沁阳市烟草专卖局政风行风工作报告

沁阳市烟草专卖局、焦作烟草分公司沁阳市营销部始建于19xx年，现有在册干部职工48人，内设三个科（室）和一个客户服务中心。年销卷烟11000箱，销售收入7000余万元，实现税利700万元。担负着全市1000多个卷烟零售商户的卷烟服务供应和卷烟、烟叶、烟丝的市场专卖管理和打私打假工作。

近年来，在焦作市烟草专卖局（分公司）和沁阳市委、市政府的正确领导下，沁阳市烟草专卖局（营销部）全体干部职工团结一致、上下一心，在班子建设、职工队伍建设、企业规范管理、党风廉政、精神文明建设以及安全生产等方面均取得了一定成效。曾先后分别被河南省烟草专卖局、河南省公安厅授予“联合打假先进集体”；被焦作市烟草专卖局（分公司）授予“全面管理先进单位”；被沁阳市委、市政府授予“纳税三十强企业”和“四五普法”先进单位；被中共沁阳市委组织部评为“先进党组织”。同时享有“省级卫生先进单位”和“市级文明单位”、“园林式管理单位”等荣誉称号。

二、开展政风行风建设情况

（一）认清形势，深化思想认识

自9月9日焦作市局召开政风行风评议工作动员大会以来，我局及时召开了班子专题会和全体干部职工大会，传达会议精神，学习有关文件和沁阳市纠风办下发的关于做好20xx年民主评议行风工作的通知，明确目标任务。并从践行“三个代表”重要思想、构建和谐烟草长足发展的高度，从讲政治、讲大局、讲团结的深度，从深化改革、落实“两个维护”的角度出发，把大家的思想行动统一到政风行风建设上来，统一到纠风工作的具体要求上来。通过深化认识和形势教育，使大家真正认识到政风行风建设不是口头说教，不是空中楼阁，而要靠我们实实在在的行动，靠各部门、各岗位统一协调和凝心聚力的工作展现，靠切实的转变观念，强化作风，树立形象，才能使政风行风建设进一步得到加强和体现。

（二）成立组织，落实岗位职责

开展政风行风评议工作，领导是关键，责任是主线，制度是落脚点。为了提高政风行风评议工作的内在质量，我局首先成立了由局领导和各部门负责人组成的政风行风评议领导小组，并制订了《沁阳市烟草专卖局政风行风评议实施方案》和《整改方案》，同时，对各岗位责任人按要求签订了“20xx年度政风行风建设目标责任书”，对班子成员和各部门负责人实行“责任追究制”和“一票否决制”，确保了政风行风评议工作组织健全，责任落实，制度到位，保障有力。

（三）营造氛围，强化舆论宣传

为营造政风行风评议工作的良好氛围，我们多渠道、多措施、全方位开展舆论宣传。一是制作了“加强政风行风建设、维护消费者利益”的大型横幅、政风行风建设学习宣传板面，并出黑板报4期来营造氛围。二是设立了政风行风建设公开栏，并设立了举报电话。三是向全体干部职工和卷烟零售客户印发“政风行风评议宣传材料”400余份，使卷烟零售户和干部职工深刻理解政风行风建设的重要意义，争得社会各界对烟草工作的理解和支持。

（四）征求意见，取得社会监督

一是按照要求向全市党政机关、企事业单位、卷烟零售户和社会团体发放1800余份政风行风监督评议表，并及时进行了回收，对所涉及的问题和建议进行了认真的归纳、整理，共4条：一是畅销品牌断档，满足不了市场需求；二是市场上有假烟，打击不力；三是对取缔无 1

证商户不理解；四是对邮政代扣存款不便有意见。

针对以上四条意见，我们已专门召开会议研究解决办法：一是关于卷烟断档、畅销烟供应不上问题，由我们的客户经理向零售客户解释清楚，尽量满足市场需求。二是进一步加大打私打假力度，下一步以破网络为重心，狠抓地下制假网络，净化卷烟市场。三是加大宣传力度，烟草制品是国家专卖品，必须持证经营。四是通过我们的客户经理、送货员、专管员向零售客户宣传目前全国烟草行业的经营模式，尽量替距邮政储蓄所较远的客户代劳做一些工作，使我们的工作更贴近我们的服务对象。

（五）细化责任，建立五项机制

一是从领导抓起。端正作风，树立形象，履行职责，搞好服务；二是从职工抓起。比学赶超，创优争先，凝心聚力，敬业奉献；三是从管理抓起。文明执法严谨作风，规范市场，经营有序；四是从服务抓起。健全网络，提高质量，亲情诚信，营造和谐；五是从“窗口”抓起。文明礼仪，规范运作，务实高效，贴心为民。

（六）集中整改，健全长效机制

1、卷烟打假方面

一是强化对专卖执法人员学法、懂法、用法和文明执法的思想教育和知识培训。二是制定了《秋冬季市场专项治理实施方案》，掀起了新一轮的打假高潮。三是公布了举报电话和举报信箱，建立健全了举报投诉网络。四是召开了烟草、公安、工商、联席会，加大了职能部门联合打假力度。五是进一步发挥专卖队、所职能，落实责任，管防结合，加大了对制假售假地下网络和“三大场所”的打击和监管力度。六是建立了收支两条线和重大案件集体讨论制度，杜绝了专卖执法中吃、拿、卡、要等不良行为的发生。

2、规范经营，提高服务质量方面

一是制订了送货员、稽查员、客户经理、服务承诺和各项工作职责，严格了工作标准，规范了工作程序；二是制订了“四大员”工作奖惩制度，优化了内部结构，提高了服务质量；三是公平、公正、公开紧俏烟及低档烟分配方案，接受客户监督，提升客户满意度；四是进一步搞好品牌置换和结构调整，引导消费趋向，满足市场需求；五是做好卷烟明码标价的宣传和贴签工作，进一步规范价格行为，维护消费者利益；六是严格执行卷烟经营秩序“五条纪律”，规范财经秩序“五条规定”和卷烟销售“五条禁令”，进一步规范了卷烟经营秩序，推进了网建工作的上档升级。

通过系统的开展政风行风评议工作，我局（营销部）在六个方面发生了显著的变化：一是逐步地解决了群众反映强烈的问题；二是党风廉政建设、政务公开制度和民主监督机制得到进一步加强；三是全局宗旨意识和服务意识有了明显的提高；四是干部作风有了根本的转变，执行力建设有了明显的增强；五是全体干部职工思想认识进一步深化，责任意识、危机意识和竞争意识在工作中得到了充分体现；六是部门面貌新，工作机制新，争创氛围浓，经济上台阶。

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总之，我局的政风行风建设工作虽然取得了一定的成绩，但和领导的要求和希望还有一定的差距，比如服务市场、贴近客户、低档烟供应等方面，我们还有很多工作要做，还有许多问题需要解决。今后，我们要再接再厉，要以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，更加创新的思路，搞好今后的各项工作，为使客户满意，消费者满意，社会各界满意做出我们应有的贡献。

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第二篇：东台市烟草专卖局行政执法工作报告

东台市烟草专卖局

20xx年度依法行政工作报告

今年以来,我局在市委、市政府的关心指导下，始终坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕“上水平、创一流”和“四个引领”工作目标，狠抓烟草依法行政建设，努力提高依法行政水平，不断强化执法监督手段，形成了“制度完善、执法规范、监督有力”的依法行政工作体系，使烟草专卖行政执法工作“法制化、程序化、规范化”，取得良好成效。现将具体情况汇报如下：

一、主要工作成绩

今年以来，全局共出动执法人员9440人次；查获涉烟违法案件42起（其中万元以上案件22起,5万元以上2起）；行政许可方面办理新办等各类申请552项；卷烟市场净化率达到98%以上，无证户始终控制在2%以内，有效维护了东台良好的卷烟市场环境。未发生一起行政诉讼败诉、行政复议改处案件，在省局依法行政示范点名单重新确认活动中再次获得了“省级依法行政示范点”称号。

二、主要工作做法

（一）领导重视，不断夯实烟草专卖行政执法基础。 我局依法行政领导小组始终坚持把依法行政工作作为全年 1

工作任务的重中之重来抓，坚持把依法行政工作和烟草专卖管理工作同部署、同检查、同考核。形成“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、部门领导全程抓”的工作格局，依法行政工作制度进一步完善，行政执法责任制进一步落实，行政执法监督进一步强化。

一是理顺执法依据，健全完善行政制度。认真贯彻落实《依法行政考核实施细则》的要求，健全完善了《领导干部学法制度》、《行政决策程序制度》、《行政首长行政复议、行政诉讼案件、出席、出庭应诉制度》，借助市委、市政府行政执法公开透明运行系统，将烟草专卖法律法规公之于众、晓之于民，同时理顺内部工作流程，逐一审查市场检查、内部监管、日常监管、行政处罚、行政许可等工作流程，明晰行政执法依据，严格规范自由裁量权，为推进依法行政工作夯实了工作基础。

二是加强全民监督，逐级推行群众考评。建立举报制度、社会调查制度、意见征询制度等。规定了专卖执法监督员由卷烟零售户、消费者和其他人员按照适当的比例组成，从严格执法、文明执法、廉政执法等角度多方位评议专卖执法队伍，并将考核结果作为评先评优、晋级升档的主要依据，切实提高专卖人员的积极性和主动性。同时，定期组织检查组下乡邀请零售户、消费者为专卖执法人员现场打分，通过抽样筛选搜集群众评议信息，针对行政执法工作中群众不满意的部分查找工作不足、改进工作方 2

法，在全社会营造一个人人敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围，真正发挥群众监督的作用。

三是多方监督保障，确保依法行政效果。继续实施行风监督员制度，共聘请12名行风监督员，通过登门征询意见、公开座谈会的形式“面对面”提意见，以外部监督结果侧面反映客观、真实的行政执法工作。根据反馈意见，围绕工作标准、工作流程、工作方法、工作态度、工作能力、工作纪律六个方面梳理问题，提出解决问题对策和措施，促进工作作风进一步改进，服务水平进一步提高。

（二）深化说理，柔性执法，提供快捷便民服务

自探索开展“说理式”行政执法工作以来，我们对照“说理式”行政执法工作的要求，进一步查找薄弱环节，重点对延续和责令停业的办理进行规范，使行政许可法各项工作要求得到全面落实。并将说理式行政执法、说理式行政许可和许可证后续管理融为一体，突出“五有”，构建了立体式、回应型柔性执法新模式，取得了良好的社会效果。

今年7月起至11月，东台市局开展机关人员 “家家到”亮证服务。经过周密的计划部署，在确保日常工作不受影响的前提下，局工作人员每周抽出一至两天工作时间，深入到市场一线，逐一登门为全市5200余户卷烟零售户提供洁证、亮证和法律法规宣传服务，“家家到”服务是东台市局机关人员继开展“走基 3

层、服务一线”活动后的又一重要服务措施，旨在进一步深入基层群众，提升行政执法队伍的良好形象。

（三）协作联动，双剑并举，创新联合执法机制

今年以来，适应新形式对烟草专卖行政执法工作的要求，着力创新工作机制，着力抓了两个方面：

一是建立互动联动的快速反应机制。大力推行“12313”投诉举报电话，设置专门的接线员，制定“12313”投诉、举报电话的接听制度，组织市专卖稽查员、场监管员将一张张印有醒目的“12313”烟草打假举报电话的宣传标贴贴进了全市5069位卷烟零售客户的烟柜上，建立起一条消费者维权渠道，为有力打击和制止烟草市场不法行为起到重要作用。同时建立与“110”等部门的互动联动机制，各中（分）队分别制定建立应急执法预案，对突发事件第一时间组织力量赶赴现场妥善处置。

二是强化互动联动的信息互通制度。切实加强了与公安、工商等协作单位的信息通报工作。定期相互通报工作情况，一般信息通报实行一月一报制，重大情况当日通报。交流工作经验，一道研究解决整治工作中出现的新问题；加大市场各类信息的收集工作，实现与公安、工商部门的信息互通；开展联合整治工作，实施联合检查，取得了一系列战果，打击了涉烟犯罪的罪恶黑手。

（四）学法用法，常抓不懈，提升队伍素质。

一是加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法行政、依法 4

管理和依法决策的能力。每月班子成员集中学习新出台的法律法规，每季度中层干部集中交流讨论学法用法心得。进一步提高了依法行政、依法管理和依法决策的能力，规范决策、管理和服务行为。

二是加强烟草专卖执法人员法制宣传教育，着力提高依法行政、依法管理和公正执法的能力。积极推行行政执法人员学法制度，以月度口试、季度笔试、培训竞赛等形式，进一步提高了行政执法人员的素质和能力。为提高专卖执法人员学法的积极性和主动性，我局于20xx年2月份开展了“依法行政示范标兵”评选活动，既树立的学习榜样，也激发了“学、比、赶、超”的良好风气。

三是加强专卖执法人员的规范意识，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保烟草专卖法律法规的正确实施。

四是继续抓好卷烟零售户、消费者、社区等重点对象的法制宣传教育。结合“3.15”消费者权益保护日，“12.4”法制宣传日等节日积极开展形式灵活多样的法律宣传活动，向广大零售户、消费者宣传真假烟识别技巧、烟草专卖法律法规知识。同时借助现代多媒体、网络等手段帮助解决群众的迫切需求，积极解决新闻媒体反映的问题。

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三、今后一段时间的工作思路

对照江苏省依法行政示范点创建标准，我局将进一步增强创新意识、改革意识、发展意识和法制意识，牢固树立柔性执法理念。不断开拓创新，改进工作方法，夯实工作基础。进一步提升依法行政工作水平，提升行政执法队伍素质，以实际行动，切实管好市场、服务社会，实现“国家利益至上，消费者利益至上”的行业共同价值观，以更高的标准、更严的要求、更好的状态、更快的节奏，努力建设社会认可、人民满意的省级依法行政示范单位。为此，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加强组织领导，健全工作体系，不断扩大法制宣传教育覆盖面，努力营造良好的烟草执法氛围；

（二）进一步加强制度建设，不断完善依法行政和行政执法考核制度，切实做到规范执法，努力促进市场净化，使消费者满意；

（三）进一步加大监管执法力度，切实维护烟草市场经营秩序，维护国家利益，维护消费者利益；

（四）进一步加强教育培训，努力提高烟草执法队伍整体素质，改进行政执法作风，严格遵守烟草执法人员“六条禁令”，做到执法规范、服务热情、态度和蔼、语言文明，进一步提升执法能力和水平。

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东台市烟草专卖局

二〇一二年十一月二十七日

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