镇20xx年度依法行政工作报告

一年来，我镇行政工作在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的关心和指导下，坚持以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》文件精神，全面启动“法制”创建工作，深入开展依法行政推进年活动，切实加快法治政府建设进程，为实现全镇经济社会和谐发展提供了坚实保障。现将我镇20xx年推进依法行政工作情况报告如下：

一、高度重视，精心谋划，切实加强组织领导

（一）是强化领导。坚持把推进依法行政工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程。调整充实了镇推进依法行政工作领导小组，我镇主要负责同志担任组长，并多次召开专题会议研究和部署全区依法行政工作。我镇法制办具体负责组织、指导、协调和日常的督促检查工作，形成了一级抓一级，逐级抓落实的组织领导体系。此外，我镇还首次将依法行政工作纳入区直单位目标管理考核体系，极大提高了全镇各级各部门依法行政工作的主动性和积极性。

（二）是精心谋划。全面启动“法制”创建工作，依法行政、有效监督、运转高效的法治政府建设目标，建立了创建工作领导联系点制度，有力促进了创建工作各项目标任务的落实。深入开展依法行政推进年活动，大力培育依法行

政工作典型，通过召开现场观摩、座谈会等方式，在全镇范围内推广他们的先进做法和成功经验。

二、注重学习、强化宣传，切实提高依法行政意识

（一）是健全领导干部制定了学习计划，先后开展了《关于加强市县政府依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《行政复议法》、《土地法》、《城乡规划法》等12种与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习。此外，我镇每季度还举办一次法制讲座，将法律知识作为政府机关学习的重要内容，要求领导及各部门负责同志每年参加一次法律知识培训。

（二）是建立公务员年度在职依法行政学习培训制度。将公务员参加法制培训的经历、表现和结果纳入管理、考核、评议体系中，把培训考核结果作为公务员考核、任职定级和职务晋升的重要依据。

（三）是营造依法行政的良好社会氛围。通过宣传栏、发放宣传材料等形式，深入开展了《关于加强市县政府依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》主题宣传活动。通过特色活动的开展，群众的知法、学法、守法、用法意识显着增强，全镇依法行政氛围日益浓厚。

三、依法决策、阳光行政，切实转变政府职能

（一）是完善民主决策的工作制度。严格遵循《政府工作规则》，对重大决策程序、重大行政决策事项，实行听证、

专家咨询、研究论证、集体讨论等制度和程序。始终坚持法律审查制度，明确将依法决策确立为政府行政决策的基本原则。充分发挥政府法律顾问和法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法律顾问和法制机构参与研究把关。

（二）是建立健全各种预警应急机制。进一步落实了领导责任和工作责任我镇及各村均成立了应急领导小组，负责突发公共事件的应对工作，实行主要领导牵头负责、专门领导具体负责的应急工作机制，完善了各村三级应急工作预案，形成了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，切实提升了应对突发事件和抗风险的能力。

（三）是大力推进政务公开。高度重视政府信息公开、政务公开，推动政府工作的科学化、民主化、透明化。不断完善政府信息公开各项工作制度，加强政府网站建设，以重大决策事项、群众关心的热点难点问题及推进企事业单位办事公开为落脚点，全面提升政务公开的深度。依托市政府信息公开平台、区信息网等载体，进一步充实公开内容，把机构设置、部门信息、现行文件、行政许可结果、主要经济指标等都及时予以公开。

（四）善劳动、就业和社会保障制度。在构建和谐劳动关系方面，大力开展了《劳动合同法》、《劳动争议仲裁调节法》的学习宣传，进一步完善了社会保障体系。

四、梳理职权、深化改革，切实规范行政执法行为

（一）格落实行政执法责任制。我镇对行政执法责任进行了层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，严格按照《行政许可法》要求规范行政执法行为，进一步梳理了各村行政许可项目，明确了各行政执法单位的工作职能。

（二）面规范行政执法自由裁量权。

（三）大对行政执法行为的监管力度。

五、积极主动、完善监督，切实提高政府公信力

（一）觉接受人大、政协监督。

（二）善重大行政执法活动监督机制。

（三）动接受社会监督。

六、提高素质、落实保障，切实加强依法行政队伍建设,

（一）实加强法治宣传教育。深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《政府信息公开条例》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传，认真学习贯彻国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件。

（二）行行政执法主体资格合法性审查制度。进一步整顿行政执法队伍，严格禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（三）善依法行政财政保障机制。落实依法行政的财政保障，严格执行“收支两条线”，罚没款全额上缴国库，未

发生返还或变相返还现象。

（四）断加强政府法制机构建设。充分发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的主力军作用，全镇各村各部门均成立了法制工作机构，配备了专兼职法制工作人员，充实了法制机构工作力量。

七、肯定成绩、正视问题，切实做好20xx年依法行政工作

20xx年，我镇全面推进依法行政工作虽然取得了明显成效，但也不同程度的遇到了一些困难和问题。一是部分执法领域责任不够明确，一定程度上导致了部分违规行为不能及时制止。二是政府法制机构工作力量仍然比较薄弱，不能完全满足新形势下政府法制工作需要。

20xx年，我镇将按照实现经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新，深入推进依法行政工作，将法治大观建设推上一个新的台阶。一是进一步增强推进依法行政的责任感和自觉性。二是进一步加强对政府规范性文件的审核监督。三是进一步强化对行政行为的监督。四是进一步加强政府法制机构和队伍建设。

镇人民政府

20xx年12月20日

第二篇：20xx年度依法行政工作报告

大连市人力资源和社会保障局

关于20xx年度依法行政工作情况的报告

大连市政府：

20xx年，大连市人社局深入贯彻落实“大连市加快推进法治政府建设会议”精神，根据《大连市全面推进依法行政规划（2011-20xx年）》等文件要求，开展各项依法行政工作。积极开展“法治政府规范化建设年”活动和“软环境建设年”活动，推动依法行政工作再上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，确保各项依法行政工作有效落实 20xx年，《行政强制法》等多部新法律、法规颁布实施，人力资源社会保障工作中新问题也不断出现，市人社局组建两年来的运转磨合也面临着新任务和新挑战。针对这些新形势和新情况，市人社局始终把依法行政工作摆在优先位置长抓不懈，坚持由局依法行政工作领导小组统筹领导全局依法行政工作，确保各项依法行政工作有效落实。20xx年，根据工作需要，及时调整局依法行政工作领导小组成员，于建军局长亲自担任组长。局领导多次召开法制工作专题会议，传达“大连市加快推进法治政府建设会议”精神，学习“大连市全面推进依法行政规划（2011-20xx年）》和《20xx年度

大连市依法行政工作要点》等重要法制文件，听取法制机构汇报，部署各时期重点法制工作。在做出重大行政决策和决定时，注重听取法制机构的意见，经集体讨论后审定，并及时解决依法行政中遇到的有关问题，为顺利开展依法行政工作奠定了坚实的基础。20xx年，结合“法制政府规范化建设年”和“软环境建设年”活动中，全局积极组织开展法制软环境建设、完善行政执法责任制、健全法制工作制度、规范工作流程等重点工作，全面提高我局依法行政工作水平，有力推动了人力资源和社会保障工作科学发展。

二、突出基础制度建设，完善长效工作机制

20xx年，市人社局将依法行政工作重心放在完善工作制度上，重点抓好以下几项工作：一是进一步完善行政执法责任制。对我局正在实施的行政许可、行政审批、行政确认、行政处罚、行政给付等每一个行政执法事项进行全面清理，明确执法依据，进一步优化行政执法流程，落实执法责任，清理后确定行政执法共87项，对我局行政处罚自由裁量指导标准进行了及时调整修改工作，推进依法行政工作开展，不断提升依法行政水平。二是健全我局的法制工作制度。重新制定和修订了我局19件法制工作制度和规定，其中新增加了《行政执法人员管理办法》、《依法行政监督员管理规定》等工作规定，实现法制工作有章可循。三是认真做好规范性文件合法性审查工作。审核局发规范性文件60件，组织论

证、会签市政府及市直其他部门规范性文件59件，确保我局新发规范性文件合法有效。完成市政府令《工资集体协商规定》的评估报告工作，组织开展《大连市建设领域农民工工资保证金管理办法》、《大连市民办职业培训机构管理办法（修订）》等政府规章的研究论证、征求意见等工作，目前已报市法制办。做好政策法规库的维护工作，对清理现行有效的规章、规范性文件，组织相关部门反复分析论证，确保各项政策文件合法有效。汇总、整理20xx年度发布的人力资源和社会保障规范性文件151件，印刷成册，发给我局每名机关工作人员，方便对人力资源和社会保障法规政策的学习、保存、使用和宣传。

三、规范行政执法行为，提高行政执法水平

做好行政审批窗口工作。对窗口工作进行合理调整，进一步发挥已有资源作用，简化审批流程。通过提高服务水平，加强信息公开，增强办事透明度，进一步提高了工作效能，做到了依法受理申请，按时办结。行政审批窗口依法办结行政审批、核准事项10000余件。

加强行政执法人员管理工作。制定《行政执法人员管理办法》，加强日常管理工作，对我局184名持证执法人员进行年审，组织行政执法人员参加行政执法培训和资格考试，并为76名通过考试的人员办理行政执法证件。行政执法人员持证上岗率达到100%。

组织监察支队、社保中心和退管中心等单位对470家用人单位进行了遵守劳动保障法律法规方面的调查，并为合格的430余家用人单位出具证明遵守劳动保障法律法规证明，提高了用人单位遵守人力资源和社会保障法律法规意识。

四、开展法制软环境建设，加大行政执法监督力度 结合全市“软环境建设年”活动的有利契机，认真开展法制软环境建设工作。编制了《市人社局软环境建设法制工作查摆内容表》，确定29项自查内容，组织全局开展法制工作自查，针对发现的不足，提出整改意见并认真贯彻落实。认真梳理非行政许可审批项目。根据市软环境建设工作要求，组织全局有关处室和事业单位对我局非行政许可审批项目进行梳理。经市政府审核确定了27项非行政许可审批项目并按时上报，对确定的审批项目逐个制定了工作流程，并向社会公布。配合市行政服务中心对这些审批事项实现网上办理进行合法性、技术性、可行性等多方面论证。

坚持开展案卷评查工作，对全市人社系统上一年度行政执法案卷进行评查，总结分析案卷中存在的问题，并正式发文予以通报。20xx年，共抽取各单位的行政处罚、行政许可等68个行政执法卷宗，评查中进一步细化了评查内容和评分标准，并建立了反馈制度，强化了对行政执法行为的监督力度，有力推动了全市人社系统行政执法案卷水平的提高。

做好行政复议案件审理工作，加强对全市人社系统具体

行政行为的复议监督。案件审理中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，维护当事人合法权益。20xx年共受理行政复议案件23件，审结19件，其中维持14件，终止5件。工作中注重积极主动宣讲政策，坚持协调沟通，注重调解矛盾，化解多起纠纷，达到“案结事了”的效果。

五、注重法制宣传培训，营造良好法治氛围

建立健全法规政策咨询服务体系，为用人单位和劳动者提供及时准确的解惑答疑服务。不断加强“12333”劳动保障公益服务专用电话和人力资源和社会保障局网站建设，提供法律、法规、规章及其他规范性文件的查询和下载服务、在线交流等活动。加强与电视、报纸、广播、杂志等媒体的沟通协调，采取开设专栏、专题报道、直播答疑等形式，对法规政策进行系列宣传和解读。

按照上级要求，20xx年我们开展了社会管理综合治理宣传月、工伤保险集中宣传日、 “政务公开日”等多次大型专项宣传活动，联合有关部门和组织，突出重点内容，集中时间，采取走上街头等贴近市民的方式开展法律法规宣传工作，让人力资源和社会保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校。

为提高人社系统干部的依法行政能力，组织76名行政执法人员参加行政执法培训和资格考试，组织全市人社系统法制工作人员19人参加全省人力资源社会保障系统依法行

政能力建设培训班，年底还举办了全市人社系统领导干部依法行政、劳动关系专题培训班，对各区市县人社局领导干部及局内各处室正副处长、局属单位领导班子成员共计106名领导进行依法行政、劳动关系培训。

六、完善并贯彻落实决策规则，加强风险评估

20xx年，大连市人社局制定或者重新修订了《重大行政决策规则》、《行政规范性文件管理办法》、《规范性文件制定计划办法》、《听证工作规则》、《公文处理办法》等工作制度，进一步明确了重大决策的范围、决策草案的提出、决策的合法性审查、确定、实施和评估以及责任追究等。为了提高可操作性，对重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的具体操作流程进行细化，建立相邻程序的工作接口。

大连市人社局重大行政决策与人民群众生活密切相关，都涉及到重要民生问题和社会稳定问题，如大连市基本医疗保险市级统筹和医保关系转移接续项目、调整工伤保险费率项目、新农保和人力资源社会保障信息资源整合项目等。因此我们在具体工作中，注重现实性和前瞻性相结合，把公众参与、专家咨询、合法性审查和集体讨论等作为决策的必经程序，通过报刊、互联网、广播电视等媒介发布，采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对重大行政决策的意见。组织专家进行论证和风险评估，为科学决策提

供依据。目前，大连市人社局重大行政决策制度基本趋于完善，重大行政决策风险评估机制初步建立，重大行政决策的科学性、民主性、合法性得到了有效维护。

七、创新行政执法模式，提高劳动保障监察执法效能 为维护劳动者合法权益和促进社会稳定，大连市人社局着力加强和创新劳动保障监察执法监管，不断提高依法行政效能。一是加大重点领域的执法力度，切实纠正企业突出的违法侵权问题。20xx年共检查用人单位8767户，追缴社保费8602万元，督促社保登记406户，追缴采暖费补贴961万元，取缔黑中介7户，为94人清退风险抵押金4.9万元，为7.5万名劳动者补签了劳动合同，支付工资及补发赔偿418万元。我市连续4年获评全国整顿人力资源市场秩序先进单位。二是大力推进 “两网化”建设，全面提升两网化功能。目前全市两网化管理指挥系统基本建成，一个以网络化为依托，以网格化为架构，两级执法、四级管理的劳动监察两网基本覆盖全市城乡。通过两网化管理，实现了对用人单位的分类管理，同时在妥善处置应对群体性突发事件、科学调整监察力量等方面作用发挥了重要作用。三是惩防并举，加大对建筑领域拖欠农民工工资的清欠力度。全年通过专项检查和农民工投诉举报专查，共检查集中使用农民工企业1936户，为8920名农民工追回工资7278万元，为3.6万名农民工补签劳动合同。针对现行工资保证金制度对施工企业失管

漏管的硬伤，为加强对施工企业的欠薪制约，已形成《大连市建筑领域农民工工资保证金管理办法》初稿，并广泛征求了本市建委、水利等有关部门意见，已形成起草说明报市法制办。四是进一步完善诚信评价工作程序。今年的诚信单位和失信单位分别达到392家和49家，同比往年增加23%和145%，均为历史最多。通过评审，促使98户企业建立了工会组织、补缴了退休人员活动费、补签了工资集体合同、规范了工资支付和社保缴纳行为、补交了采暖费专项基金550余万元。

八、加大依法行政力度，全力做好20xx年工作

《社会保险法》实施后，随着参保范围的拓展，我市行政区域内的全部居民几乎都纳入了社会保险范畴，各项配套政策还没有全部落实到位，待遇给付方面的争议将会增加。另一方面，国家、省、市对法治政府建设力度加大，对行政机关依法行政工作的要求也越来越高，这就需要我们在依法行政方面做更多的工作，更严格的规范行政执法行为，在执法主体、执法程序、执法结果都符合法律规范要求。对照《辽宁省法治政府建设指标体系》和《大连市全面推进依法行政规划（2011-20xx年）》，结合我局工作实际，依法行政工作在以下几个方面尚存在不足之处：一是各项法律法规配套制度需要进一步完善，《社会保险法》、《工伤保险条例》等新出台的法律法规颁布以后，配套制度没有及时跟上，导致部

分工作出现了无法有效衔接的情况，如涉及上下班途中出现工伤的赔付问题没有明确规定，致使大量复议、诉讼案件积压；二是行政执法监督模式有待于进一步完善，法制机构执法监督职能尚未得到充分发挥；三是个别单位、部门的依法行政工作还没有真正深入开展，人员配置亟待进一步加强，对依法行政工作认识有待于进一步提高。

20xx年，市人社局将继续做好规范性文件管理、行政复议、行政应诉、出具守法证明等常规性工作，同时针对新形势、新情况，有针对性地做好以下几项工作：一是继续加强各项基础性制度的贯彻执行，确保各区市县人社局、局属各处室单位将各项制度落实到位；二是认真贯彻落实《辽宁省行政执法监督规定》，做好日常监督规范，加强对行政执法行为监督、评议和考核；三是建立行政执法人员电子档案数据库，加强对行政执法人员的培训、管理；四是加强新政策出台的调研、论证、听证意见，对重大行政决策的合法性、科学性等进行深入的调查研究，为领导提供更加详实准确的参考意见。

二〇一二年十二月 日