“用领导方式转变加快发展方式转变”学

习心得体会

近日，我单位用半天时间重点学习了9篇署名“何平”的系列政论文章。转变领导方式，就是要把领导方式转到抢抓机遇、增强忧患意识、遵循规律、服务大局、创新创造、履职尽责、务实求效和为民爱民上。转变领导方式有利于经济社会发展，有利于社会和谐稳定，有利于优良传统的弘扬，有利于干群关系的改善。转变领导方式，事关国家的长治久安和政权稳固，事关党的执政地位，不存在转不转的问题，转变是必然，转变并不难，转变就在身边。领导方式必须朝着发展和为民的方向转变，必须落到求实求效上，转好、转快、转到位，更顺应群众的期盼，更符合发展的要求。 首先要有忧患意识，切实解决头脑不清醒的问题。要看到思想解放的重要性。思想解放是总开关，只有思想解放才能推动发展。要学习有关资料，解放思想，转变观念，武装头脑。思想是一种认识，一种客观事物在我们头脑中认知的反映，并通过语言、文字、动作表达出来，是一种“思”与“想”的结合。要解放思想，首先就要有思想。只有通过不断学习，才能形成自己的思想，不仅要学政治理论，提高自己的思想政治素质；更为关键的是还要学习业务知识，提高 1

业务水平，将思想与行动统一起来。

所谓解放思想就是要使自己的思想认识，随不断发展的客观实际变化而变化，敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。 敢于解放思想、清醒头脑，使我们的思想永具革命性！要解放思想，我认为首先得走出害怕解放、拒绝解放、乱解放的误区。 一是害怕解放。主要是有“怕”的思想，怕出毛病、怕犯错误，怕领导责怪、怕同事嘲笑。在工作中有时会有很好的建议、措施，但由于“怕”的思想在作怪，不想说，不敢说。 二是拒绝解放。主要是有与己无关的思想，认为解放思想是领导层的事情，对自己来说认为没有解放思想的必要，按领导指示做就行了，拒绝解放。三是乱解放。就是不知道什么叫解放思想，不知道从哪里着手，更不知道应该怎么办，主要是平时学习不够，思想不够敏锐，思路不够开阔，思考不够全面。

解放思想不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前的实际工作，我觉得解放思想要从以下几方面做起：

一要勤于学习。第一要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；第二要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；第三要坚持学，持之以恒，不 2

浮躁，在学习中努力增长自己的才干。要深入学习党的十七大重要思想及路线方针政策，时时关注国家新的政策方针，刻苦钻研自己的业务知识，以及科技、管理等社会各方面的知识，全面提高自身素质，以丰富的理论知识武装头脑。第四在学习中不仅要向领导学习，还要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新观念，掌握技巧，从而创新思路，以更好地满足群众需求，适应工作的需要。

二要善于思考。一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，根据掌握资料，运用所学知识，按照正确方法进行加工，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。在工作中面对群众时，一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，要充分运用所学的知识和工作经验，根据岗位工作职责，积极思考如何打开工作局面。

三要勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。要敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的职业道德和职业素养。同时，在工作中要能够放下身段，破除旧观念，经常深入到 3

基层，深入到群众中去，与人民群众拉近距离，了解实情、摸清底子、关爱基层。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好工作，就一定能够实现跨越发展！

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第二篇：20xx年全省烟草行业局长、经理座谈会工作报告——李泽华

以良好精神状态

全面完成今年“卷烟上水平”各项工作任务

——在全省烟草行业局长、经理座谈会上的讲话

（20xx年7月25日）

李 泽 华

同志们：

这次全省烟草行业局长、经理座谈会的主要任务是，全面贯彻《烟草行业?卷烟上水平?总体规划》和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，总结分析全省行业上半年工作情况，进一步明确山西烟草?卷烟上水平?目标任务，安排部署下半年工作，统一思想，振奋精神，全面推进?卷烟上水平?战略任务的落实。下面，我代表省局（公司）党组讲三个问题。

一、上半年主要工作完成情况

上半年，全省行业在国家局党组和省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实?卷烟上水平?战略任务，各项工作取得积极进展。

（一）“两烟”生产经营保持良好发展态势。1—6月份全省行业累计购进卷烟75.42万箱，同比增长5.89%；销售卷烟78.44万箱，同比增长5.19%。一类至三类卷烟销量同比快速增长，四类卷烟销量略增，五类卷烟（低档烟）销量下降，完成年度计划的49.81%。上半 1

年销售重点骨干品牌54.24万箱，其中：销售规模前15个品牌共销售51.67万箱，同比增长26.15%；占总销量比重65.87%，同比提高10.95个百分点。销量排名前5位重点骨干品牌中，?红河?13.78万箱，同比增长30.58%；?云烟?8.05万箱，增长38.73%；?红塔山?

5.21万箱，增长26.54%；?黄果树?3.64万箱，增长20.43%；?芙蓉王?3.36万箱，增长26.57%。高端品牌中，?中华?1.68万箱，同比增长72.3%；?黄鹤楼?0.71万箱，增长76.1%。上半年重点骨干品牌实现销售收入（含税，下同）115.46亿元，其中：销售收入前15个品牌实现110.49亿元，同比增长33.39%；销售收入贡献率80.81%，同比提高7.31个百分点。销售收入排名前5位重点骨干品牌中，?云烟?20.19亿元，同比增长35.58%；?中华?18.67亿元，增长73.21%；?芙蓉王?18.53亿元，增长27.28%；?红河?16.56亿元，增长26.74%；?红塔山?8.98亿元，增长26.43%。前5位品牌销售收入贡献率60.66%，其中：?云烟?14.77%，?中华?13.65%，?芙蓉王?13.56%，?红河?12.11%，?红塔山?6.57%。其它高端品牌中，?黄鹤楼?3.3亿元，同比增长64.48%；?玉溪?2.13亿元，增长45.04%；?苏烟?1.09亿元，增长28.93%。上半年，全省行业比较好地贯彻了?培育品牌?第一要务，更加注重品牌的规模发展和价值提升，重点骨干品牌发展态势良好，对于全省行业卷烟结构提升和经济效益增长发挥了主导作用，成为上半年经济运行的主要特征和突出亮点。上半年全省行业实现卷烟销售收入136.73亿元，同比增长20.9%；单箱销售收入17431.69元，同比增长15.34%；实现税利29.78亿元，同比增长 2

22.97%。上半年全省行业三项费用额6.75亿元，同比增长15.56%；单箱费用861元，同比增长9.86%；三项费用率5.78%，同比下降0.29个百分点。认真贯彻?控制总量、适度从紧?方针，严格合同管理，加强督导检查，有效控制种植规模，提升烟叶生产整体水平。按照国家局下达我省16.8万担的种植收购计划，全省签订烟叶种植收购合同2457份，同比减少20.5%；合同约定和实际移栽面积4.8万亩，同比下降10%。加快烟叶布局调整，全省烟叶集中连片和规模化种植实现大幅度提高，百亩以上连片种植面积达2.2万亩，户均种烟达19.5亩，初步具备了规模化种植条件。完成20xx年900座密集型烤房建设，顺利通过国家局抽查验收。

（二）卷烟市场营销取得新进展。积极开展?中华?品牌精准营销工作。省公司与上烟集团共同确定了?中华?品牌精准营销的总体框架，在工作机制、操作体系、衔接流程、实施标准、方法手段等方面进行了创新实践。强化工商?六个一体化?协作，强化环节管理，强化培训交流，打牢精准营销工作的思想基础、工作基础、市场基础。各市公司结合自身实际，注重工作创新，探索了许多好的做法，为提升全省行业精准营销工作水平积累了宝贵经验。通过半年运作，为?中华?精准营销搭建了?两机制、两标准?的运行平台，实现了?中华?品牌摆得住、销得好、不断档、不积压、价格稳、销量增的目标，在上海召开的?中华?品牌精准营销工作会上，我省做法得到国家局、上海烟草集团的充分肯定和与会代表的好评。扎实推进订单供货工作。继续贯彻落实国家局20号文件和《订单供货业务规范》，确保 3

?营销上水平?建立在扎实的工作基础和市场基础之上。针对复杂多变的市场环境，加强全省市场调查分析，有效提高市场把握能力。以临汾、吕梁市公司为试点，全面运行升级后的营销系统，有效提升了全省现代流通建设水平。持续深化工商协同。完善全省品牌培育中长期规划，先后与上海烟草集团等6家工业企业举办品牌市场分析会、协同营销座谈会，加强工商协同，持续开展工业企业评价商业企业工作，不断提高协作水平和服务能力。在各市公司共同努力下，今年上半年全省重点骨干品牌实现了规模上量、比重上浮、结构上移、效益上升、覆盖面广、价格平稳的目标。以太原、晋中、临汾市公司为试点单位，认真做好大连网上订货软件实施工作，网上订货、网上配货、网上结算有序推进。截至6月底，全省网上订货率达36.38%，其中临汾、阳泉、运城、大同达到40%以上，全省行业实行网上配货、网上结算的基础条件已经具备。加快推进现代物流建设。山西烟草现代物流一体化管控信息系统自今年1月份起上线运行，省公司制订了《山西烟草现代物流一体化管控信息系统管理规范》，组织专题培训，不断提高系统运行水平。统一全省物流运作标准和绩效评价标准，持续推进贯标工作。省公司出台物流配送中心作业规范实施细则、管理制度，形成了全省统一的工作标准和流程。出台物流评价工作实施方案及配套实施细则，采用标杆管理法，持续提高物流运行质量和效率。截至6月底，全省物流单箱费用为120.84元，同比降低4%；物流费用利润率1844.9%，同比降低6%。认真贯彻全国烟草行业现代物流建设工作会议部署，对全省行业物流建设进行摸底调研，赴江苏实地参 4

观学习，并及时召开全省行业现代物流建设工作会议，对下一阶段物流工作进行了安排部署。

（三）企业管理全面加强。扎实推进全面预算管理。省公司印发《中国烟草总公司山西省公司全面预算管理暂行规定》，严格按照《暂行规定》的要求开展预算编制和审核，对计算机配臵、软件开发、电子设备制定定额标准。对资本性支出和业务招待费、会议费按项目定额审批，进一步提高预算精细严水平。在晋城召开全省行业预算管理现场会，推广晋城市公司预算管理?编制细、控制严、调整实、分析准、考核公?的工作经验。全面加强质量体系建设。太原、长治、晋城三个试点单位积极开展内部审核，促进体系文件执行；晋城市公司积极整改，通过了省局的复审；其它第二批启动体系建设的八个单位全部完成体系文件发布，进入试运行阶段。省局出台《质量管理体系审核工作方案（试行）》，进一步提升全省行业体系运行的质量。举办全省行业体系知识竞赛和内审员业务培训，不断提高内审员队伍素质。启动了省局机关质量管理体系建设。积极开展对标工作。根据今年对标工作要点，按季度对全省行业对标指标进行通报和分析评价，引导各单位深入查找管理问题。举办了两期全省行业标杆管理培训班，引导各单位健全对标体系。深入开展基层创优工作。认真分析县级营销部创优工作的薄弱环节，将创建活动与?市场营销上水平?结合起来，进一步明确创建工作内容和标准。对20xx年全省优秀县级局创建工作进行验收，积极开展?回头看?活动，确保了创优工作按标准落实到位。全面加快信息化建设。加强全省行业信息系统集成整 5

合和一体化、可视化、实时化监控，专卖管理、预算管理、资产资金管理、大宗物资采购、招投标、营销物流、绩效考核、经济运行监控等系统成熟运行，积极开发人力资源、纪检监察、对标贯标、安全管理等软件。高度重视安全生产工作。以道路机动车辆安全管理、防火防灾、隐患排查治理及安全法规知识宣传教育为重点，扎实开展?安全生产年?各项活动。加大安全设施投入，完善安全管理制度体系和操作规程，有针对性地开展应急预案实战演练，分级开展安全检查，全省行业安全管理水平得到较大提高。

（四）内部监管和市场监管深入推进。配合国家局检查组完成了对省局和太原、忻州市公司?三项检查?重点抽查工作，之后，省局成立综合检查组，对未接受国家局重点抽检的单位全部进行了检查。对照?三项检查?反馈意见，各单位认真整改，进一步完善了相关制度，规范了运作程序。认真贯彻落实《烟草行业工程投资、物资采购和宣传促销项目管理程序规定（试行）》，省局进一步健全了组织领导机构，切实加强对?三项工作?的管理监督。推进办事公开、民主管理。确定太原、大同、忻州、临汾市局为全省行业试点单位，出台《关于进一步推进办事公开全面加强民主管理的实施意见》，规定了涵盖卷烟经营、专卖管理、财务管理、工程投资、人事任免、廉政建设等公开内容及公开的主体、时限、方法和流程等，专门听取试点单位的工作汇报，指导各单位开展工作。召开全省行业?办事公开民主管理?观摩会，推广大同市局的做法和经验。保持专卖内管长效机制正常运行。认真落实《专卖监督管理工作三年规划》，把严格按计划 6

组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环作为监管重点，加强对?两烟?生产经营活动的监管。上半年，全省行业共处理预警105671条，省局下达整改通知11份、督办函8份。对20xx年全省?两烟?生产经营活动进行了全面检查，对存在的问题进行了实名制通报。进一步提高审计工作水平。注重审计工作制度建设，继续深入开展同级审计，完成对临汾、运城市公司法人代表离任审计，对全省21个基建工程项目进行跟踪审计，审计金额8900万元，核减金额600多万元。拓宽审计领域，对经济合同、信息化工程项目进行了专项审计。积极开展督查考评工作。年初省局成立了督查考评中心，对?十大流程体系?运行、全省行业车辆、物流中心、办公楼进行实时监控，对经济运行、营销物流、专卖监管、客户管理、大宗物资采购、绩效考评等系统运行开展督查，按照?先反馈、再公开、后考核?的思路逐步加大监管力度。上半年全省行业共受理投诉、咨询440件，同比增加229件，通过对投诉问题的跟踪解决，强化对?三员?及客户经理的管理。保持卷烟打假高压态势。以?端窝点、断源头、破网络、抓主犯?为重点，加强市场监管，加大重大网络案件侦破力度，有效遏止了制售假烟的反弹。上半年，全省查获10起达到国家局标准的制售假烟网络案件，查处各类假烟案件1842起；开展卷烟真伪鉴定19475批次，出具报告3691份；查获假冒卷烟9086.65万支，标值3123.93万元；捣毁假烟窝点170个，查获制假原辅材料10.93吨；向公安机关移送涉烟刑事案件65起，拘留犯罪嫌疑人66名，逮捕犯罪嫌疑人43人，判刑35人。以落实?两高?司法解释为契机，进一步加强四部门协 7

作配合、行政执法与刑事司法的衔接。积极与工商、邮政、民航、铁路、高速、运管等部门进行联动，形成了以烟草为主、多部门共同打击涉烟违法犯罪活动的良好格局。更加注重专卖队伍建设，在晋城召开全省打网络工作技能培训会，开展全省专卖队伍?加强职业道德教育、规范文明执法?专项活动，实施《山西烟草专卖执法十条禁令》，专卖管理队伍的综合素质和执法水平得到进一步提高。

（五）队伍建设和思想政治工作进一步加强。全面推进深化干部人事制度改革。为形成有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，省局党组在反复酝酿、广泛征求意见建议的基础上，出台了《关于深化干部人事制度改革试行意见》，拉开了全省行业深化干部人事制度改革的序幕。从3月份开始，陆续对临汾、运城、吕梁、长治、晋城、阳泉等市局的主要领导岗位进行了调整和充实；在省局与市局之间进行领导干部?下派上挂?，加强干部交流和基层锻炼；完成对各市局领导班子及班子成员全面考核评价工作，收到良好效果；拟定了《贯彻落实深化干部人事制度改革规划纲要的实施办法》等5个相关文件，进一步规范干部人事管理工作，健全干部选拔任用工作机制。继续推进用工分配制度改革。赴湖南、贵州省局考察学习，出台了省局机关《深化推进用工分配制度改革实施方案》、《薪酬改革实施方案》和《绩效考核方案》，全面推进省局机关用工分配制度改革。加大思想政治工作力度。全省行业积极推进?两个至上?长效机制建设，深入开展?保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面?专题教育活动，为?卷烟上水平?营造了浓厚氛围。省局机关开展?讲责任、讲 8

奉献、讲纪律、树形象?教育活动，全面加强机关作风建设，提高机关干部综合素质和机关工作效能。积极推进学习型企业创建，在全省行业开展?读书、励志、创新、和谐?为主题的读书活动，大力推进岗位练兵，鼓励岗位成才，?两个至上?在岗位主题实践活动不断向纵深发展。积极开展基层党组织和党员创先争优活动，组织实施自主选学工作。开展企业文化建设评价，加强VI应用设计，加大服务品牌建设力度，行业企业文化建设取得新进展。积极开展职工教育培训工作。上半年，省局共进行10期集中培训，培训学员1000余人次，开展技能鉴定717人，实施职业技能鉴定站质量管理体系建设。加强法治宣传教育和法规建设。积极宣贯修改后的烟草专卖法、《烟草专卖行政处罚程序规定》，组织全省行业集中培训和分片考试，建立专卖行政处罚案件跟踪机制，完善全省行业法规工作制度体系，确保新法的贯彻执行。组织开展全省行业?五五?普法检查验收。加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持?标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防?的方针，加强反腐倡廉教育，上半年各单位共开展廉政文化活动19次，开展廉政专题讲座１7次；加强对干部选拔任用工作和物资采购活动的监督，严把程序关；加大案件查处工作力度，认真受理信访、来访案件和上级转办的案件。迎接建党89周年，组织丰富多彩的庆祝活动和群团组织活动。认真落实离退休干部政治待遇和生活待遇，按照?八个一?工作标准进一步提高服务水平。加强信访积案化解，妥善处理信访突出问题，维护了全省行业的稳定。积极开展烟草学术交流，加强通讯员队伍建设和宣传报道工作，完善后勤服务保 9

障，为中心工作做出了积极贡献。

二、进一步明确山西烟草“卷烟上水平”目标任务

在刚刚结束的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长代表国家局党组向大会作了一个振奋人心的工作报告，与会代表围绕《烟草行业?卷烟上水平?总体规划》和工作报告进行了热烈讨论，进一步明确了行业?卷烟上水平?的目标任务。姜成康局长的工作报告立意高远，内涵深刻，全面总结了上半年?卷烟上水平?推进情况，提出了下半年应当重点抓好的五个方面工作，深刻阐述了推进?卷烟上水平?需要把握的三个问题。坚持用改革的办法、创新的思路、统筹的方法，全面推进?卷烟上水平?；要?站得高一点、看得远一点、谋得深一点?，以?卷烟上水平?促进行业各项工作水平的整体提升；要用新思维、大手笔、超常规措施，努力推进?卷烟上水平?各项工作落实。这?三个问题?，分别指出了?卷烟上水平?必须牢牢坚持的基本原则，必须准确把握的内涵要求与目标任务，必须积极转变的思想观念和工作作风。对于全省行业而言，当务之急是要统一思想、深化认识，尤其是要准确把握姜局长工作报告中提出的?三个问题?，把工作重心全面转移到?卷烟上水平?这个中心任务上来。

（一）进一步深刻理解“卷烟上水平”的战略任务

要深刻认识和理解?卷烟上水平?是行业新的一场重大变革。把?卷烟上水平?确定为行业工作的基本方针和战略任务，是深入贯彻落实科学发展观、加快行业发展方式转变的重要载体和具体体现，是行业主动应对严峻挑战的必然选择，更是行业在新的发展阶段进行的 10

一场新的重大变革。这场变革，相对于行业上一轮联合重组，更具深入性、系统性和决定性，对于决定中国烟草未来五年乃至长远发展走向具有深远意义。《总体规划》，既是行业?十二五?发展规划，也是实现?卷烟上水平?的完整的支撑体系；既是行业新世纪以来改革发展实践智慧和心血的结晶，也是不断凝聚各方智慧开创行业改革与发展新局面的里程碑。之所以说是大手笔，主要体现在：它是以提升中国烟草整体竞争实力为目标，而不是某一个企业；是集中力量培育代表中国烟草的知名品牌，而不是单单某个区域性品牌。《总体规划》突出体现的是行业全局利益和长远利益，充分体现了未来中国烟草发展方式的转变、发展目标的集聚、知名品牌的凸现、核心价值的提升和整体实力的增强。

要深刻认识和理解?卷烟上水平?的深刻内涵、目标任务。?卷烟上水平?是以培育?532?和?461?知名品牌为重点，做强做大品牌和企业，涉及行业工作各个方面，贯穿烟草产业链各个环节，关系行业改革发展全局，突出体现在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销和基础管理五个方面。原料保障是?卷烟上水平?的重要基础和行业工作的首要任务；品牌发展是?卷烟上水平?的集中体现和行业调结构、转方式、上水平的重要载体，是促进要素合理流动、提高资源配臵效率的关键所在；技术创新、基础管理是推动卷烟上水平的动力源泉和转变发展方式的主要内容；市场营销是培育品牌的重要环节，是实现品牌价值的关键。在推进?卷烟上水平?过程中，既要突出?532?、?461?，又要切实抓好其它四个方面的工作，把?卷烟上 11

水平?建立在各项工作水平全面提升基础之上；既要推动五个方面工作上水平，又要切实加强专卖监督管理，持续推进整顿规范，高度重视行业生产经营调控，营造?卷烟上水平?的良好环境；既要加强生产经营组织指导，又要高度重视干部职工队伍建设，深入开展反腐倡廉建设，为?卷烟上水平?提供坚强有力的组织和纪律保证。

要深刻认识和理解?532?、?461?形成后所带来的行业新变化、新格局和新任务。实施?532?、?461?，是在保持行业当前组织结构稳定的基础上，进一步深入挖掘和充分体现行业体制优势的战略举措。实施?532?、?461?，该做大的品牌集中资源加以扶持，该退出市场的尽早退出，使知名品牌发展的目标更加聚集，行业资源向知名品牌配臵的速度更快、范围更广，强者趋强，大者趋大，知名品牌和大企业的逐步形成，必然带来品牌格局、市场格局、资源配臵格局的新变化，对商业企业提出了新的挑战。

要深刻认识和理解商业企业所承担的?卷烟上水平?的重任和使命。要围绕?532?、?461?，把营造公平竞争市场环境作为首要任务，充分发挥流通企业对品牌发展的引领作用，积极营造公开、规范、诚信的市场秩序、供求稍紧平衡的市场状态和公平、有序、适度的市场环境，着力建设全国统一的大市场，努力实现机会公平、过程公平、结果公平；要全面建设现代流通，着力提升市场营销水平，深入推进工商协同营销和精准营销，建立合作共赢、关系融洽、满意度高的客我关系，积极推进网上订货、网上配货、网上结算，全面建设具有国际一流水平的销售网络和具有不可替代性的现代物流体系，基本实现 12

传统商业向现代流通转变；建立以全面预算管理为核心的财务管理体系，推进信息化与烟草产业相融合，建成质量、环境、职业健康安全等?多标一体?的综合管理体系和信息化管理平台，形成完善的对标工作指标体系、运行体系和考核体系，努力建设创新型行业。

（二）认清形势、寻找短板，找准定位、抓住机遇，全面落实“卷烟上水平”各项目标任务

?十一五?期间，全省行业紧紧围绕国家局战略部署，以全面推进卷烟销售网络建设、构建内部专卖管理监督长效机制、深化用工分配制度改革、创新实施全员流程化管理体系为抓手，补课打基础，追赶上水平，实现了全面而长足的进步，具备了良好的软硬件实力。当前，随着行业《总体规划》的出台，标志着中国烟草步入更高层次、更高水平的发展阶段，全行业已经形成了争先恐后的浓厚发展氛围。在这种形势下，更要理性地分析当前全省行业存在的差距和不足，主要表现在六个方面：一是思想观念、综合素质、精神状态还不适应?卷烟上水平?战略任务的要求。姜成康局长在工作报告中讲到的四个?自觉克服?的问题，在我省行业一些领导干部中都不同程度地存在，尤其是思想不够解放，视野不够开阔，目标不够长远，深化改革的动力不足，创新发展的活力不强，缺乏可持续发展的理念和知识支撑。二是经济发展方式亟待转变。自20xx年起，全省行业卷烟销量和经济效益增幅明显趋缓，单纯依靠销量增长、提升卷烟结构的增长方式不符合转变经济发展方式的要求，也难以为继。三是粗放型经营管理方式尚未得到根本转变。管理效益不明显，特别是全面预算管理、标准 13

化管理、目标责任考核、信息技术应用还有待加强和提升。四是市场机制作用有待进一步发挥。在营造公平竞争环境、适应市场、引导消费、培育品牌、服务客户、提升营销水平等方面仍需破解关键课题。五是现代流通建设有待进一步深化。全省行业尚未真正树立现代流通的思想观念，经营形式、管理模式、技术手段、人才储备等方面还不适应深化现代流通发展的要求。六是员工整体素质有待进一步提高。适应新时期发展要求的人才储备不足，员工的专业化技能和综合职业素养仍需提升。如果不在这些方面实现质的突破，?卷烟上水平?目标任务就难以真正实现。面对行业新一轮改革发展浪潮，我们没有任何理由停步不前、等待观望，必须始终坚持?发展是第一要务?的指导思想，必须紧紧抓住发展的机遇，敢于主动出击，善于乘势而上，勇于奋力赶超，全面推进山西烟草向更高水平科学发展。

山西烟草?卷烟上水平?的主要目标任务。山西烟草实现?追赶上水平?，就是要瞄准行业一流水平，坚持一流的理念，争创一流的业绩，进一步转变发展方式，转变管理方式，转变领导方式，坚持市场主导型、结构效益型、高效管理型发展方式，坚定不移地走出一条创新之路、人才之路、信息化之路，全面建设现代化的卷烟销售网络，力争用五年左右时间跻身烟草行业一流商业企业行列，为行业?卷烟上水平?做出一流的贡献。山西烟草实现?卷烟上水平?，必须实现五个突破：第一，解放思想要突破。要树立全局观念和世界眼光，着眼长远发展来思考，为了大局利益做贡献，找准企业定位，站得高一点，看得远一点，谋得深一点，思维拓得再宽一些，功夫下得再大一 14

些，步子迈得再快一些。第二，现代流通建设要突破。积极营造公平市场环境，着力提升营销水平，努力完善客户服务体系，全面建设现代流通，加快传统商业向现代流通转变，为建设国际一流的卷烟销售网络和面向未来具有不可替代性的中国烟草物联网做出积极贡献。第三，企业管理要突破。要树立现代管理理念，提高现代管理能力，以全员流程化管理体系建设为主线，以建立?十大流程?的标杆管理指标体系为途径，健全管理标准、考评标准和成本控制体系，不断提升管理水平，降低成本费用。第四，信息化建设要突破。要树立?数字烟草?理念，坚持信息化与行业发展战略、生产经营、决策管理相融合，在统一规划、集成整合、应用服务上下功夫，全面推进信息化建设，建立覆盖生产经营管理各个层面的上下贯通、左右协同的信息技术支撑体系。第五，发展机制要突破。通过创新发展机制，更加注重市公司市场营销主体建设，进一步推进管理整合、资源整合、文化融合，优化组织架构和运行机制，不断提高企业运行效率和效益，充分调动干部职工的积极性和主动性，为企业发展和员工成长注入新活力、增添新动力。到20xx年，全省行业卷烟销量160万箱左右，卷烟单箱销售收入2.5万元以上，实现卷烟销售收入400亿元（含税）以上，实现税利100亿元以上，知名品牌销量比重70%以上，知名品牌销售收入比重80%以上。

山西烟草推进?卷烟上水平?的总体要求。要全面贯彻落实《烟草行业?卷烟上水平?总体规划》，建立完善三个机制，即市场机制、考核机制、激活机制；五个大力，即大力开展山西烟草物联网建设， 15

大力加强知名品牌培育，大力推进?网上订货、网上配货、网上结算?，大力提高企业管理水平，大力营造?卷烟上水平?良好氛围；把握三个关键，克服三种情绪，即全面推进?卷烟上水平?，关键是要解放思想、开拓创新，关键是要有高质量的发展规划和强有力的措施办法，关键是要有脚踏实地的工作作风，坚决克服浮躁情绪、厌战情绪、自满情绪，调整心态，理清思路，凝聚智慧。为贯彻落实《总体规划》，省局成立了山西烟草?卷烟上水平?领导小组，主抓全省行业《五年发展规划》的起草和贯彻落实，之后，还将陆续出台与之相配套的市场营销、现代物流、烟叶生产、财务管理、信息化建设、考核体系建设六个实施意见和人才队伍、市场监管、基础管理、内部监管、企业文化五个方面的保障措施，认真研究制定全省行业终端建设、市场环境、品牌发展、企业管理、发展战略等方面的目标，确定硬指标，提升软实力，全面分解落实行业《总体规划》。

三、下半年要重点抓好的几项工作

认真贯彻国家局党组《总体规划》和下半年工作部署，以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的精神状态和节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好的工作作风，全面完成今年?卷烟上水平?各项任务，重点抓好六个方面的工作。

（一）抓好“两烟”生产经营，进一步提高经济运行质量和效益 上半年，全省行业经济运行总体好于去年同期水平和年初预期水平，这得益于宏观经济形势持续向好，得益于全省行业调控措施执行有力，得益于重点骨干品牌强劲发展，得益于?中华?品牌精准营销 16

稳健实施。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，认真研究解决上半年销量进度偏快、结构性矛盾、成本费用增长偏快等问题，加强对宏观经济形势分析研究，重视抓好卷烟市场预测分析工作，采取更加有效措施，努力保持生产经营良好势头。下半年经济运行工作的总体要求是：按照姜成康局长提出的?认真分析、理性对待、乘势而上、全面落实?的要求，坚持控制总量、稍紧平衡的调控方针，提升运行调控水平，加强市场分析研究，密切关注卷烟市场价格变化，密切关注重点品牌市场表现，密切关注各类卷烟协调发展，努力保持卷烟市场平稳运行，促进经济运行质量和效益不断提高。

理性分析判断经济形势。上半年国家和我省宏观经济环境好于去年同期，但宏观经济的不确定性对全年经济运行平稳增长的压力依然很大，对此应有清醒的认识。要克服盲目乐观情绪，克服急躁情绪，防止不切实际的追求高指标行为，理性分析市场变化，密切关注宏观经济形势对我省市场的影响，认真分析研究当前市场特点和下半年可能出现的变化，提高市场反应能力。各单位在调整卷烟结构中，防止盲目调高倾向，避免高端品牌出现大起大落，防止低档烟供应可能出现的供给不足问题，切实采取有效措施满足市场需求。

继续加强经济运行调控。今年国家局给我省下达购销计划145万箱，综合上半年宏观经济发展形势和全省行业经济运行情况，今年全省行业实现税利力争突破50亿元。要高度重视市场价格和社会库存情况，加强市场监测和预警，把市场需求、货源计划、目标任务有机结合，科学分解和落实月度销量计划，保持经济运行平稳。做好下半 17

年货源计划的调整和补充工作。今年全省实际产销衔接143万箱，保留的2万箱计划将根据市场情况在下半年进行调整补充。各单位要提高市场需求预测准确率，加强产销衔接，用好宝贵的增量计划。国家局明年将对卷烟销量、科技创新、基础管理进行全面考核，各单位要认真做好准备，尤其是要高度重视成本费用增长偏快问题，克服大手大脚、铺张浪费，加强?两标?建设，提升基础管理水平，把成本费用增长控制在合理水平。

进一步提高烟叶工作水平。今年我省烟叶收购工作的总体要求是：始终坚持把?控制总量、稳定规模?作为烟叶工作的首要任务，把提高收购等级质量摆在烟叶工作的中心位臵，严格按合同组织收购，严格等级质量控制，严肃烟叶收购纪律，健全烟叶质量管理体系，完善服务烟农方式，进一步提高烟叶收购管理水平。继续推进现代烟草农业建设。在现有试点的基础上，要认真总结经验，探索适合我省发展的现代烟草农业建设模式和烟叶生产组织方式，提高烟叶的社会化服务水平，扎实推进原料供应基地化，烟叶品质特色化和生产方式现代化。继续推进我省烟叶基础设施建设，对全省四年来烟叶基础设施建设工程的运行状况进行认真的检查和完善，做好日常管护工作。

（二）充分发挥对品牌发展的引领作用，努力营造公平竞争的市场环境

要突出?532?、?461?品牌发展目标，在品牌的目标选择、培育方式、工商协同等方面，加强课题研究，调整工作思路，尽快与?532?、?461?实现有机对接，为明年知名品牌培育做充分准备。重点抓好 18

以下几项工作：

营造公平竞争的市场环境。一是提供平等的市场准入机会，优化品牌引入工作流程和管理流程，完善卷烟商品评估管理和生命周期管理，细化品牌发展周期评价指标。二是提供平等的市场发展机会，强化市场信息共享机制，全力配合工业企业共同做好品牌培育和消费引导。三是制定平等的市场竞争规则，明确紧俏品牌、顺销品牌的货源投放规则，认真执行行业宣传促销相关规定。四是科学划分目标市场，进一步科学细分客户、细分市场、细分品牌，使工业企业品牌在山西市场享有平等竞争的发展机会，营造公平竞争的品牌培育环境。

提高培育行业知名品牌能力。一是要紧紧围绕?532?、?461?品牌发展方向，明确品牌培育阶段性目标任务，完善品牌管理体系，定期将全省销量前15个品牌与行业前15个品牌进行对比分析，对各品牌的市场表现进行评价，逐步提高与知名品牌的吻合度。二是加强卷烟品类管理，按照国家局制定的细分批发价格区间、焦油含量和危害性评价指数等内容，对品牌价值资源进行优化管理。三是加强品牌培育的基础工作，进一步完善品牌引入、评价、维护、退出等环节的标准和流程。四是注重发挥客户经理培育品牌的作用，积极开展品牌宣传活动，加强目标考核，扩大知名品牌的知名度和影响力。五是加强对零售客户的经营指导和?千条户?的管理，保持零售客户经营稳定和效益提高。六是积极培育低焦油卷烟品牌。国家局从明年起将把低焦油卷烟销售纳入考核范畴，各单位在销售计划、品牌培育方面要制定切实可行的实施办法，确保低焦油卷烟品牌销量的稳定增长。 19

深化工商协同营销机制。一是进一步加快推进工商协同营销平台对接，完善生产经营信息共享机制。二是协同制定完善品牌发展规划，有条件的市公司要工商协同制定一次批销量货源投放策略，统一牵引双方的品牌培育工作。三是完善协同分析市场机制，建立市场导向的品牌培育机制，发挥市场研究工作的预见性和导向性作用，增强把握品牌发展趋势的前瞻性，为工商企业提供决策参考。四是推进工商协同职能对接，抓住市场、客户和品牌三个关键要素，结合各品牌卷烟的销售走势、地域需求和市场发展变化，完善工商业务对接方式，抓好协同服务客户、协同培育品牌、协同营销市场、协同市场预测等工作，加快建立面向消费者的营销体系和运作模式。

开展知名品牌精准营销。要推广应用?中华?品牌精准营销办法，探索开展零售价格400元/条以上、目前在我省有一定规模的重点骨干品牌精准营销工作。一是制定重点骨干品牌精准营销规划。根据?532?、?461?，对精准营销的实施范围、阶段性任务进行全面部署。二是各市公司要结合自身卷烟市场和品牌发展状况，采取分品牌、分价位分步实施的方法，扎实推进精准营销工作。省公司将适时召开全省行业精准营销工作会议，进一步完善精准营销模式。

完善信息采集分析机制。要加强市场营销信息监测和需求预测分析，实时掌握卷烟品牌市场动态，为工商企业品牌调整提供准确的市场信息。一是把握和满足消费者需求，建立消费者信息数据库，工商协同开展消费者研究。二是升级现有信息采集模块，建立集信息采集、分析于一体的信息采集分析系统，打通省、市、县三级信息数据渠道， 20

实现工商信息共享。三是规范市场信息采集方法，使市场分析真正建立在真实、可靠的信息数据上。四是在提高信息甄别和分析能力上下功夫，加快建立专业化营销分析人才队伍。

积极发展电子商务。一是分步推行大连网上订货系统，年底前全省统一新的电子商务基础平台（新商盟），实现系统全面顺畅运行。要因地制宜、积极稳妥推进网上订货，特别要注重发挥城市的优势，力争年底前全省网上订货率达到30%以上，太原、晋中、临汾三个试点单位达到40%以上。二是在目前工作基础上，按照国家局统一部署，积极推进工商之间、批零之间的网上配货工作。三是探索实践网上结算，提高电子支付水平。

（三）加快建设现代物流体系，探索建设山西烟草物联网

国家局提出，要把烟草物流作为行业核心业务，全面建设面向未来具有不可替代性的现代物流体系，打造完整统一、先进实用、具有鲜明特色的中国烟草物联网。这是国家局对行业物流工作的全新定位。要深刻理解和准确把握?核心业务?、?不可替代性?和?物联网?的内涵，认真贯彻落实姜成康局长今年5月21日在江苏烟草视察时的讲话和全国、全省烟草行业物流建设工作会议部署，立足当前，着眼发展，着力在现代物流建设的完整性、统一性、先进性和经济实用性上下功夫，倾力打造山西烟草物联网。

深化物流体制改革，分层有序推进。按照国家局的统一要求，当前行业深化物流体制改革分三个层面：总公司层面在北京开展面向华北为主的?三北?大区域物流中心，省级商业公司层面在一个省商业 21

范围内探索开展区域物流，地市级公司层面要进一步完善现有的物流管理体系。因此，全省行业下一步物流建设规划要以完善各市公司物流管理体系为基础，以太原、临汾市公司为窗口，打造具有行业一流水平的地市级公司现代物流，充分发挥其窗口示范和旗舰引领作用，为建立全省区域性物流打基础、创条件；其它市公司对现有物流设施进行必要完善，重点在提升管理水平和服务水平方面下功夫，切实承担起核心业务的职责；尽快启动吕梁物流中心建设。

继续完善一体化管控体系，注重物流建设完整性和统一性。一是要统一全省物流中心内设机构，切实做到部门职责清晰，岗位职责明确。二是进一步完善物流层级管理体系，细化省公司、市公司和物流中心的职责，加强信息技术固化，使物流层级管理真正成为有职责、有内容、有流程、有保障的完整体系。三是建立健全工商物流协作机制，加强?工商物流在途信息系统?的应用，积极探索同城物流资源整合，着手建立供应链物流协作流程，实现工商物流流程一体化。四是建立目标管理体系。统一制定服务标准，完善各环节服务内容；强化物流成本管理，出台全省统一的独立核算办法，在物流中心全面推行预算管理。五是不断完善?五统一?管理模式，制订相关管理办法和实施细则，逐步形成全省物流统一运作标准体系。

继续完善物流信息系统，着手打造山西烟草物联网。要借鉴江苏经验，充分考虑全省行业现有基础，采用先进技术，依托信息支撑，初步实现山西烟草物流的?全面感知、全面覆盖、全程控制和全面提升?。一是采用先进技术，完善数字化仓储系统，完全实现整托盘出 22

入库及内部资源的精确管理。二是完善一体化管控信息系统，实现对库存品牌的预警分析，为营销决策提供支持。三是加强对视频监控系统的管理和维护，改善监控效果。四是采用物联网技术，在提高仓储安全管理水平方面进行探索。五是应用物联网技术，升级现有配送管理信息系统，尝试对卷烟配送全过程实行智能监控和调度。

继续以贯标、对标为抓手，不断提高物流的规范水平和效率水平。一是持续开展物流贯标工作，在全省行业认真开展贯标工作?回头看?活动，查遗补缺，加强整改。二是全面开展物流对标工作。完成全省行业物流对标管理体系的建立工作，对物流运行各主要节点进行量化管理，以成本指标、效率指标、服务指标为主要内容，测算目标，确立?标杆?，建立起比较完善的立标、对标、达标、创标的物流对标管理体系。三是加强全省行业物流规划及建设指导工作，提高全省物流整体运行效率和服务水平，为开展区域物流建设做好准备。

（四）狠抓企业管理，完成基础管理攻坚战各项任务

要继续把加强?两基?工作作为全省行业重点工作，按照全面管理、现代管理、数字管理的要求，以全面预算管理、贯标、对标、信息化建设和基层创优活动为重点，深入推进各项基础管理工作。

关于全面预算管理。要进一步提高预算编制和执行的严肃性，切实把成本费用控制始终贯穿于预算管理之中。要加强对专项预算的管理，通过对口部门的参与，使专项预算真正发挥硬约束作用。要加强预算监督考评，分项目制定预算考评方案，对业务招待费、会议费等国家局重点控制的费用和资本性支出一并纳入预算考评，力争使经营 23

预算执行率达到95%以上，资本性支出预算执行率达到全国平均水平。

关于贯标工作。全省行业体系建设，要突出运用、突出创新、突出解决管理问题，健全标准化管理体系，切实把标准转化为行为规范。三个试点单位要完成管理评审工作，进一步完善质量管理体系，达到持续改进的目的。其它八个单位要重点关注体系的适宜性、符合性和有效性，建立一致的目标体系和严格规范的内部控制系统，健全靠制度管人、按流程分责、照标准做事的管理模式和高效顺畅、协调运转的管理基础平台。加快省公司体系建设工作，以?十大工作流程体系?为核心，重点在系统的应用推进、集成整合、维护管理上下功夫，通过构建省级公司管理体系，健全?十大流程体系?，提高对系统功能的应用能力。

关于对标工作。更加注重对标工作实效性、导向性、系统性和创新性，与体系建设相结合，在理顺对标工作模式方面取得实质性成效，建立起较为全面的对标工作体系、考核体系和指标体系；加强分析研究，力争在部分指标上取得突破，在提升指标水平上取得实质性成效；继续深入推进?抓典型、树标杆?活动，通过对比标杆寻找差距，研究解决管理问题，在优化流程和管理方法上取得实质性成效；与企业文化建设相结合，在营造?比先创优、争创一流?的良好氛围方面取得实质性成效。下半年，省局将出台全省行业指标体系，梳理工作体系标准，完善对标工作的考核细则，对各单位年度对标工作进行检查考核。同时，要按照?分级分专业?管理的原则，组织开展全省市场营销、品牌培育、物流管理等专业序列对标工作。

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关于基层创优活动。要加快优秀县级营销部创建工作，明确创建工作的阶段性任务，分解目标，落实责任，确保创建活动各项措施落到实处。优秀县级局创建工作，要加强对县级局的指导监督，重点解决创建工作不扎实、不深入、不按标准进行的问题，确保创建工作效果，进一步强化县级局职能。

关于信息化建设。加强全省行业信息化数据中心建设，继续扩大数据中心涵盖范围，统一整合系统数据交换，深入挖掘信息应用价值，丰富决策分析系统应用。正在开发的人力资源管理信息系统和纪检监察管理信息系统要成熟一个推广一个，确保系统适用水平。对已经成熟运行的系统，要重点做好改进和维护工作，提高系统应用水平。要以建立全省行业对标、贯标信息管理系统及完善监管调控中心车辆监控等系统为契机，加强系统集成整合。要重视信息系统的运行维护管理，确保系统稳定运行。

关于安全生产管理。继续落实国家局对安全设施投入的要求，规范相关设施设备的管理和使用，制定全省行业特种设施设备的安全操作规程和使用规范。继续加强机动车辆、消防设施、职工食堂、卷烟仓储的安全隐患排查，完善突发应急措施，加强日常督促检查。积极推动?主要领导总负责、分管领导具体抓、安全监管部门协调、全员积极参与?的安全生产管理长效机制建设，健全管理规范和技术标准，有效提高安全管理监督体系的运行水平，努力构建安全生产环境。

（五）加强内部监管和市场监管，为“卷烟上水平”营造良好的生产经营秩序和市场秩序

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要牢固树立?严格规范是保持行业持续健康发展的生命线?的思想，始终把严格规范作为?卷烟上水平?的前提和基础，坚持不懈开展专项整顿，认真抓好内部监管和市场监管上水平各项工作。

全面推进办事公开、民主管理。要以全面推进办事公开、民主管理和贯彻落实国家局出台的《程序规定》作为下半年整顿规范工作的突出重点，务求取得明显成效。要认真贯彻省局制定的《实施意见》，各单位主要领导要牢固树立?有权必有责、用权受监督?的思想，重点解决领导班子成员?想不想公开、愿不愿公开、敢不敢公开、能不能公开?的问题。要借鉴大同市局的经验，完善制度，明确责任，真正做到工作有指导、实施有办法、推进有计划。省局下半年适时听取各单位主要领导的专题汇报。要根据国家局出台的《程序规定》和修订后的有关规定，进一步健全工程投资、物资采购和宣传促销的规章制度，明确要求，严格程序，切实提高规范运作水平。

继续推动专卖内管工作上水平。各单位要更加注重严格自律，严格落实内控制度，规范生产经营行为。要严格按照《工作规范》进行监管，依托专卖管理信息系统，加强日常监管和网上监管，保持监管工作弦不松、力不减、标准不降。开展全省行业上半年?两烟?生产经营情况专卖内管检查，针对检查出的问题，采取相应措施加以解决。针对网上订货、卷烟打码出库、?千条户?监管和特殊用烟管理，不断完善监管方法，进一步提高监管水平。

切实加强财务、审计监督。要进一步配齐配强财务和审计工作人员，每个市公司都要配备一名总会计师。各单位要以正在进行的全省 26

行业财务工作大检查为契机，进一步规范管理，堵塞管理漏洞。下半年要完成对各市公司的交叉同级审计工作。要认真总结审计委派制运行以来的经验，健全审计委派制工作制度，规范专项审计制度和程序。完成对吕梁、阳泉、长治、晋城市公司法人代表任期（离任）经济责任审计工作，继续对在建和新开工项目进行全程跟踪审计。

全面加强全省行业督查考评工作。认真落实《20xx年山西省烟草专卖局（公司）督察考评中心工作要点》，继续提升业务运营跟踪管控分析水平和投诉中心运作水平，加快省局投诉中心升级改造步伐，尽快实现对所有车辆的GPS跟踪管理，健全市局领导班子绩效管理机制，整合服务窗口业务功能，重新界定管理部门的管理职能，整体规划全省行业监管体系，系统研究和搭建全方位、智能化的省局监管平台，全面提高省局监管工作的质量。

继续提升卷烟打假和市场监管上水平。要针对制售假烟新的特点，不断增强卷烟打假责任，充分发挥与公安、司法部门联合打假协作机制的作用，采取更加坚决主动措施，落实好?三拼?策略，在深度挖掘和重度打击上进一步取得重大突破，全面完成国家局下达的打网络工作任务。依托专卖信息系统对零售客户实施分类监管，促进打网络工作由被动等线索向主动找线索积极转变。抓好农村稽查中队建设，加强农村市场监管，最大程度地消除监管盲区。继续抓好《烟草专卖行政处罚程序规定》和?两高?司法解释的贯彻实施，做好?五五?普法教育总结验收工作和全省行业贯彻《统计法》大检查后的整改工作。

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（六）全面推进思想政治工作和队伍建设，为“卷烟上水平”提供有力保障

当前，要广泛开展?保持良好精神状态，努力开创‘卷烟上水平’新局面?教育活动，按照?掀起三个热潮，实现三个突破，争创三个一流?的要求，与机关?讲责任、讲奉献、讲纪律、树形象?教育活动、与行业?优秀基层单位?和?优秀基层党组织?创建工作、与?两个至上?在岗位主题实践活动和?四要?作风建设紧密结合，积极构建以?进班子、进岗位、进制度、进流程?为重点的?两个至上?长效机制，深入开展?卷烟上水平?大讨论活动，充分调动全体干部职工参与改革、推动发展的热情，营造?爱烟草〃讲奉献〃比贡献?的浓厚氛围。领导干部要带头树立奋发向上的精神状态。干事创业，首先要有一种精神状态，这是衡量领导干部称职与否的基本表现。满腔热情、富有激情体现的是对事业的追求，体现的是对履行领导职责、完成使命的责任感和紧迫感，体现的是攻坚克难、勇挑重担的勇气和决心。要带头理解、认识到位。各级领导干部的思想认识水平，直接影响着?卷烟上水平?起点的水准。充满智慧，就是善于学习、为我所用，就是博采众长、求贤纳谏，就是高瞻远瞩、统筹兼顾。各级领导干部尤其是主要领导，要先学一步，学深一层，学透一些，主动迎难而上，积极超前谋划，用最新的学习成果指导实践、推动工作，切实当好发展的领军人。要带头解放思想、创新开展工作。实现?卷烟上水平?，核心是要奋力创新。要以战略的眼光、开阔的视野、创新的思维，认真研究制订高水平的发展规划，完善配套措施，针对培育 28

品牌、创新营销、现代物流建设、提高管理水平方面的新课题，打破陈规，创造性开展工作，不断研究新思路、形成新共识、开辟新境界。要带头脚踏实地、求真务实。要扑下身子沉下心，切实加强?卷烟上水平?组织领导，扎扎实实落实好每一个阶段的目标任务。要力戒形式主义，力戒纸上谈兵，力戒弄虚作假，善于从基层调研和工作实践中发现规律、创造经验，善于向一线职工和广大客户问计求教，在实践中取得经得起检验的实实在在的成绩，打开工作新局面，创出发展新水平。继续落实企业文化建设各项工作任务。以落实烟草行业行为规范为重点，推进系统化建设，开展全方位的行为规范培训；以贯彻评价体系为重点，推进标准化建设；以落实视觉识别系统为重点，完成全省行业VI标准建设施工任务；以服务品牌建设为重点，继续推动企业文化向品牌化方向发展。

继续深化干部人事制度改革，全面加强人才工作。大力加强省、市两级领导班子建设。要不断优化班子成员结构，改进工作作风，进一步提高领导班子的民主管理、科学管理、依法管理水平和领导干部的政治素质、领导能力、管理艺术。积极推进干部人事制度改革。加大竞争性选拔干部工作力度，健全竞争上岗制度，严格任职标准，突出岗位特点，注重能力实绩，完善程序规定，丰富选拔方法，不断提高选拔工作的质量。建立干部选拔任用提名制度，探索推行差额推荐、差额考察、差额酝酿选拔干部的办法。要进一步扩大民主，今后对市局（公司）领导班子民主推荐、民主测评，原则上所在机关全体职工、所属各县级局（营销部）班子成员都要参加。建立考察预告制度和考 29

察对象公示制度，落实干部延伸考察制度，增强考察的准确性和公正性。做好后备干部集中调整工作，真正把德才兼备、实绩突出、群众公认和有发展潜力的优秀干部选拔到后备干部队伍中来。要严肃组织纪律，自觉抵制和坚决治理拉票等不正当活动，确保测评推荐结果客观公正，营造公平竞争、风清气正的良好环境。要全面加强人才队伍建设。要高度重视领导人才、企业经营管理人才、专业技术技能人才三支队伍建设。当前，要重点抓好人才成长的?软环境?，制定切合实际的人才保障方案，积极为各类人才的成长营造良好的干事创业环境和个人发展空间。继续面向社会公开招聘高素质人才，进一步优化全省行业员工队伍的知识结构。各单位要高度重视新聘用人员的教育、培养和成长，充分发挥新鲜血液的作用。选择试点单位组织实施专业技术职务聘任工作，进一步打通人才成长晋升通道。继续推进省局（公司）机关用工分配制度改革，实行分级考核与360度考核相结合的网上考核。进一步加强干部职工的培训工作，按照?深、精、实?的要求，注重分层分类培训，提高培训效果；认真组织好全省行业首届卷烟商品营销员职业技能竞赛，稳步推进各项职业技能鉴定工作，不断提高基层员工的综合素质。

切实加强反腐倡廉建设。要加强对干部尤其是各级领导干部的管理教育，严格要求、教育、管理好干部。要认真贯彻中央关于领导干部个人重大事项报告制度，自觉接受组织和群众监督，做到廉洁自律。认真贯彻中央关于?三重一大?集体决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人说了算和决策失误。要严格办事程序，规 30

范办事流程，加强对领导干部权利运行监督，确保权力在阳光下运行。继续加大案件查办力度，对各类违纪违规问题要严肃查处，决不手软。

高度重视做好稳定工作。各单位领导班子和主要领导要切实把维护稳定工作作为硬任务，坚持以人为本，以高度的政治责任感深入细致地做好思想政治工作，完善信访机制，落实工作责任，积极主动化解各类矛盾，依法依规保障职工利益。同时，要认真做好新时期的舆情分析和引导工作，完善突发事件应急预案和管理机制，为行业改革顺利推进营造良好的内外部环境。

同志们，?卷烟上水平?任务艰巨，责任重大，我们要充分发扬优良传统，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，开拓创新，奋发进取，全力以赴投入到新一轮改革发展的大潮中来，争做?卷烟上水平?的推动者和奉献者，为实现烟草行业?卷烟上水平?战略目标和山西烟草向一流水平迈进做出新的贡献！

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