乌东煤矿机运二队防恐维稳应急预案

一、总则

为及时有效处置我乌东煤矿机运二队可能存在的各种突发事件，确保我机运二队正常生产的和谐、稳定、现结合我机运二队实际，特制定本方案。

二、指导思想

坚持以党的十八大精神为指导， “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，明确任务，落实责任， 实现组织到位、人员到位、责任到位、措施到位，加强协调配合，全面落实各项“防恐”“维稳”工作。

三、组织机构

成立“反恐恐维稳”工作领导小组

组长：潘坤雷

副组长：刘文强

组员：武建国、郭靖、王青清、王玉成、麦麦提、戚露露、脱正梁

四、工作职责

（1）“反恐维稳”工作领导小组：负责贯彻落实上级关于“反恐”、“维稳”工作的方针政策；并负责组织、协调、指挥、处置工作。

（2）负责区队的“反恐”“维稳”工作，具体落实上级部署的各项工作措施，组织好区队应急用力。密切关注一些

可能诱发的不稳定因素、群体性事件，积极消除和化解不稳定因素，全力维护区队稳定。

（3）负责区队员工行为，思想动态的监管工作，落实区队反恐维稳工作的实施。

（4）负责矿井人员物料上下井的安全监管。重点区域（绞车房、风机房、空压机房)要做好安全防护。

（5）负责区队24小时，不间断值班，现场跟班工作的实施。

（6）负责出现突发情况时，按照应急预案迅速开展工作。

五、工作要求

1、提高思想认识，做好“反恐”维稳工作，是确保我区队工作正常、稳定前提，各区队领导要全面动员，全力以赴，扎扎实实完成好各项工作任务，严防意外事故发生；

2、加强值班，畅通信息渠道。严格执行领导跟班和 24 小时值班要求。对“反恐”“维稳”的工作信息和动态应及时上报矿相关部门。

第二篇：中海反恐维稳应急预案

中海国际社区4地块一期二区工程项目部

防恐维稳应急预案

为贯彻落实《西安曲江新区建设环保局关于建筑工地加强反恐怖防范工作的紧急通知》（市曲建环发[2009]20号）的通知精神，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生时，能够迅速组织协调项目各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全现场的稳定，扎实推进和谐建设，结合我项目部实际，特制定中海国际社区4地块一期二区工程项目部防恐维稳工作应急预案。

一、适用范围

本预案适用于发生工地安全、饮食安全、活动安全、心理安全等方面的事故及工人集体上访、游行示威、静坐、罢工等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

二、工作目的

建立健全应对工地安全事故和涉稳事件、维护工地稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保工地及职工的生命财产安全，维护工地和社会的正常秩序。

三、工作原则

稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，按照工作领导机构的部署，实行统一指挥，分工负责，努力做好工地安全防范和维护工地稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取政府各职能部门的支持，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、成立突发事件应急处理指挥机构 ##

为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“中海国际社区4#地块一期二区工程项目部防恐维稳应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”），由项目部项目经理陈大华担任工地应急处理领导小组组长、执行经理曾可、项目书记杨永健任工地应急处理领导小组副组长。“应急处理领导小组”负责对工地反恐维稳事件应急处置工作的具体实施。

组 长： 陈大华（项目经理）联系电话：159xxxxxxxx

副 组 长： 曾 可（执行经理）联系电话：158xxxxxxxx

杨永健（项目书记）联系电话：136xxxxxxxx

成 员： 柯麟质、冯承华、赖照禄、黄波、唐安庆、王立、李友朋、游玉明、张谢凝、武建东、张绍明、李劼、梅林、陈正益、敖家加、陈果、伍晓波、陈智、沈家华、谭卫星、喻云贵

职责：（1）领导、组织、协调反恐维稳事件应急救援工作和疏导处理工作，统一组织施救队伍开展具体工作。（2）负责工地反恐维稳重大事项的应急决策；

（3）发生影响重大的恐怖、涉稳事件时，接受上级应急指挥部的统一领导和指挥，按照相应的预案组织应急处理工作，并及时向上级应急指挥部报告工作情况；

（4）负责工地安全及维稳工作的日常管理；（5）负责与公安、治安、执法、卫生、交通等职能部门的联络；（6）负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作；做好事故善后处理工作，做好家属的思想工作和接待工作。

五、应急处置反应

发生恐怖、涉稳事件后，应急处理指挥部应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处理指挥办公室值班制度。

应急处理指挥领导小组成员实行电话轮流值班制度，每次值班人员应保证两人以上，并指定其中一人为该值班小组负责人，值班人员必须保持24时开机。

2、加强夜间照明，建立夜间巡逻制度。

应急处理指挥领导小组值班人员实行夜间巡逻制度，值班人员应带领现场保卫进行夜间巡逻，杜绝不明身份人员进入工地现场。

3、建立恐怖、涉稳事件报告制度。

各值班小组负责人负责在每天下午6：00前向应急处理指挥领导小组组长或副组长报告工地的反恐维稳情况。如遇突发事件或察觉将有恐怖、涉稳事件要发生，必须第一时间报到上级有关部门。

4、应急处理指挥领导小组收到发生恐怖、涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

六、恐怖、涉稳事件应急处理

（一）报告及处理程序

1、应急准备与预防

（1）要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据《西安曲江新区建设环保局关于建筑工地加强反恐怖防范工作的紧急通知》（市曲建环发[2009]20号）通知精神，在国庆临近期间，对项目职工及农民工队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）要在项目职工及农民工队伍中广泛开展政治思想教育，让广大职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，严密防范和坚决打击各分裂集团、恐怖份子及其分裂破坏活动的渗入工地进行捣乱破坏活动，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（3）要实施依照法律治理工地、开展生产，提高服务意识，关爱农民工，切实维护农民工的合法权益。

（4）加强传单管理和监控工作，预防有人利用传单散布反动言论、腐蚀工人的思想，甚至煽动工人参与一些不利于社会稳定的活动。

（5）应急处理指挥领导小组收到可能引发恐怖、涉稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报曲江新区建设工程安全监督站，并做好应急准备工作。

2、启动预案

恐怖、涉稳事件发生（发现）后，事件现场有关人员应当立即报告工地负责人，工地负责人接到报告后，应当立即向曲江新区建设工程安全监督站报告，报

告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥部应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、恐怖、涉稳事件的处理方案

（1）如发生打砸抢、投毒、爆炸、集体上访、游行示威、静坐、罢工等扰乱社会秩序、造成不良影响的恐怖、涉稳事件时，必须第一时间报到曲江新区建设工程安全监督站。

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，领导要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则，针对不同性质的事件采用的制止、说服、教育、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕维护员工、群众生命这一中心，有条不紊的开展应急工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，项目领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安、综治等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

（二）具体事件的处理办法：

1、暴力

①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

④注意收集、保护证人。

2、爆炸物品

①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。

③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。

3、抢夺、抢劫、盗窃

①如发现罪犯嫌疑人没有离开工地，立即通报大门保卫监控，并在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕。

②如发现罪犯嫌疑人已离开工地，立即向领导汇报，然后检查项目部的财产安全情况

③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务人员和领导小组，拨打120急救电话，并组织抢救。

④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

4、投毒

①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气公司进行维修。

④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

5、谋杀

①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。 ②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。

③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的人证、物证等。 ④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。

6、纵火

①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

②保护好现场，引导消防车进入工地，严禁无关人员进出现场。

③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。

④灭火后，注意保护好现场，统计损失。

7、绑架、挟持人质，勒索

①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。 ②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。 ③保护好现场，严禁无关人员进出现场。

④立即报警，请求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。 ⑥如罪犯嫌疑人已逃离公司可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

8、非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击党政机关

①按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，认真做好群众的教育、疏导工作，引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。

②对其中的组织者、策划者，要注意收集证据，适时依法打击、查处。 ③当一般性群体事件上升为紧急治安事件，对社会治安构成危害时，要果断迅速制止，选择和把握时机，依法打击少数违法犯罪分子。

9、火灾、洪灾、地震等严重自然灾害

迅速投入抢险救灾，救护伤员，配合相关部门做好善后工作、查明事故原因。

七、善后工作

发生恐怖、涉稳事件处置后，应急处理领导小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故（件）的经验教训对职工、农民工进行教育，迅速恢复工地的正常生产秩序，认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

八、防恐维稳应急电话

火警；119；

匪警：110；

急救电话：120；

交通肇事：122。