关于建设大型现代物流园区的调研报告

关于建设大型现代物流园区的调研报告

现代物流业是经济全球化和信息网络化带动下迅速成长的朝阳产业，是继生产利润、销售利润后的“第三个利润源”。加快发展现代物流业，有利于降低物流成本，提高物流效率，实现集约式发展；有利于满足社会多样化的服务需求，提高经济竞争能力和人民生活质量。我县的区域位置和产业发展基础，已经具备规划建设大型现代物流园区的基本条件。

一、我县商贸流通业发展现状

经过多年的建设和发展，我县经济社会取得了长足进步，经济总量保持平稳较快增长，经济结构不断优化。第三产业增加值比重比20**年提高4.5个百分点。20**年全县社会消费品零售总额预计达到26.8亿元，同比增长12%。粮豆收储量实现112万吨，增长11%。城市商业网点发展较快，大型商业设施建设蓬勃发展，以大型市场为龙头，中小市场为基础，多层次、多领域、多元化的市场体系逐步建全。相继建成**镇**贸城、**杂粮杂豆市场、**超市、**商业广场、**农贸市场、**建材市场、**购物中心等有形市场25处。连锁经营、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、专业店、专卖店、便利店等新型业态日益繁荣，电子商务特别是网络购物的发展，极大地带动了第三方物流的发展，**、**、**、**、**等国内知名快递物流公司在我县先后落户。全县有经营性货运车辆1200余辆，全年公路货运量254万吨，货物周转量实现3.2万吨公里。

虽然我县商贸流通业有了较快发展，但受多种因素制约，与发达地区相比仍处于落后地位，主要表现在：相对发展速度慢、档次低、规模小；现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比重较低；市场辐射和服务功能不强等方面。目前我县还没有真正意义的现代物流企业，几家以货运代理、配载、零担快运为主的货物配送中心，大部分没有经营场地、临储库棚，经常遇雨损货、占道经营，阻碍交通、影响市容。

二、建设现代物流园区的必要性和有利条件

（一）国家产业政策支持为建设现代物流园区带来了战略机遇

随着市场经济的发展,物流业已由过去的末端行业,上升为引导生产、促进消费的先导行业。现代物流业是以现代运输业为重点,以信息技术为支撑,以现代制造业和商业为基础,集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业，一业带多业，战略地位和作用日益凸显。国家为了促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，先后出台了《物流业调整和振兴规划》、《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施意见》、《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，这些政策为我县现代化物流业发展带来了宽广的机遇。

（二）区域交通网络的不断优化为现代物流园区建设提供了坚实基础

我县地处吉林、**和内**三省区交汇处，区域商品集散地功能渐强。围绕建设吉林西部特色经济区，白城正着力构建大交通、大商贸、大物流服务体系，加速形成要素资源聚集。目前，加快推进的长白快速铁路、竣工通车的珲乌高速公路、全面开工的**高速公路和**机场等重要通道建设，公路、铁路、航空立体化，现代化交通网络正在形成，使我县的区位交通优势更加凸现。此前，国家发改委印发《**振兴“十二五”规划》，将**国际大通道列为铁路重点项目，形成**山（**国）—**山口岸（内**）—**—**—**这条新国际大通道的具体线路，将真正实现**亚区域经济的互联互通。物流产业以交通大动脉为依托具有先机优势。因此我县要抢抓机遇，增加与“**”、“**”的合作交流，主动融入**亚经济圈，加快构建现代物流发展平台。

（三）良好的物流业态发展为现代物流园区建设提供了根本保障

我县物流业发展具有良好的基础。全县11户国有粮库划归地方，健全了粮食收储流通安全保障体系；**杂粮杂豆市场已经成为辐射**、**和**省**县及周边地区重要的粮食集散地，市场内业户80多家，总资产达5.2亿元，年交易量达到150万吨；以日用百货、家电、农业生产资料、建材为主的商贸流通发展迅速，销售网络遍布城乡；农畜产品加工业、机电建材、医药等一些工业原材料、产成品逐步开始实施主辅分离，第三方物流服务企业开始发展，将形成商品流、资金流、信息流紧密联系的完整的供应链系统。

三、建设大型现代物流园区的几点建议

（一）坚持规划引领，优化结构布局

现代物流园区是一个具有关联性、整合性、集聚性和规模性的总体，其规划应该是一个具有先进性、前瞻性和高起点的中长期规划。因此，我县现代物流园区规划应以现代化物流规律为遵循，坚持主体功能与战略定位相统一、项目建设与产业发展相协调、配套设施与发展需求相适应的原则。按照全县新一轮城市总体规划和产业发展布局，园区选址应考虑在城区边缘、交通干道的出入口；在结构布局上，物流园区要满足综合功能、集约功能、信息交易功能、集中仓储功能、配送加工功能、多式联运功能、辅助服务功能、停车场功能的配套建设。

（二）加大政策支持力度，破解要素保障瓶颈

要用足、用好、用活国家和省支持物流产业发展相关政策，研究出台镇**县扶持物流产业发展的配套政策措施，强化园区要素保障，从财税支持、市场准入、项目审批、用工扶持等方面加大支持力度。要切实简化审批程序，提供并联审批方式，为物流企业入驻园区提供一站式、便捷化服务。按照“政府搭台，企业唱戏，统一规划，分步实施，完善配套，搞好服务，市场运作”的企业主导型市场化运作模式进行规划、建设和管理。

（三）集聚招引优质企业，强化园区项目支撑

要树立大开放大合作理念，把物流园区招商引资重点锁定在产业旗舰型、行业龙头型、市场领军型品牌企业上，定向招引一批战略性、功能性、带动性、税源性和产业性强的项目入园建设。鼓励发展电子商务，积极扶持本地物流企业转型升级，通过优惠政策鼓励引导本地物流企业整合资源，入园发展。要大力推进运输、仓储、货运代理等企业向第三方物流服务模式转型，增强参与区域物流服务竞争力。

（四）创新建管模式，激发园区发展活力

我们建造一个新的大型现代化物流园区，要打破行政层级、部门和行业界限，充分调动各方面的积极性和创造性，确保园区建设整体协调推进。要提高园区建设效能，努力创造更加开明开放的政务环境、更加公平公正的市场环境、更加和谐宽松的创业环境。要大力实施人才兴园战略，坚持培养、引进并重，吸纳优秀人才入园创业，以科学务实、高效经营管理模式，推动物流园区又好又快发展，为加快我县经济社会发展服务。）

第二篇：24.现代物流业发展调研报告

加快发展现代物流业 培育瑞安经济新优势

陈 建 明

现代物流是利用现代管理和信息技术，将运输、仓储、加工、配送等相互独立的物流环节有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务，从而使物流速度加快，效率提高，库存减少，成本降低，被称为“现代经济的火车头”。随着经济全球化和信息技术的迅速发展，现代物流已成为除生产、销售之外的企业发展的“第三方利润源”，在国民经济中的地位和作用也日益凸显。瑞安作为一个以民营经济为主、以加工型为主、中小型企业为主的城市，走的是资源和市场“两头在外”的发展道路，工业经济发达，资源和商品大进大出，运输、仓储及批发贸易业快速发展。大力发展现代物流，有助于降低综合运输成本、提高经济运行效益，有助于调整产业结构、加快产业转型升级，对于增强城市集聚辐射功能，改善投资环境，提高区域综合实力，都具有重要而深远的意义。

一、瑞安现代物流业发展现状和现实基础

瑞安是温州大都市区南翼中心城市和浙南闽北重要的交通枢

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纽，也是惟一一座列为全省大城市培育的单体县级市，人口众多，经济发达，区位优越，发展现代物流业具有很好的现实基础和有利条件。

1.日益凸显的区位优势，为现代物流业发展创造了良好条件。 瑞安位于我国东南沿海，地处海峡西岸开发区与长江三角洲之间，北与温州市区接壤，南临平阳，西接文成，区位条件优越。瑞安陆路交通非常便捷，市区距温州机场仅20公里，到温州港口只需30分钟，104国道、56省道、甬台温高速公路和在建的温福铁路穿境而过，南塘大道瑞安段、滨海大道瑞安段等连接温州的主要城市快速路正在抓紧实施，“两纵一横一绕”高速公路和“五纵二横一绕”区域干线公路主构架正在不断完善，去年全市公路总里程达1516.1公里，公路密度达119.3公里/百平方公里。水运潜力较大，瑞安港和一江（飞云江）两河（温瑞塘河、瑞平塘河）的水运网络体系基本形成，去年瑞安港口完成港口货物吞吐量382万吨，港口吞吐能力达200万吨左右，拥有经营性码头28座，其中千吨级码头8座（含兼靠），成为公路运输的有力补充。今后几年，随着现代化立体交通网络的不断完善，随着瑞安城市跨江发展战略的深入实施，瑞安将成为区域性的人流、物流、资金流和信息流的集散中心，区位优势将进一步凸显，辐射范围将不断扩大。

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2.充满活力的区域经济，为现代物流业发展带来了市场机遇。瑞安是“温州模式”的重要发祥地，民营经济起步早、发展快，经过多年的发展，已经形成了汽摩配、机械电子、高分子合成材料及其制品等三大主导行业和眼镜、针织等六大块状经济，共有私营企业1万多家，20xx年实现工业总产值789.12亿元，规模以上工业总产值552.88亿元。瑞安百姓富裕，消费旺盛，20xx年底城乡居民储蓄存款余额达280.73亿元，城镇居民和农村居民人均收入分别达25949元和10332元，去年实现社会消费品零售总额130.13亿元。瑞安历来是商贾云集之地，改革开放以来更是以“小商品、大市场”闻名全国，拥有各类商品交易市场82家，商品交易市场成交额达121.3亿元，年成交额超亿元的有9家，超10亿元的有2家，其中瑞安商城近三年交易总额均在60亿元以上，是省内重点市场之一。瑞安外向型经济比较发达，有30多万瑞安人分布在国内外地区经商创业，与170多个国家和地区建立了贸易关系，去年实现外贸进出口总额20.22亿美元，比上年增长21.1％。不断壮大的民营经济，持续旺盛的消费需求，繁荣发展的商品市场，日益活跃的外向型经济，为瑞安现代物流业发展提供了巨大的市场需求，创造了巨大的发展空间。

3.不断壮大的行业规模，为现代物流业发展奠定了坚实基础。经过多年的发展，瑞安物流行业规模不断壮大，形成了一批物流

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相关服务企业和物流从业人员队伍，物流行业在全市经济发展中的地位和作用日益凸显。据统计，去年全市物流产业实现增加值52.1亿元，占第三产业增加值的比重为32.4％，占生产总值的比重为14.1％，其中交通运输邮政仓储业15.38亿元、批发和零售业36.71亿元；拥有各类货运车辆15962辆，吨位达17613吨，去年全市货运量2931万吨，货物周转量33.3亿吨公里，分别比上年增长

6.6％和52.5％，这些都是今后瑞安加快发展现代物流业的重要基础。

二、瑞安现代物流业发展存在问题和薄弱环节

瑞安现代物流业发展还处于起步阶段，还存在不少困难问题和薄弱环节，主要表现在四方面。

1.现代物流发展理念亟待提升。瑞安现有的生产企业普遍存在“重生产，轻物流，重自给，轻外协”的思想，对物流及其成本的认识还停在产品运输上，仅仅把运输费用作为物流成本考虑，普遍缺乏现代物流是“第三方利润源”的观念。如华峰、瑞立等规模较大的制造企业拥有自己的车队和仓库，虽然降低了运输成本，但仓储和相应管理成本的增加却被忽略了，货车的空载率也较高，最终导致物流总成本偏高。其他企业货物流通也主要是外包给社会上的托运部，服务方式比较简单，加上“霸王搬运”等现象比较严重，一定程度上增加了企业物流成本，使得总体物流

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的效率不高。据抽样调查，我市工业企业中37%和55%的原材料分别由企业自身和供应方承担，物流社会化程度相当低。

2.物流基础设施建设亟待加强。目前，瑞安交通道路基础设施还不完善，客货运场站建设相对滞后，影响了客货运市场的快速健康发展。港口建设滞后于经济发展，航道淤积严重，瑞安港最大泊位只有1000吨，出现了大吨位船舶在小吨位泊位装卸的状况。物流仓库设施落后，目前瑞安各类仓库仓储能力约为40万吨，这些仓库大多设施简单，功能单一，容量过小，增加了流通和管理成本。物流信息平台建设严重滞后，企业内部的物流信息管理和技术手段总体比较落后，公共物流信息交换平台也缺乏总体规划。

3.物流服务水平亟待提高。目前，瑞安物流企业的主力仍然是一些货运、联托运公司，而且这些企业规模很小，分布散，现有注册运输公司45家，托运部132家，没有注册的个体户数百家，货运量主要集中在安阳、塘下、莘塍和汀田等东部经济发达镇。在服务内容上，这些企业仍停留在仓储、运输搬运上，以手工作业为主，机械化、自动化水平低，现代化的集装箱运输发展不快，普通运力过剩，高档运力不足。由于土地限制等不利因素影响，我市物流在扩大规模、提升服务方面始终未有明显改观，目前很大部分物流业务被外地物流企业以廉价便捷的服务优势所抢占。

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4.物流管理体制亟待完善。由于我市还没有对物流产业实施统一管理，职能部门各自为政，缺少必要的交流和沟通，对物流业的管理存在交叉重叠、缺位空位现象，造成物流资源重组和整合困难，严重制约了现代物流业的发展。由于管理不规范，各种法规体系不健全，造成物流企业盲目相互压价、垄断货源、野蛮装卸、非法交易等现象时有发生，加上本市运输企业和车辆税费过高，使得80%的货运车辆挂外地牌照运营，进一步加剧了市场的无序竞争和市场混乱。

三、瑞安发展现代物流业的总体思路和主要举措

瑞安发展现代物流业的总体思路就是：立足我市的区位优势、交通条件和产业基础，以市场需求为导向，以商贸企业为依托，以多式联运为手段，以降低物流成本和提高物流效率为核心，着力加快物流基础设施和公共信息平台建设，着力培育壮大现代物流企业，着力优化物流业空间布局，逐步形成以综合性物流园区为枢纽，以生产资料、农产品等专业物流中心为节点，以汽摩配等专业市场，城市商业配送中心和货运站场为支撑的现代物流体系，不断提高物流业的社会化、专业化和规模化水平，努力把瑞安打造成为浙南闽北的区域性物流中心。

现代物流业发展的总体布局是：近期规划建设“一园三心多点”的现代物流网络体系，远期形成“两园四心多点”的综合物

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流网络体系。其中，“一园”指江南物铁路流园，“三心”分别是开发区物流中心、塘下物流中心和汀田物流中心。“多点”包括开发区农产品物流区、马屿农产品物流区、乡镇货运场站等。中远期相关条件成熟的前提下，可规划建设港口国际物流园区和马屿农产品物流中心，从而形成辐射区域更广泛、影响能力更深远的“两园四心多点”物流网络体系。

1.强化规划先导，着力优化物流产业空间布局。现代物流业是一项新兴的复合性产业，综合性、系统性和专业性的规划对现代物流业发展至关重要。要抓紧制订出台《瑞安市现代物流业发展规划》，明确总体功能定位和产业布局。在此基础上，要加快编制各物流园区（中心）发展规划以及交通枢纽、物流信息体系建设等详细规划。在规划编制中，要注重与城市总体规划的功能、布局相衔接，与全市经济社会发展规划相一致，与全市产业布局规划相配套，充分体现规划的科学性、前瞻性和可操作性。在项目空间布局上，要综合考虑区域产业结构特点、物流总量以及企业物流成本，对重点物流园区、物流中心进行同步规划、准确定位、合理布局，统筹全市物流园区和物流基础设施建设，努力实现布局结构合理化、服务区域最大化、经济效益最佳化，防止盲目建设和低水平重复建设。

2.强化市场主体培育，着力提高现代物流专业化水平。物流

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企业是现代物流业发展的主体。目前我市尚无一家真正的第三方物流企业，大多数物流企业只能提供简单的物流服务，不能形成完整的物流供应链服务。要坚持培育与引进相结合，扶持壮大一批现代化物流企业，近期培育2—3家有竞争实力的物流企业，引进1—2大型物流企业入驻瑞安。一是通过业务分离扶持一批。 切实抓好工业企业分离发展服务业工作，鼓励引导一批生产企业将采购、运输、整理、仓储、配送等物流业务剥离出去，组建独立运作、专业经营的第三方物流企业。二是通过整合重组壮大一批。 整合利用现有物流资源，鼓励传统运输仓储企业通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，完善服务功能，健全服务网络，逐步形成一批主业突出、核心竞争力强的大型物流配送企业。三是通过招商选资引进一批。 充分发挥瑞安的区位优势，加大招商选资力度，积极引进国内外知名的第三方物流企业，鼓励国内外大型物流企业在瑞安设立采购中心、区域分拨中心和配送中心。

3.强化基础平台建设，着力构建现代物流网络体系。发展现代物流业，需要系统化、专业化、多层次的基础平台支持。我市现代物流业正处于起步发展阶段，必须从基础平台建设抓起，加快构筑综合性、立体化的现代物流体系。一是加快现代物流产业基地建设。近期来讲，重点抓好江南铁路物流园区建设、汀田物

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流中心和塘下物流中心建设。江南铁路物流园作为综合物流园区，该项目的启动对于我市在浙南闽北区域吸引货源、抢占现代物流业发展先机起着关键作用，江南铁路物流园已被列为省市共建项目，省里将对该项目建设实行工作指导、技术咨询等，我市具体负责该项目的建设和管理工作，在开发建设上将采取政企协作模式，筹建江南铁路物流园建设管委会，负责土地征用，园区的规划、开发引导等工作，积极引进实力雄厚的企业参与园区建设和开发，近期主要抓好规划设计、农保地调整等项目前期工作，争取年内开工建设一期工程。汀田物流中心主要为不锈钢市场贸易、废铁市场贸易、工业企业原材料供应及产成品销售提供物流服务，近期抓紧做好前期工作，争取尽快启动市场交易区块仓储区、加工区及配套服务区块建设。塘下物流中心主要为我市汽摩配产业基地和塘下片区提供物流服务，主要包括汽摩配物流配送中心、货运配载中心、商贸展示中心、城市物流区、综合办公区等功能区块，可采用工业地产商模式，由当地乡镇政府负责相应的土地征用等前期工作，然后选择合适工业地产商进行土地开发，招商进驻，建立产业基地型物流中心。二是加快综合运输网络建设。根据各物流园区、物流中心的布局需要，着力抓好温福铁路瑞安段、滨海大道瑞安段、瑞枫公路等城市快速路及主干道建设，完善交通运输网络，提高现代物流运行效率。加快瑞安港基础设施

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建设，加强新建铁路、公路转运设施的统一规划和建设，大力发展多式联运，提高物流交通设施的系统性和兼容性。三是加快物流信息平台建设。我市物流信息框架体系主要包括共用信息平台、物流基础信息平台、物流作业信息平台、物流企业信息平台。要充分利用瑞安通讯基础设施相对较好、社会信息化程度较高等有利条件，按照“总体规划、分期推进、逐步完善”的要求，整合物流信息资源，加快构建物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务系统，优先实现为企业提供本地化的物流信息服务；然后逐步升级和增强功能，衔接和融合各个子系统，实现行业物流信息无缝对接，建立功能强大、服务周全的物流信息平台。物流公共信息平台的前期建设由市发改局（信息办）牵头负责，进行规划和投资建设，后期营运可交由物流园区、物流中心或物流企业负责。

4.强化配套政策扶持，着力营造现代物流业发展的良好环境。发展现代物流业，必须注重发挥政府的引导作用，加大政策扶持力度，切实为现代物流业发展提供有力支持。在用地政策方面，优先保障物流用地需求，在用地计划上根据各区域发展需要，适当提高物流业的用地比例。在税费方面，物流园区、物流基地建设可减免有关税费标准，投资兴建物流基础设施可减免配套费，入驻物流园区、中心的物流企业可减免相关规费。在金融政策方

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面，对第三方物流重点企业和物流基础设施项目，在财政贴息方面优先予以支持，并帮助协调和争取金融部门在中长期贷款和低息贷款方面给予支持。在行业管理方面，制订行业准入政策，建立健全物流行业法规，规范市场秩序和企业经营行为，指导物流行业健康发展。在人才政策方面，鼓励引进各类物流高级管理人才和专业技术人才，对物流企业引进专业物流管理人员，可享受市有关人才引进政策同等待遇。

二00九年四月

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