新形势下社区思想政治工作探究

随着经济社会发展和各项改革的不断深入，社区居民的物质生活得到了极大的改善，精神生活方面也有了更新、更高和更加多元化的需求。社区居民由原来的单一工作单位群体，变成各种行业、各种单位的人。社区思想政治工作对象由原来单一的“单位人”变成了身份各异的“社会人”。社区思想政治工作面临着不同社会群里的利益需求差异和不同社会层次的价值取向差异，工作内容呈现出利益层次化和价值多元化的复杂局面。

当前社区思想政治工作存在的突出问题主要表现在以下几个方面：一是社区居民对社区归属感不强，导致思想政治工作存在盲区。由于社区居民结构的变化，社区居民在意识形态方面的向心力有变弱的趋向。出于对利益的选择和考量，对社区归属感不强。当面临利益选择的时候，优先考虑个人利益，甚至无视社区和他人的利益。部分在职社区居民，长时间忙于工作，优先考虑谋求经济利益，基本不参与社区活动，除非有必须的盖章、开证明等行为，甚至都不与社区工作人员联系。对社区环境保护、社区文化建设等公益性活动都不积极参与。二是新形势下社区思想政治工作的内容需求和投入的人力物力财力形成鲜明的反差对比。当前，社区作为社会生活的细胞组织，在思想政治工作中起着重要的基础性作用。随着中华民族伟大复兴和中国梦的提出，社区思

想政治工作被赋予了越来越多的内容与任务。与日渐复杂的社区思想政治工作相比，在社区层面投入的思想政治工作方面的人力物力财力却极其有限。“上面千条线，下面一根针。”社区工作，不仅要完成政府各级职能部门部署的各项日常工作任务，还担负着社区日常管理和服务社区居民的工作。社区工作目前虽然有社区党委、社区居委会和社区服务站“三驾马车”，社区工作职责分工日趋明细，但是社区的工作人员多为身兼数职，一岗多能，社区思想政治工作多为宣传干部兼任。社区经费中没有专门用于思想政治工作的专项经费保障，且用于开展社区居民思想政治工作活动的场所受客观条件的限制，无法得到有效保证。三是传统的思想政治工作方式已经越来越难以满足日趋多层化、多元化的社区居民工作和生活实际需要。当前社区思想政治工作更多的是通过宣传、说教方式开展。日常宣传基本上是通过黑板报、宣传栏张贴宣传画，路边悬挂宣传横幅标语等形式开展。重要内容、关键节点的思想政治工作参与者多为社区退休党员和志愿者积极分子，覆盖面非常有限。

社区思想政治工作，归根到底是做“人”的工作，其目标就是通过工作开展推动社区居民共同认同的社会价值观的确立，重点是解决好新形势下，社区居民的利益需求层次化和价值取向多元化问题如何取得协调统一问题。社会存在决定社会意识，而社会意识又有其相对独立性。社区思想政

治工作的难点在于，如何解决好不同层次的社区居民的民生问题需求，探索社区思想政治工作的新途径、新路子，引导多元化的社区居民价值需求向主流的、积极健康的社会价值观靠拢，建立贴近社区实际、突出社区特色的社区文化价值观。

新形势下做好社区思想政治工作，必须针对社区中出现的新情况、新问题，紧密联系社区居民的思想实际和精神需求，研究新问题，探索新路子，在与时俱进中做好社区思想政治工作。

一是建立健全社区思想政治工作体制机制。社区思想政治工作必须坚持党的领导核心地位，发挥好基层党组织和党员干部在社区思想政治工作中的积极作用。

二是围绕社区居民的实际需求开展思想政治工作。关注和改善民生，是开展各项工作的着力点和出发点。开展社区思想政治工作必须以社区居民关注的涉及自身利益的突出问题为切入点，把开展社区居民的思想政治工作同解决社区居民工作和生活的实际困难结合起来。通过解决社区居民反映强烈的问题，增强居民对社区的归属感，为社区思想政治工作奠定坚实的群众基础。

三是加强社区思想政治工作队伍建设。随着近年来的社区工作者招聘，越来越多的年轻人充实到了社区工作者队伍中来，社工队伍的年龄结构日趋合理化，知识层次也不断提

升。但是由于大多数年轻人缺乏基层工作经验，在与社区居民交流中存在不足。应当不断加强社区工作者培训工作，让他们掌握必要的政治理论和业务知识，要帮助他们解决思想上、工作上、生活上存在的实际困难和问题，提高他们的积极性和创造性。推荐那些思想品质好、善于联系群众、热爱社区事业的干部职工参加社区管理工作，努力建设一支由社区专职干部、社区党员、积极分子和社区志愿者组成的政治素质过硬、业务能力强的社区思想政治工作队伍。

四是创新社区思想政治工作的形式载体。要不断加大投入，保障社区思想政治工作的人力物力和财力。充分发挥社区宣传栏、黑板报等传统宣传阵地在思想政治工作中的作用。建立和完善社区居民活动室，定期组织社区居民开展各类活动，培养健康积极向上的社区文化氛围。把丰富社区居民的业余文化生活与做好社区居民的思想政治工作有机结合起来。要与时俱进，充分利用微博、博客、微信等新兴互联网平台，拓宽社区思想政治工作阵地，怎强社区思想政治工作活力。努力扩大社区思想政治工作覆盖面，消除社区工作盲区。加强对个体劳动者、进城务工人员等社区流动人口的教育和管理，提高他们的思想道德素质。针对下岗失业人员、老年人、青少年对社区依赖程度较高的特点，将思想政治工作向这些群体延伸。根据他们的不同需求，完善社区的服务功能，增强社区的凝聚力和吸引力，巩固社区思想政治

工作的群众基础。

第二篇：新形势下加强群众工作调研报告

新形势下加强群众工作调研报告

中共**市委办 群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我 们党的性质的根本问题，群众路线是党的根本路线。始终保持 同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取 得事业成功的根本保证，更是新形势下党和国家事业发展的必 然要求，是贯彻落实党的十七届五中全会精神、夺取全面建设 小康社会新胜利的重要保证。 当前我市群众工作的现实状况：

一、当前我市群众工作的现实状况、主要特点和面临的新 变化、新情况、 变化、新情况、新问题

（一）从群众的角度来看 1、 改革开放以来， 我国社会各阶层的群众发生了很大变化， 社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形 式、就业方式和分配方式发生的较大变化，群众的利益需求和 价值取向日趋多样化，人们思想活动的独立性、选择性、差异 性、多变性特征也逐渐显露，这些都深刻影响群众工作开展。 2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断 增强，政治参与要求也越来越迫切。当中，还有部分群众抱有 “不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，容易 被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉 1 求。这些都要求我们必须顺应群众期待，广泛凝聚群众力

量， 悉心汲取群众智慧，大力加强党的群众工作。 3、 当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突 出。从直接原因看，一般与群众切身利益有关。问题主要集中 在土地征收征用、城镇房屋拆迁、涉法涉诉、部分军队退役人 员、劳动社保、环境保护、水利资源等方面。一般是多种矛盾 交织，处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法 性交织在一起，总体上属于改革发展和前进中的问题，但又往 往与历史遗留问题相交织，处臵工作的难度较大，稍有不慎， 就可能会激化矛盾，扩大事态。

（二）从干部的角度来看 当前，在党的群众工作中出现了一些新情况新问题，主要 表现为一些干部宗旨观念不牢，脱离群众，不愿做群众工作； 思想理论水平不高，能力不强，不敢做群众工作；工作方法欠 缺，本领不大，不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织 和干部密切联系群众不够，缺乏代表性和凝聚力，在群众工作 中未能发挥强大的先锋作用，不能在关键时候发挥战斗堡垒作 用，甚至变成了“弱势群体”。

二、近年来做好群众工作的主要措施和经验

（一）以作风建设为主线，有效增强各级干部的群众观念。 做好群众工作，首要的是解决好干部对群众的感情问题，只有 对人民群众有感情，才能时刻装着群众，一切为了群众。近年 2 来，我们坚持不懈地抓了干部作风建设，

从密切与人民群众的 血肉联系入手，不断强化群众观念，让各级干部带着深厚感情 做群众工作，为了群众干事创业。引导广大干部牢固树立“以 人为本”理念；发挥市级领导表率作用，轮流接待群众来访， 对信访案件实行包案制度， 面对面解决群众反映的困难和问题。 通过抓作风建设，干部的群众观念明显增强，充分尊重群众， 紧紧依靠群众，一切为了群众成为各级干部的自觉追求。

（二）以基层组织建设为重点，打牢群众工作基层基础。 群众工作重心在基层，主体是基层组织，建好了基层组织，做 好群众工作就有了可靠保障。通过开展争创“五个一流” (一 流的领导班子、一流的干部队伍、一流的工作业绩、一流的干 部作风、一流的干部形象)活动，全面贯彻落实科学发展观，在 全市各领导班子和干部队伍中掀起“比、学、赶、帮、超”的 高潮，进一步加强政治、思想、作风和制度建设，进一步提高 领导班子的凝聚力、战斗力和执政能力，进一步提高广大干部 队伍的政治素质和业务素质，为全面推进我市各项工作，再创 新业绩打下坚实基础。

（三）以教育引导为手段，增强群众整体素质。做好新形 势下群众工作，既要尊重、依靠、服务群众，又要注意教育、 引导好群众；既要采取思想教育、经济调节、完善服务等办法， 也要用好行政、法律等手段，切实把尊重群众与引导群众、宣 传群众与服务群众、依靠群众与依法规

范群众行为有机结合起 3 来。近年来，我们坚持一手抓教育，一手抓打击，树立了扶正 祛邪的良好导向和社会风气。一方面，加强对群众的正面教育 引导，利用广播、电视、报纸等新闻媒体坚持不懈地进行正面 宣传教育，文明创建活动，文化、卫生、科技下乡活动，大力 宣传各方面先进典型，有效提高了群众整体素质，倡树了文明 和谐新风尚。另一方面，对违法乱纪行为进行坚决打击，始终 保持了对犯罪分子的高压态势，起到了应有震慑、惩戒作用。

（四）以完善体制机制为保障，促进群众工作规范化、制 度化。一是完善民主决策监督机制。坚持党政领导干部和党代 表、人大代表、政协委员联系群众制度，重大决策随时通过召 开专题会议、发放征求意见信等形式，征求专家和社会各界意 见，接受群众监督。扎实推进基层党务、政务和社会事务公开， 特别对民主议事、评议干部、一事一议等办法进行了规范，调 动了群众参与管理监督的积极性。二是完善联系群众民意沟通 机制。市级领导干部每人联系一个乡镇或重点工程项目，及时 听取群众意见建议。帮助解决实际问题。三是完善群众诉求反 映机制。开展群众接待日活动，市、镇（乡）领导成员轮流值 班接访。实行领导干部包重点信访案件制度，群众对市委、市 政府工作满意度进一步提高。四是完善多元化解决矛盾纠纷机 制。市里成立维稳综治领导小组，在各乡镇设立维稳综治中心，

整合人民调解、行政调解、司法调解和信访、公安等部门力量， 建立信息预警、案情通报、诉调对接、联席会议制度，实施工 4 作联动，综合运用和解、调解、仲裁、诉讼等多种手段化解矛 盾纠纷，形成了大排查、大信访、大调解格局。

三、当前群众反映最强烈、最关注的热点难点问题 当前群众反映最强烈

（一）、社保、劳动保障问题。部分退伍军人、落选和退 休村干部以及被清退的原镇政府编外干部等要求政府发放养老 生活补贴。表面上看，这些人的诉求都并不高，也不算过份， 但是我们地方财政的经济条件很有限，加上制度上没有明确规 定，政府不能为他们彻底解决这些实际问题，造成这部分人经 常性上访。

（二）交通道路问题。我市*线目前已经损毁严重。道路损 毁导致沿线各乡镇群众出行难，意见很大，企业运输成本不断 攀升，商品市场竞争力明显下降，公路维修资金筹措困难，行 路难行的现实促使各方矛盾突出。 *高速路在未处理好与群众产 生的矛盾，强行封闭通车，遗留不少问题，群众意见很大，隐 患不少。

（三）环境污染问题。*电厂的煤场、灰坝及运煤运灰车辆 等的在有风的天气因风扬灰、运输环节掉煤掉灰、灰坝煤灰污 水泻漏、附近供煤煤场、灰场等因风扬尘因雨淤

溃等造成的污 染。群众对此反映强烈，目前限于资金和技术的落后，无法解 决。 大部分猪场的环保状况处于无政府监管的失控状态。镇乡 猪场遍地开花，不少猪场建在村边、河边、甚至水源头上，既 5 无沼气池，也没足够的水面排放消化。由此导致污水横流、臭 气薰天，群众怨声载道；一些工业企业选址不当，存在水源水 质受污染的隐患，群众对此意见纷纷。如**企业位于市区自来 水厂吸水口上游，威胁城区 10 多万人的饮用水安全。

（四）是水资源纠纷问题。近年来与水资源有关的矛盾纠 纷明显增多，这是群众工作中的一大难点。例如，**镇清江片 是石灰岩地区，水资源严重缺乏，不断引发水源纠纷。自从中 央实行农村税费改革之后，村级统筹取消，农村农田水利建设 和维修资金得不到保证，财政专项水利资金不到位，导致现在 很多农田水利失修，严重影响农业生产，群众对此怨气很大， 一到耕种季节，纷纷到政府集体上访。

（五）房价高企。**属三线的下城市，但房价普通在 2500 —3500 元/M ， 已经与二线城市的房价差不多， 而**人收入低 500 —1000 元/月收入的人很多， 这些人根本就买不起房， 造成住房 困难。 四、当前群众工作中存在突出问题的原因 一是我市经济发展相对滞后，政府财政可投入公益、公共 事业的力量相当有限，群众的期望远远高

于政府的公益投入。 二是干部公信力下降，主观上少数干部作风不实、工作不在状 态，一些地方群众不信任干部，镇村干部关系没有很好地融合， 村级干部关系复杂，工作能力不强；客观上我们的干部待遇低， 工作任务重， 激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。 6 2 三是农村民主法制建设滞后，农民观念陈旧，村级干部工作能 力、政策水平、法制观念，做群众工作缺乏创新思维等，群众 信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善，镇、 村干部应讲真话，讲实话，反映实情，要用换位思维创新农村 群众工作。

五、新形势下加强群众工作的政策建议

（一）要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新。群众工作 面临着新情况、新问题，必须破除墨守成规、循规蹈矩的思想 桎梏，增强改革创新的意识。一是对新时期群众工作指导思想、 总体要求、目标任务和方法措施进行研究，进一步明确做好群 众工作的努力方向；二是对新时期群众工作的特点和规律进行 研究，使群众工作体现时代性、把握规律性、富于创造性；三 是对群众工作的体制机制问题进行研究，从制度上进一步解决 好群众工作没有责任主体的问题，形成“经常抓、抓经常”的 长效机制。

（二）要着力提高各级干部特别是领导干部做群众工作的 能力。一要把提高领导干部做群众工作的能力作为学

习实践科 学发展观活动的重要内容，重点是提高“四个能力”，即提高 有针对性地做好思想政治工作的能力，善于通过释疑解惑帮助 群众正确认识改革发展的形势和任务；提高解决和化解矛盾问 题的能力，善于使群众通过共享改革发展成果更加相信并依靠 党和政府；提高主导思想文化阵地的能力，善于通过加强正面 7 宣传引导把群众团结在党的周围；提高发挥基层党组织战斗堡 垒作用和共 产 党员先锋模范作用的能力，善于组织群众推进科 学发展、全面建设小康社会。二要在干部选拔任用上把对群众 有感情、善于做群众工作作为一条重要标准。要坚持德才兼备、 以德为先，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上 过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，要 让那些坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的干部在群 众工作中大有作为。

（三）要认真解决实际问题，千方百计为人民群众排忧解 难。在市场经济条件下，群众更注重实实在在的利益，过去那 种脱离实际的空洞的思想工作显得苍白无力。因此，必须把思 想政治工作与解决实际问题结合起来。一要把维护群众的切身 利益作为群众工作的出发点和落脚点。党员领导干部必须坚持 心系群众、为民解忧，用真心解决群众困难，用真情温暖群众 心灵，用真诚赢得群众信任，最大限度地维护好、发展好和实 现好广大人民群众的根本利益。

二要依法按政策办事。法律法 规和政策有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；对群众要求 合理，但没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和 完善；对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以 解决的问题，要主动说明情况，向群众解释清楚，取得群众的 理解和支持，同时积极创造条件适时予以解决；对群众提出的 不合理要求，要进行说服教育、积极引导。三要充分发挥党的思想政治工作优势。要加强有针对性的思想教育，切实做好解 疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作。切实把帮助群众解决问 题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，引导群众正确 处理个人利益问题，自觉维护改革发展稳定的大局。

（四）要强化各级各部门责任，形成齐抓共管的格局。

一 要按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依 法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，切实把 群众反映的问题化解在本地区本部门、解决在基层，不能将矛 盾和问题推给上级、推向社会。二要认真坚持党政领导干部阅 批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问 题等制度。完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协 委员联系群众制度，拓宽社情民意表达渠道。三要切实加强党 对群众工作的领导，健全和完善群众工作责任制，按照统一领 导、部门协调，各负其责、齐抓共管的原则，进一步整合资源、 明确责任、通力协作，

形成群众工作的强大合力。