卓尼县人民政府领导班子
述职述廉报告
（20xx年12月24日）
州委考核组、同志们：
本年度即将结束，按照州上关于党政班子述职述廉的要求，下面，我谨代表县人民政府班子，作述职述廉报告。请予评议。
一、班子自身建设情况
（一）切实注重理论学习，不断加强政治思想建设。按照县委的统一要求，围绕建设“学习型政府”的目标，不断加强了政府班子的学习。一是加强政治理论学习。系统学习了十六届五、六中全会及十七大精神，树立了科学的发展观、正确的政绩观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了团结干事的劲头。二是不断提高了政府班子的执政能力和水平。组织班子成员学习经济管理、招商引资、产业政策、税收政策、土地法规、移民安臵等法律法规知识，并将所学理论知识应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。三是深入开展党风廉政建设学习教育活动。通过学习《党章》、《中国共 产 党党 1
内监督条例（试行）》和《中国共 产 党内纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》、提高了政府班子廉洁自律意识，勤政廉政意识，使政府班子的思想作风，工作作风有了明显转变。
（二）坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，召开县长办公会议，政府常务会议，充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、牵动本县经济和社会发展的重大问题、重大决策，推行政务公开制度、事前公示制度、听证制度，增强透明度，并主动接受人大、政协和群众的监督，取信于民。
（三）严格遵守廉洁自律有关规定，狠抓廉政建设。认真贯彻执行《中国共 产 党党员领导干部廉洁自律若干准则（试行）》、《领导干部廉洁自律若干规定》、坚持从严治政，依法行政，政府班子的党风廉政建设进一步加强。一是不断发扬廉洁奉公、艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决反对享乐主义和拜金主义，牢记“两个务必”，坚持立党为公，执政为民，真心诚意、勤勤恳恳、求真务实地为人民办实事，坚决反对形式主义、本本主义、引导教育班子成员从我做起，忠于职守、忘我奉献。二是认真落实“收 2
支两条线”的管理规定，从制度上、源头上预防腐败，加强廉政建设。通过加强行政审批制度改革，严格规范和执行招投标制度，重点抓好经营性土地使用权出让、工程项目建设、产权交易等容易滋生腐败的领域，有效预防了班子成员干预和插手招投标等违纪违法行为。三是认真执行人事管理规定，严肃人事调配纪律，坚持公开、公平、公正的原则，择优录用、调配公职人员。 在县政府班子的带动下，各乡镇党委、政府，县直各部门把党风廉政建设责任制的落实纳入重要工作日程，一起安排、一起检查、一起考核。全县形成班子抓、抓班子、领导抓、抓领导的党风廉政建设和反腐败工作格局。
二、认真履行职责，全力推动经济社会全面发展
一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧扣发展这个主题，坚持科学发展观不动摇，团结带领全县人民抓机遇、寻突破、求发展，全面完成了年初确定的经济社会发展各项指标，巩固了经济发展、社会进步、民族团结的大好局面。
（一）综合经济实力不断增强。全县生产总值预计完成35680万元，同比增长12％；大口径财政收入预计完成1564万元，同比增长36.7％；社会消费品零售总额预计完成12370万元，同比增长13.1%；城镇居民人均可支配收入预计完成6500元，同比增长14.1%。
（二）固定资产投资不断加快。全社会固定资产投资规模不断扩大，预计完成41183万元，同比增长57.2%，完成年计划的 3
102.5%。其中：新开工项目23个，续建项目31个，完工项目32个。预计完成全社会固定资产投资41183万元，同比增长57.2%，完成年计划的102.5%。
（三）财税收入稳步增长。全县预计完成大口径财政收入1564万元，占年计划的114.66％，同比增长36.71%。财政支出2.5亿元，同比增长17.04％。确保了职工工资发放、扶贫、救灾、社会保障等重点支出到位。
（四）经济结构不断得到优化。全县依托资源优势，着力发展地方特色经济和优势产业，使国民经济结构在发展中调整，在调整中得到进一步优化。第三产业加速发展，服务业、非公有制经济、旅游产业不断壮大。全县一、二、三产业结构比例由20xx年的44：12：44调整为 20xx年的42：14：44。
（五）非公有制经济稳步发展。全县非公有制企业预计完成增加值4430万元，同比增长17%。其中：预计完成工业增加值1860万元，同比增长15%，完成税金245万元，同比增长16.7%。
（六）交通事业快速发展。今年完成了恰盖至黄捻子旅游公路的建设工程，完成了卓西公路、多旗公路、上卓梁至县城大中型修补工程。完成了县城至大族通乡油路、羊临公路、2条通乡等级路的路基工程。完成了第一批13条通村公路路基工程量的90﹪。完成第二批13条通村公路路基工程量的80﹪。全年完成交通事业投资4015万元。
（七）水电资源开发力度加大。扎那一级电站建成，已发电 4
并网。漾水崖电站，云江峡电站完成安装工程。扭子电站，录巴寺电站全面建设，进展顺利。扎古录电站，小族坪电站已开工建设。如吾水电站，完成环评、水保等前期工作。
（八）新农村建设步伐加快。完成了省级新农村建设示范点纳浪乡羊化村安全饮水工程、危房改造工程和部分沼气建设。完成了中药材加工厂建设的主体工程。完成了道路硬化、风貌建设工程。完成土地复垦项目省级评审工作。州级新农村建设完成了多坝六年制教学楼主体工程，完成了石灰窑村风貌改造，安全饮水工程和部分农家乐的建设。
（九）“农牧互补”战略深入推进。加快推进奶牛养殖、牛羊育肥、草产业三大基地建设，不断推动农牧业产业化进程。预计全县各类牲畜存栏达36.78万头（只），总增、出栏、商品三率分别达到32.33％、38.68％和31.24％，适龄母畜比例为31.24％。加大退牧还草项目建设力度。完成了20xx年、20xx年第一批退牧还草工程国家验收。草产业基地建设有序推进，共完成优质牧草种植面积4万亩，草场承包责任制进一步落实，完成了74.88万亩的草场分户承包任务。
（十）移民工作扎实推进。按照省州移民工作的安排部署，经常深入库区调查研究，狠抓库区各项移民政策的落实。针对存在的困难和问题，采取有力措施，切实加以解决。截止目前，库区移民搬迁协议的签订和移民意愿的确认工作完成100%，库区2130线以下临时搬迁工作基本完成，库区各项工程建设进展顺利。
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（十一）招商引资工作力度加大。立足资源优势，通过做好项目的筛选，论证、宣传和推介等工作，今年招商引资成效显著。全年共签约各类招商引资项目5项，签约金额1.17亿元。
（十二）企业改制工作不断深化。重点抓好粮食系统11户企业改制，已出售粮站3个，划转粮站3个，为65名企业职工补缴“两金”104万元。
（十三）城镇化建设取得新进展。认真抓好县城风貌改造工程。完成了县城二期藏式风貌改造41栋临街建筑外粉工程。完成了县城洮砚文化活动中心建设。完成县城主街道亮化工程。完成了柳林镇道路与配套排水管道工程建设任务。完成了滨河路商贸楼建设任务。
（十四）“科教兴县”战略深入推进。教育事业加快发展，高质量、高标准普及义务教育，“两基”攻坚工作通过州级验收。全县适龄儿童入学率保持在97.41%以上，职业教育、成人教育和民办教育加快发展。科技推广力度加强，科技对经济增长的贡献率达到25.6%。
（十五）旅游事业发展良好。成功举办了第八届九色甘南香巴拉旅游艺术节暨首届卓尼风情艺术节。完成了康多峡景门，大峪沟卓玛拉措湖、大峪沟藏族风情苑，大峪沟旅游栈道等项目建设。完成了塔古滩游客接待中心的设计、项目可研工作，在各方面的共同努力下，8月份，大峪沟国家森林公园已顺利通过AAAA级专家评审。旅游经济效益良好，全年共接待游客16.25万人(次)， 6
同比增长128％；实现旅游综合收入2528万元，同比增长131.8％。
（十六）文体事业健康发展。文化事业发展取得阶段性成果，出版发行了《卓尼生态文化》、《卓尼史话》、《神奇卓尼》画册等卓尼系列文化丛书。体育活动深入开展。在第八届全国少数民族传统体育运动会，大象拔河选拔赛上分别获得第1名和第3名。通讯事业加快发展，完成基站建设15个，全县乡镇电话覆盖率达到100%，农村宽带上网覆盖率达到25%。
（十七）公共卫生事业全面加强。全面实施农牧民健康工程，新型农村合作医疗参合率达82.1%。人口计划生育工作持续健康发展。人口出生率控制在13.95‰以内，自然增长率控制在6.39‰以内，农村计划生育率达到98.88%以上，药品监管网络不断完善，建成乡镇卫生院规范药房3个、村卫生室合格药房2个。
（十八）人民生活水平逐步提高。当年基本解决绝对贫困人口1400人，稳定解决低收入人口1800人。全县农牧民人均纯收入预计达到1568元，同比增长7%。
（十九）七件实事得到全面落实。一是加大民政救济工作力度，认真落实城镇、农牧村低保制度，为1467户、3009名城镇地保对象发放低保金341.6万元；为2668户、12005名农牧村低保对象发放低保金355万元。将库区非外迁的困难群众198户981人，纳入农村低保。完成灾民、残疾人建房60户，有效地缓解了弱势群体的生产生活。二是建立和落实城市“低保”人员医疗保险制度，及时兑现了医保金。三是着力解决城镇零就业家庭就 7
业问题，按时发放岗位补贴。四是认真扎实地开展新型农村合作医疗试点工作。全县共有7.23万农牧民参加了农村新型合作医疗保险，参合率达到82.18%，并为48417名保险对象报销医疗费168.78万元。五是努力扩大城市合作医疗制度的覆盖面，把城市非职工人群纳入了医疗保险范围。六是全面试行最低生活保障制度，积极落实保障资金，并按季度按时发放。七是高度重视大中专院校毕业生就业问题。今年州上下达我县公开招考聘用事业单位工作人员91名，目前已通过统一考试。对20xx年的80名师范类毕业生、9名三支一扶学生，今年毕业的3名师范类本科毕业生，已分别充实到基层学校，为了加强师资力量，全县选拔了30名普通高校毕业生，准备充实到农牧村任教。
三、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到全县经济社会发展中存在的困难和问题：一是投入不足，金融机构对地方经济的反哺作用不明显；缺乏富民强县的重点骨干产业和龙头企业，发展后劲有待增强。二是工业经济运行质量不高，市场竞争力弱，企业经济效益不好。三是对外开放的成效与加快发展的要求还不相适应，吸纳资金的渠道不多，招商引资的任务依然繁重。政府自身建设中还存在一些不足：一是班子整体对理论的系统学习不够，学风不浓，存在重工作，轻学习的现象；二是在机关作风上，存在会议多、文件多、事务多的“三多”现象，深入群众、深入基层调研、督促、帮助、指导不够。
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对于这些问题，我们务必引起高度重视，保持“不甘落后、奋发向上”的精神状态，增强机遇意识、责任意识、发展意识，求真务实，真抓实干，知难而上，在工作中切实加以解决。
四、下一步工作打算
20xx年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，实施“十一五”发展规划的重要一年。我们必须抢抓机遇，负重奋进，趁势而上，全力推进全县经济和社会又好又快发展。
（一）大力推进省、州、县、乡四级新农村建设试点工作。要牢固树立“以新农村建设统揽三农工作全局”的观念。继续整合项目和资金，加快省级示范点纳浪羊化村的风貌改造，村道硬化，土地复垦，村级活动室、学校等建设，顺利通过省上验收。加快优势产业开发力度，增加群众收入。州级示范点木耳多坝村的建设要围绕“农家乐”旅游产业开发，全面铺开。县级试点麻路强岔村要积极申报项目，努力做好前期规划论证工作。面上的新农村建设，要依托地域和产业优势，重点突破。
（二）继续加快交通通讯基础设施建设。积极争取岷合二级公路立项，完成叶耳1号大桥，县城—羊永、麻路—碌曲公路的项目建议书，并通过可研评审。加快羊沙—临潭、县城—大族公路建设进度。完成合冶路卓尼断头公路建设任务。认真实施好26条通村公路， 2条通乡等级公路的建设，不断延伸乡村公路的通达程度，提高技术等级。加大通讯基础设施建设。完成通讯基站 9
36个，铺设光缆95公里，行政村电话覆盖率达到98%以上。
（三）继续抓好水电资源开发。要加强协调服务，强化项目监管，全力抓好5座在建水电站建设，加大西尼沟电站于临潭巴杰电站协商合并开发的力度，使该项目早日开工建设，发挥效益。抓好城网改造与建设。完成县城变电所搬迁改造项目。做好洮北送变电工程,一期节余资金批复10千伏工程，麻路10千伏送变电工程，20xx年农网完善工程等项目建设。
（四）继续加快社会事业建设。认真抓好洮砚乡九年制学校， 8所乡镇卫生院业务用房，10个村级卫生室，藏巴哇乡侯旗小学、尼巴乡中心小学、农村寄宿制学校、县一中多功能厅等建设。积极筹措资金，完成校园“四化”等四项工程。按照创建“省级计划生育优质服务县”的要求，完成县计划生育服务站，完成木耳、扎古录等三乡（镇）中心服务所，钠浪乡等12个普通服务所的建设。完成20户以上自然村181个“村村通”工程，完成农牧村专修学校综合楼建设任务。
（五）集中精力抓好库区移民搬迁。明年的移民搬迁任务繁重，责任重大，我们将扎实安排，周密部署。以饱满的工作热情，不可推卸的责任感，做大量扎实细致的工作，确保移民搬迁工作有序、安全、顺利进行。从执政为民的高度出发，顾全大局，加强协作，积极配合，形成合力，使库区移民群众能够按照各自选择的安臵方式，尽早适应新的生产生活。
（六）促进各项社会事业快速发展。加大对农牧村教育的投 10
入力度，全面落实“两免一补”政策，加快寄宿制学校建设和中小学危房改造。加大“两基”攻坚力度，确保顺利通过省级验收。高度重视发展职业教育，不断提高城乡劳动者的整体素质。以改善医疗条件和提高服务质量为着眼点，加快建立疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，切实做好新型合作医疗制度试点工作。高度重视地方病、传染病的防治工作。以稳定低生育水平为目标，建立和完善利益导向机制，扩大计划生育家庭奖励扶助和特困家庭救助制度覆盖面，认真实施“少生快富”工程，强化基层基础工作，人口自然增长率控制在9.14‰以内。高度重视国防动员和民兵预备役建设。做好20xx年第二次全国土地大调查，经济普查工作。继续抓好物价、气象、文史、档案、地震、老龄等各项工作。
（七）大力解决民生问题。坚持立党为公、执政为民，注重社会公平与正义，维护团结与稳定，着力建设“和谐卓尼”。认真落实促进就业和再就业的各项政策措施，千方百计扩大就业渠道，继续做好大中专毕业生和复退军人就业引导，积极帮助城乡困难群体实现再就业。认真做好“两个确保”、城市“低保”工作，扩大社会保障覆盖面。扎实做好优抚安臵，完成县城敬老院和福利院综合楼建设。认真做好九甸峡库区移民中无能力外迁的五保户和高危病人的集中供养工作。抓好灾后重建和灾民建房工程，确保受灾群众生产生活不出问题。加强指导，切实做好村级“两委”班子的换届选举工作。继续落实廉租住房制度，逐步解 11
决城镇低收入人口的住房问题。加大扶残助残力度，保障残疾人的基本生活。深入开展民族团结进步“五级联创”活动，巩固和发展社会主义新型民族关系，切实做好新形势下的宗教工作，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。高度重视信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，竭力化解各类矛盾。强化安全生产监督管理，落实安全生产责任制和责任追究制，全面加强对矿山、水电开发、城乡建设、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域的专项整治，注重村寨防火，预防和遏制重特大安全责任事故发生。从维护全县社会稳定的大局出发，积极预防和妥善处臵群体性事件，草山边界纠纷。强化社会治安综合治理，持之以恒的抓好禁毒工作，严厉打击各类犯罪活动。加强社会预警体系和应急体系建设，提高公共安全保障和处臵突发事件的能力，全力构建平安卓尼。
（八）切实加强政府自身建设。 一是加快职能转变，优化发展环境。切实将政府职能转变到宏观经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，营造良好的发展环境，提高办事效率和行政效能；二是坚持发扬民主，规范决策程序，努力推进政府决策民主化、制度化和科学化建设；三是加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责，同时积极主动接受人大、政协和社会各方监督；建立健全政务信息公开制度，增强政府工作的公开化和透明度；四是坚持从严治政，加强廉政建设。全面落实领导干部党风廉政建设责任制，进一步规范各级干部从 12
政行为，加大从源头上预防和治理腐败的力度。五是大力发扬“两个务必”的优良传统，保持艰苦奋斗的作风，把实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把人民群众最关心的问题放在心上，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
在加快全县经济社会跨越式发展的征程中，我们必须以身作则，着力解决好自身问题，在真学真用上下功夫，在廉洁自律上作表率，求真务实，团结干事，探索新思路，采取新举措，努力开创各项工作的新局面，为我县经济社会又好又快发展，扎实工作，努力奋斗。
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