建始县自来水公司反恐应急预案

1.总则

1.1编制目的

为了使反恐应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失、尽快最大程度恢复城市供水，特制定本预案

1.2编制依据

本预案的编制依据是《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《城市供水条例》等法律法规。

1.3 适用范围

本预案适用于建始县自来水公司在发生恐怖袭击事件的应急处置工作。

1. 4城市供水概况

建始县自来水公司主要提供建始县城区供水。现有运行水厂一个，二水厂一期工程水厂日供水能力2.5万立方米。水源为河流，取水自原闸木水大坝，经4.3公里明渠引至厂区。城市供水管网DN100以上管道50km，供水环网覆盖面积8km。

1.5工作原则

⑴以人为本、减少危害的原则。切实履行公共服务职能，把保证公众健康作为首要任务。 2

⑵居安思危、预防为主的原则。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，做好应对恐怖袭击事件的各项准备工作。

⑶快速反应，协同应对的原则。广泛依靠政府、社会、企业的各种力量，形成反应灵敏、协调有序、运行高效的应急管理机制。

2.组织机构与职责

我司反恐应急指挥机构为建始县自来水公司反恐应急灾指挥小组。

2.1建始县自来水公司反恐应急指挥小组

发生恐怖袭击事件时，在政府部门的领导下，建始县自来水公司反恐应急指挥小组统一领导、指挥和协调反恐应急工作。

2.1.1建始县自来水公司反恐应急指挥小组组成

组长：县自来水公司经理向绪烈

副组长：县自来水公司党支部书记邱忠才

县自来水公司副经理李书忠

县自来水公司副经理赵 勇

成 员：县自来水公司办公室主任刘家斌

自来水公司保卫科科长刘运琴

县自来水公司稽查科科长田庆生

县自来水公司生产车间主任宋从武

县自来水公司生产车间副主任洪 军

县自来水公司生产车间副主任李红梅

县自来水公司营业室副主任吴明权

县自来水公司校表站站长周劲松

县自来水公司生计科副科长李光伟

县自来水公司安装公司经理侯义杰

2.1.2建始县自来水公司反恐应急指挥小组主要职责

向县委及政府报告恐怖袭击的基本情况，研究确定反恐应急工作方案；统一指挥我司反恐应急工作，协调其他部门的抢险救灾队伍，在能力许可的范围内组织对外支援；及时掌握恐怖袭击所造成的后果及其发展趋势，请求上级有关部门实施对口支援；统一把握宣传报道口径。

3.应急响应

3.1分级响应程序

3.1.1恐怖袭击事件分级

恐怖事件分Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

Ⅰ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区80%以上的用户无压、无水，且6小时以内无法恢复的。

⑵城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的毒理学、细菌学或放射性

等部分指标严重超标，必须立即停供的。

Ⅱ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区50%以上的用户无压、无水，且12小时以内无法恢复的。

⑵城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的一般化学、细菌学等部分指标超标，影响到居民用水安全的。

Ⅲ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，使供水能力严重下降，造成城市主城区30%以上的用户无压、无水，且24小时以内无法恢复的。

⑵城市供水水源或出厂水遭受重大污染，造成城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到居民不能正常使用的。

Ⅳ级：

⑴是指受恐怖袭击事件影响，水厂的生产设施设备、输水管、供水主管等发生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片区无压、无水，且48小时以内不能恢复的。

⑵受恐怖袭击事件影响，生产工艺发生故障或受相关因素影响，使城市供水（生活饮用水）水质检测项目中的四项常规检测指标严重超标，造成社会重大影响的。

3.2预防预警与报警机制

3.2.1预防工作。

①加强对城市供水水质、原水水质及生产设施设备的检验与检测，及时掌握水质动态。

②完善本部门反恐应急预案，组织演练，同时做好宣传工作，提高全体职工的反恐意识。

③建立应急保障队伍，储备应急救援物资。

3.2.2预警与报警

各部门要综合分析可能发生恐怖袭击事件的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。 早期信息包括：

① 其他城市或通讯、供电、广播电视等关键部门遭受恐怖袭击事件。

② 水质监测指标出现异常波动。

③ 多处主管道发现异常爆漏。

预警报警信息应准确、及时，预警报警信息应包括：级别、类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度和发展势态、警示事项以及应采取的相关措施等。

3.2.3预警信息发布

公司反恐应急领导小组在收到相关信息并证实恐怖袭击事件即将发生或已经发生时，初步判定其级别和类别后，按照相关应急预案进入预警状态。采取以下措施：

①立即启动相关应急预案。

②发布预警公告，并报水利局、公安局等有关政府部门。 ③根据事件的级别和类别建立相应的应急保障机构。 ④指令各应急救援队进入应急状态，水质检测机构立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

⑤调集应急所需的专家人员和设备物资等，确保应急保障工作的顺利进行。

3.3 紧急处置

3.3.1紧急处置的主要内容：

(1) 及时汇总并上报信息，包括建筑物破坏、人员伤亡的情况和救援行动进展情况。

(2)分配救援任务，划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。

(3) 组织协调抢修供水设施。

(4) 组织损失调查、评估工作。

3.3.2应急处置方案

⑴投毒

主要参考我司防投毒应急处理方案进行处置。发现水质指标超标或取水泵房、沉淀池、清水池等出现异常情况时，供水车间应停止该区域的制水，保护现场并立即报告公司相关部门，生产科协调水质检验中心加强检测频度、力度，尽快确定事故性质和类别。同时，协调供水调度制定应急调度

方案。监察大队负责与公安部门协调，介入调查。

已发生大面积污染时，应及时通报受污染用户，设置紧急排水口排出受污染水。

⑵破坏供水设施

针对供水厂的设施进行爆炸等手段的破坏。

处置原则是尽量隔离受破坏设施的影响，最大程度恢复供水能力。反恐领导小组组织专家制定抢修方案，由供水设施抢险队负责实施。

⑶破坏输水供水管道

针对原水输水管道、供水管道的破坏会造成大面积用户的用水困难，同时发生多处管道爆漏时，应告知公安机关并加强管道沿线的巡查，特别是露出地表的主管道。

具体的抢修方案由管网抢修队组织实施。

⑷破坏计算机系统

公司调度系统、远控系统、营业收费系统发生异常时，信息中心应马上介入，做好数据备份工作，初步查明原因和损失情况，并与通信部门联系。

办公室做好后备调度方案并组织实施。

⑸破坏供电线路和设施

出现供电线路的破坏时，由供水设施抢修队负责组织抢修，设备科负责与供电部门的联系，我司能力不足的情况下，联系供电抢修部门介入。

⑹强行进入后的其他破坏

强行进入后的其他破坏，视具体情况，上报反恐领导小组、公安部门、消防部门及其他政府部门，由专业人员处理。

3.3.2所述情形一旦发生，司属所有部门均启动预案响应，加强本部门的保卫、巡查、监测，组织抢修队，清点设备物资并上报反恐领导小组，随时支援。

3.4指挥与协调

3.4.1 指挥与协调的主要内容

现场各类信息的汇总、上报和传达。

划分救援责任区域，协调各级各类救援队伍的行动。 协调解决职工疏散、安置过程中的各种问题，制订救援方案。

组织抢修供水工程设施。

协调解决政府部门调查、救援工作过程中的各种问题。

3.4.2各救援队伍现场工作原则

各救援队伍到达现场后，首先向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解现场基本情况与救援行动进展。

按照现场指挥部划定的责任区，开展救援工作，在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况，接受现场指挥部协调转移或撤离的安排。

各救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合，协商解决现场资源的共享或分配，保持联络，

互通有无，互相支援，并共同防护。

3.5紧急支援职能和部门分工

3.5.1人员抢救与工程抢险

人员的抢救与工程抢险主要由上级部门组织的专业队伍进行，我司尽力协助救援工作的开展。

3.5.2职工的安全防护

做好职工的安全防护和转移安置工作。

3.5.3其他措施

司属各部门采取紧急处置措施对关键部件、危险源加强监控；防止势态扩大。

供水车间对所使用的液氯，水质检验中心对所使用的剧毒化学品都要进行清点。发生泄露的要制定相应的监控措施，防止影响的进一步扩大。

3.5.4调查与评估

开展损失评估。包括人员伤亡、直接经济损失、间接经济损失和直接投入费用构成。

3.6危险品处理

由相关专业救援队伍探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域；采取处置危险品泄漏的紧急措施。

3.7社会力量动员与参与

在其他恐怖袭击事件发生后，组织我司的各类抢险救援

队伍，将抢险队伍的人数、结构、设备、材料等情况上报相关政府部门，听从政府部门的调遣，尽快投入到抢险救援工作。

3.8新闻报道

公司办公室负责将抢修的基本情况和进展等通报政府相关部门或新闻媒体。

3.9应急结束

应急结束的条件是：有关紧急应急措施的解除，由原决定的政府机关宣布。

4.后期处置

4.1 保险

保险理赔工作由财务科负责办理。

4.2调查和总结

反恐应急领导小组组织对恐怖袭击事件进行调查，总结应急响应工作并进行改进。

5. 保障措施

5.1 应急支援与保障

5.1.1 恐怖袭击事件救援和工程抢险装备保障

司属各部门必须建立救援资源数据库，储备各种救援设备材料的性能、数量、存放位置等数据并及时更新。

5.1.2 应急队伍保障

应急队伍资源及其组织方案如下表：

公司救援队主要分三大部分：

供水设施抢险队。由公司副经理赵勇负责统一指挥，负责对二水厂及取水渠道、输水管道等设施的调查、抢救工作。

供水管网抢险队。由公司副经理李书忠责统一指挥，下属工程服务公司抢险队和管网管理所抢修队，负责对城市供水管网及其附属设施的调查、抢修工作。

公司应急救援队。由党支部书记邱忠才负责统一指挥，负责公司除供水设施、管网以外的调查、抢修工作，医疗救护、警戒、人员疏散还有宣传报道工作。

上述各抢险队应在预案启动后将抢险队最新的状况，包括人员、设备、材料、工具等上报反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。

5.1.3 医疗卫生保障

水质检验中心负责饮用水源及城市管网水质的检查监控等工作。

办公室负责人员医疗救护及其外联工作。

水质检验中心应上报最新药品、仪器、人员及检测能力到反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。

5.1.4 治安保障

稽查大队应加强对取水渠道、化学药品储存间等重要目

标的警戒安全保卫。

5.1.5 物资保障

设备材料动力物资等由办公室保证。

办公室应在预案启动后将最新的仓储设备材料情况上报反恐应急领导小组，反恐应急领导小组上报政府主管部门，便于公司统一协调或支援城市其他抢救工作。

5.1.6 经费保障

公司财务科做好经费保障工作。

5.1.7紧急避难场所保障

公司办公室负责协调设立紧急避难场所，配置避险救生设施和应急物品。

5.1.8社会救助和接受外援

公司办公室和党支部办公室负责组织外来社会抢救力量的协调和外派抢, 救队伍的协调。

抢修工程物资类救援物资由反恐应急领导小组对口领导协调。其余救援物资由办公室协调。

5.2 宣传、培训和演习

宣传：司属各部门应开展反恐怖袭击知识普及和宣传教育，增强广大员工的反恐意识，提高警惕。

培训：公司及下属各部门应定期组织各级应急管理、救援人员进行业务知识及技能的培训。

演习：各部门要按照预案要求，根据各自的实际情况开

展不同形式和规模的反恐应急演习。

5.3 监督检查

公司反恐应急领导小组对本预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。

6.其他事件处置

6.1 平息谣言

司属部门对外不具备发布信息的权力，所有信息均由政府部门发布，以防止谣言的发生和传播。

6.2应急戒备

县人民政府规定的重大政治、社会活动期间，加强值班、监测，对异常及时上报与核实；保证信息传递；按政府要求，适时将应急戒备情况上报政府相关部门。

建始县自来水公司

二0一一年

第二篇：学校反恐紧急预案

四川省绵阳水利电力学校

反恐防暴应急工作预案

学校各处(室)、系（部）：

反恐防暴应急工作领导小组：

一、组织机构：

组 长：校党委书记 校 长 商碧辉

副组长：校党委委员 副校长 陈 霞

副组长：校党委委员 副校长 何金春

副组长：校党委委员 副校长 叶明生

副组长：校党委委员 副校长 李俊基

二、领导小组下设办公室，办公室设在安全保卫科； 办公室主任由刘晓明同志担任。

三、职责分工

1、警戒保卫组：

组长：刘晓明

成员：羊绍伦、李明阳、张太国、寇 明、付英强，校园“110”；

2、疏散引导组：

组长；蔡成林

成员：张 勇、罗庆辉、杨 浩、王 宇、彭 锐，学生会；

3、应急处理组：

组长：付思华

成员：王 宁、王 美、李玉清，校办公室；校团委；

4、医疗救护组：

组长：董树伟

成员：严 鸣，田中华，基建后勤科；

5、通讯联络组：

组长：李佑龙

成员：科研信息科；

二00九年九月九日

校园突发安全事件应急处理程序

1.犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。 首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室，并同时打110报警。

当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法接近、伤害学生，防止事态扩大。

反恐防暴应急工作领导小组宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。

警戒保卫组集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。

疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。

通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。

警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

事件发生后，反恐防暴应急工作领导小组应当立即向教育局报告。

2.收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。

收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。

因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学校安全，则必须向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工

作办公室报告。

收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。

学校反恐防暴应急工作办公室，应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究：

----立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。

----若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善处理该事件。

----若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。

对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向教育局和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。

对于与学校及教职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。

3.校园内发现可疑分子应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。

在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，保安或目击人员都应当立即向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。

保安和当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室的人员应当迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带入传达室进行进一步盘问，同时要封锁大门。

若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

在整个过程中，学校应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室，应当把事件情况及时向反恐防暴应急工作领导小组报告。并向教育局报告。

4.校园内发现可疑物品应急处理程序

本应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件。

收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告。

可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。

可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。

发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。

学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品。若不能排除其危险性，应当立即打110报警，请警方专业人员进行检测和处

理。

若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。

学校应当配合警方组织人员在校内其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。

5.群体性斗殴事件应急处理程序

本应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。

获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间，向当日学校总值班领导、值班干部和学校反恐防暴应急工作办公室报告，若事态已经失控或后果严重，应立即打110报警。

学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。

若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方，由学校、年级部领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。

对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与学生就读的学校联系。对参加斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件再次发生。

要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。突发安全事件应急处理救援指挥部应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。

二00九年九月九日