榆林乡20xx年度政府班子述职述廉报告
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，榆林乡党委、政
府团结和带领全乡广大党员、干部和人民群众，结合第二批党的群众路线教育实践活动，以发展全乡经济为工作重心，扎实做好改善民生、调整结构、发展项目等工作。全乡上下凝神聚力，攻
坚克难，真抓实干，实现了经济和社会各项事业持续健康发展。
一、扎实有序开展党的群众路线教育实践活动，全面加强基层党的建设
一是按照县委的统一部署，围绕教育实践活动确定的指导
思想、目标要求和方法步骤，扎实开展学习教育、听取意见等三个方面的活动，深入查找问题，针对查找出的问题，认真梳理，建立台账，制定整改措施。二是扎实开展机关作风建设。不断完善机关干部学习、工作、纪律、管理制度，全面改善干部工作作风，提高工作热情，增强干部自觉性。三是通过“最后一公里问题”的查找，不断警省乡、村、社干部思想。通过活动，干群关系、工作作风得到明显改善
（一）扎实抓好群众路线教育工作
按照县委的统一部署，榆林乡围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，聚集“四风”，扎实开展教育实践活动“学习教育、听取意见”等环节的各项工作，取得了较好成效。我乡及时召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，全面部署榆林乡党的群众路线教育实践活动工作， 1
成立了领导小组和相应的组织机构；制定了党的群众路线教育实践活动方案、阶段实施方案和阶段小结，对活动进行了全面部署。各村党支部相继开展了党的群众路线教育实践的学习活动，传达了中央、省、州、县以及乡党委党的群众路线教育实践活动会议、文件精神，并要求全体党员做好学习笔记，结合教育活动写心得谈体会，把活动精神贯穿到实际工作中去。
一是营造良好学习氛围，为把党的群众路线教育实践活动不断引向深入。制作固定标语2处，各村各类展板6块，印制便民服务直通车1000本；二是细化学习教育内容，学习中，我们注重抓住重点、端正态度和学以致用，不断增强学习教育工作的成效，开展了四方面内容的学习及学习各级领导讲话、通读规定经典教材、组织观看教育影片、开展警示教育学习；三是活化学习教育形式，努力在学深学透上下功夫，力求入心入脑，组织了四种方式学习及组织自学、集中学习、专题讨论、“一把手”上党课；四是乡党委按照8个行政村成立8个督导组，督导各村党的群众路线教育实践活动，各督导组按照规定动作、规定要求和规定时间对各村的学习活动进行督导；五是建立村级为民服务中心，做到了门常开，事常办，极大的方便了群众。六是继续开展道德讲堂活动，充分运用远程教育网络加强道德讲堂建设，制定道德讲堂活动实施方案，成立领导小组，提高党员干部群众的思想道德水平，培育文明和谐社会风尚，为第二批党的群众路线教育实践活动深入开展提供思想保障和道德支撑；七是整顿基层软弱涣散党组织，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础的 2
高度，充分认识集中做好整顿软弱涣散基层党组织工作的重要性，把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导和指导，精心组织，确定一个软弱涣散基层党组织。并立即开展整顿工作，取得了较好的效果。
（二）加强党风廉政建设
一是严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加强对权力运行的监督和制约。严格遵守“中央八项规定、省委双十条规定、州委五要十不准及县委七项三十条规定”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，切实解决党风政风方面存在的突出问题。二是进一步落实《中国共 产 党党内监督条例（试行）》和《中国共 产 党纪律处分条例》干部职工的教育和管理，树立作风扎实、清正廉洁的良好形象，加大监督检查力度，纠正部门和行业不正之风，杜绝了单位部门乱收费现象。三是严格执行党风廉政建设责任制，形成抓反腐倡廉工作的强大合力。充分调动干部群众支持和参与反腐倡廉的积极性。加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪律检查工作能力。加强对党员干部违纪违法的处罚力度，上半年，查处违纪违法党员干部2例。坚决执行好联签会审制度，“三公”明显下降，牢记为人民服务的宗旨，进一步履行好职责，树立勤政务实、高效廉洁的良好形象。
（三）积极开展党员发展和管理工作，加强基层组织建设。 今年以来，我乡不断规范村干部日常管理机制，利用农村远程教育网络体系组织党员干部学习。进一步规范发展党员程序，确保发展党员质量。
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一是认真抓好党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求，严格把好党员“入口关”，特别注重从农民、返乡务工人员、大中专毕业生中发展党员。今年共培养入党积极分子9名，发展新党员10名，按期转正10名，不断为党员队伍输送新鲜血液，使全乡党员队伍的数量、质量都得到一定提高，结构有了一定改善。二是加强流动党员管理工作。随着社会主义市场经济的发展和农村改革开放的进一步深化，外出务工经商流动党员人数逐年增加，党员在不同行业、地域间的流动性加大针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，我乡继续强化建立外出前教育、专人联系、定期汇报等制度，深入开展流动党员管理，为每个流动党员发放《流动党员活动证》，保持同流动党员经常性联系，及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况，确保流动党员离家不离党，经常受教育。
（四）强化机关干部作风建设
以反“四风”为重点，全面落实“三严三实”工作要求，进一步加强乡村干部作风建设工作。研究制定了60多项规章制度，全面提升科学管理水平，切实加强和改善政府公共服务，强化便民服务水平。
加强远程站点管理，充分发挥远程教育作用
一是加强对远程教育站点的管理，确保有人管、管到位、有成效。要求各站点严格按制度办事，发挥制度保障作用，保证远程教育教学工作能正常、有序地开展；二是切实做好各村党员干部的培训工作，使远程教育的学习培训实现制度化、规范化、经 4
常化，实现信息、资源共享，使干部经常受教育，农民长期得实惠，提高远程设备的利用率，充分发挥远程教育在农村基层的作用。今年，全乡各村共组织党员干部和农民群众集中培训11期，共500余人次。
二、坚持科学发展、全面推进各项工作
（一）扎实推进人口计生工作
坚持和落实计划生育基本国策不动摇，加强组织领导，凝心聚力，真抓实干，强化服务意识，加强优质服务，发挥计生协会作用，积极开展帮扶脱贫活动，加强流动人口管理，完善计划生育利益导向机制，提高计生服务水平，为我乡经济社会发展，营造良好人口与计生环境。计划生育率达到91.2%，同比提高1.3个百分点，人口自然增长率控制在5‰以内，落实少生快富等“五项制度”资金6.09万元。
（二）下大力度抓好安全生产工作
一是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全了安全生产协调、监管、会议等制度。加强对乡境内学校、地质灾害点、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，消除安全隐患，对学校、农村开展消防安全大检查，广泛宣传消防安全有关知识，进一步增强了广大干部群众的消防安全意识，切实保障了人民群众的生命财产安全。
二是责任落实。为贯彻落实一岗双责、党政同责、属地管理 5
原则，乡政府同8个村、2家砖厂、乡属各单位签订了安全生产责任书，同时签订了农村道路、农村消防安全生产责任书，以及8个涉水村签订了水上交通安全生产责任书，与自用农用车主签订了严禁农用车载人安全生产责任书200余份。
三是积极开展巡查。共巡查21次，出动121人次，车辆17辆次，投入资金1.2万余元。
（三）稳步推进社会管理综合治理
坚持“打防结合、预防为主”的方针，切实开展社会管理和加强平安建设工作。社会治安防范、矛盾纠纷排查调处、流动人口管理、特殊人群帮教管理、虚拟社会管理、戒毒及社区戒毒等工作有序推进，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。认真实施 “六五”普法工作，加强普法宣传。全面加强反恐、防暴宣传，认真落实反邪教、禁毒工作防控措施。扎实推进综治防控措施，建立了畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，进一步提升了人民群众的安全感和满意度。共排查和调处各类矛盾纠纷45起，调解成功40起，正在调处5件；接待群众来信来访案件8件18人，化解6件，正在化解2件；吸收社区矫正人员1人。
（四）优先发展教育事业
继续抓好学校基础设施建设，进一步巩固“两基”成果，严格控辍保学，改善办学条件，提高教育教学质量。榆林小学整体搬迁项目现已立项批复。认真落实减免政策，共落实“两免一补” 6
126万元；“营养餐补助”资金4.24万元，适龄儿童入学率达99%以上，初中生入学率达99%以上。
（五）狠抓基础设施建设
20xx年，乡上采取多元化投资的形式，千方百计筹措建设资金，实施了一批交通、扶贫、农牧、发改等项目，有效改善全乡基础设施条件，乡容村貌发生很大变化。
一是投资到450多万元，硬化东沟村道路5公里；榆丰村道路3.6公里；窑湾新农村巷道硬化1公里；榆河村何家观道路0.6公里。正在建设榆林村尕新庄1.7公里。今年是公路有效缓解了群众“行路难”问题。
二是群众自筹及整合其他投资165万元，搬迁贫困户30户120人，危旧房改造86户526人，有效改变了山区群众的生产生活条件，解决了群众“住房难”的问题。 三是协调县教育部门在榆丰小学开设学前班，解决部分幼儿“上学难”问题。
四是投资400多万元的榆林农贸综合市场年底投入使用，彻底改变榆林集镇肮、乱、差的现状，力争全乡村容村貌整治工作整体上再有一个新的变化；
五是加强基层政权建设，投资9万元在榆河、窑湾、联合成立老年日间照料中心，解决了留守老人“生活难”问题。
（六）高效落实惠民政策
1、强农惠农政策全面落实、认真做好救灾救济工作。今年以来，我乡主要涉及的惠农资金是五个方面：
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第一、涉农补贴资金。粮食补贴97.6万元、农机补贴41.8万元、能繁母畜补贴0.5万元、退耕还林补贴29.4万元。
第二、农村社会事业发展资金。农村低保资金381.2万元、五保补助金25.1万元，退伍军人定期补助金6.7万元，孤儿生活补助金7.7万元，农村义务教育保障资金10万元，计生两户参合金补助4.9万元、计生奖励补助7.1万元，农村大病医疗救助金41.8万元，残疾人补助及残疾人燃油补助9.2万元，巧姑布鞋补助金0.2万元，高龄补贴0.7万元。
第三、扶贫资金。特困户保障资金1.1万元、易地扶贫搬迁及危房改造资金57.9万元。
第四、防灾救灾资金。农业生产救灾资金2万元。
第五、基础设施建设资金。一事一议资金30万元。
以上所有资金都通过一折通的形式全部发放到户。 2、在各村自查自纠的基础上，认真开展“差低保、纠偏差、促公正”活动，确保惠民政策落实不缩水走样。全乡共核销不符合标准农村低保228人，新增218人；城市低保13人，五保对像核销8人。对核销的低保严格按程序进行了评议确定，并将低保对象名单进行公示，召开专题会议进行评议并做详细记录。全乡今年共有危旧房改造86户，其中普通户81户，每户7000元标准，特困户5户，每户3万元标准，共计补助71.7万元。
3、新农合、农村养老保险惠及千家万户，农村居民医疗保障水平进一步提升，医疗卫生事业健康发展。今年我乡农村实际 8
参与新农合保险达13383人，农村参合率达98%，已完成年度目标任务；城乡居民基本医疗保险覆盖人数达147人，占任务的
87%；养老保险参保7503人，参保金额79.335万元，参保率98%；高度重视免费孕前优生健康检查工作，将其作为践行党的群众路线、推进基本公共服务均等化的重要抓手，认真抓紧抓实抓好，截止目前，已为153余对符合条件的待孕夫妇进行了检查，使群众享受到了更加方便、快捷的服务。
4、截至目前，共计发放互助金贷款（借款）560多万元；双联贷款410多万元，极大的帮助解决了群众生活困难。
5、扶贫建档立卡工作全面完成。
6、C、D级危旧房登记工作，共计1037户完成基本信息登记与系统录入工作。
7、王家咀异地搬迁47户惠及240多人，投资188万元，正在施工中；
8、在窑湾新农村点新修建20户，惠及100多人，投资38.8万元。 9、能繁母畜登记工作全面完成。
（七）带动种植业纵深推进
紧紧围绕农业增产，农民增收的工作思路，围绕县上给我乡下达了19000亩的全膜双垄沟播技术推广工作任务，其中顶凌覆膜17000亩，其中示范面积8600亩，推广面积人8400亩；秋覆膜2000亩工作任务，确定榆丰、榆林村为秋覆膜示范点，八个村为顶凌覆膜示范点，采取领导包片、干部和技术人员包社包农 9
户方式，扎实开展有了旱作农业种植工作，3月底完成或超额完成旱作农业种植2万亩。我乡集中在联合、夏湾村2500亩啤特果基地补植补栽树1万株，榆丰村发展庭完经济栽300亩裁植核桃树1万株，荒山造林共计2000亩，栽植速生柳6万株，窑湾新农村绿化点栽植云杉树1000株，较好地完成今年春季植树造林的任务。退耕还林补植补造600亩，荒山造林2000亩。
（八）其他方面的工作
1、大力开展环境综合整治工作。狠抓环境治理，重点整治了折双公路榆林段、乡村公路的环境卫生，修建垃圾点10个，配备15辆垃圾转运三轮车、2辆垃圾拉运车；
2、输出劳动力1800人次，其中组织输出400人次，自谋输出1400人次；
3、召开旱作农业技术推广培训班14期，现场会6次，培训农民技术员40人，培训农民1600人（次），技术指导员深入农户进行面对面指导培训400户。
4、狠抓文化文艺工作。积极开展各项文化活动，支持榆丰村新老结合文艺队，多次参加县乡组织和文艺演出。同时，强化管理，全面完成我乡“户户通”用户实名核实工作，电视数据信号持续传输正常。
5、按照“有访必接、有接必办、有办必果”的要求，接待来访群众，在工作中改善党群干群关系，尤其是针对马尕虎长期上访及全岭村马拉黑麦进京上访事件，我乡积极协助县信访局对马尕虎进行了劝返，积极与法院配合协调，顺利解决了马拉黑麦 10
多年来不服法院判决的问题。对夏湾村罗胡家社马安有卜等人进京上访事件，协调县公安局、和政县公安局进行了多次劝返，但由于事件比较复杂，问题还在处理中。
6、配合县发改局对全乡8各村进行节能灯推广，共发放900盏。
7、对州上确定的地质滑坡点王家咀社，乡政府高度关注，已成立34人应急抢险队伍，筹备应急物资，在汛期全员值班，积极应对汛期防汛工作。 三、深入开展“联村联户、为民富民”行动
在联村联户、为民富民行动中,全乡上下积极探索,深入实践, 以党的群众路线教育实践活动契机，认真学习贯彻落实省、州双联行动（视频）会议精神，以“农民增收”为核心，围绕“八个全覆盖”、“五件实事”落实制定方案,细化措施,务求实效,有力促进了双联各项工作向纵深推进。
今年以来，全乡各双联单位结合自身行业特点和工作实际，紧紧围绕八个全覆盖和五件实事，紧扣双联主题，紧盯发展目标，狠抓“六个结合”，着力实施“四项行动”，全力推动双联工作向纵深推进。一是结合入户对接调研活动，着力实施连心行动。春节前夕，各联村单位组织所有联户干部积极深入到各自的联系户家中嘘寒问暖，拜年谈心，及时将党的十八大及十八届三中全会精神送到每一户联系户家中。同时，对20xx年的工作进行查漏补缺，弥补不足；对20xx年的工作提前谋划，帮助联系户寻找致富路子，拓宽增收渠道，制订增收计划。春节过后，又及时组 11
织联户干部入村入户，深入对接调研，为他们送去法律政策、科技知识和致富信息，帮助他们谋划今年的致富路子和增收渠道，指导他们积极备农备耕，扎扎实实开展了连心行动。二是结合春耕生产，着力实施春风行动。州质监局捐助尿素100袋，折现8000元；水泥涵管13根，折现7000元；文体用品折现2000元。发放慰问金500元，卫生包800户；发放大米、面粉；春季植树造林期间每户发放慰问金100元；临时救助500元；在学校、宗教场所宣讲政策，组织开展妇女病筛查；发放公益包300个。三是结合矛盾纠纷排查调处，着力实施安民行动。邻里之间小小的矛盾纠纷如果得不到及时有效的化解，将会激化矛盾，酿成不可估量的大祸。因此，乡党委始终把矛盾纠纷的排查调处作为“联村联户、为民富民”行动的一项重要内容来抓。今春以来，通过深入调查排摸，全乡共排摸出各类矛盾纠纷45起，已积极调处40起。四是结合党的群众路线教育实践活动，着力实施先锋行动。在党的群众路线教育实践活动中，以创建五好党支部目标，以集中整顿软弱涣散党组织为着力点，坚持分类指导，扎实开展学习活动。同时，着眼找准“四风”方面存在的问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式，广泛听取干部群众对自己的意见建议，积极开展查摆问题和谈心谈话活动，为民主生活会的顺利召开打下了坚实的基础。
四、当前工作中存在的主要困难和问题
一是贫困面还较大，经济发展后劲不足；二是经济结构不合理，农业产业化水平不高，经济增长速度缓慢；三是是基础设施 12
薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、道路交通、集镇建
设、公共服务等基础设施亟待进一步改善。
五、20xx年工作计划 20xx年，我乡将着力抓好以下工作：
（一）围绕基础设施建设，突出“三农”位臵
一是切实加强基础设施建设。继续改善农村交通等基础设施
条件，加快推进村级道路硬化工程。
二是全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻落实好粮食直
补、良种补贴、退耕还林、救灾救济、计生补贴等惠农政策，大
力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。加强农业
县场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、县场信
息配套服务平台。
(二)创建和谐榆林，构建和谐社会
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题
解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村
级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷
的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调
处机制和运转高效的处臵工作机制，时刻掌握工作主动权，及时
妥善处臵群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防
控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活
动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完
善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事
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件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。
二是促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；切实抓好学校周边环境整治和安全工作，加强对食品药品安全的监管力度；以解决农民“看病难、看病贵”为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到 98%以上。以“老有所依、老有所养”为宗旨，向群众大力宣传新农保政策，力争养老保险保率达到90%以上。
（三）围绕创先争优，加强党的自身建设
一是大力加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强组织保证；加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力；加强干部队伍建设，提高战斗力；加强乡村干部队伍建设，切实转变机关干部作风。
二是加强基层组织建设，完善村干部队伍建设和保障激励机制，积极做好新形势下党员发展工作，切实提高全乡党员队伍整体素质；加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。
三是加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 14
建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。 15