关于鹰潭发展物流业的调研报告

按照市委统一部署，如何规划好“大九江”物流，实现“四县一山”与中心城区物流规划对接。为了学习借鉴外地发展现代物流业的成功经验，我委组织赴鹰潭市学习调研物流工作。现将调研情况报告如下：

一、鹰潭市物流业发展现状

鹰潭市位于江西省的东北部，面积3556平方公里，辖贵溪市、余江县、月湖区，全市总人口120万。

20xx年该市全市货运产业实现营业收入71.07亿元，同比增长29.03%；上缴税收30986万元，同比增长28.38%。新增车辆5470辆，新增吨位87776.541吨，全市货运车辆总吨位达260656吨，同比增长50.77%。发展速度、增幅继续位居全省首位。物流业纳税占全市地方税收的16.22%，带动了仓储、快递、保险、车辆销售、租赁、住宿和餐饮等相关产业的发展。目前，该市物流企业发展到240家，新增物流企业54家，其中规模以上物流企业33家。主营业务收入过亿元的物流企业21家，税收过百万的物流企业35家。

二、鹰潭市发展物流业的主要做法

（1）鹰潭市委市政府高度重视。今年4月9日，鹰潭市委、市政府下发了《关于加快现代物流业发展的若干意见》，提出了一系列操作性强的政策、措施。

（2）加强组织领导。成立了鹰潭市加快现代物流业发展领导小组，市政府主要领导任组长，市分管领导任副组长。领导小组建立“一月一调度、一季一分析、半年一总结、年终一考核”的决策和推进机制，及时研究解决现代物流业发展中的重大问题。各县（市、区）也高度重视现代物流业发展，相应均成立了领导小组，建立了有序、高效的工作机制。

（3）成立了专门工作机构。今年5月2日，鹰潭市人民政府办公室下发了《关于印发鹰潭市现代物流业委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，成立鹰潭市现代物流业委员会，为正县级事业单位（参照公务员法管理），明确了其主要职责。物委会内设5个部室（中心），分别是综合部、政策规划部、货运产业部、计划财务部、物流园管理中心。全额拨款的事业编制20名（含纪检监察编制1名），其中，领导职数：主任1名，副主任2名，纪检组长1名；正科级6名，副科级1名。

（4）坚持规划先行。聘请南京大学规划设计院进行规划设计，突出专业特色，整合资源。例如规划建设鹰潭市现代物流园项目，规划用地面积6.72平方公里，约10080亩（物流用地3218亩；居住用地2125亩；公共设施用地2633亩（其中：市政公用设施用地120亩）；道路交通用地1640亩（其中：对外交通用地183亩）；绿地424亩、水域和其他用地40亩。按功能定位设置5个分区：铁路联运区、商贸物流区、综合服务中心区、配套居住服务区。制定了用地、财税、收费、水电价、用工等方面的优惠政策。通过规划引领，可以避免低水平重复建设。

三、当前我市发展物流业存在的困难和问题

从我市物流业现状看，尚处在传统物流业态相对成熟，现代物流初显雏型阶段，与国际国内先进水平差距较大。绝大多数产业与物流业衔接不畅、效率较低，区位优势尚未有效转化为物流中转优势。加上周边城市竞争带来的挑战，物流业面临空间扩张受阻的压力。如果不抓紧做大做强现代物流业，九江可能被推到“被

辐射”、边缘化境地。对照外地的经验和做法，我市在发展物流业方面存在以下几点差距。

一是对现代物流业的认识不深。多数物流企业仍采用传统运作方式，包括许多新引进的工业企业仍然安排大量物流用地，而公共型货运站场建设几近空白，物流领域无序竞争且“散、乱、小”现象比较严重，第三方物流企业匮乏，导致物流业层次不高。

二是物流信息管理和技术手段落后。缺乏必要的公共物流信息交流平台，难以做到资源共享、数据共用、信息互通，极大地影响了企业运作效率和行业整体竞争力的提高，尚未形成和确定一个集市场信息、现代仓储、专业配送、多式联运和市场展示及交易为一体的物流功能平台。

三是现代物流业的规划和扶持政策相应滞后。城区规划科学性不强，迁就于房地产开发，城郊规划让位于工业项目等现象较为普遍。有的县区物流成本高、物流企业规模小；有的资源整合不够好，出现低水平重复建设的现象。

四是现代物流人才缺乏。物流人才的培养和引进尚未得到足够的重视,人才培养方面尚有较大缺陷。

五是管理体制不健全。条块分割的管理体制，割裂了物流业的内在联系，造成服务责任不够明确，功能不够完善。全市物流业发展的政策研究、规划管理、行业服务以及全市各类物流园区、专业市场的规划布局和业务指导工作，涉及面广、环节多、任务重，没有专门的机构和人员、经费做保障。

四、对策与建议

九江“途通五岭、势拒三江”，具有“七省通衢”的战略地位，是江西唯一通江达海的港口城市，九江港是江西唯一国家一类对外开放口岸。九江现已具有铁路、公路、水运、管道和航空等五种运输方式，初步形成快速、便捷的现代化综合交通运输体系，是赣、鄂、皖三省边界区域综合交通枢纽和物流节点城市，长江中游重要的物资集散地。在新的发展时期，随着城市功能不断提升和完善，现代物流已构成国际化都市发挥综合服务功能的一个必要条件。今后，越来越多的著名企业落户九江，他们在带来资金、先进技术和科学的管理方法的同时，也带来了现代物流管理理念，并对物流服务提出了更高的要求。

践行科学发展观，落实市委九届七次全会“两区互动、强工兴城”的重大部署，实现经济发展方式的转变，在推进九江沿江开放开发和“大九江”建设的同时，加快物流产业的专业化、规模化和现代化建设，提高物流服务质量，改善物流服务环境，推进物流网络、企业、信息三大体系建设，最大限度地降低社会物流总成本，发挥区位优势，大力发展现代物流产业，发展港口型物流业，确保我市经济又好又快地发展。

1、营造政策环境。根据国家发展改革委等9部委局制定的《关于促进我国现代物流业发展的意见的通知》（发改运行［2004］1617号），建议市委、市政府结合九江实际，借鉴国内外成功经验，尽早制定出台一系列关于加快发展我市现代物流业的可操作性强的政策、措施。

2、加强组织领导。建议我市成立加快现代物流业发展领导小组，由市政府主要领导任组长，市分管领导任副组长。领导小组建立“一月一调度、一季一分析、半年一总结、年终一考核”的决策和推进机制，及时研究解决现代物流业发展中的重大问题，做到全市一盘棋，统一调度。

3、成立专门工作机构。建议成立九江市现代物流业发展管理委员会，为正县级全额拨款事业单位（参照公务员法管理），明确其主要职责、领导职数、内设若干个部室（中心）、人员编制等。

4、建立健全考核机制。根据《江西省人民政府办公厅关于江西省服务业发展目标任务考核暂行办法的通知》（赣府厅发〔2012〕31号），建议制定九江市物流业发展目标任务考核办法，进一步明确和落实部门职责，全面客观地反映和评价物流业发展情况，强化绩效考核。同时，将考核结果纳入市政府年度对县（市、区）政府的考核评价体系之中。

5、搭建物流信息平台。鼓励企业加强对自身管理信息系统的健全与完善，并积极推进与客户企业的供应链信息整合，改变已建信息化系统功能局限于企业内部事务性管理的现状。同时，依托市政府信息办网络资源，依法搭建全市物流信息平台，并和全国、全省物流信息平台联网，互联互通，及时统一、规范发布我市物流信息。

6、试点物流联动机制。建议有条件的县（市、区）开展第三方物流企业与工业园区制造企业联动试点工作。由工业园区主管部门对园区内制造企业的原材料、产品吞吐量进行摸底调查；当地政府在工业园区周边划定物流用地；吸引大型的物流企业（整合当地物流企业）入驻，形成仓储、交易、运输立体交易平台。

7、培育物流协会与中介组织。根据有关规定，着手筹建九江市物流业行业协会。通过建立合理、稳定的经费来源渠道完善自身组织建设，为企业服务、本行业服务，使物流业社团组织真正成为政府联系物流企业的桥梁和纽带，以实现我市物流业行业自我管理、自我发展。

8、坚持以规划为统领。建议聘请国内一流的专业规划科研院所结合九江实际,同时借鉴国内外成功经验及其发展趋势，对我市20xx年制定的物流规划进行修订，注重突出专业特色，整合资源，在更高的起点上谋划九江未来现代物流产业的发展。

9、加快物流人才的培养。采取多种形式加快我市物流人才的培养，加强高职类物流专业学历教育。以九江职业大学、各县（市、区）职业高中为重点，举办各种类型的物流职高课程班和短期培训，培养我市中、高级物流人才。

第二篇：关于对重庆、成都两地物流业发展的考察报告

关于对重庆、成都两地物流业发展的考察报告

20##-12-13 来源:贵阳市商务局 作者:

标签: 考察报告 物流业发展 重庆 成都 贵阳

摘要： 考察中我们发现，成都物流发展的规模和推进的速度要好于重庆，这得益于成都较早明确物流发展的牵头单位为设在成都市交通委员会的物流办。重庆在20##年7月发布的一个有关扶持现代物流业的“70号”文件明确规定，对列入“十一五”现代物流业发展规划的物流基地和重点物流业项目，包括物资储备、分拣、仓储、运输装卸、包装等设施应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行。

    一、 两地发展物流业的基本情况 

    （一）重庆 

    1、物流业发展迅猛。“十五”期间，物流业增加值从101.3亿元增加到219.0亿元，年均增长16.7%，占全市地区生产总值的比重保持在7%左右。物流信息基础设施建设步伐加快，基于EDI技术的重庆电子口岸、口岸信息网、口岸电子操作平台已经建成投入使用。物流企业加快成长，一批具有现代物流特征的本土物流企业正在壮大，一批国内外知名物流企业已入驻重庆；经工商登记注册的物流企业从109家增加到489家，其中注册资本1000万以上的由13家增加到41家，1000万以下的从96家增加到448家。 

    2、物流业发展优势明显，定位准确：依托交通干线、口岸优势，建设重庆寸滩物流园区、重庆铁路物流园区、重庆空港物流园区三大枢纽性物流园区，构建八大区域性物流基地，建成若干物流中心及配送中心。 

    3、物流业发展政策力度不断加强：20##年出台了《重庆市人民政府关于加快现代物流业发展的意见》，20##年3月8日出台了《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划现代物流业发展专项规划》，20##年10月出台了《重庆市促进现代物流业发展政策的实施意见，强力支持物流业发展。 

    （二） 成都 

    1、系列政策鼓励发展。20##年6月市经委、市 

国土资源局、市规划管理局出台了《关于成都市现代物流项目用地实施意见》，20##年3月出台了《成都市重点现代物流项目确认暂行实施办法》，20##年7月《成都市人民政府关于加快推进现代化物流发展的意见》正式出台，明确了成都物流发展的目标、任务，并在土地、工商、税务、交通、资金等方面制定了优惠政策。 

    2、物流巨头抢滩成都：台湾海霸王投巨资9亿多 

元人民币在成都修建占地1600多亩的冷藏物流基地，将建成中国西南规模最大、功能最完善的冷藏物流基地；韩国（中国西部）物流中心在四川宏盛国际物流有限公司成立，此中心将为韩国企业提供运输、仓储、通关等各种进出口物流服务，有利于在华投资的韩国企业开拓西部市场。由日本伊藤忠集团与顶新集团合作建立的顶通物流中心进驻成华区，全面提升了成都物流城区配送的水平。 

    3、本土物流迅速成长。投资4亿元的坤泽物流中心正式营业；投资1.2亿元的鸿瑞纸品商贸物流中心已进入建设阶段；成都煤管局仓库适应市场需求、盘活国有资产，成立了川美物流塑料市场。四川金桥物流有限公司现有100个覆盖全国各主要经济城市的运作网点。 

    二、两地发展物流业的基本经验 

    1、强有力的专业组织机构是发展的前提 

    考察中我们发现，成都物流发展的规模和推进的速度要好于重庆，这得益于成都较早明确物流发展的牵头单位为设在成都市交通委员会的物流办。重庆在20##年7月发布的一个有关扶持现代物流业的“70号”文件明确规定，对列入“十一五”现代物流业发展规划的物流基地和重点物流业项目，包括物资储备、分拣、仓储、运输装卸、包装等设施应优先保障用地，其用地和各种规费按照工业园区用地政策执行。虽然“70号文件”明确了免收土地出让金和配套费，但并未明确由谁来签字减免。20##年10月，《重庆市促进现代物流业发展政策的实施意见》，细化了70号文件的内容，明确了土地出让金先征后返，但仍未明确由谁（牵头）执行等事项。同月出台的有关重点现代物流企业和项目的认定办法，只是界定了重点现代物流企业和项目，还是没有确定由谁执行70号文件精神。所以事实上重庆在物流发展上不断推出新的政策，但由于没有确定文件执行的主体，导致在实施过程中遇到了较大障碍。 

    而成都从一开始就确定了物流发展的牵头单位为设在成都市交通委员会的物流办，物流办具体执行有关物流发展的政策，并与各区县签订物流发展目标责任书，组织得力，所以成都物流迅速发展，今年11月全国物流业发展大会将在成都双流物流园区召开。 

    2、牢固树立物流项目必须符合物流发展规划的思想 

成都市物流项目必须符合成都现代物流发展规划，必须有物流办下发的“物流项目认定书”才可以进入规划报批阶段，对重大物流定期对新建设物流项目进行监督检查，联合国土、规划执法单位对物流集中发展区外违规建设的物流项目进行查处，切实促进新建物流项目进入物流园区、物流中心发展，确保物流发展规划的权威性。 

    3、敢于解决制约物流发展的关键性问题 

    成都为加快现代物流业的集中发展，市政府办公厅转发了市交委、市物流办、市规划局、市国土局《关于促进现代物流业集中发展的意见》；针对开通更多国际航线的需要，物流办起草了《成都市开通国际客货运国际航线财政补贴资金管理暂行办法》；针对物流投资项目的资金扶持，物流办起草了《成都市现代物流业发展专项资金使用办法》；针对道路运输业存在的结构性问题，组织制订了《关于促进道路运输业结构调整的意见》；为了提高国际物流的通关效率，物流办牵头完成了成都大通关调研工作，市政府组建了成都市口岸服务办，明确了大通关系统的建设问题；针对成都国际航空物流园区的启动工作，物流办对机场口岸联检大楼的建设选址进行了专题调研和协调，为航空物流园区启动建设创造了条件。 

    4、扩大宣传，加大招商引资的力度，效果明显 

    20##年成都市物流办牵头编制了《成都物流投资指南》和《成都物流招商项目册》，并在广州、厦门、青岛、新加坡举办了四次大型的成都物流招商投资说明会，大力宣传成都物流投资环境和市场潜力，吸引了一大批国内外知名物流企业、物流地产商、船公司、航空公司前来成都考察。20##年引进了美国普洛斯、法国FM、飞歌物流、新加坡星狮、浙江传化、南方物流等10户国际国内外知名的物流企业进入成都，新引进投资过亿元物流项目5个，签署意向性投资协议2份。截止目前，进入成都的国内外知名物流企业总数已达30多家，全球航空物流的四大巨头（Fedex、UPS、DHL、TNT）全部进入成都，国内“中”字头物流公司和十多家知名物流企业在成都设立了西南地区的区域分公司或办事处，20多家国内外知名物流企业有意向在成都建设西南地区（西部地区）的物流分拨中心，国际国内知名物流企业对成都物流的关注程度正在不断提高。 

    三、对我市物流业发展的建议 

    1、将物流业的发展认识统一到既定的物流业发展规划，政策的制定和项目的引进必须符合物流业发展规划。 

《贵阳市现代物流业发展规划》（20##-2020）年中明确提出贵阳市物流建设以以“一环、三带、九节点”物流项目的实施实现“打造三个基础平台、建设9个物流结点、培育一批现代物流企业、形成三大现代物流服务体系”的目标。我们所有的物流项目必须首先满足这个规划的要求，这一点尤其要得到各区（县、市）的认识。 

    2、结合物流园区规划方案和物流政策的出台，加大对贵阳市发展物流业的宣传力度。 

强化物流招商工作，要充分利用国家部委举办的各类物流专业性交流会议，有针对性地组织物流园区和物流中心开展招商活动，同时组织物流园区、物流中心在北京、上海、深圳等物流业发达的地区举办2~3次物流招商说明会，重点跟踪国际知名物流企业和国内100强物流企业（尚未在西南地区有投资的企业），着力引进一批国内外知名的大型物流企业，引进有实力的物流地产商参与物流园区、物流中心的开发建设。应采用委托国内知名设计院与市规划设计院相结合的模式，将对物流园区规划方案尽可能做到修建性详细规划，利于招商和项目的推进，同时物流园区要成立相应的管理委员会。 

    3、尽快建立贵阳市物流发展领导小组，下设物流办公室，明确物流办的工作职能，强力推进物流业的发展。 

针对当前贵阳市物流业发展的突出问题，在7月相继出台切实可行的《贵阳市促进物流业发展的措施》、《贵阳市物流发展专项资金管理办法》、《重点物流企业和重点物流项目认定办法》、《贵阳市物流企业推荐评优细则》，积极推进贵阳市物流协会的建立，建立并完善各区（县、市）物流发展考核办法，建立物流业发展重点项目库，编制《贵阳市物流业发展招商引资手册》