谷城县三中关于减轻农民负担的自查报告

为深入贯彻全国、全省关于减轻农民负担工作的相关文件精神，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，促进农村和谐稳定。谷城县三中结合学校的实际，严格对照考核指标和标准办法，开展自查自纠。现将自查情况汇报如下：

一、成立工作专班：

为落实文件精神，切实保障减轻农民负担工作真实有效地开展，防止出现加重农民负担、侵害农民利益的行为。谷城县三中特成立专班，明确责任，加强监督管理。

组 长：雷廷

副组长：童久云

成 员：杨光荣、赵立海、李运、各年级各科备课组长

二、落实自查自纠：

（一）落实工作部署。校党委高度重视，多次召开会议，研究部署涉农收费及减轻农民负担工作，把贯彻落实减轻农民负担政策作为一项的重要政治任务，摆上重要议事日程。成立了由校长、党委书记雷廷任组长的工作专班，形成了纪委书记督查，年级主任协查，年级各科备课组长互查的工作网络，做到上下联动、齐抓共管，确保了减负工作在谷城县三中得到全面落实。

（二）落实规范收费。学校严格按照县财政局、县物价局制定的收费标准收取学费。在开学之前印发有“致学生家长一封信”，明示收费依据、项目和标准，做到公开透明。没有无政策、无标准乱收费

现象。开学后，严格按照省教育厅的要求，成立教辅选用委员会，严把教辅资料征订关。坚持学生自愿征订教辅资料的原则，限定各学科不得突破“一教一辅”。无强制学生征订或以“自愿”名义向学生摊派教辅资料的现象。严守师德规范，无有偿家教和有偿补课现象。为保障学生的健康成长，突出学生食堂的公益性，合理控制饭菜价格，无强制集中就餐，无按学期或年度向就餐学生收取餐费现象。学校建设保证有预算、有专项资金和专人监管，无以“建设”名义要求学生捐款等行为，无向教师集资摊派行为。因收费合法合理、公开透明，无因收费问题加重农民负担，造成上访现象。

（四）落实监管力度。学校定期在年头、年中和年末，采用与各级政府监察等部门联合检查，学期中采取工作专班不定期自查等形式，把开展农民负担自查自纠和专项治理工作纳入其中，确保“减负”要求在学校教育工作中得到落实。

三、坚持长久持效：

减轻农民负担工作是关系到国计民生的问题，教育部门是社会关注的热点。谷城县三中将会在这项工作中一如既往地坚持深入贯彻文件精神，严格依法办校，严守教师职业操守，落实监察工作，使工作真正做到长久持效。

谷城县三中

20xx年9月8日

第二篇：减轻农民负担的几点思考

减轻农民负担的几点思考

摘要： “农民是国民经济的基础 ”这是条经济常识。然而在实践中人们往往忽视了这一常识。名目繁多的加于农民身上的各种合理的、不合理的负担，已超出了农民的承受能力，从而在客观上成为动摇农业这一国民经济基础的一个重要因素。“三农”问题是目前全国关注的焦点问题，其中农民负担问题又是焦点之中的焦点问题。关于农民负担问题的研究文献已经很多，然而，均不同程度地存在这样那样的片面性。

认真地分析当前我国农民负担的现状及原因，探寻标本兼治的措施已成为巩固我国农业地位的一个迫切而现实的重大课题。因此，本文针对农民负担问题，进行了一定的探讨，并提出了相应的政策建议。

关键词：农

民 负担 原因 减轻

引言

农民负担问题是党中央、国务院历来十分重视的问题，自19xx年以来，中央和国务院专门颁发了10余个减轻农民负担的文件。当中央国务院关于减轻农民负担的一系列政策出台后，各地纷纷进行农村税费改革工作，

将原有过多过滥的各种不合法收费强行予以取消，取消了多种涉农乱收费项目，一改过去管理失控的状况，将那些符合国家法律、法规和行政规章政策规定的农民法负担，改革为税收年度计划式依法予以征收。为巩固费改革成效，把农民负担控制在国家规定的限额之内，做了大量有成效的工作受到了农民群众的欢迎。但农民负 担过重问题仍未从根本上得到解决农民负担过重不仅经济问题而且是政治问题。农民负担，单纯采用单一式的办法已很难有效地加以解决，对于这一社会问题必须取强有力的综合治理措施

1、农民负担的主要原因分析

1、高度重视减负工作的思想意识有所淡化。在减负工作的大好形势下，有的地方、有的干部满足于现状，有麻痹松劲、畏难厌战情绪，对农民负担深层次问题调研不够，对农民负担反弹的隐患估计不足。

2、制度层面原因。基于意识层面，反映在我国分配政策与制度上，中央政府实行偏向城市的分配政策和制度，这是形成我国农民负担过重的根本原因。不合理的农村税费制度是农村经济发展的瓶颈，是农村社会不稳定的导火索。目前中国农村实行的税费改革从一定程度上确实减轻了农民的负担，但“费改税”只是对农村乡镇政府的扭曲行为加以纠正，农民负担。中央政府实行偏向城市的分配政策，过度提取农业资源，为城市工业发展积累资本和城市居民补贴的制度手段主要是现行的城隔绝的户籍制度、农村税费制度和财政收支制度

2、减轻农民负担的几点建议

从以上分析可以看出，

减轻农民负担不仅仅是一个落实一系列减负政策的问

题，而是采取措施，努力把政策落实过程中出现的各种矛盾和问题解决好，为政策落实创造条件，促使各项政策全面落实的问题。只有在切实减轻农民负担、保护农民的合法权益、促进农民增收的同时，培植财源，增加财政收入，保证基层政府的正常运转和廉洁高效，才能促进农村经济的持续健康发展，维护农村社会的稳定，才能从根本上解决农民负担问题，达到减负工作的最终目标。笔者认为，要从根本上解决农民负担问题，必须做好以下几方面的工作

1、加大税费改革和减负工作宣传力度。巩固税费改革成果和减轻农民负担工作是一项重要和长期性的工作，各级政府部门和村级班子要认真学习税费改革文件精神和减负工作会议精神，提高乡村干部政策法规水平。

进一步宣传法规政策，提高透明度。要认真宣传中央、省、市关于做好农民负担工作的一系列政策，提高透明度。教育基层干部要牢固树立宗旨和大局意识，贯彻实科学发展观，增强群众观念，提高依法办事能力。同时要加强对广大农民的宣传教育工作，使中央和省市的减负政策家喻户晓，提高农民群众的思想觉悟，使他们在享受减负权利时，自觉履行交纳税费义务，形成联动机制，推动农村经济发展

2、严格落实减负工作责任制。减轻农民负担工作要实行党政一把手亲自抓，负总责的工作机制和“谁主管谁负责”的专项治理责任制。各乡镇要将减负政策是否落实、农民负担是否减轻、农村社会是否稳定，作为考核的主要内容和重要依据，全面实行违反农民负担政策“一票否决制”。

3、减少乡村财政支出，防止加重农民负担反弹。乡村收支不平衡，缺口过大，是诱发乱收费、乱摊派、乱集资，造成农民负担过重的一个主要原因。发展村级集体经济，增加农民收入是一个长期的过程，但远水不解近渴。当前要防止加重农民负担反弹，必须从根本上减少乡村的支出。这要求各乡村要将机构改革落实到位，

裁减冗员，做到有多少财力就安排多少干部，并压缩各种不合理支出，杜绝各项不合理支出转移到农民身上。

4、大力发展农村集体经济，增加农民收入作为减负的治本之策。人有发展壮大农村集体经济，推进农业产业结构调整，开辟农民增收的新领域、新渠道，引导农村劳动力合理有序地向第二、第三产业流转，提高农业和农村综合效益，给农民带来更多收益，使农民富裕起来，才能真正实现农民负担的减轻。

5、进一步突出监督重点。一是管好负担监督卡内的三项政策性负担。要严格控制易涝地区排涝水费、农民对直接受益小型基础设施进行投工投劳、一事一议筹资筹劳等项目的负担水平；二是明确由政府承担的农村公共基础设施、基本公开服务费用和所需劳务，不能转由农户或村集体承担；三是不能向农民专业合作社超标准、超范围收费；四是落实“五项”制度，即涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公开制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。加大工程水费的

管理力度，对收取的工程水费设立财政专户，专款专用，取之于民，用之于民，真正用于水利工程的除险加固；同时加大工程水费的专项审计监督，对挪用工程水费的人和事，坚决予以查处。

6、改革财政收入和支出制度。统一城乡税制减轻了农民的负担，必然相应减少了乡镇政府的财政收入。统一城乡税制，减轻农民负担，必然相应减少乡镇政府的财政收入，甚至减少的幅度大大出乎人们的意料之外，

可以说是个地雷阵，这也是目前财力紧张状况国家不愿也不敢（甚至在目前）涉及的领域，这是改革最难也是最敏感的地方，甚至越是经济落后、越是以农业为主的县以下的问题越严重。但是笔者认为，在此种状况下，是再也不能继续下去了，农民太需要休养生息了。可以断言，保护农民就是最能体现“三个代表”的宗旨。中国广大农村由于经济原因，大量的失学儿童仅靠行政干预是解决不了的，那些流落社会的农村少年儿童、那些家境贫困而不能进入大学的优秀青年里，保不住里面会出现若干个科学家、艺术家、政治家、经济学家??。因此，必须做到：1、按照公共财政的要求，重新划定地方乡镇的事权，然后根据事权分财权，以保证乡镇实现其职能。2、按照公共财政的要求改革支出管理制度，改善重城市轻农村的支出政策，增加对农村的投入，完善财政转移支付制度，向城乡提供相对均等化的公共服务，并对农业加以扶持，而这也正符合WTO规则“绿箱政策”中的财政支农政策。

3、新形式下减轻农民负担的重大意义

在新形势下做好减轻农民负担工作，是维护广大农民利益的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有力保障。从目前的情况来看，形成农民负担的原因有利益驱动因素和措施不到位因素。从发展和进步的长期来看，出现农民负担反弹的因素有很多中。包括监管的措施和力度不到位，还包括农村经济社会发展水平的制约，更包括没有形成良好的机制在进行统筹城乡发展时、没有建立起“工业反哺农业，城市支持农村”的体制。现在农民减负工作已经取得明显成效，但是还是存在不足，如没有形成坚固的基础，还有些重点和难点问题没有突破。所以农民负担监督管理工作还要不断向前推进。这就需要按照中央的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神状态，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，扎实推进社会主义新农村建设，切实解决“三农”突出问题。

4、减轻农民负担的指导思想

在当前和今后的一段时间内，要不断的减少农民的负担，采取的指导工作的思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚持党的十一届三中全会以来关于农村工作的一系列方针政策。面对新时期的农民问题进行科学和合理的解决，保证农民的合法权益，不断的减少农民负担，严禁出现非法负担现象，积极促使农民负担合理化，积极推进农民负担监管工作走上法制化、规范化道路。经过共同的努力，严格按照国家规定的限额控制村提留乡统筹费和劳务的农民承担部分。对于可以加重农民负担的达标升级活动要严令禁止，在农村严禁出现乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款和各种摊派活动。确保不出现农民因为负担过重而引起的严重事件和恶性案件，要不断减少农民身上的不合理负担，使农民的负担长期保持在政策规定的范围之内

5、为什么还要减轻农民负担？

农村实行家庭联产承包责任制以来，农民收入有了较大提高，但是农民生活还不是很富

裕，农民负担也在不断加重，农民对此意见很大，反映强烈，因此，减轻农民负担是各级政府必须认真对待和尽快解决的问题，也量当前及今后农村工作的一项重要任务。

党中央、国务院历来对农民负担问题十分重视，多次发文，三令五申，虽然有一定成效，但不久又失控，如果农民负担过重反弹，它务必将成为农村经济发展的一个突出问题，会造成的不良影响和危害是多方面的。

一是会影响农民发展生产的积极性；

二是会影响党和政府在农民中的威信，影响干群关系和农村社会的稳定；

三是会增加农村基层工作的难度；

四是一些地方的学龄儿童因学费过多过杂而失学，影响农村教育事业；

五是一定程度上会影响农村经济统计工作的准确性；

六是会直接影响农民生活条件的改善。

由此可见，减轻农民负担不仅仅是让群众少拿几个钱的小事情，它关系到保护农民的积极性；关系到农村的稳定和发展；关系到奔小康目标的实现。所以，必须采取有力措施，彻底解决农民负担过重的问题。 结束语

20xx年根据《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的意见》的精神，准确把握减轻农民负担工作的总要求，认真落实和完善减轻农民负担的“四项制度”，重点治理农民反应强烈的突出问题，严格规范村级组织收费，建立健全以“一事一议”为主要形式的村民民主机制，完善农民负担日常监督管理机制，强化减轻农民担工作责任制，从根本上杜绝农民负担减而不轻现象的出现。农民负担问题，关系到农民群众生活，关系到社会稳定，各级部门应统一思想并予以高度重视。只有进行综合治理，才能在不影响农业生产发展的同时，真正将农民负担减下来，缓解干群矛盾，理顺干群关系，使基层干部真正成为“三个代表”、科学发展观的忠实实践者。从而为构建社会主义和谐社会，为中华民族的伟大复兴事业乘风破浪、添砖加瓦。

参与文献

[1]姜毅恒.新魅力领导的结构与其实论研究.北京大学20xx年版.

[2]李奇.行政领导素质论.四川大学出版社.20xx年8月第1版.

[3]李成言.现年行政领导学.北京大学出版社.20xx年5月第1版.

[4]司甜.浅谈现代领导素质.辽宁行政学院学报.20xx年08期.

[5]蒋小华.未来领导者什么样.中小企业管理与科技.20xx年11期.