对检察机关深入推进社会矛盾化解的几点思考

XX县人民检察院党组书记、检察长 XX

社会矛盾化解是当前和今后一个时期政法部门三项重点工作之一，是一项涉及方方面面的系统工程。检察机关作为司法机关，肩负着宪法赋予的法律监督职责，是社会矛盾化解的主体之一，立足于法律监督职能，才能更好地在社会矛盾化解过程中做到到位而不缺位，到位而不越位，真正与其他机关共同形成社会矛盾化解的合力，真正发挥检察机关在社会矛盾化解中的作用。基于以上认识，笔者认为，检察机关深入推进社会矛盾化解工作，必须正确分析当前社会矛盾的成因，认清法律监督工作与社会矛盾化解之间的内在关系，从检察工作化解社会矛盾的特殊性出发，认识检察工作化解社会矛盾的重要性，把握检察工作化解社会矛盾的着力点，从而增强化解社会矛盾的实效性。

一、当前社会矛盾的主要成因

当前，我国正处在经济快速发展期，也处在矛盾凸显期。特别随着社会主义市场经济体制逐步完善，社会生活发生了巨大变化，日益复杂多样的人民内部矛盾日益突显，社会矛盾触点多、燃点低、处理难，因而要了解和掌握社会矛盾的新特点，分析社会矛盾背后集中反映的各种利益冲突，探求产生矛盾的真正原因。当前社会矛盾其主要成因有：

（一）人民内部矛盾处理不当引发的群体性上访和突发事件增多。当前的社会矛盾触点很多，企业改制、土地征用、房屋拆迁、环保维权、劳资纠纷等都是热点领域，各种矛盾冲突有所增加，涉及到社会各个阶层。而在实际工作过程中 1

个别单位和部门对这类矛盾纠纷化解不力，不认真对待，随之产生的一些人民内部矛盾日益凸现，导致非正常上访和突发事件时有发生，成为影响社会稳定的热点难点问题。

（二）利益诉求增多，群众交叉攀比态势强化。在市场经济条件下，群众民主意识和维权意识不断增强，但是法治意识滞后。为追求自身利益最大化，上访者往往交叉攀比，使各类群体性利益矛盾更加错综复杂，特别是因征地拆迁、企业改制、下岗职工安置等群体利益矛盾引发的纠纷和集体上访，往往是多种矛盾和多种意图的集合体，相互交叉感染，相互攀比联动，化解难度不断增大。

（三）经济利益结构的改变导致社会矛盾主体和形式多样化。由于经济转型和利益结构的深刻调整，各种利益诉求引发的矛盾增多，群众为了维护自身利益，利益个体自发组织起来，一些人抱着“法不治众”、“众怒难犯”的心态，希望通过集体行动，唤起政府的关注，使自身利益能得到政府的确认和保障，从而引发了一些群体性事件，突出表现为群体性越级上访、闹事，这类群体性事件已成为当前人民内部矛盾的突出表现形式，解决和处置的难度很大。

二、检察机关化解社会矛盾中的角色和定位

面对新时期新的社会矛盾，要更好地发挥检察机关化解社会矛盾的作用，就必须首先明确检察机关在化解社会矛盾中的定位。

（一）检察机关在社会矛盾化解系统中承担着重要的职能作用。当前我国出现的社会矛盾往往具有历史性和政策性，是全局问题的综合反映，化解社会矛盾、促进社会和谐是一项涉及诸多方面的系统工程，党政机关和公检法司各部 2

门、各社会组织都有责任。检察机关的专政性质、法定职能和公平正义的追求目标，都说明检察机关发挥职能，是与化解社会矛盾、构建和谐社会的目的是相一致的，在化解社会矛盾的系统中具有不可替代的职能作用。

（二）检察机关化解社会矛盾需要转变检察工作价值观念。任何犯罪在侵害公民个人权益的同时必然是对国家法律秩序利益的侵害，检察机关公平正义的价值追求，要求我们在面对社会矛盾时，必须处理好惩罚犯罪和维护公平正义以及国家本位和个人本位的关系，改变原有的以国家本位身份下单纯追求打击和惩罚犯罪的价值观念，树立维护公平正义和维护国家利益及个人合法利益的价值观念。因而在办案中要更加注重社会效果。

（三）检察机关化解社会矛盾需要树立以人为本的理念。要尊重当事人的人格尊严，做到语言文明、行为文明、作风文明。特别在现实社会中，上访申诉的群众，绝大多数是因为自己的合法权益受到了侵害或遭遇了不公平待遇，来上访、申诉的群众大多是弱势群体，他们的上访，体现了对检察机关的信任。因此，检察机关必须坚持以人为本，必须确立尊重群众、服务群众的工作态度，始终把执法为民作为自己的坚定信念,作为正确处理社会矛盾的动力源泉，排除外界干扰，依法办事，力求程序与实体的双重公正，切实维护人民群众的合法权益，树立公平公正执法的形象，从而促进社会的和谐与稳定。

三、检察机关如何推进社会矛盾化解

检察机关深入化解社会矛盾，最基本、最有力的手段就是充分履行检察职能，坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案 3

始终。要注重发挥执法办案的基础作用，依法打击刑事犯罪和职务犯罪，监督纠正执法不严、司法不公问题。要把执法办案工作向化解社会矛盾延伸，认真开展释法说理等工作，引导和帮助当事人化解积怨，最大限度兼顾各方利益诉求。要健全社会矛盾化解机制，努力减少信访存量，控制信访增量。健全执法办案风险评估预警机制，主动了解有无影响社会稳定的重大、敏感、热点问题，提高风险控制能力。注重以调解、和解的方式处理民事申诉案件和轻微刑事案件，避免矛盾的积累激化。

（一）突出反腐重点，严查职务犯罪。近年来，各地高位运行的信访总量、接连发生的群体性事件最为突出，已经严重地影响了社会的和谐稳定。这些大量的信访和群体性事件的背后，往往都隐藏着职务犯罪行为，如久访不息的背后隐藏着司法不公的行为，拆迁纠纷背后隐藏着官商勾结，企业改制风波背后隐藏着中饱私囊，重大安全事故背后隐藏着渎职失职。检察机关来要化解这些社会矛盾，必须要充分发挥查办职务犯罪的职能，保持惩治腐败的高压态势，通过严厉查办职务犯罪，以此密切党群关系、干群关系，增强群众对党和政府的信任，从而最大限度地化解社会矛盾，预防和减少群众信访和群体性事件的发生。要优先查办直接侵害群众切身利益、人民群众反映强烈发生在社会保障、劳动就业、征地拆迁、移民补偿、抢险救灾、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件以及司法腐败案件，更好地保障民生、维护民利，有效地缓解和减少社会矛盾。要贯彻中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败方针，有效运用检察建议等预防手段，及时消除社会矛盾隐患，最 4

大限度地化解社会矛盾，为经济社会的平稳较快发展创造良好的法治环境。

（二）围绕监督重点，强化诉讼监督。营造公平公正的法治环境是检察机关化解社会矛盾的职责所在，也是化解社会矛盾的关键点，重点是维护好法律的公正和对当事人的公平。

1、要切实加强立案监督、侦查监督。立案监督案件线索，大多是合法权益受到刑事犯罪侵害的被害人提供，这类案件如果得不到及时处理，矛盾很容易激化，检察机关应当高度重视这类立案监督案件，依照法定程序监督侦查机关立案侦查，及时向控告人反馈信息，并且要全程跟踪监督案件进展情况。对于不符合立案侦查条件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受处理结果，不留矛盾隐患。

2、要切实加强审判监督。要注重监督纠正涉及民生、严重违反法定审判程序以及审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致的错误裁判，并要切实加大提出抗诉、再审检察建议力度。要认真贯彻宽严相济刑事司法政策，积极探索刑事和解、附条件不起诉制度，对于主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯以及过失犯，尽量给他们改过自新的机会，依法从轻、减轻处罚，特别是对因人民内部矛盾引发的轻微刑事案件，要坚持从宽处理。对裁判正确的案件，协同法院做好当事人服判息诉工作，为构建和谐社会增加更多的积极因素。

3、要切实加强刑罚执行监督。监管场所关押的罪犯、犯罪嫌疑人和劳教人员，可以说是不安定因素的火山口。监所部门要积极配合看守所共建依法、文明、人性化的监管环境，维护监管场所安全稳定。要监督纠正违法减刑、假释、 5

暂予监外执行、保外就医等群众反映强烈的执法不公不廉的问题。要针对监外执行罪犯，加强社区矫正工作，将监外执行罪犯管严管好，保证社会的安定有序。

（三）注重自身监督，促进公正廉洁。检察机关要深层次地化解社会矛盾，首先必须要自身公正廉洁执法。要突出抓好检察职业道德建设。要始终不渝地狠抓纪律作风建设和反腐倡廉建设，把检察职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来，把检察职业道德的基本要求变成执法、司法工作的规则和机制，使检察干警真正成为社会公平正义的守护者，不因检察机关自身的徇私枉法、贪赃枉法而不敢大胆监督别人公正执法而导致产生诸多的社会矛盾。要抓好自身监督制约机制建设。自觉将检察工作置于党的领导和人大监督之下，自觉地接受政协的民主监督、人民群众的监督、新闻舆论的监督，使检察机关永葆公正廉洁执法，以公开促公正，以公正赢得公信，坚决防止执法不公、不廉问题的发生。要不断探索和完善对检察权运行实行监督的有效机制和制度体系，强化对领导干部和执法一线人员的监督制约，加大对执法过错责任追究的力度，努力形成对检察机关自身执法活动全过程、全方位的监督。要坚决把那些违法违规办案，利用职务索贿受贿、徇私舞弊、侵犯公民合法权益的害群之马坚决依法依纪从严查处，清除出检察机关，使之从检察机关各个环节上杜绝社会矛盾的产生。

（四）强化责任意识，化解矛盾纠纷。在传统认识中检察机关仅代表国家追究犯罪行为人的法律责任，检察机关是惩治犯罪的一方，是站在犯罪对立面作为矛盾一方存在的。在新的形势下，检察机关要转变为化解社会矛盾的主体之 6

一，就要把打击惩罚犯罪，放在化解社会矛盾、构建和谐社会的高度进行，不仅要实现国家刑罚权、维护法治权威，还要更多地融入调停社会冲突和平抑矛盾纠纷的内涵。要不断提高干警调解也是执法的思想认识。努力地提高干警调解也是执法的思想认识，从而使每个检察干警对符合刑事和解条件的案件都能尽职尽责地做好调处工作，从检察环节上最大限度地化解社会矛盾，为构建和谐社会增加更多的积极因素。要建立化解社会矛盾的有效机制。充分依靠专业性调解组织和社会团体的作用，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织“三调”对接机制，及时有效地化解社会矛盾，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了，化解不稳定因素，促进社会的和谐稳定。同时要进一步地转变执法观念，改进执法方式，要灵活运用宽严相济的刑事政策。在执法办案中要慎用逮捕、扣押等强制措施，尤其是对犯罪情节显著轻微、对社会危害性不大的刑事案件，要努力促使当事人双方达成调解协议，最大限度地化解社会矛盾，努力地营造和谐相处的浓厚氛围。积极开展检察开放日活动，采取开通24小时检察民生服务热线电话、设立检察门户网站等多种方式，进一步深化检务公开，为群众提供高效便捷的法律服务。

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第二篇：文章检察院

日前，我院在 街道举行预防职务犯罪宣传教育进社区，为进一步加强廉政宣传和廉政监督，增强社区群众的法制观念，提升社区群众参与预防职务犯罪工作的热情，去年，该科及时转变预防工作思路，在社区居委率先开展预防职务犯罪宣传教育进社区活动，取得了丰硕的成果，并从中得到有益的启迪。因此，今年该科在预防工作计划时，提出了扩大“预防职务犯罪宣传教育进社区”的覆盖面的要求，决定在街道全面预防职务犯罪宣传教育进社区活动，在丽华社区居委建立联系点，并专门制订出台了具体的活动计划。根据计划安排，该科将通过举行预防职务犯罪宣传教育进社区、组织法制教员有重点地赴社区举办预防职务犯罪法制讲座、利用社区宣传栏和简报宣传相关法律法规、设立联系信箱、开展法律咨询、召开例会等有效形式，抓好各项活动计划的贯彻落实。 活动中，该科通报了近几年来开展预防职务犯罪宣传教育的工作情况，并向街道各社区居委赠发了预防职务犯罪宣传挂图、《预防职务犯罪警言警句》、《画说职务犯罪》等宣传资料。丽华区居委要以这次活动为契机，进一步增强对预防职务犯罪宣传教育进社区活动的认识；开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育活动，重视人性化，加强针对性；要在注重实效上下功夫，抓好面上的教育；要敢于突破陈规，创新教育方法，做出更具现实意义的预防业绩。检察长范荣生在讲话中要求我们认真按照活动计划的有关规定，从服务大局、服务社区的角度出发，加强组织引导，确保各项宣传教育措施落实到位。同时，各社区居委要积极参与，广泛动员，开展行之有效的宣传教育活动，使广大社区群众切实增强防范意识，自觉抵制腐败现象。

七月十九日下午，我院职务犯罪预防科为雕庄街道办举办了一场预防职务犯罪专题讲座。讲座通过分析职务犯罪的成因、危害性和对策与街道办党员干部一起交流预防职务犯罪的心得体会，收到了良好的宣传教育效果。

在讲座上，我院职务犯罪预防科的同志以深入浅出的方式，讲述了预防职务犯罪的重要政治意义、经济意义和社会意义，指出了当前职务犯罪的三大社会危害性：一是败坏党风，严重损害国家机关的廉洁性和政府形象，使老百姓对党和政府甚至对法律产生信任危机，影响社会稳定；二是破坏投资环境，影响经济发展；三是给发案单位造成不容忽视的人才损失，严重影响发案单位的工作秩序。讲座还结合具体案例，围绕职务犯罪发生的社会原因和主观原因，重点讲解了我党反腐败新举措和我院预防职务犯罪具体措施。讲座内容详实，深入浅出，理论联系实际，以当前梅华街道办正在开展的纪律教育学习活动相衔接，得到了梅华街道办领导和广大干部的好评。

当前，我院正按照人民检察院开展“大预防格局”的统一部署，积极进行预防职务犯罪工作。开展预防职务犯罪宣传活动，为800多名党员干部、职工进行了预防职务犯罪的警示教育，取得了良好的社会宣传教育效果。

近年来，市检察院高度重视农村基层组织人员职务犯罪对社会主义新农村建设的严重危害性，紧紧围绕市委市政府中心工作，积极发挥检察机关的法律监督职能作用，坚持把惩治和预防农村基层组织人员职务犯罪作为服务社会主义新农村建设作为一项政治任务抓紧抓好，努力为全市经济实现跨越式发展和社会主义新农村建设创造良好的法治环境。

2月28日，市检察院组织干警到平罗县崇岗镇兰丰村开展法制宣传活动。该村党员干部共74人参加了法制讲座。

讲座为农村基层党员、干部群众介绍了职务犯罪的概念及特征、检察机关的性质、职能，重点介绍了贪污贿赂、渎职侵权犯罪的构成和分类，并以查办的典型贪污、贿赂、渎职案件为例，对几类易发职务犯罪进行了深入浅出的讲解。此外，还结合近年全市检察机关查处并提起公诉的农村基层组织人员职务犯罪案例，有针对性地分析了职务犯罪的特点、根源、表现形式及预防对策。讲座赢得了与会者的热烈掌声。讲座还带给大家独到的、警示性的观点引起了与会者的强烈反响和心灵的巨大震撼。

讲座后，村委会的负责人又组织党员、干部认真观看了由市检察院专门带来的预防职务犯罪警示教育案例展板。市检察院的干警向在场的每一位党员、干部分发法律知识宣传材料。通过实地开展预防职务犯罪宣传教育活动，兰丰村的全体党员干部进一步认识到开展预防职务犯罪工作的重要性，并表示今后要警钟长鸣、廉洁自律，不断加强自身修养，牢固树立“为民，务实，清廉”的工作作风，时刻保持共 产 党人谦虚谨慎，克己奉公的高尚情操，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，确实筑牢预防职务犯罪的堤坝。

务实创新，多措并举——强势推进“检务进社区（园区）”

近年来，常州市天宁区人民检察院为了进一步推进“平安天宁、法治天宁、和谐天宁”的创建，自觉服务、服从于天宁区委、区政府工作大局，发挥检察职能，为全区发展提供有力的司法保障，天宁区检察院多措并举，在辖区内强势推进“检务进社区”、“检务进园区”工作，取得了初步进展。

一、健全运行机制，切实做到“三个到位”

天宁区检察院坚持把“检务进社区（园区）”工作摆在重要位置，纳入检察工作的总体部署。根据新的区行政区划，重新作了调整，建立健全了一个坚强有力的运行机制，切实做到“三个到位”。一是领导部署到位。天宁区检察院成立了“检务进社区（园区）”领导小组，实行责任层层落实制，由检察长任组长并负全责，副检察长分片负责，各服务站成员具体负责。领导小组下设办公室，具体扎口在职务犯罪预防科，负责对“检务进社区（园区）”活动的协调、督促、检查与落实，并协助相关部门做好进社区活动的准备与保障工作。二是人员配备到位。天宁区检察院每个“检务进社区（园区）”服务站各配备两名兼职成员，均为各科室负责人或业务骨干，学历水平均为本科或硕士研究生，具有良好的政治素质和丰富的法律专业知识，并确定社区联络员，建立社区法律服务志愿者队伍。三是基础工作到位。根据天宁区划调整后的行政设置，天宁区检察院在辖区调整设立了8个“驻街道（开发区）服务站”，在每个服务站办公室外显著位置悬挂标志牌，并在服务站办公室内设立展示栏，将服务站成员的照片、姓名、工作部门、职务、岗位，展示在服务站办公室，自觉接受社会各界的监督；此外，还发放检民联系卡，设置检务公开、法制宣传图版，健全了“检务进社区（园区）”活动台帐，由服务站成员负责日常记录，并密切关注“检务进社区（园区）”活动的整个过程。

二、健全规章制度，确保健康有序开展

为使“检务进社区（园区）”活动健康有序地开展，天宁区检察院于20xx年底制定了《常州市天宁区人民检察院检务进社区工作规定（试行）》和《关于全面推进“检务进社区”、“检务进园区”的决定》。做到四个明确：（一）明确工作原则。明确“检务进社区（园区）”工作要立足检察职能，服从工作大局，贴近社区实际，注重工作实效，并提出要根据所在社区（园区）的经济、政治、社会发展水平，增强服务意识，提高服务水准。各服务站根据自身情况，建立“检务进社区”的联络员网络机制，定期联系，及时沟通情况，共同研究开展检务工作进社区活动。（二）明确工作制度。首先，全面落实“五个一”工作措施，即“编一本宣传手册，印一张检民联系卡，制一套宣传图版，上一堂法制课，搞一次社情调研”；其次，坚持实行强化“五项服务”，树立“五种形象”，即零距离服务树立“亲和”形象，首办服务树立“诚信”形象，热线服务树立“便民”形象，限时服务树立“高效”形象，阳光服务树立“廉洁”形象。（三）明确工作内容。在立足检察职能的前提下，“检务进社区”要着重处理伤害群众感情、侵犯群众利益和群众反映强烈的问题，着重进行检察环节的社会治安防控工作，着重调处矛盾可能激化或引发群体性事件的事件，着重做好社区青少年法制教育和维权工作；“检务进园区”要着重保护民营企业的合法利益，为企业生产经营的顺利进行创造良好的治安环境和法治环境。强化法律指导和服务，协助调解好劳资关系，帮助建章立制，堵塞漏洞。对社区（园区）工作中发现的重点问题，要认真剖析研究，提出整改意见，及时为上级决策提供参考依据。加强对外宣传检察工作，每月至少上门服务一次。（四）明确工作纪律和考评制度。为确保检务社区（园区）能够为群众提供优质、高效的服务，服务站的干警要严格遵守党风廉政建设的各项规定，自觉维护检察形象，同时天宁区检察院对服务站的干警实行内外结合的监督制度。外部监督具体由政治处负责，定期走访社区相关部门、群众团体、企事业单位，主动征求意见，公布监督电话，受理群众对干警的投诉、意见和建议；内部监督除上级对下级的监督外，严格履行汇报、签批制度以约束工作行为，堵塞执法漏洞，实行个案随机抽查，坚持事前、事中、事后全过程监督。年终由领导小组对检务进社区活动的开展情况进行总结和考核，对在该项工作中成绩突出的部门和个人进行表彰奖励。

三、拓宽服务渠道，坚持“四个结合”

为进一步拓宽服务构建和谐社会的渠道，推进“平安天宁、法治天宁、和谐天宁”建设，不断推动各项检察工作全面可持续发展，天宁区检察院“检务进社区（园区）”工作坚持“四个结合”。（一）坚持检务进社区（园区）与“检务公开”、“阳光检察”相结合。在“检务进社区”活动中注重贯彻落实“检务公开”，结合各项检察职能进行法治宣传，将办案流程、办案纪律重点公开，健全告知制度，严防违法违纪事件，在保证检务公开透明度和保障公众知情权的同时，增强人民群众对检察工作的公信力，密切检民关系，增进社区和谐；（二）坚持检务进社区（园区）预防职务犯罪相结合。充分利用社区宣传栏、黑板报，大力宣传反腐倡廉的政策法规和工作成果，组织党员干部参观反腐成果展览，进行警示教育，宣传勤政廉政党员干部的先进事迹，激励社区党员干部树立高尚的道德

风尚，培育廉洁理念，努力营造“崇廉”、“尚廉”的良好风气；（三）坚持检务进社区（园区）与控申举报工作相结合。与基层群众“手拉手”，当好法律“服务者”。切实做好群众来信来访工作，不断改善接待条件，优化接访环境，主动上门服务，帮助化解矛盾，为社区工作排忧解难；（四）坚持检务进社区（园区）与青少年维权相结合。以全国优秀“青少年维权岗”为依托，以社区（园区）检察服务站为阵地，积极探索青少年维权和预防青少年犯罪的新路子。强化对“教育、改造、挽救”和轻缓刑事政策方针的运用，进一步推行恢复性司法和社区矫正机制。

常州市人民检察院法治常州建设领导小组办公室编 20xx年2月28日

务实创新，多措并举

强势推进“检务进社区（园区）”

近年来，常州市天宁区人民检察院为了进一步推进“平安天宁、法治天宁、和谐天宁”的创建，自觉服务、服从于天宁区委、区政府工作大局，发挥检察职能，为全区发展提供有力的司法保障，天宁区检察院多措并举，在辖区内强势推进“检务进社区”、“检务进园区”工作，取得了初步进展。

一、健全运行机制，切实做到“三个到位”

天宁区检察院坚持把“检务进社区（园区）”工作摆在重要位置，纳入检察工作的总体部署。根据新的区行政区划，重新作了调整，建立健全了一个坚强有力的运行机制，切实做到“三个到位”。一是领导部署到位。天宁区检察院成立了“检务进社区

（园区）”领导小组，实行责任层层落实制，由检察长任组长并负全责，副检察长分片负责，各服务站成员具体负责。领导小组下设办公室，具体扎口在职务犯罪预防科，负责对“检务进社区（园区）”活动的协调、督促、检查与落实，并协助相关部门做好进社区活动的准备与保障工作。二是人员配备到位。天宁区检察院每个“检务进社区（园区）”服务站各配备两名兼职成员，均为各科室负责人或业务骨干，学历水平均为本科或硕士研究生，具有良好的政治素质和丰富的法律专业知识，并确定社区联络员，建立社区法律服务志愿者队伍。三是基础工作到位。根据天宁区划调整后的行政设置，天宁区检察院在辖区调整设立了8个“驻街道（开发区）服务站”，在每个服务站办公室外显著位置悬挂标志牌，并在服务站办公室内设立展示栏，将服务站成员的照片、姓名、工作部门、职务、岗位，展示在服务站办公室，自觉接受社会各界的监督；此外，还发放检民联系卡，设置检务公开、法制宣传图版，健全了“检务进社区（园区）”活动台帐，由服务站成员负责日常记录，并密切关注“检务进社区（园区）”活动的整个过程。

二、健全规章制度，确保健康有序开展

为使“检务进社区（园区）”活动健康有序地开展，天宁区检察院于20xx年底制定了《常州市天宁区人民检察院检务进社区工作规定（试行）》和《关于全面推进“检务进社区”、“检务进园区”的决定》。做到四个明确：（一）明确工作原则。明确“检务进社区（园区）”工作要立足检察职能，服从工作大局，贴近社区实际，注重工作实效，并提出要根据所在社区（园区）

的经济、政治、社会发展水平，增强服务意识，提高服务水准。各服务站根据自身情况，建立“检务进社区”的联络员网络机制，定期联系，及时沟通情况，共同研究开展检务工作进社区活动。

（二）明确工作制度。首先，全面落实“五个一”工作措施，即“编一本宣传手册，印一张检民联系卡，制一套宣传图版，上一堂法制课，搞一次社情调研”；其次，坚持实行强化“五项服务”，树立“五种形象”，即零距离服务树立“亲和”形象，首办服务树立“诚信”形象，热线服务树立“便民”形象，限时服务树立“高效”形象，阳光服务树立“廉洁”形象。（三）明确工作内容。在立足检察职能的前提下，“检务进社区”要着重处理伤害群众感情、侵犯群众利益和群众反映强烈的问题，着重进行检察环节的社会治安防控工作，着重调处矛盾可能激化或引发群体性事件的事件，着重做好社区青少年法制教育和维权工作；“检务进园区”要着重保护民营企业的合法利益，为企业生产经营的顺利进行创造良好的治安环境和法治环境。强化法律指导和服务，协助调解好劳资关系，帮助建章立制，堵塞漏洞。对社区（园区）工作中发现的重点问题，要认真剖析研究，提出整改意见，及时为上级决策提供参考依据。加强对外宣传检察工作，每月至少上门服务一次。（四）明确工作纪律和考评制度。为确保检务社区（园区）能够为群众提供优质、高效的服务，服务站的干警要严格遵守党风廉政建设的各项规定，自觉维护检察形象，同时天宁区检察院对服务站的干警实行内外结合的监督制度。外部监督具体由政治处负责，定期走访社区相关部门、群众团体、企事业单位，主动征求意见，公布监督电话，受理群众对干警的投诉、意见和建议；内部监督除上级对下级的监督外，严格履行汇报、签

批制度以约束工作行为，堵塞执法漏洞，实行个案随机抽查，坚持事前、事中、事后全过程监督。年终由领导小组对检务进社区活动的开展情况进行总结和考核，对在该项工作中成绩突出的部门和个人进行表彰奖励。

三、拓宽服务渠道，坚持“四个结合”

为进一步拓宽服务构建和谐社会的渠道，推进“平安天宁、法治天宁、和谐天宁”建设，不断推动各项检察工作全面可持续发展，天宁区检察院“检务进社区（园区）”工作坚持“四个结合”。（一）坚持检务进社区（园区）与“检务公开”、“阳光检察”相结合。在“检务进社区”活动中注重贯彻落实“检务公开”，结合各项检察职能进行法治宣传，将办案流程、办案纪律重点公开，健全告知制度，严防违法违纪事件，在保证检务公开透明度和保障公众知情权的同时，增强人民群众对检察工作的公信力，密切检民关系，增进社区和谐；（二）坚持检务进社区（园区）预防职务犯罪相结合。充分利用社区宣传栏、黑板报，大力宣传反腐倡廉的政策法规和工作成果，组织党员干部参观反腐成果展览，进行警示教育，宣传勤政廉政党员干部的先进事迹，激励社区党员干部树立高尚的道德风尚，培育廉洁理念，努力营造“崇廉”、“尚廉”的良好风气；（三）坚持检务进社区（园区）与控申举报工作相结合。与基层群众“手拉手”，当好法律“服务者”。切实做好群众来信来访工作，不断改善接待条件，优化接访环境，主动上门服务，帮助化解矛盾，为社区工作排忧解难；

（四）坚持检务进社区（园区）与青少年维权相结合。以全国优秀“青少年维权岗”为依托，以社区（园区）检察服务站为阵地，

积极探索青少年维权和预防青少年犯罪的新路子。强化对“教育、改造、挽救”和轻缓刑事政策方针的运用，进一步推行恢复性司法和社区矫正机制。（天宁区检察院供稿）