调整工作的着力点，增强发展观念，思想政治工作主动切入经济发展中。我县近年来经济社会的快速发展，为思想政治工作的开展提供了难得的发展契机。思想政治工作不断寻找实际工作与县域发展进程的结合点、闪光点和兴奋点，通过电视新闻、信息网络、展板橱窗、宣传手册、专题汇演等多渠道、立体化的向基层进行广泛宣传，树立了先进典型、弘 1
扬了创业精神，在基层形成了积极向上、团结合作、共谋发展的主导氛围，增强了全县人民推进富民强县、实现“三大战略”的发展信心。50.1％以上的人认为我县的宣传力度较大或很大。87.2％的人对我县实现“三大战略”充满信心。随着改革的深入，享受改革繁荣成果的群众对党和政府的路线、方针、政策表示欢迎和拥护，对以马克思主义为主导的主流思想表示认可。在致富典型的示范带动下，广大群众盼富致富的心理迫切。
3、开展系列主题教育活动，弘扬主旋律，为加快发展鼓劲造势。基层广泛开展保持共 产 党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、讲文明树新风等系列主题教育活动。干部群众在参与活动中接受教育，提高了思想道德素质和政治修养。三个代表”重要思想已成为广大党员干部的行动指南，小康社会、和谐社会建设理念深入人心，进一步巩固了马克思主义思想在主流思想上的主导地位。思想政治工作与文明创建活动相结合，不断增强针对性和实效性。通过文明创建活动的深入开展，改变了城乡面貌，广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质得到不断提高，在此次调研对象中，29.3％的人具有大专以上文化，94.4％的人具有初中以上文化，在思想政治工作中可以多对话、多交流，取得更好的效果。在推进文明创建工作过程中，集中整治解决环境卫生、道路交通、居住条件、文化设施建设等一些群众生产生活的突出问题，多为群众办实事、谋利益，获得了基层群众的拥护和支持，提高了基层群众对思想政治工作的认可度，改变了思想政治工作在基层群众认识中“高大空”的固有观念。
4、加快社会保障体系建设，改善民生，维护社会稳定。近年来，全县上下各级党组织、各部门始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为思想政治工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实科学发展观，加快社会保障体系的建立健全，把教育引导群众与帮助服务群众结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，扎实有效地开展了思想政治教育工作，密切了党群干群关系，使群众不仅得到思想觉悟的升华，理顺了情绪，而且掌握了致富的本领，增强了克服困难、自立自强的信心。
多方筹措资金1840万元，启动了热费补贴发放工作，并按照上级要求，结合我县实际，为全县干部职工兑现了津补贴。认真兑现上级 2
“三奖一补”惠农政策，发放粮食直补、粮食综合补贴、退耕还林补贴、燃油补贴共计3139万元。农村新型合作医疗试点工作顺利推进，参合率达到93%，为农民发放医疗补偿金51万元。全年转移农村劳动力7600人，实现劳务收入2400多万元。
困难群体是队伍庞大、结构复杂的社会群体，做好这部分人的思想政治工作关系到千家万户的切身利益，关系到整个社会的和谐稳定和长治久安。20xx年，通过向上争取，发放再就业小额担保贷款380万元，城镇新增就业1357人，登记失业率控制在了3.7%。发放城乡低保资金、医疗救助资金和救灾救济款共计818.2万元，全县1.8万名困难人口得到救助。投资400万元的中心敬老院投入使用，农村五保户供养水平进一步提高。城市廉租住房保障工作正式启动，低收入家庭普查和租房补贴专户管理工作稳步推进。县困难职工帮扶中心成立以来，接待求职人员 人次，推荐就业 人，救助 户特困职工家庭，发放救济金 万元。由于社会各方面力量共同努力，人心思安、人心思进成为困难群体的主体风貌，困难群体上访率呈逐年下降趋势。
信访工作不断加强，组建了群众问题调处服务中心，妥善解决了一批信访疑难问题，有效调处涉访案件384件。安全生产工作成效明显，投入安全隐患整改资金180万元，依法打击“两抢一盗”等各种违法犯罪活动，治安案件和刑事案件同比分别下降5%和3%，“平安孙吴”建设成果得到巩固。
5、以融洽党群关系为立足点，转变干部作风，把思想政治工作带入到为民办实事、办好事上。坚持把人民群众的根本利益放在第一位，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。在防火防汛登急难险重的工作任务重，基层党组织和党员领导干部发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，成为群众克难制胜的主心骨。在扶贫济困、奉献爱心、回报社会等公益事业中，党员领导干部发扬了一方有难八方支援的精神，踊跃参与。 %的调查对象对干部思想作风和工作作风表示满意。全县党员干部各级干部思想进一步解放，开拓创新能力进一步提高，向上争取意识和发展意识 3
进一步增强。在乡镇的调研中， %的农民认为乡镇村屯干部在带领群众致富方面，发挥了突出作用。各部门深入开展了党风廉政建设，认真落实廉政建设责任制，扎实开展行风评议活动，共清理和梳理行政权力741项、执法依据1096项，经济社会发展环境进一步优化，党员干部不断提高党性修养，廉洁从政意识和责任意识明显增强，自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众民主监督，认真听取群众意见，真心实意地为群众办实事办好事，做到了情为民所系、利为民所谋、权为民所用。 %的群众对党员干部廉政建设满意。
二、思想政治工作存在的问题及主要原因
从调研的情况来看，当前基层的思想政治工作主要存在以下五个问题，这就要求我们积极探索新形势下做好思想政治工作的途径和方法，不断增强思想政治工作的针对性和有效性，以推动各项工作的顺利开展。
1、思想政治工作在部分领域削弱化，边缘化，不被重视。“发展是第一要务”已经形成普遍共识，而一些地方和干部对思想政治工作的重要性认识不足，错误把思想政治工作与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。还有的认为，新形势下党的一系列惠民政策落实了，干群矛盾得到了缓解，群众思想问题得到了解决，不需要再花精力抓思想政治工作了。也有的认为抓经济工作还忙不过来，抓思想教育是得不偿失，不安排不部署思想政治工作，或者满足于会议布臵和文件落实，直接影响了实际工作效果，物质文明建设和精神文明建设出现了“一手硬，一手软”的现象。思想政治工作“说起来重要，做起来不要”，思想政治工作处于边缘化的不利境地。有29.8％的人认为思想政治工作的重要性一般，还有3.5％的人认为不重要。在机关中，经济指标定量考核常抓不懈，思想政治工作往往流于形式、浮在表面；在企业中，特别是转制后，重经济轻思想政治，重业务轻思想政治的现象比较普遍，一些非公企业未建立正常的党群组织；在社区中，思想政治 4
工作的方式还比较单一，群众知晓率较低、满意度不高、支持率不足；在农村中，许多教育活动范围仅局限于乡镇机关，教育对象仅仅是乡村和企事业单位的党员干部和部分骨干，农民很少有开会学习和面对面的教育机会，形成了乡镇干部开会忙，农民“闹会荒”的局面；在学校中，学校中重智育轻德育，片面追求升学率的应试教育弊端依然存在。
2、思想政治工作的方式方法固定化、单一化。随着改革发展的新变化和新需求，群众的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快，原有的思想政治工作机制被打乱。群众素质的不断提高，思想观念不断更新，新知识新思想的学习加快，群众精神文化需求日益多样化，价值取向呈现一定程序上的复杂化，传统的思想政治工作传统模式已不再适应新形势的需要。当前我县一些部门、单位思想政治工作缺乏与时俱进的创新和发展，仍习惯于旧的工作模式、落后的方式方法，相当数量的工作手段还停留在传统的开会传达文件精神、读报纸、大家谈的阶段，拉横幅、写标语、出展板等形式也只是“当时轰轰烈烈，过后冷冷清清”，真正产生实效的不多，思想政治工作的内容没有与社会实情、群众所想紧密联系，对群众没有新鲜感、缺乏吸引力、群众没有自我认同感和归宿感。部分地方经费保障机制不健全，阵地建设和基础投入不足，宣传阵地、宣传手段、宣传机制与当前思想政治工作的要求还存在相当差距，发挥不了应有的作用，影响常规工作的正常开展。
3、思想政治工作考核机制不健全、不系统。思想政治工作作为一项长期和复杂的工作，难以量化考核，“思想政治工作是务虚”的惯性思维在“唯gdp论”错误发展理念的作用下，出现了经济发展和思政工作的“长短腿”现象。违背科学的发展理念的直接后果是领导重视不够、经费投入不足、工作运作不畅、实际效果不佳。在企业中尤其明显。重经济发展轻思政工作，象分配差距扩大导致的职工不理解和抵触情绪，简单的以经济手段统而化之，结果是企业员工思想觉悟不高，工作效率不高。给企业改革发展带来的负面影响。学校中思想政 5
治工作还未建立科学合理的德育考评体系，教学工作好可以“一俊遮百丑”，思想政治工作流于课程化，灌输式、填鸭式的工作方法激发不了学生的兴趣，缺乏主动学习、自我教育、自我管理。思想政治工作缺乏长效考核激励机制等，极大影响了思想政治工作开创新局面。
4、部分党员干部面对思想政治建设的新形势表现为不符合、不适应。这些年，我们党和整个社会的思想作风和道德建设有所加强，特别是解放思想、与时俱进等方面，成绩很明显。但是，党内党外、机关基层一些不良风气也时而有所表现。反映在思想作风上，则表现为学习上的实用主义，为人处世上的功利主义，工作指导上的形式主义，行政行为上的官僚主义，政治生活上的自由主义，生活作风上的享乐主义等等。具体主要有这样一些问题：部分领导干部在思想观念、工作作风、抓落实意识、解决民生问题等方面还存在着五个不适应的问题。一是部分领导干部大局观念、全局意识与全县总体要求不适应，个别领导干部在对待个人和集体利益、个人和组织的关系上，认为集体和组织有时难以靠得住的，因而重视个人的价值，重视个人的关系，个人利益为上、部门利益为重，甚至有的领导和部门搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。二是部分领导干部敬业精神与研究新情况、解决新问题、创造性地开展工作不适应，个别领导干部工作跑粗、马马虎虎、浮皮潦草，甚至有的干部不想事、不琢磨事，对所干的工作不思考、不研究，致使工作不深、不细、不透。三是部分领导干部抓工作落实与加快发展的要求不适应，各别领导干部抓落实意识不强、抓落实的办法不多、工作节奏慢、满足现状，甚至有的干部不作为、不排阻清於、不敢直面问题、不敢接触矛盾，抱着“多栽花，少栽刺，留得人情好办事”的处世态度，瞻前顾后，左顾右盼，患得患失，有的遇到矛盾绕道走，碰到阻力就拐弯遇到问题绕着走，互相推诿扯皮。四是部分领导干部群众观念与建设小康和谐孙吴不适应，个别领导干部高高在上、不深入群众、不倾听群众呼声、不关心群众疾苦，甚至有的干部没有把群众的利益放在心上，对群众要求漠视，侵害群众利益。五是部分领导干部执行党规党法与党的要求不适应， 6
个别领导干部对中央三令五申的事、对领导干部不该做的事，比较茫然，政治敏锐性差，该做啥、不该做啥心里没数，缺乏对自己、对单位下属和对身边工作人员的要求，甚至有的干部顶风上、以权谋私，出现了很多不应该出现的问题和事情。
5、思想政治工作要攻克的不良思想多元化、多样化。社会生活的急剧变化，引起了人们思想观念的深刻变化。个人生存发展、社会合理分配、下岗再就业、反腐倡廉、司法公正等问题，已经成为当今人们头脑中的热点问题，这些问题解决不好，将影响社会的安定。基层群众信息接受能力强了，正确辨别是非的能力弱了。群众中强化了致富意识，缺乏了正确的理想和信仰，少数干部群众放松了对自身思想品质的修养锤炼，产生了不良影响。实用主义、无政府主义、个人主义、享乐主义、功利主义等世界观、人生观、价值观有了滋生的土壤。在许多群众心目中，国家、集体、个人三者利益关系的天平中，个人意识、个人利益明显重于前两者，公平正义意识不强，重权利轻义务，只想强调享有权利，对应承担的公益事业责任不愿担负，自己应尽的义务不愿履行。一些地方无论怎样耐心细致做思想工作，少数群众就是不听、不认、不理，出现了“有吃有穿不求你，不批不斗不怕你，有了纠纷就找你，稍不如意就骂你”的现象；部分群众稍不满意，有理无理就要上访，群访、越级访案事件时有发生，对组织和个人不满意，或提出的要求没得到满足，就污告、乱告，有没有事先折腾你一顿再说。有些人已经把信访当作一种产业，言称只要去上访，来回路费、各项花销都有人管，还免费到北京旅游了。逢年过节以及重要的政治活动敏感时期，信访稳定的压力增大，信访人更会抓住这个软肋，出现信访的高峰，影响了正常的社会秩序，不利于稳定。
三、加强和改进思想政治工作的几点建议
1、加强组织领导，优化工作机制。建立和完善在党委统一领导下的立体式的组织领导体制，建立和完善把思想政治工作与各方面工作相结合、实现良性互动的“一体化”工作机制。一是建立领导责任制。明确各级思想政治工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领 7
导具体抓，职能部门认真抓，一级抓一级的工作格局。把思想政治建设工作内容纳入到全县干部实绩考评工作体系中，层层通过签订思想政治工作目标管理责任书，确立责任人，对日常管理、理论学习、宣传工作、文明创建等方面进行量化考核，基层群众对思想政治工作的知晓度、满意度、支持度进行定性分析，并把目标和任务细化分解到各部门、各单位和具体人头上，形成完整的责任机制。二是建立科学的考核机制。把经济效益和社会稳定工作作为检验思想政治建设工作成效和作为衡量干部政绩的主要依据，积极探索对思想政治工作实行“一票否决制”和“末位追究责任制”，对不重视思想政治工作的领导不能提拔任用。三是建立激励机制。根据考核情况，对思想政治工作任务落实好的单位予以表彰；对考核不合格者，除取消其评先评优资格外，还要给予黄牌警告，情节严重的，追究主要领导的责任。四是建立工作联系机制。密切与党委、人大、政府、政协的联系，组织有关人大代表、政协委员和新闻记者进行专项调研，通过座谈会、通气会、协调会等形式，及时反馈基层思想政治工作动态，获得更多的合力支持。五是召开全县思想政治工作干部大会，总结经验，安排部署下步工作。
2、加强班子建设，强化对领导干部的监督管理。一是科学制定领导班子思想政治素质目标。用“三个代表”重要思想统领思想政治建设，研究制定符合时代要求的领导班子思想政治素质评价标准。既要立足现实，又要着眼长远；既要提出原则性要求，又要做出具体翔实的规定，要紧密结合市场经济的特点和干部队伍的思想实际，在干部的政治表现、理论水平、工作作风、廉政表现以及思想政治素质与领导能力的关系等方面，制定科学的目标体系。针对不同层次和不同岗位的领导干部，科学界定不同的能力层次和能力标准，在政治品格、大局观念、创新思维、工作作风、团结协作、廉政自律等方面细化评价要素。要通过思想政治素质评价标准的建立，引导各级领导干部自觉按照思想政治素质标准规范自己的行为，引导领导干部树立正确的政绩观，把思想统一到树立和落实科学发展观上来，自觉加强思想政 8
治建设。二是坚持良好的干部任用导向。配备领导班子，进一步贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，强化政治标准，突出政治品质，充分考虑干部思想政治素质，真正把干部的“德”放在首位。把思想政治素质标准作为干部选任的重要指标，加强对拟任干部的思想政治素质考察。同时结合干部考核，对思想品德一般、长期打不开工作局面的干部予以待岗培训；对思想政治素质较差、工作责任心不强、群众威信不高、年度考核不称职率较高的干部，予以降免。三是加强对领导干部权力运用的监督。进一步提高各级领导班子思想政治建设水平，健全完善以民主集中制为核心的领导班子工作制度，完善权力制约机制，认真落实领导干部重要问题报告制度，财产申报制度、任职全程审计制度等，保证领导班子和领导干部正确运用手中的权力。上级党委要强化监督意识，经常了解和及时把握下级领导班子成员的现实行为表现和思想倾向，对领导班子成员思想政治建设工作进行经常性的检查和监督，对领导干部思想政治方面出现的不良苗头和倾向性问题，早发现，早纠正。紧密结合廉政文化“五进”教育活动（进机关、进社区、进企业、进学校、进农村）。深入持久地开展反腐败斗争，推进党风廉政建设，坚持标本兼治，建立健全监督机制，坚决纠正部门和行业不正之风，以优良的党风、政风推动社会风气根本好转。
3、转变工作方式，切实解决实际问题。一是转变思维和工作方式。思想政治工作要围绕县域经济建设这个中心，并把其纳入自身工作的重点范畴进行多角度、多层次、多变量的多维思考和动态研究，使思想政治工作在多种复杂变因的交互作用中始终保持其运作方略的准确性、客观性。要根据孙吴发展的新特点、新任务、新目标来选择和确定思想政治工作运作的方法、形式、途径，使政治思想工作朝着加速发展的轨道上运转。二是摸清干部群众的思想脉搏。思想政治工作是否有成效，关键要增强思想政治工作的针对性，其首要环节就是要摸准干部群众的思想脉搏，把握住他们的思想动向，摸清新时期群众的心理特点和新的需求，切实了解群众的所思所想，学会做群众的思想工作，要心态平和、讲清政策、讲清利益关系，让群众口服心服。使 9
思想工作更容易让群众接受、理解和支持。三是敢于触及问题。各级领导干部要认真贯彻党的群众路线，切实转变工作作风，克服抵触、厌烦情绪，深入群众，敢于到矛盾大、困难多的地方去，敢于接触、敢于面对，满怀深情的为群众解决实际困难，要把干部职工普遍关注的热点问题列为工作的重点，特别是在就医、行路、吃水、子女上学等生产生活方面切实帮助解决一些的实际困难，让群众更多的享受到改革发展的成果，使思想政治工作应切实做到深入实际，使大道理变成活事实、真效果。要加大矛盾纠纷排查处理力度，全面细致排查，不留死角。不出断档。对排查出的问题，要按照“四到位”的要求，坚持把案件解决在当地、把矛盾化解在基层。切实把处理群众信访问题的过程变成疏导群众情绪，解决群众困难，密切党群干群关系的过程。
4、采取有效形式，拓展工作载体。一是依托文明创建活动。围绕全面提高群众文明素质和城乡文明环境的任务，大力弘扬“全民创大业，环境创新优，目标创新高”精神，通过完善规划、优化布局、提升功能、加强诚信、发展文化建设，推进全县现代文明进程。二是充分发掘优秀传统文化资源。中华民族优秀传统文化深刻影响着人们的思想观念和行为方式。思想政治工作可以挖掘地方传统文化精华，弘扬“和衷共济”、“仁爱”等传统美德，发挥其在思想政治工作中的积极作用。三是抢占新的媒体高地。要增强主动意识，切实办好重点政务网站，开通市民直通车，组建网上论坛，丰富工作内容，拓展服务功能，形成网上正面舆论强势。要积极适应互联网信息传播的新形势，尽快熟悉信息传播的新技术、新业务，使之成为传播主流意识形态的重要渠道。建立完善县级电视系统，配合各电视频道的游动字幕，以群众最易接受的方式来加强思想宣传，舆论引导。四是善于运用文化活动载体。改变思想政治工作固定模式，善于运用各类文化活动，让他们喜闻乐见、便于参与、易于接受。要培养群众主动参与的意识。让群众从后台走向前台，从台下走到台上，从单向灌输变为双向互动。在活动中进行交流学习，潜移默化的进行思想政治工作。
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