丹凤镇起草政府工作报告材料
县政府办秘书一科：
按照你办10月17日《师宗县人民政府办公室关于报送起草政府工作报告等相关材料的通知》要求，现将有关情况报告如下：
一、20xx年的主要工作
今年以来，在县委、政府的坚强领导和各级部门的关心支持下，丹凤镇人民政府紧紧围绕建设“现代农业大镇、新型工业强镇、商业贸易重镇、绿色生态新镇、出滇入海的重要交通枢纽和区域性物流中心”的目标，团结带领全镇广大干部群众，全面贯彻落实县第十二次党代会和县委、县政府20xx年工作会议精神，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，全镇呈现出经济持续健康发展、各项社会事业全面进步、社会安定和谐的良好态势。
（一）综合实力显著增强。全镇预计实现国民生产总值12.7亿元，同比增长18.7%，其中第一产业实现增加值7.5亿元，同比增长15.5%；第二产业实现增加值3.1亿元，同比增长19.2%；第三产业实现增加值
2.1亿元，同比增长31.3%。预计全镇实现财政总收入1.53亿元，同比增长7.75%，其中地方一般预算收入1.36亿元，同比增长38.1%。预计12月末金融机构各项存款余额3.52亿元，贷款余额2.48亿元，城乡居民储蓄存款余额3.02亿元，分别增长51.9 %、19.6 %、16.6 %。全镇农民人均纯收入4240元，同比增长18.8%。
（二）农村经济稳步增长。一是烤烟产业稳中有升。面对六十年不遇的夏秋连旱、倒春寒、冰雹等自然灾害，镇党委、政府按照打造烤烟“黄金走廊”、发展现代烟草农业的要求，准确研判烤烟生产收购形势，
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采取有力措施，全面完成872万公斤收购任务（超收97万斤），实现产值1.6亿元，人均增收2200元。烤烟生产面积、收购总量、产值位居全县第一。二是积极调整农业产业结构，大力发展现代农业，辣椒、蔬菜、花卉等特色产业让群众尝到了增收的甜头。全镇种植辣椒2.5万亩、蔬菜1.4万亩、半夏1300亩，培育各类苗木1500万株，人工造林300万株。三是畜牧养殖业结构进一步优化。建成生猪“三百”工程养殖小区22个，年出栏1000头以上的养殖大户6户，肉牛养殖小区5个，万只肉鸡养殖小区1个，獭兔养殖户32户。
（三）重点项目建设强势推进。按照“大项目促进丹凤大发展、大发展带给群众大实惠”的思路，着力实施项目带动战略。“大同新社区”项目建设顺利推进，投资1亿余元建成大同农副产品综合交易、幼儿园、敬老院、社区卫生服务中心等公共服务设施，扩大了集镇规模，完善了集镇功能；投资4亿元的交通产业园项目已完成征地、地勘、图审等工作；投资2400万元的丹凤大道大同段改扩建工程稳步推进；投资1600万元的通玄公园二期工程已完成西华古寺主体工程和环山公路路基开挖等工作，占总投资的40%。预计全镇50万元以上项目累计完成固定资产投资1.56亿元，同比增长16.7%。
（四）征地拆迁工作顺利开展。随着城市化力度的加大和落户丹凤项目的增多，征地拆迁工作量大，任务艰巨。目前已完成2000余亩的征地任务，涉及农户600余户。完成年产60万吨天高镍合金项目二期工程520亩的征地任务；完成生物产业园300亩的征地任务；完成交通产业园300亩的征地任务；完成工业园区进厂道路274亩的征地任务；妥善处理好荣海新区2000亩征地的扫尾工作，并新完成征地87亩；完成地方铁路货场二期工程400亩征地任务和6户拆迁任务；完成文笔公园开
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发项目占地645亩、涉及农户50余户的征地拆迁任务；完成昆钢综合大楼397亩征地任务。
（五）社会事业全面进步。预计全镇累计为2300户3800人农村低保对象发放340万元，向210户530人困难居民发放临时救助款15.5万元。提供就业岗位860个，开发公益性岗位50个，城乡新增劳动力480人，实现再就业360人，实现农村富余劳动力转移3450人，其中劳务输出410人。镇妇联、团委、扶贫站和劳动保障所分别为全镇315名农村创业妇女、待业青年、下岗失业人员、农村种养户等办理创业贷款1019万元，实现了创业促就业的目标。
（六）社会秩序安定和谐。信访工作“四项制度”深入实施，有效遏制了信访上升势头，解决了大批事关群众切身利益的历史遗留难题；启动“无毒镇”创建工作，加强小区管理，完善基层警务网络，进一步巩固“平安丹凤”创建成果。今年以来未发生大的热点难点问题和群体事件，为全镇营造了良好的发展环境和安居乐业的和谐环境。
二、存在的困难和问题
总体来看，丹凤镇的各项工作虽然取得了一定成绩，但也面临不少困难和问题，突出的是：统筹城乡发展的难度大，维护社会稳定的难度大，征地拆迁工作难度大，处理历史遗留问题难度大，解决失地少地农民的问题难度大，做好新形势下群众工作的难度大，少数基层党组织软弱涣散、党员干部作风不正、领导干部执行力不够。这些困难和问题，在一定程度上还影响和制约着全镇经济社会的持续健康发展。
三、20xx年的工作打算
（一）加快推进农业产业化进程。一是以产业基地建设为重点，大力发展现代农业。努力建设1万亩无公害蔬菜基地、3万亩油菜基地、5
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万亩现代烟草农业基地、6万亩优质包谷基地，建设高标准的绿化苗木基地、花卉基地、中药材示范种植基地和特色种养殖基地。二是以农副产品加工企业为龙头，培育优质高效产业。依托食品加工企业、中药饮片厂、木材交易加工企业，大力发展蔬菜、林木、中药材、獭兔养殖等产业，拓宽农民增收渠道。三要以加快转变农业发展方式为主线，大力推进农业产业化进程。稳定粮食播种面积，确保全镇的粮食安全；紧紧围绕“滇东现代烟草农业示范区”建设，加大与重点烟草工业企业合作，巩固烤烟支柱地位；以发展规模养殖大户和养殖小区建设为重点，大力发展畜牧业；抓住省城周边蔬菜产业转移的契机，大力发展外向型蔬菜产业。四要以科技为支撑，市场为导向，各种协会为纽带，大力推广新兴种养技术，引导农户发展适销对路、有市场、有效益的特色产业，大力发展设施农业、外向型农业、休闲观光农业，加快现代农业建设步伐。
（二）加快推进新型工业化进程。一是以大同工业园区为依托，营造良好的投资环境，扩大招商引资规模，加快生物、建材、木材、农产品深加工等产业发展，着力打造百亿产值的大同工业走廊。二是以天高镍业、昆钢嘉华等重点企业为龙头，带动物流运输、餐饮服务、文化娱乐等第三产业的发展。三是以食品加工园区、中药饮片厂、木材加工企业为带动，建设高新产业区、生物产业区、食品药品加工区，以工促农，促进农业产业化发展，增加农民收入。四是以地方铁路货场为中心，抓住桥头堡建设的战略机遇，构建出滇入海的物流运输大通道，大力发展现代物流运输业，打造滇东物流品牌。五是充分发挥交通、区位、资源优势，建设集修理、汽配、汽车交易和服务为一体的师宗交通产业园。六是加强对重点项目建设情况的调度和管理，认真分析研究解决项目建设过程中出现的新情况、新问题，推进项目按计划进度实施，拉动经济
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发展。
（三）加快推进集镇城市化进程。一是以荣海新区、石湖公园、文笔公园开发为带动，推动丹凤集镇城市化进程。二是以新老324国道为主轴，依托物流园区、大同工业园区和繁荣的各类专业市场，提升新324国道绿化、亮化、美化档次，积极创造条件，改扩建老324国道，加快镇政府所在地的大同集镇建设与县城的对接步伐。三是加强以市场为重点的集镇建设，建设、管理和服务好商贸、农副产品、木材、牲畜、建筑建材、汽车汽配等专业市场，繁荣商贸经济，扩大集镇经济总量。四是加强古城、海晏、丰岭、法雨、新安、牛宿等城郊结合部、交通沿线、旅游沿线的集市建设，发展观光农业、乡村旅游，充分发挥服务县城和集镇的功能。
（四）加快推进新农村建设进程。一是加快“两新”建设步伐。切实加强对村庄的规划、建设和管理，实施好漾月“新社区”建设和黑那、路新等重点村建设。二是加强农村基础设施建设。实施好重点乡村公路建设，认真做好150公里农村公路管养工作。三是加强高稳产农田建设，推进中低产农田改造，加快病险水库除险加固建设，改善农田水利灌溉条件，夯实农业发展基础。四是以海晏小康示范村和已建的新农村为带动，大力发展以观光农业、休闲度假为重点的乡村旅游。
（五）加快推进各项社会事业建设。一是切实解决当前教育事业发展中的突出问题。加大排危投入，巩固“两基”成果，加快教育事业发展步伐。二是加强公共卫生和医疗服务体系建设。以新型农村合作医疗试点为重点，继续加强农村卫生工作，大力发展农村和社区卫生服务，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。三是扎实做好就业再就业工作。加大农村劳动力培训转移力度，引导农村富余劳动力向非农产业转移；
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完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索完善农村居民养老、医疗保险和最低生活保障制度；加大对特殊困难群众的救助。
（六）推进社会和谐化进程。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。要不断创新信访机制，完善信访工作跟班制、层层负责制、公积金制、责任追究制四项制度，畅通群众诉求渠道。对重点信访案件实行领导负责制，各村社和站所必须对重点上访人员实行人盯人管理，在第一时间掌握上访动向，妥善处理来信来访，有效遏制上访势头。要完善人民调解、行政调解、司法调解三级联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，妥善处理各类群体性事件，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。要巩固平安丹凤创建成果，完善社会治安防控体系，加强社区警务、流动帐篷警务室、治安联防队、群防群治等基层基础建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动。要加强“城中村”、城郊结合部、重点企业、重点部位的社会治安综合治理，努力为群众营造安居乐业的生活环境，为企业维护正常的生产生活秩序。要高度关注民生，把解决好群众最直接、最现实、最关心的热点问题作为重中之重。要建立健全社会预警机制、突发事件应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，严格落实安全生产责任制和责任追究制，健全安全生产监管和应急救援体系，严格安全执法，预防和减少安全事故。
（七）推进和谐社区建设进程。加强社区的基层组织建设，优化社区党组织设置，实现党的组织在社区全覆盖。拓宽社区干部选拔渠道，充实社区工作人员队伍，提高社区工作者待遇。要加大社区建设保障力度，建立社区投入长效机制，加大社区工作经费投入，统筹城乡社区协
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调发展，整合城乡社区资源，把社区的路网、水网、绿化、亮化等基础设施纳入县城的总体规划、建设和管理。鼓励、支持社区创办经济实体，壮大社区集体经济实力，拓宽居民就业渠道，增加居民经济收入，积极探索解决失地少地居民长远生计问题的新机制。充分发挥社区的服务功能，设立社区服务站，为社区居民开展便民服务，积极探索通过“购买服务”形式，调动社区搞好服务的积极性。加大社区的环境、治安综合治理力度。以小区绿化、美化、硬化、净化、亮化为突破口，加强社区环境建设，建立人与自然高度和谐的绿色社区和生态社区。深入开展“平安社区”创建活动，完善社区治安联防机制，加强治安复杂片区的巡逻防范工作，在第一时间掌握重点人员、重点群体的动向，确保社区稳定。加大社区流动人口的管理力度，设立流动人口和出租房屋服务管理站，实施流动人口居住证管理和信息登记管理制度，做到以证管人、以房管人、以业管人。要加强社区各项社会事业建设，开展丰富多彩的社区文化体育活动，建立健全以社区卫生服务站为主体的社区卫生和计生服务网络。
丹凤镇人民政府
20xx年11月20日
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第二篇：报政府工作报告素材(改)
《政府工作报告》素材
-----铜山区行政服务中心
今年来，行政服务中心按照“铜山第十三次党代会工作报告”和“政府工作报告”的精神，紧紧围绕“推进跨越发展、建设美好铜山”这个主题，不断完善服务功能、拓展服务范围，切实加强自身建设，积极探索行政服务工作机制，全面提升行政服务水平，在探索中求发展，在创新中求完善，努力打造集行政服务、便民服务、资源配置、效能监察、民众互动“五位一体”的综合性县（区）级政务服务平台，目前中心日均办件量达300多件，按时办结率99%，办事群众满意度为98%以上。今年来，中心共收到锦旗20多面，表扬信60多封，先后有外地10多家单位300余人次来中心参观学习交流。中心现已成为展示政府形象的窗口，联系人民群众的纽带。具体做法是：
一、窗口管理标准化。借鉴企业的管理模式，建立了长效管理新机制，在苏北县级中心率先导入了ISO9001质量管理体系。在服务基础、服务管理、服务质量和服务工作等4大方面精心制定、修订和完善若干标准，形成了一整套以服务质量标准为核心、以服务管理标准和服务工作标准为支持、覆盖行政服务全过程的标准体系。真正实现了有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准的目标，达到了“岗岗有标准规范，人人按标准履职”的要求，保证了各窗口工作不错位、不越位、不缺位。
二、效能监管电子化。为使中心的监管工作做到科学化、规 1
范化，结合电子政务建设和行政权力网上公开透明运行的要求，中心开发了电子监察管理平台，增强了考核工作的公正公平性。首先，是进行流程再造，并根据行政服务过程中的责任主体不同，将每个事项按照受理、审核、审批、收费、发证等环节编制程序固化在系统中。同时将每个事项的承诺时间分配到每一个环节之中，实现了办件全过程的实时监控。其次，是实施“统一入口登记管理”。通过在一楼南厅、北厅和二楼南厅设立的三个“总台登记处”，对所有窗口办理事项实行 “统一入口登记管理”，使每一个申报事项从申报开始就进入了中心的电子监察系统，申报信息通过网上内部流程图和并联审批流程图在部门内部科室及各窗口间流转，实现了对每一事项在部门内及部门间各环节办理情况的有效业务督察。第三，电子摄像监控全覆盖，在中心大厅内外安装摄像监督设备，设立督查监控室，中心督察人员及时掌握中心内外动态，发现问题及时督办，及时解决。效能监管电子化，极大地提高了窗口的办事效率和权力运行的透明度。
三、公共服务规范化。一是搭建平台，实现服务 “零距离”。第一，组建全省首家县（区）级公共资源交易中心。初步实现“招管分离”、“采管分离”，从而促进了权力的公开透明高效运行，从源头堵住腐败滋生蔓延。第二，搭建三级便民网络，在全区所有乡镇和行政村分别建立镇级便民服务中心和村便民服务室，把行政服务延伸到基层，实现了服务群众的“零距离”。二是完善制度，实现服务 “零障碍”。中心修订、完善了《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《收费公示制》等较为完备的18项工 2
作制度，实现了以制度管人，用制度理事。严格按照“日考勤、周抽查、月考核、季评比、年总评”的要求，强力推进各项制度实施，使管理更加严格、服务更加规范，确保服务群众“零障碍”。 三是明确责任，实现服务 “零差错”。实行绩效考核制，推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。以严格的办事制度来杜绝责任不清、办事拖拉、推诿扯皮等现象发生，让行政服务始终置于广大群众的监督之下，以优质、热情、周到的服务确保中心的高效顺利运行，实现服务群众的“零差错”。
四、便民服务亲情化。 “中心”积极推动各部门窗口开展满足个性化服务需求的全方位服务，做到“打破传统、立足特色、量身定做、满足需求”。一是开辟项目办理“快速通道”。 实行重大招商项目联审会办制、代理代办制、预约办理制、跟踪服务制，积极为企业实行联合现场踏勘、联合审图、联合验收、联审会办、全程代办等服务，缩短了办理时限。二是全天候网络服务。开通网上便民服务事项，实现了短信核名、网上受理、网上查询、网上下载、网上投诉、网上建议等网上互动特色服务。三是服务个性化。开展预约、上门、“保姆式”“打包式”等个性化服务。中心经常组织开发区、发改委、国土、环保、公安等相关窗口经常走村入户，上门服务，深受企业和群众的欢迎。四是服务亲情化。为了让办事群众在中心感受到“超市”级的服务和“家庭般”的温暖，中心在窗口放置了《服务事项告知单》、各类材料的样表以及有关政策、收费标准的办件情况，通过电子显示大屏、触摸屏查询机、中心网站和广场公示栏向群众公示。在服务大厅设置咨 3
询台和政务引导员，添置休息桌椅和饮水机，统一制作党员信息卡，标明党员姓名、工作职责、服务承诺、方便群众监督。实施制度上墙、样本上桌、排队登记挂号等一系列人性化服务，使群众一目了然，办事方便、舒心。
五、队伍建设人性化。针对中心人员多、结构复杂、且来自不同的部门、管理难度大的现状，中心突出了以人为本的队伍建设理念，通过加强沟通交流、政治上关心及开展形式多样文体活动等系列举措，在队伍建设人性化方面，取得了明显成效。一是加强沟通交流，增强对中心工作的认同感。二是开展各种文体活动，激发热情，打造中心的团队精神。三是积极参与省、市、县“文明单位”、“机关效能建设”、“勤廉铜山”、 “机关党建创先争优”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等争先创牌活动，使工作人员树立争先创优意识。四是政治上高度关心，逐步加大培养和使用干部力度。中心对政治素质高、业务能力强、发展潜力大的同志积极向党委、政府及有关部门推荐，并协调相关单位重视窗口工作人员的选拔使用，在评定职称或晋升职级时，优先考虑成绩突出的窗口工作人员。
目前中心不断探索行政服务路径，积极拓展行政服务内容，大胆创新行政服务方式，逐步完善行政服务运行机制，不仅大幅度提高办事效率和服务质量，而且取得了较好 经济和社会效益，得到了企业和广大群众的一致好评。
20xx年工作安排：
按照“第十三次党代会精神”和“十二五”规划要求，紧紧 4
围绕贯彻落实20xx年8月2日中央两办下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和20xx年11月14日全国“深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议”精神为契机，进一步深化行政审批制度改革，加大行政服务中心和公共资源交易中心建设力度，规范便民服务措施，提高行政服务效率。为深入推进铜山经济和社会，又好又快发展，作出新的更大的贡献。重点抓好以下七个方面的工作：
一是完善服务功能，搭建三级便民网络，推进基层便民服务。中心将有配合县纪委监察局对镇级便民服务中心和村级代办点进行业务指导，将涉及司法、民政、计生、农经、农技等部门的经常性便民服务事项纳入镇级便民服务中心集中办公，并借助这种形式将更多的行政审批资源向基层扩展，同时实现镇中心与县中心网络互通，各类事项网上公示、咨询、表格下载、申报、初审以及部分事项的网上审批，让老百姓也能享受到政府人员热情、快捷的服务。
二是创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。加强服务中心建设，推进电子政务建设，进一步推进行政审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。推行服务质量公开承诺制和亲切服务。继续开展“联合审批”、“联合现场踏勘”、“联合审图”、“联合竣工验收”、“联合年审”及跟踪服务、预约服务等特色服务，逐步建立规范的办事流程和工作机制，对重大招商 5
引资项目实行“保姆式”服务，积极同项目方及项目落户镇联系，不断提高项目的联审会办效率。
三是加强信息化建设，提高行政服务信息化水平。将中心信息化纳入政府电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、#b@2、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，服务中心上下之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。进一步完善中心门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容。
四是加强文化建设，深入开展各项创牌活动。围绕全区建设“美好铜山”、“幸福铜山”的两大主题活动，以人性化管理为重点，组织开展以提升素质、调整心态、规范服务、提高效率为主要目标的学习教育活动。积极参加“创先争优”活动，争创省级“文明单位”、国家级“青年文明号”和国家级“巾帼文明示范岗”，并以各种创建活动为契机，不断提升中心的社会影响力和美誉度。
五是完善机构设置，规范公共资源交易中心管理。进一步规范中心各项交易活动的流程管理，研究制定相关配套措施，努力实现区委区政府要求的“六统一”确保区公共资源交易工作的公开、公平、公正。
六是进一步清理、减少和调整行政审批事项。严格依法设定和实施审批事项，涉及人民群众切身利益的，将通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。非行政许可审批领域，没有法律法规依据、不按法定程序设定的登记、年检、监制、认定、审 6
定以及准销证、准运证等，将一律取消。
七是强化服务保障措施，完善考核监督机制。把行政服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。加强党的基层组织和党代会代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。高度重视人民群众监督，认真解决群众投诉反映的问题。建立健全激励和问责机制，对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，确保各项工作落到实处。
总之，明年我们将坚定不移地推进行政审批制度改革工作，坚持市场优先与社会自治的原则，突出投资、社会事业和非行政许可审批等三个重点领域，进一步清理、减少与调整行政审批事项，推动政府职能转变。创新行政审批形式，创新服务方式，加强行政服务中心和电子政务建设，推行服务质量公开承诺制度与亲切服务，推进服务型政府建设。
铜山区人民政府行政服务中心
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