梅桥乡中心镇选址论证报告
此次梅桥乡总体规划中，由于梅桥乡乡政府驻地的搬迁，引起了梅桥乡中心镇选址问题，为了有效地促进乡域社会、经济的发展，利用中心镇的积聚，辐射效应，有必要比较不同选址的优劣。（为讨论方便，现在的乡政府驻地为梅桥村，规划乡规划驻地为裔湾村。）
现状分析
上层次规划分析
依据《安徽省京沪铁路沿线经济带城镇布局规划研究报告》，在远景将凤阳（府城－临淮－门台）、怀远（城关－五岔）纳入市区范围。我们判断：由于，在淮河南部，有荆涂山-白乳泉省级风景区的隔离，蚌埠市与怀远的建成区联接的部分只能位于淮河北岸。由于，合-徐高速公路与界-阜-蚌-宁高速公路在梅桥乡西侧相交，与两条高速公路交叉口最近的高速公路出入口位于离裔湾村3公里公路里路的地方。界-阜-蚌-宁高速公路是实现我市东进战略的重要的交通基础设施。由于长三角经济结构调整，某些产业，会以高速公路为通道转移到梅桥乡工业园，促进梅桥乡经济的发展。
怀远工业园区内，距高速公路出入口不到1公里的淮河岸边，规划建设了一个码头，这为梅桥乡工业园开展对外公-水联运，创造了基础条件，同时也增加了对产业的吸引力。
“董千里（1998）将高速公路促进区域经济发展的基本模式概括为点-轴型区域经济发展理论，并提出高速公路作为推动区域经济发展的干线轴不宜以单一轴线孤立发展，要考虑到地区轴线体系的形成，充分发挥其区域经济的促进作用。”根据该理论，会形成以沿着现状和规划的307省道的依托这两条高速公路的地区轴线。
综合上述分析，我们判断：在以现状和规划的307省道为轴，会形成连绵的建成区。在梅桥乡境内，此连绵的建成区北部的界线是规划的307省道，南部的边界基本上是以准北大堤。
传统工业园区的功能设置往往比较单一，主要考虑吸引外资和迁置企业，对吸引的项目技术层次、区内的社会化服务考虑得较少，难以形成服务网络，生活不方便，成为缺乏生机的死城。经过几十年的发展，从众多工业园区的成功与失败的例子中，可以看到，工业园区不仅有科技开发与生产，还要有商业贸易、金融管理、宾馆酒楼、文体娱乐等服务支撑体系和相当部分的居住用地，是集科、工、贸于一体，多功能、综合性的现代化、花园式的新城区，既相对独立，又是城市的一个有机的组成部分。
沿着现状的307省道，西从怀远工业园的服务区（同时，也是梅桥乡工业园的边界），向东至小蚌埠工业园区有居住的边界，有4.5公里的公路里程。裔湾村基本上在外在这个公路里程中间的位置。
裔湾村的南端为蚌埠市淮河闸国家级水利风景区，为今后裔湾村的景观、生态，旅游服务业建设奠定了良好的基础。
蚌埠市总体规划中确定的河北第6水厂（日产水量15万吨）紧临于裔湾村南端东侧的边界的外侧。蚌埠市总体规划中确定的淮河南岸输向北岸的高压燃气管沿着现状的307省道分别向怀远及淮上区供气，其调压站也紧临于规划的河北第6水厂。蚌埠市总体规划中确定的110KV桃园变距裔湾村直线距离有1.8公里。这些都是裔湾村发展的良好的基础设施条件。
梅裔县道与现状与规划的307省道垂直相交于裔湾村处，梅裔路是整个乡域南北向的主要公路，规划期末，向北可经过三叉河湿地，通达曹老集。交通优势很明显。
综上所述，我们判断：从合徐高速至东至小蚌埠工业园的居住地的产业连绵带的中心服务区一定会在裔湾村的位置。
由于，现状梅桥乡还处于城市化初期阶段。由于现状农业生产的特点，人口几乎被平均分配到土地上，所以导致了村镇规模分级不明显，很难形成较为高级形态的城镇规模等级结构。为了适应发展的要求，梅桥乡在城市化发展策略上必然要选择非均衡增长方式，首先确定一个中心镇，此中心镇必须有发动型工业，能通过乡域的主要交通线把中心镇的极化和扩散效应作用于整个乡域，从而带动乡域的社会、经济发展。
由于规划乡政府搬迁至裔湾村，使裔湾村成为乡域的行政中心。
经过考察，我们认为：在整个乡域内，只有经过改造的梅桥乡工业园服务区，才符合梅桥乡中心镇的要求。
因此，把梅桥乡工业园服务区经过改造，扩大规模，使之成为具有工业园服务区职能的中心镇。
考虑到梅桥乡中心镇-裔湾村位于乡域的南端，为了带动乡域北部的社会、经济发展，同时，充分利用梅桥村的基础，配合三叉河湿地保护区旅游区的发展，加强乡域与曹老集的协作，我们认为：应把梅桥村定为相对裔湾村的次等级的一般镇。
蚌埠市规划设计研究院
2005.9.1
第二篇：选址专题论证报告
淮北矿业临涣年产2×100万吨水泥粉磨站
规划选址专题论证报告
第一章 编制背景
一、项目建设的必要性分析
（一）临涣粉磨站建设是矿区环境保护的需要
临涣工业园区是淮北矿业（集团）有限责任公司进行煤化盐化一体化项目建设的一个重要组成部分，是建设煤-焦-化-电产业链的重要基地，工业园区内建设有选煤厂、焦化厂、煤泥矸石综合利用电厂。为充分利用煤泥、煤矸石资源，淮北矿业（集团）规划将煤泥、煤矸石全部用作电厂燃料。发电厂建成投产后，每年将产生大量的炉渣和粉煤灰；同时，临涣工业园内的焦化厂的循环流化床锅炉，每年也产生相当数量的灰渣。因此，在临涣工业园区将形成以电厂炉渣、粉煤灰为主的固体废料，若不加以利用、处理，不仅造成可利用资源的大量浪费，而且还会占用土地，对矿区环境造成严重污染。为实现废渣的综合利用，减少并消除废渣对自然环境的污染，延伸淮北矿业（集团）煤化盐化产业链条，淮北矿业（集团）规划建设临涣2×100万吨水泥粉磨站，主要用于就地消化坐落于临涣工业园的中利发电公司循环硫化床产生的工业废渣。
（二）临涣粉磨站建设是淮北矿区综合开发规划中重要环节
淮北矿业集团公司为了充分发挥矿区所具有的煤种优、资源量大、煤质好、区位佳、运距近等比较优势，推动企业更快地发展，确定了“做精做强做大煤炭产业、调整巩固发展非煤产业”的发展战略，以便发挥煤种优势，延伸煤炭产业链条，大力发展煤炭洗选深加工、煤化工，促进资源转化增值，提高综合利用水平。粉磨站的建设，是拟形成的煤－焦－化－电产业链中的一重要环节，对淮北矿区综合开发规划这一宏伟蓝图的成败至关重要。
（三）临涣粉磨站建设是充分发挥市场的区域优势
1、依托中利电厂，在电厂附近建立粉磨站，实现粉煤灰的直接气力输送，可以大幅减少粉煤灰运输距离，大大减低成本；石膏原料可积极利用本地区的脱硫石膏，实现废渣的再利用。最主要的物料——临涣熟料距离生产基地也只在50公里左右，相对周边一些粉磨站由山东等地购入石膏，成本具有比较优势。临涣粉磨站是中利电厂的配套工程，这为粉磨站降低成本、在市场中处于有利位置提供了较好的条件。
二、编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1）
2、淮北市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；
3、《淮北市城市总体规划（20##--20##年）》；
4、《淮北城市近期建设规划（20##—20##年）》
5、《安徽煤化—盐化一体化工程总体规划》
6、《临涣工业园区总体规划》
7、《韩村镇总体规划（1999—20##年》
8、《临涣粉磨站环境影响报告书》
9、《临涣粉磨站地质灾害危险性评估报告》
10、国家、省、市相关法律、法规；
第二章 煤化盐化一体化的基本情况
一、一体化工程确立的背景
当前，国家重视和支持煤炭业的发展，淮北矿业集团已经被确定为全国13个大型煤炭基地之一，特别是近年来煤炭市场好转，银行放贷积极性提高，电力、冶金、焦化等下游企业合资合作积极性很高，这些为煤炭企业加快发展提供了战略机遇。就矿区内部而言，也具备了跨越式发展的基础和条件：一是资源、煤种优势；二是区位优势，地处华东腹地，紧靠“长三角”；三是经过46年建设和发展，拥有资金、管理、技术和人才优势。在此背景下，淮北矿业集团提出了煤化—盐化一体化工程。
二、临涣煤化工一体化工程的总体思路
根据国家产业政策和环保要求，以循环经济思想为指导，充分发挥矿区煤种优、煤质好、资源量大、区位佳等优势，淮北矿业集团确立了“做精做强做大煤炭主业、调整巩固发展非煤产业”的发展战略，努力把集团公司建设成为主业更加突出、辅业充满活 力，核心竞争力强的现代化大型企业集团。做精做强做大煤炭主业,就是按照“大投入、大开发、大跨越”的思路，成批勘探、成批准备、成批建设，到20##年建设投产8对矿井，使煤炭主业达到3000万吨以上规模。同时，充分发挥煤种优势，延伸煤炭产业链条，大力发展煤炭洗选加工、煤化工，建设煤泥矸石综合利用电厂，发展炉渣、粉煤灰利用项目，形成煤—焦—化—电产业链，提高综合利用水平，实现“绿色开采”，建设生态矿区，最终实现从产品升级发展到产业升级，努力把淮北矿区建设成为全国一流的煤焦化电基地。
三、一体化工程的具体内容和实施步骤
煤化—盐化一体化工程基地坐落在濉溪县韩村镇临涣工业园区内，占地625公顷，总投资286亿元，其中生产装置226亿元，辅助基础设施投资60亿元。
1、进一步突出发展煤炭主业
20##—20##年依次建成许疃、涡北、孙疃、杨柳、袁店、刘店、青疃、徐广楼等8对矿井，并完成祁南、桃园2对矿井的改扩建，新增生产能力1650万吨/年，煤炭生产规模达到3150万吨。同步建设涡北中型选煤厂，扩建临涣选煤厂，煤炭入选总能力达到3000万吨/年。20##年—20##年，依次建成信湖、张楼、高炉、花沟、单集、蒙关店6对矿井，煤炭生产规模达到4000万吨。同步建设张楼集中选煤厂，并扩建涡北集中选煤厂，矿区总入洗能力将达到3700万吨/年。同时，配合煤焦化电项目建设，逐步配套建设铁路专用线130km。
2、实施煤化—盐化一体化工程
依托皖北地区焦煤、石灰石、岩盐资源优势，延长产业链条，发展煤化工、盐化工。
焦化项目计划分两期建设，20##—20##年，先完成一期工程（年产220万吨焦碳、联产20万吨甲醇）；20##—20##年，完成二期工程，使项目总规模达到年产440万吨焦碳、联产40万吨甲醇。
煤化项目在20##—2015期间逐步建煤焦油加工项目、焦化粗苯精致项目、醋酸醋酐项目、聚甲醛项目、甲醇制丙烯项目等。
煤泥矸石综合利用电厂项目，在20##—20##年内，分两期建成，装机容量达到4×300MW（CFB）。
盐化项目，以焦碳、火力为龙头，通过对部分焦碳、石灰石进行加工，分两两期建设144万吨/年电石厂，联产甲醇40万吨。
整个工程完成后，将形成四个全国最大厂点。一是国内最大的独立焦化厂之一（440万吨/年）；二是国内最大的冶炼精选煤厂（1250万吨/年）；三是国内单机和总容量最大的煤泥矸石综合利用电厂（4×300MW）。四是国内最大的烧碱厂（80万吨/年）和电石法聚氯乙烯装置（100万吨/年）。在一个工业区内建设这么多大项目，无论从资金密度、技术密度、产品密度都是全国少有的。
煤焦化电基地是一个密不可分的整体。临涣水泥粉磨站主要用于消化煤焦化基地中利发电公司循环硫化床产生的工业废渣。临涣粉磨站可以大量消化电厂排除的废渣，实现废渣的综合利用，有效的减少废渣堆置对生态坏境的污染，延伸淮北矿业（集团）煤化盐化产业链条。是一资源综合利用、吃干榨尽的过程，资源消耗低，环境污染小，经济效益好，真正实现经济效益、社会效益、生态效益和谐发展。
第三章 项目的基本情况
一、项目名称、性质
拟建的淮北矿业（集团）有限责任公司年产2×100万吨水泥粉磨站建设工程为新建项目。
淮北临涣水泥粉磨站规模为年产2×100万吨水泥，分两期建设，每期建设规模为年产水泥100万吨。该建设项目是淮北矿业（集团）有限责任公司进行矿区综合开发规划项目建设的一个重要组成部分，是建设煤－焦－化－电产业链中的重要一环，建设目的为充分利用临涣中利发电公司和焦化厂循环流化床产生的工业废渣，实现废渣的综合利用，减少并消除废渣对自然环境的综合利用，减少并消除对自然环境的污染。该项目的可行性研究报告已于20##年4月由合肥研究设计院编制完成。
该建设项目由企业自筹向职工和社会融资35%，其余65%由银行贷款。
二、用地及建设规模
根据淮北矿业集团综合开发规划，临涣粉磨站厂址位于淮北市淮北矿业（集团）有限责任公司淮北煤焦化电基地东侧，东距煤焦化电基地供水中心约500米，西靠中利发电公司，项目占地面积约为6.6667公顷，占用一般耕地，厂区内共需拆迁13户，约39人。本项目通过安徽省国土资源厅的土地预审（皖国土资函【2008】1462号），符合国家土地供应政策。将按照《土地法》及相关规定，切实履行耕地占补平衡义务，保证失地农民生活水平不降低。
三、供水及能源的需求量及供应
（一）临涣粉磨站能源供应
本项目日常用水可循环使用，拟建项目总用水量为290.6 m3/d，年用水量约8.3万吨。根据煤焦化电基地规划环评，基地一期工程总用水量为52860t/d，二期工程建成后新增用水量136060.1t/d，临涣工业园中的水厂供水能力完全满足该项目的建设需要。
拟建临涣粉磨站年耗电量为72720000kwh，其电源引自临涣工业园专用供电站——临涣变电站，距离不足1000m，进线电压35kv，馈电容量满足建设工程用电要求。
（二）临涣粉磨站原料供应
（1）熟 料：
① 由淮北矿业相山水泥公司提供：淮北相山水泥公司现熟料生产能力年产85万吨，水泥生产能力100万吨，根据相山水泥公司目前的产品结构，每年外销的熟料量在20——25万吨，这些熟料可以全部提供给临涣粉磨站。
② 由众城水泥公司提供：众城水泥公司于20##年年底划归淮北相山水泥公司，众城水泥公司现熟料生产能力80万吨，水泥生产能力100万吨，按照淮北众城水泥公司的产品比例测算，众城水泥公司每年可以外销熟料20万吨。
合计淮北相山水泥公司和众城水泥公司的外销熟料量，临涣水泥粉磨站可由该两厂购入熟料40万吨以上。
根据淮北相山临涣公司的规划，该公司准备在十一·五期间建设一座日产5000吨水泥熟料基地，基地距离临涣粉磨站距离为50km ，可保障临涣粉磨站的熟料供应。
(2) 石 膏
利用淮北本地的脱硫石膏，供应有保障，实现废渣的再利用。也可以可采用江苏徐州和山东枣庄的石膏。
（3） 混合材：
粉煤灰、炉渣：中利电厂粉煤灰资源丰富，运距不足1000m，供应有保障。
四、采取的运输方式和运输量
拟建项目物料及产品的运输量、运输方式如表：
拟建项目物料运输量、运输方式
由上表可以看出，本项目投产后经公路运输的原料及产品运输量约为344.37万吨／年。运输量最大的是基地专用公路，日通过车辆共计约242车次，时通过车辆共计30.2车次。其次是通往阜阳的淮阜路，日通过车辆共计约172车次，时通过车辆共计21.5车次。
五、废弃物的排放和处理方式
污染物排放及处理方式
1、污染物排放总量
本期工程污染废弃物见表。
拟建工程污染物排放 单位：t／a
2、污染物污染治理措施
（1）粉尘处理
在项目工艺总体布置上，贯彻以防为主，防治结合的原则，尽量减少生产中产生粉尘环节。为了有效的控制各个扬尘点的粉尘，工艺设计中尽量采用密闭设备和密闭式的储库、降低物料转运的落差。熟料运输皮带上安装彩钢瓦防护罩，使皮带在运行中能够处于密封状态，可有效的避尘。粉体物料（粉煤灰）采用完全封闭式的空气运送斜槽，完全消除了传输输送剂量设备扬尘点多，不利收尘的弱点。设计中除尘设备选用高效脉冲袋式除尘器，并考虑了足够的安全系数和设备率用率，保证除尘效果。各除尘设备所收集的粉尘，都直接返回到生产系统中，防止造成二次污染。原材料进厂卸车及成品出厂装车均在料仓内进行。水泥散装出料口与运输罐车之间装有完全对接装置，基本没有粉尘外漏。因此，工程不但节约了原材料，而且改善了环境质量，实现了经济效益和环境效益的和谐统一。
(2)废水处理
本项目生产设施基本不产生工业废水，循环给水泵加压送至各车间用水点，循环回水采用压力回流，利用压差压上冷却塔，冷却后进入循环水池。循环回水率为95%。为了保证循环给水系统的水质，在循环给水系统内适当补充新鲜水。在场内设置循环水池，冷却水排入厂内循环水池循环使用，循环冷却水系统置换排水除水温和浑浊度升高外，无其它有害物质，经沉淀池沉淀循环使用。
项目污水主要来源于职工生活污水，污水经过处理后达到《污水综合排放标准》中的一级标准作为道路浇洒和绿化，项目无废水排放，对地表水不产生影响。
（3）噪声处理
本厂生产过程中有磨机、空压机、风机和收尘器等工作产生噪声，其声压级一般在80-115d B之间。本项目各设备噪声源可参照安徽海螺集团有限责任公司粉磨站设备噪声源值。
降低噪声首先应当从根治设备着手，即减低噪声源的噪声级；然后再从设计上采取必要和有力的措施，以使临涣厂噪声不会对厂界外环境造成大的影响。噪声防治的具体措施，将根据环境影响评价结果及审查意见，在初步设计中落实。
施工噪声主要考虑对作业时间加以严格控制，避免高噪声夜间作业，减少噪声对环境的影响。
第四章 项目所在地城市总体规划情况介绍
一、淮北市城市总体规划（20##—20##年）概述
（一）规划年限
本轮淮北市城市总体规划期限为20##—20##年，其中：
近期规划期限至20##年；
远期规划期限至20##年；
规划远景到20##年以后。
（二）城市性质
淮北市是皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地。
（三）规划地域层次
本次规划在地域上分为市域、主城区两个层次。
市域：指按行政区划分的淮北市行政辖区范围，总面积2741平方公里。
主城区：主要由淮北市管辖的相山、烈山、杜集三区的建成区和周边因城市发展需要实施控制的地区组成，不包括濉溪县城的行政管辖范围。东至龙脊山；西至刘河沟；西南以濉溪县城的行政范围线为界；南至青龙山的山脊线；北至北外环路，面积约285平方公里。
（四）城市规模
1．主城区人口规模
规划20##年淮北主城区总人口为75万，其中户籍人口为70万人，暂住人口5万人；
规划20##年淮北主城区总人口为94万，其中户籍人口为86万人，暂住人口8万人。
2． 主城区城市建设用地规模
规划到20##年，淮北市主城区城市建设用地77.1平方公里，按规划近期75万人计，人均102.8平方米。
规划到20##年，淮北市主城区城市建设用地96.2平方公里，按规划期末94万人计，人均102.4平方米。
（五）经济社会发展战略
通道利用战略：充分利用高速公路的区位和交通优势，发展地缘优势产业，发挥区域交通条件改善带来的集聚效益。
区域协调发展战略：通过外向拓展、区间联合、市域整合等手段，整合内外市场，塑造城市整体形象，与徐州、宿州等城市开展多层次的经济技术协作。
多元化发展战略：推动民营资本、技术、贸易的结合，营造良好的投资环境，有效发挥开放型经济对国民经济的支撑和带动作用。在产业结构调整的同时，也要充分发掘传统产业的潜力。
信息化战略：实现以信息化带动工业化，以信息化促进现代化，实现经济快速发展。
可持续发展战略：体现“环境优先”的思想，形成社会、经济、环境协调发展的可持续发展与协调机制。有选择的提高技术和环境的准入限制，以提高产业层次和营造良好的生态环境。
（六）产业布局及经济区划
1、产业布局原则
由于淮北水资源的较为缺乏，且市域内分布南北不均，产业发展布局除考虑到各类资源的优势以外，应有选择地发展高效低耗水的行业，只有在市域内水源充足的地方才能局部发展一些高耗水的产业。因此，淮北市今后的产业布局应在全市域范围内统一考虑，南部县区经济发展，积极培育特色经济，使特色产业成为县区经济发展的支柱。继续壮大园区经济，进一步完善县区工业园、农业科技示范园配套建设，发挥好龙头带动作用。
市域南部地区可考虑集中布局电厂、煤化工基地等高耗能、高耗水产业，并结合南部工矿点建设，以重点镇为中心建设特色工业园区。
市域北部以城区为中心，在增大其经济规模、增强其集聚功能的基础上，优先发展第三产业中的商贸流通业、房地产业、金融信息业、电子商务等第三产业。
2、工业基地建设
（1）煤炭工业基地：在保持现有煤矿生产能力的同时，加快许疃、涡北等在建矿井的建设进度，开工建设孙疃、双堆、袁店、卧龙湖等一批大型矿井。到20##年，把淮北建设成为年产原煤5000万吨的全国重要煤炭工业基地。
（2）火力发电基地：抓住全国电力总体需求不断增加的机遇，开工建设淮北发电厂8号机组和淮北二电厂二期工程，加快平山、马桥电厂等一批电力项目的立项和建设。到2010年，把淮北建设成为总装机容量达到750万千瓦的全国重要火力发电基地。
（3）纺织工业基地：依托一批优势企业，进一步扩大生产规模，提高工艺水平，到20##年，把淮北建设成为棉纺生产能力达100万锭的纺织工业基地。
（4）煤化工基地：坚持规模化、专业化和深加工方向，抓好一批重点项目建设，到2010年，把淮北建设成为年产焦炭400万吨、甲醇200万吨的大型煤化工基地。
（5）铝电联营基地：充分利用丰富的电力资源，发展煤电铝一体化经营，进一步扩大现有企业的生产规模。到20##年，把淮北建设成为年产1200万平方米化成箔、5万吨亲水箔、20万吨电解铝的铝电联营基地。
（6）建材工业基地：大力发展水泥、陶瓷、高岭土和新型建材业，到2010年，把淮北建设成为年产水泥700万吨、陶瓷1亿平方米、高岭土10万吨的建材工业基地。
（7）农产品加工基地：充分利用淮北初级农产品丰富的优势，依托口子集团等一批龙头企业，加快发展优质农产品生产和粮食加工业。到20##年，把淮北建设成为皖北地区重要的优质安全农产品生产加工基地。
（8）高新技术产业基地：立足现有的技术、资源优势和产业基础，着力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。到20##年，使高新技术产业增加值占全部工业增加值的18％以上，把淮北建设成为淮海经济区具有一定影响的高新技术产业基地。
（七）城镇体系规划
1、市域城镇发展战略
1.1 加快集聚发展，重点推进主城区和重点城镇现代化：实行错位的不平衡发展战略，强化城市在区域内分工协作中的职能；重点建设主城区，完善城市功能，发挥城市的带动作用；相对集中力量发展重点城镇，兼顾一般城镇。
1.2 整合城镇密集区，推动区域协调发展：全市城乡一盘棋，在市域范围内考虑产业布局，以交通网络联系全市，促进全市域的有序发展。
1.3 优化城镇空间布局，提高城市化质量：集中有限资源和发展机会，向发展条件好的城镇倾斜，形成有优势的发展区域，减少城镇数量，扩大城镇规模。进一步加强城镇的综合功能，加强城镇对区域发展的带动、服务作用。
2、 市域城市化水平
2.1 人口规模控制目标：近期（20##年）全市规划总人口230万人，其中非农业人口101万人；远期（20##年）全市规划总人口266万人，其中非农业人口为146万人。
2.2 市域城市化水平：近期城市化水平达到50%；远期城市化水平达到65%。
3、 市域城镇规模等级结构
市域城镇体系由城市地区、重点城镇和一般城镇三级组成。
3.1. 城市地区：包括主城区、濉溪县城及近郊，范围包括现状淮北市区及周边范围内城市建设连绵区域。规划城镇人口规模118万，其中主城区人口94万人，濉溪县城人口规模21万，近郊区城镇人口3万。共占全市城镇人口的77％。
3.2.重点城镇：重点城镇为主城区以外市域内重点发展的建制镇，是市域城镇发展的集聚增长点。规划重点城镇三个，分别是百善、临涣、南坪。重点城镇人口规模达到23万人，其中百善7万人，临涣10万人，南坪6万人，共占全市城镇人口的15％。
3.3.一般城镇：一般城镇为现有的建制乡镇，并适当增加新的城镇聚集点，作为促进城乡协同发展的节点。规划一般城镇8个，分别是段园、徐楼、铁佛、古饶、五沟、孙疃、任集、四铺，作为促进城乡协同发展的节点。规划一般城镇规模在1～3万人之间，人口共12万人，共占全市城镇人口的8％。
4、市域城镇职能结构
4.1 城市地区：主城区、濉溪县城及近郊
淮北全市的政治经济文化和生活服务中心，工业生产中心。
4.2 重点城镇
百善：交通、商贸、物资集散。充分发挥高速公路优势，以专业市场和物资集散中心建设为重点，面向市域和周边河南等省份，发展成为贯穿市域中部泗许高速和303省道上的一个重要交通节点和物资集散重地。
临涣：历史文化名镇，综合服务、采矿、旅游。一方面临涣要继续保持其历史文化名镇的特色，另一方面通过向镇区集中原有韩村、祁集工矿点的生活服务设施，增强城镇的综合服务职能，扩大其辐射范围，加速城镇集聚，作为今后市域南部的政治经济中心。同时利用青埠铁路的便利条件，布局与煤炭资源深度加工相关的产业基地。
南坪：农产品集散和加工、旅游。发挥其临近合徐高速、水资源较为丰富的优势，进一步发展现有的农产品集散和加工产业，并布局大型煤化工基地。同时依托淮海战役旧址，开发革命教育和主题军事旅游线路。
4.3 一般城镇
综合性职能城镇：包括经济发展潜力较大，具有较为综合的产业结构，能承担一定的城市职能的铁佛、段园镇。
农业服务型城镇：包括承担农业地区服务职能和农产品加工职能的徐楼、五沟、四铺镇。
工矿服务型城镇：包括为工矿点提供城镇服务的任集、古饶、孙疃镇。
5、 市域城镇空间结构
规划在市域形成“一城三镇三轴”的城镇空间布局结构。
一城指城市地区（主城区、濉溪县城及近郊），在继续发挥原有工业基础优势的同时，注重发展服务业、房地产业等现代第三产业，扶持高新技术工业，作为全市的生产与生活服务中心，并带动周边各城镇发展。
三镇指临涣、百善、南坪，作为重点城镇，在政策上予以倾斜，重点培育，使之成为市域南部的发展支点。
市域内规划三条主要的城镇空间发展轴线。一条从主城区到宿州，第二条从主城区到临涣，第三条发展轴从临涣到南坪。
市域内规划两条次要城镇发展轴线。第一条从铁佛到宿州，另一条南坪到宿州。
（八）市域综合交通体系规划
8.1 公路交通规划
1.对外出口
以城市主干道路为基础，在主城区外环路上，分别建立连接徐州、合徐高速、宿州、南坪、临涣、刘桥、萧县、朔里、四铺的对外出口，打通主城区到市域各个方向和周边城市的交通走廊，以放射式路网结构搭建市域路网骨架，带动城市发展，并与对外交通干线融为一体。
2.公路等级
高速公路：充分利用经过的连霍高速和合徐高速的交通优势，规划穿越市域中部的连接京珠和京沪高速的泗许高速公路。
一级公路：与城市发展轴相对应，提升现有主城区经百善到临涣、主城区到宿州、铁佛到宿州和临涣经孙曈到南坪方向的公路等级，作为市域范围的一级公路。
二级公路：建设从主城区到南坪、刘桥经铁佛到临涣的交通走廊，作为市域放射性路网系统的两翼。
三级公路：有计划地逐步提高市域公路网密度和乡镇公路的道路等级。
3．主要公路
南北向主要公路有：主城区——萧县——徐州、主城区——萧县——砀山、刘桥——铁佛——临涣——涡阳、主城区——百善——临涣——涡阳、百善——祁集——韩村——五沟——蒙城、主城区——南坪、宿州——南坪——蒙城；
东西向主要公路有：主城区——刘桥——亳州、主城区——古饶——泗县、亳州——铁佛——百善——宿州、宿州——孙疃——五沟——涡阳、涡阳——临涣——韩村——孙疃——南坪——双堆。
4．高速路出口
规划建设合徐高速双堆出口，规划建设泗许高速在百善的出口。
8.2 铁路交通规划
1．充分利用境内的符夹铁路和青阜铁路，对外与京沪、京九、陇海铁路大动脉相接。规划期内对现有铁路专用线进行整理，拆除一些废弃工矿地的铁路专用线。
2．利用青龙山火车站作为淮北市主要的货运交通枢纽，主城区烈山组团内规划新的对外物流服务和仓储中心。
3．近期继续保留穿过濉溪和相山的铁路线和厂矿专用线，将符夹、青阜铁路改线成复线。
4．保留相山、高岳两个客运站，保留青龙山货运站，扩大临涣和百善现有火车站规模。在南部煤矿开采地带，继续保留韩村——任集——南坪的煤矿铁路专用线，兼有市域南部交通联系功能。
8.3 市域水路交通规划
淮北市境内河流属淮河水系，汴河、沱河、浍河、萧濉新河等构成了淮北市内的主要水运网络。内河通航里程120公里，其中萧濉新河青龙山至濉河河口全长25.2公里，为六级航道，浍河航道市域境内长49公里，为五级航道，沱河航道临涣至南坪闸下长50公里，为五级航道。
淮北市的水运以货运为主，共有港口四个，其中青龙山港区面积最大，最大泊靠能力为100吨。
（九）基础设施建设规划
9.1 给水工程规划
1．城市水源
市域北部以地下水为主要水源，以地表水为补充；市域南部以地表水为主要水源，以地下水为补充。规划远期通过建设区域外引水工程，补充市域用水缺口。
2．节水及水资源保护
积极推进市域节水措施，提高工业用水重复利用率和农业用水的利用率，确保居民生活用水；加快城市供水管网技术改造进程，减少给水管网漏损率；结合将来“城市绿心、双山伴湖”的城市格局，建设拦蓄补给工程；规划建设污水回用系统，充分利用水资源，并对现有水源地进行有效的保护。
3．给水设施规划
实现集中供水，提高供水保证率，在市域范围内增设13座自来水厂，总规模42.5万m3/d。
其中主城区规划新建水厂9座，分别是相南水厂（2万m3/d）、滂汪水厂（4万m3/d）、烈山水厂（4万m3/d）、矿山集水厂（4万m3/d）、新蔡水厂（4万m3/d）和凤凰山水厂（4万m3/d）龙湖水厂（4万m3/d）、五里郢水厂（2万m3/d）、官庄水厂（2万m3/d）。
市域其它地区4座：包括濉溪水厂（6万m3/d）、百善镇水厂（3万m3/d）、临涣镇水厂（3万m3/d）和南坪镇水厂（1.5万m3/d）。
主城区现状深井供水继续使用，合计供水量12.0万m3/d。
工业耗水大户在技术经济许可的条件下，应使用城市污水回用系统供水，并由相关部门进行监管，积极发展中水系统等节水技术。
9.2 排水工程规划
1．排水体制
各城镇新主城区采用雨、污分流制。旧主城区结合旧城改造，近中期增设污水管道或沿河布设截流管，形成截流式合流制排水系统；除主城区的相山南麓、铁路以北地区外，其他地区远期均改造为雨、污分流制。
2．污水处理工程
规划末期各城镇生活污水全部进入城市污水处理厂处理，处理达标后排放。工业废水中的生产废水，经处理达标后，可排入城市雨水管道。生产污水中满足排放标准的部分排入城市污水管网；不满足排放标准的部分，必须经过企业预处理，处理达标后排入城市污水管网。工矿企业必须提高工业用水重复利用率，减少废水排放量。
主城区扩建丁楼污水处理厂，规划远期规模达到16万m3/d；新建烈山污水处理厂，规划远期规模达到6万m3/d；新建龙湖污水处理厂，规划远期规模达到6万m3/d；新建凤凰山污水处理厂，规划远期规模达到10万m3/d；新建新蔡污水处理厂，规划远期规模达到5万m3/d。
市域其它地区：在濉溪县城新建濉溪污水处理厂，规划远期规模达到8万m3/d；在百善镇新建百善污水处理厂，规划远期规模达到2万m3/d；在临涣镇新建临涣污水处理厂，规划远期规模达到2万m3/d；在南坪镇新建南坪污水处理厂，规划远期规模达到1万m3/d。
规划期末，市域城镇污水集中处理率达到80％以上。
9.3 电力工程规划
1．电厂
在规划期内，对原淮北二电厂进行扩建，规划预留淮北二电厂扩建用地和高压走廊出线位置。
规划期内，新建马桥电厂、平山电厂和虎山电厂，机组规模均为4×60万kW，主要为华东电网供电。
2．供电设施
规划期内，新建500kV濉溪变，向华东电网供电；新建500kV蒙村变，代替现有大唐电厂作为规划电源；新建500kV平山变，提高淮电东送能力。
保留现有220kV五里郢变（位于主城区西南），容量2×120MVA；扩建220kV纵楼变（位于主城区北面），容量由现状1×120MVA扩建至2×120MVA；新建220kV龙湖变（位于主城区东北面），容量2×120MVA；新建220kV新蔡变（位于主城区东南面），容量2×120MVA；新建220kV刘桥变（位于主城区外，西侧），容量2×120MVA；新建220kV凤凰山变，主变容量2×180MVA。
保留现有220kV南坪变（位于市域东南部），容量2×120MVA，为南坪镇及周边地区供电；扩建220kV杨柳变（市域南部），容量由现状1×120MVA扩建至2×120MVA，主要供电至百善镇、临涣镇及周边地区。
至规划期末，市域内220kV变电所共计8座，总容量达到2040MVA。
3．高压走廊
规划500kV高压走廊5条，共10回，高压走廊控制宽度200m；220kV线路高压走廊控制宽度60m，高压走廊控制区内严禁进行各种开发建设活动。
（十九） 市域生态环境保护规划
19.1 环境保护总目标
近期环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，城乡总体环境质量有所改善；远期环境污染和生态恶化趋势得到根本遏制，城乡环境质量明显改善，环境清洁优美，生态良性循环。
19.2 环境保护要素目标
1．大气环境质量保护目标
市域环境空气中二氧化硫、氮氧化物年平均浓度达国家《环境空气质量标准》II级标准；总悬浮颗粒物日平均浓度达到国家II级标准。
2．水环境质量保护目标
根据皖政秘【2003】104号文批准实施的《安徽省水功能区划》，淮北市浍河、沱河、肖濉新河为淮河流域二级水功能区，农业用水区水质管理目标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），渔业用水区水质管理目标执行《渔业水质标准》（GB11607－89）。水质管理目标如下：
濉河、沱河、浍河3个控制断面达到国家《地表水环境质量标准》IV类标准，杨庄矿塌陷区达到国家III类标准。合理开采地下水，防止地表下沉，防止地下水污染和水质恶化。生活饮用水质量符合《生活饮用水卫生标准》和《地下水质量标准》中III类标准。
3．固体废弃物控制目标
固体废弃物综合利用率达到80％，剩余固体废弃物得到妥善处置；有毒有害废弃物全部妥善处置；进一步减少堆放占地和固废污染，消除工业固体废物的外排及堆放现象；危险废物实现零排放；加快城市垃圾综合处理厂建设，加大垃圾无害化处理力度，无害化处理率达到100％。
4．声环境保护目标
重点削减交通干线噪声，扩大市区禁鸣范围。控制目标是：交通干线噪声平均值小于68dB(A)；区域环境噪声平均值小于56dB(A)。并按城市功能区达标控制。
5．生态环境保护目标
重要生态功能区、各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护；着重控制资源开发中的生态破坏；建立、健全生态环境保护监督管理体系。主要计划指标：森林覆盖率有所提高，达到22％；农业生态示范村达到15个；资源开发建设项目环评制度执行率达100％；塌陷区复垦率达80％。
19.3 污染防治措施
1．加强污水处理厂及配套管网的建设，提高处理后的污、废水回用率，减少污、废水排放量。
2．结合产业结构调整及技术改造，重点行业污染源实现全过程控制，建立清洁生产体系。
3．采用集中供热、淘汰小锅炉、高空排放等措施，改善城市大气环境质量。
4．建设虎山垃圾综合处理基地，实行垃圾无害化处理和再生资源利用。
5．完善道路网络，疏解进城车流量，在建成区范围内全面开展禁鸣工作，降低交通噪声。
19.4 水土流失防治措施
1．保护好植被，修筑梯田、鱼鳞坑、水平条、谷坊坝等工程，植树种草，综合防治城市规划区范围内的水土流失。
2．建设项目必须编报和实施水土保持方案，减少人为水土流失发生。城市远景发展构想。
第五章 项目的选址
一、指导思想
（一）项目选址与城市规划相协调
项目的选址应充分考虑城市的总体发展战略，充分考虑项目所在地风向、位置、物流与城市总体规划的关系，满足城市规划功能分区的要求，使粉磨站生产运行环境与周边环境相协调。
（二）项目用地应与国家保护耕地、节约用地的政策相统一
项目用地应充分体现国家保护耕地、节约用地的政策，合理规划，严格执行用地定额，控制用地指标，节约用地。项目选址尽量在城市规划区外，减少拆迁工作，满足城市建设规划要求。用地选址应尽可能避开耕地，如确实不能避开，应采取有效手段，最大限度的减少耕地占用，并进行占补平衡，保证失地农民生活水平不降低。
（三）项目用地选址应最大程度的保证生产运行安全和保护环境
项目用地选址应重视前期勘察和专题论证，对影响项目的各种因素进行分析论证，确保矿井建设、生产与国家对安全、健康、环境保护的要求相一致。项目用地经地质灾害性评价和地震安全性评价确认具备作为建设用地的条件。
二、选址的基本原则
针对本项目的特点，依照国家和安徽省的环境保护法规、标准、规定，分析工程排放的污染物能否达到排放的标准，设计中是否采用了清洁生产工艺，主要污染物排放量是否满足总量控制要求，并提出合理、可靠、可行的综合防治措施。粉磨站选址选择时还应该重点考虑下列原则：
1、粉磨站选择，符合总体规划要求；应根据燃料资源、运输条件、地区自条件和建设计划等因素全面考虑。在选址工作中，应从全局出发，正确处理选址与农业、其它工业、国防设施和人民生活等方面的关系；
2、选择粉磨站时，应注意节约用地，不占或少占耕地和林地，还应注意少拆迁房屋，减少人口搬移；尽量减少土石方量；
3、避免因工程地质、水文地质问题造成基础工程复杂化；
4、粉磨站用地范围应根据建设和施工的需要，按规划容量确定；
5、粉磨站不应设在滑坡、岩溶发育或地震断裂地带以及9度以上地震区；
6、选择粉磨站时，应对粉磨站及其周围区域的地质情况进行调查和勘探，对粉磨站场地的稳定性和工程地质条件作出评价；
7、粉磨站标高应高于频率为百年一遇的高水位，如厂址标高低于上述高水位时，粉磨站周边应有防洪围堤或其它可靠的防洪设施；
8、供水水源必须落实可靠，并应考虑水利规划对水源变化的影响；
9、粉磨站应避让重点保护的文化遗址，也不宜设在有重要开采价值的矿藏上；
三、项目选址的地理位置和周边环境
根据淮北矿业集团综合开发规划，临涣粉磨站位于临涣工业园区东部建材规划区域，东临临涣工业园供水中心，相距约500米，用水方便；西靠中利发电公司，相距不到1000米。
粉磨站所选区域拆迁户数较少占地为非基本农田，地下无重要的文物和矿产资源。
四、项目选址的自然条件
粉磨站坐落在临涣工业园规划区域内，地势平坦，海拔标高28米，地表为第四系粘土和亚粘土，略加平整即可满足建设要求。场地东西方向长约215m，南北方向宽约310m。
五、项目选址的工程技术条件
（一）总平面布置
总图布置将厂区按照各建筑物的使用功能，划分为主生产区、原材料储存区和厂前区。
主生产区：从原料配料到水泥包装出厂布置在厂区的中部，两条生产线南北向布置，呈“一”字形。自南向北布置内容有配料库、水泥磨房、水泥库、包装机房及成品库，从总体来看，两条生产线按从南向北布置，工艺流程顺畅。
原材料储存区：布置在厂区的南侧，主要布置内容有熟料堆棚，石膏、炉渣堆棚。
厂前区：布置在厂区的北侧，靠近出厂公路，便于交通，主要布置内容有综合楼、单身宿舍、职工食堂等。
变配电站、循环水泵房、空压机房布置在磨房附近。
（二）场地条件
临涣粉磨站综合建厂条件较好。区域地质相对稳定，地质构造属中等偏复杂类；场地平坦开阔，土石方工程量小；不压矿，不占用基本农田，无地下文物，拆迁较少；地处矿区原料供应地，原料供应和交通运输条件优越；有较好的取排水、运输条件。
（三）地质条件
粉磨站选址地处淮北平原中部，区内地形平坦，开阔，地貌类型单一；工程地质条件，水文地质条件良好，破坏地质环境的人类工程活动较强烈；现状地质灾害发育中等。因此，其地质环境条件复杂程度属于中等类型。
（四）气象条件
本工程处于淮北平原腹地，属暖温带半湿润季风气候区，其气候特点：四季分明、气候温和、日照时数多、无霜期长。春季温暖，气温回升快，天气多变，雨季较冬季增多，常刮偏东风；夏季炎热，蒸发量大，降雨集中，多偏南风；秋季凉爽，降温快，温差大；冬季天气严寒，雨量少。
濉溪县气象站全年主导风向为NNE，夏季主导风向为S与SW、冬季主导风向为NNE。年平均风速3.0m／s，最高风速18.0 m／s。
（五）水源条件
临涣粉磨站供水水源来自淮北煤焦化电基地的供水厂，水质良好，其供水能力可以满足新增用水量需要。该项目生产过程中不需要用水，仅需要设备冷却用水，每天生产冷却用水总量约为5250 m3 ，循环用水约为5000 m3／d,循环水补充新鲜用水量约为250 m3／d，水循环利用率为95%。
该工程已取得淮北发改委的备案同意文件。临涣粉磨站工程取水来自淮北矿业集团临涣工业基地净水站，供水已列入临涣工业基地引水工程计划。供水工程项目筹备组已向该项目出具了供水承诺。
（六）电源条件
临涣粉磨站用电电源引自淮北矿业临涣工业园临涣变电所，进线电压35kv，馈电容量满足建设工程用电要求。
六、 项目选址的交通运输条件
（一）对外交通运输条件
淮北矿业集团公司地处华东腹地、安徽省北部，交通便利。北靠陇海线，东临京沪线，西有京九线，青（龙山）阜（阳）、符（离集）夹（河寨）线贯穿矿区。公司拥有287.41km的自营铁路线连接各矿、厂；公路与通往宿州市、淮北市、蒙城县的公路相连，合徐、连霍高速公路穿境而过，公路网络四通八达；水路主要有新汴河、涡河常年可以通轮，浍河、濉河可季节性通轮，与洪泽湖、淮河、大运河、长江相接。
临涣地处202省道、淮六路相交位置,离浍河15km，铁路、公路交通条件便利，为水泥销售提供了便捷的交通条件。
七、项目选址的原料供应条件
熟 料：
① 由淮北相山临涣公司提供：淮北相山临涣公司现熟料生产能力年产85万吨，水泥生产能力100万吨，根据淮北相山水泥公司目前的产品结构，每年外销的熟料量在20——25万吨，这些熟料可以全部提供给临涣粉磨站。
② 由众城水泥公司提供：众城水泥公司于20##年年底划归淮北相山水泥公司，众城公司现熟料生产能力80万吨，水泥生产能力100万吨，众城水泥公司每年可以外销熟料20万吨。
合计淮北相山水泥公司和众城水泥公司的外销熟料量，临涣粉磨站可由该两厂购入熟料40万吨以上。
根据淮北相山水泥公司的规划，该公司准备在十一·五期间建设一座日产5000吨水泥熟料基地，基地距离临涣粉磨站的距离为50km ，可保障临涣粉磨站的熟料供应。
(2) 石 膏
采用江苏徐州和山东枣庄的石膏，供应有保障。亦可利用淮北本地的脱硫石膏代替天然石膏，实现废渣利用。
（3） 混合材：
粉煤灰，炉渣：中利电厂粉煤灰资源丰富，运距不足1000m，资源供应有保障。
八、项目选址的环境保护和废弃物处理条件
（一）环境质量现状
1、空气环境质量现状
淮北市环境监测站于20##年9月对厂址地区环境空气质量现状进行了监测，共布设8个点，监测结果各测点SO2、NO2 1小时平均浓度、日平均浓度均满足《环境空气质量标准》（GB3095－1996）二级标准要求。TSP、PM10日平均浓度除临涣镇测点，其余各测点均有超标现象。
2、地表水环境质量现状
淮北市环境监测站于20##年9月进行地表水水质现状监测，各监测断面水质监测项目除化学需氧量、BOD5外其余监测项目的监测值均符合《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）中Ⅲ类水质标准要求。
3、地下水水质状况
淮北市环境监测站于20##年9月进行地下水水质现状监测，张清庄、尹湖地下水中氟化物监测值超出了《地下水质量标准》（GB/T14848－93）中Ⅲ类标准限值。
4、声学环境质量现状
淮北市环境监测站于20##年9月进行拟选厂址区域环境噪声监测，拟选厂址区域内各测点昼间噪声和夜间噪声监测结果均符合（GB3096－93）中的3类标准之规定，区域声环境质量现状良好。
（二）环保措施
１．粉尘污染治理措施
在项目工艺总体布置上，贯彻以防为主，防治结合的原则，尽量减少生产中产生粉尘环节。为了有效的控制各个扬尘点的粉尘，工艺设计中尽量采用密闭设备和密闭式的储库、降低物料转运的落差。熟料运输皮带上安装彩钢瓦防护罩，使皮带在运行时能够处于密封状态，可有效的避尘。粉体物料（粉煤灰）采用完全封闭式的空气运送斜槽，完全消除了传输输送剂量设备扬尘点多，不利收尘的弱点。设计中除尘设备选用高效脉冲袋式除尘器，并考虑了足够的安全系数和设备利用率，保证除尘效果。各除尘设备所收集的粉尘，都直接返回到生产系统中，防止造成二次污染。原材料进厂卸车及成品出厂装车均在料仓内进行，临涣散装出料口与运输罐车之间装有完全对接装置，基本没有粉尘外漏。因此，工程不但节约了原材料，而且改善了环境质量，实现了经济效益和环境效益的和谐统一。
２、废水处理措施
本项目生产设施基本不生产工艺废水，循环给水泵加压送至各车间用水点，循环回水拟采用压力回流，利用压上冷却塔，冷却后进入循环水池，循环回水率为95%。为了保证循环给水系统的水质，在循环给水系统内适当补充新鲜水。在场内设置循环水池，冷却水排入厂内循环水池循环使用，循环冷却水系统置换排水除水温和浑浊度升高外，无其它有害物质，经沉淀池沉淀循环使用。
项目污水主要来源于职工生活污水，污水经过处理后达到《污水综合排放标准》中的一级标准作为道路浇洒和绿化，项目无废水排放，对地表水不产生影响。
3、噪声处理措施
本厂生产过程中有磨机、空压机、风机和风尘器等工作产生噪声，其声压级一班在80-115d B之间，本项目各设备噪声源强参照安徽海螺集团有限责任公司粉磨站设备噪声源强值。
降低噪声首先应当从根治设备着手，即减低噪声源的噪声级。然后再从设计上采取必要的和有力的措施，以使粉磨站噪声不会对粉磨站外环境造成大的影响。噪声防治的具体措施，将根据环境影响评价结果及审查意见，在初步设计中落实。
施工噪声主要考虑对作业时间加以严格控制，避免高噪声夜间作业，减少噪声对环境的影响。
第六章 项目选址符合城市规划的论证
一、城市规划对拟选用地在用地性质、建设要求等方面的规定
根据淮北矿业集团综合开发规划，临涣粉磨站位于淮北市中心45km左右，距韩村镇4km，东侧为临涣矿工人村，南邻临涣选煤厂，西依临涣焦化厂，交通运输条件良好。厂址占地面积约66667㎡合100亩。该项目用地已通过省国土资源厅用地初审，符合国家土地供应政策。
根据《淮北市总体规划（20##—20##年）》，该拟选厂址位于城市规划建成区范围和城市规划区范围之外，属城市总体规划确定的煤化工基地。淮北市城市总体规划——市域空间利用规划图明确了煤化工基地的用地性质为工业用地性质，该项目为建材项目为三类工业项目，符合总体规划所确定的用地性质。
该项目选址符合城市总体规划所确定的产业布局原则。
该区域在建设要求方面淮北市城市总体规划中没有明确特殊要求。
二、建设项目用地与周边用地的相容性
临涣粉磨站选址东靠临涣矿净水站、临涣煤矿工人村，西邻矿区综合开发规划建设的煤焦化工程场地，南面为现有临焕选煤厂及其扩建场地，矿区铁路青芦线和小湖集集配站，北依东吴小庙村，西吴小店村。临涣粉磨站项目以消耗发电厂产生的粉煤灰、炉渣等废弃物，厂址要尽可能靠近发电厂，避免粉煤灰的长距离运输，粉磨站的选址规划首先应服从矿区综合开发规划，尽可能靠近矿区发电厂，因此粉磨站用地性质与发电厂用地没有不相容性。
三、建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调
（一）交通方面
粉磨站选址紧邻铁路青芦支线小湖集编组站（小湖集集配站距厂址约600m），矿区铁路专用线通过符夹铁路、青阜铁路与京沪、京九、陇海铁路大动脉相接，铁路运输条件十分优越。厂址北面和东西有连接临焕镇、韩村镇、临焕选煤厂往淮北市的三级公路，厂址公路交通运输条件十分便利。
（二）通讯方面
根据淮北市城市总体规划，有线通信总装机容量90万门，移动通信交换总容量50万门，传输采用光缆、数字微波两种手段（现已覆盖全市），可满足临涣粉磨站通讯要求。
（三）水源方面
拟建项目总用水量为290.6 m3/d，年用水量约8.3万吨，水源来自淮北煤焦化电基地的供水厂，该水厂属于煤焦化电基地的供水工程，目前供水厂第一步工程已经建成运行，供水能力为8万t/d，规划第二步水厂规模新增13.5万t/d。根据煤焦化电基地规划环评，基地一期工程总用水量为52860t/d，二期工程建成后新增用水量136060.1t/d，有上可知，该水厂富余供水能力完全满足该项目的建设需要。
（四）防灾
拟建粉磨站地处淮北平原西部，地势平坦开阔，区内河流浍河属淮河水系，自场地北边由西北向东南汇于淮河后东入洪泽湖。
根据粉磨站标高应高于频率为百年一遇（暂定设计洪水位为28．75米）的高水位要求，粉磨站标高低于上述高水位时，厂区需取土填高，应有防洪围堤或其它可靠的防洪设施。分设雨水排水系统和生活污水排水系统。厂区的雨水排入雨水下水道，汇入后再排至粉磨站南侧的孟沟。由于当孟沟水位高时，厂区雨水不能完全自流排放，因此，设有雨水泵房，采用抽排与自流结合的排水方式。当雨水不能自流排出时抽排。雨水泵房内设有三台雨水泵、二台废水泵，根据泵房内的水位启停。
临涣粉磨站消防设计根据“以防为主、防消结合”的方针，按现行有关消防设计规范、规定，以水消防为主，同时根据灭火对象的不同，采取相应的消防措施。淮北市应当将该粉磨站定为重点消防单位。
四、建设项目所需的生活设施配套与城市生活居住及公共设施的衔接和协调
根据粉磨站建设为独立的生产区要求，依据淮北市城市总体规划确定的加快城镇化进程，重点发展临涣镇的战略思路，粉磨站所需配套的生活、公共服务设施，在其附近的韩村镇统一规划和安排。
五、建设项目与城市环境保护规划、风景名胜规划和文物古迹保护规划的协调
粉磨站选址远离淮北市城市规划建成区，对城市不造成环境污染。对其周边地区的污染，采取了较为科学的环保措施。
六、结论性意见
临涣粉磨站选址位于淮北矿业（集团）有限责任公司淮北煤焦化电基地东侧，东距煤焦化电基地供水中心约500米，西靠中利发电公司，淮北临焕粉磨站毗邻临涣发电厂选址符合城市总体规划所确定的用地性质规定，建设用地规模合理。该选址区域建设场地开阔平整，不占用基本农田，不占压矿产资源，没有文物古迹保护单位，地质条件较适宜建粉磨站。该地块进行粉磨站的建设具有以下优势条件：一是自然地质条件，地质构造属于中等偏复杂类，无重大活动断裂构造，地质相对稳定且不属于地质塌陷区、地下无重要矿产资源和重要的文物古迹；二是资源条件，发电厂所产生的废渣是水泥厂的原材料，粉磨站所需要的水源和电源均可以由临涣工业园的发电厂和净水站提供；三是交通条件，地块毗邻位于202省道、淮六路相交位置，离浍河15km，铁路、公路交通条件便利；四是规划用地性质条件，淮北市总体规划该地块的用地性质为工业用地符合建设需求；五是实施条件，该地块属于一般用地不占有基本农田且房屋建筑较少，拆迁量低，具有很强的可操作性。综合上述论证，粉磨站在此选址具有唯一性。
第七章 附 件
一、淮北市城市总体规划（20##—20##）文本相关条款
第1条规划适用范围
依据《中华人民共和国城市规划法》，淮北市人民政府根据全市经济和社会发展的需要，组织对上一轮城市总体规划进行修编。本规划适用于整个淮北市行政辖区范围。
本规划经国务院批准后，凡在城市规划区范围内的土地利用和各项建设活动，均应遵循《中华人民共和国城市规划法》等有关法律法规的规定，按本规划执行。
第3条 规划期限
本轮淮北市城市总体规划期限为20##—20##年，其中：
近期规划期限至20##年；
远期规划期限至20##年。
远景考虑到20##年以后。
第4条 规划强制性内容
文本中“黑体字”条文为本次规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划行为，应依法进行查处。
第5条 规划地域层次
本次规划在地域上分为市域、主城区两个层次。
市域：指按行政区划分的淮北市行政辖区范围，总面积2741平方公里。
主城区：主要由淮北市管辖的相山、烈山、杜集三区的建成区和周边因城市发展需要实施控制的地区组成，不包括濉溪县城的行政管辖范围。东至龙脊山；西至刘河沟；西南以濉溪县城的行政范围线为界；南至青龙山的山脊线；北至北外环路，面积约285平方公里。
第6条 城市规划区范围
本次总体规划城市规划区范围包括主城区、濉溪县城和近郊的刘桥镇、朔里镇、石台镇、宋疃镇的部分地域范围，以及主城区周边需要保护的水源地和风景名胜区用地范围，总面积约420平方公里。
第7条城市发展目标
近期GDP年均增长16％以上，20##年末全市GDP达到450亿元（按当年价计，以下同），人均GDP达到2700美元，三次产业结构达到5：60：35，形成各具特色的工业项目区，经济效益良好，高新技术也得到一定的发展，地区性物流中心和商贸中心地位基本形成，自然生态环境得到改善；远期GDP年均增长10％以上，20##年末全市GDP达到1500亿元，人均GDP达到7000美元，三次产业结构达到3：52：45，实现全面建设小康社会目标，基本实现现代化。
第8条产业发展策略
保持现有“二三一”的产业结构比例，同时力争扩大第三产业的比重。
第一产业，发展特色农业、生态农业，加快区域内农业产业化进程，同时对城郊农业加以扶持。
第二产业，大力发展以煤化工和能源工业为龙头的产业集群，通过延长产业链，增强区域内产业的关联度，提高区域内产业的竞争力，全面增强城市的综合经济实力。因地制宜，有选择性、有重点地发展高新技术产业，积极发展劳动密集型产业，在提升产业结构的同时兼顾社会就业；加快工业园区的建设，并明确各工业园区的功能和定位，达到城市资源的合理配置和高效利用。
第三产业，加快发展现代商贸业和旅游业，优先发展商贸流通业、房地产业、金融信息业、电子商务等第三产业，以经济结构的优化促进城市功能的提升。
第9条 市域城镇发展战略
9.1 加快集聚发展，重点推进主城区和重点城镇现代化：实行错位的不平衡发展战略，强化城市在区域内分工协作中的职能；重点建设主城区，完善城市功能，发挥城市的带动作用；相对集中力量发展重点城镇，兼顾一般城镇。
9.2 整合城镇密集区，推动区域协调发展：全市城乡一盘棋，在市域范围内考虑产业布局，以交通网络联系全市，促进全市域的有序发展。
9.3 优化城镇空间布局，提高城市化质量：集中有限资源和发展机会，向发展条件好的城镇倾斜，形成有优势的发展区域，减少城镇数量，扩大城镇规模。进一步加强城镇的综合功能，加强城镇对区域发展的带动、服务作用。
第10条 市域城市化水平
10.1 人口规模控制目标：近期（20##年）全市规划总人口230万人，其中非农业人口101万人；远期（20##年）全市规划总人口266万人，其中非农业人口为146万人。
10.2 市域城市化水平：近期城市化水平达到50%；远期城市化水平达到65%。
第11条 市域城镇规模等级结构
市域城镇体系由城市地区、重点城镇和一般城镇三级组成。
1. 城市地区：包括主城区、濉溪县城及近郊，范围包括现状淮北市区及周边范围内城市建设连绵区域。规划期末城镇人口规模120万，其中主城区人口94万人，濉溪县城人口规模21万，近郊区城镇人口5万，约占全市城镇人口的69％。
2. 重点城镇：重点城镇为主城区以外市域内重点发展的建制镇，是市域城镇发展的集聚增长点。规划重点城镇三个，分别是百善、临涣、南坪。重点城镇人口规模达到32万人，其中百善7万人，临涣16万人，南坪9万人，约占全市城镇人口的19％。
3. 一般城镇：一般城镇为现有的建制乡镇，作为促进城乡统筹发展的节点。规划一般城镇13个，分别是段园、朔里、石台、烈山、刘桥、宋疃、古饶、铁佛、四铺、韩村、孙疃、五沟、双堆集。规划一般城镇规模在1～5万人之间，人口共21万人，约占全市城镇人口的12％。
第12条 市域城镇职能结构
12.1 城市地区
全市的政治、经济、文化、生活服务中心。
12.2 重点城镇
百善：交通、商贸、物资集散、农副产品加工。充分发挥高速公路和三条省道交汇于此的优势，以专业市场和物资集散中心建设为重点，面向市域和河南等周边省份，发展成为贯穿市域中部泗许高速和202省道、303省道上的一个重要交通节点、物资集散重地和农副产品加工场地。
临涣：历史文化名镇，综合服务、采矿、煤化工、旅游。一方面临涣要继续保持其历史文化名镇的特色，另一方面通过向镇区集中原有韩村、祁集工矿点的生活服务设施，增强城镇的综合服务职能，扩大其辐射范围，加速城镇集聚，作为今后市域南部的政治经济中心。同时利用青阜铁路的便利条件，布局与煤炭资源深度加工相关的产业基地。
南坪：农产品集散和加工、煤化工。发挥其临近合徐高速、水资源较为丰富的优势，进一步发展现有的农产品集散和加工产业，并布局大型煤化工基地。
12.3 一般城镇
综合性职能城镇：包括经济发展潜力较大，具有较为综合的产业结构，能承担一定的城市职能的段园镇、朔里、烈山、刘桥、宋疃、铁佛。
农业服务型城镇：包括承担农业地区服务职能和农产品加工职能的四铺、双堆集。
工矿服务型城镇：包括为工矿点提供城镇服务的石台、古饶、韩村、孙疃、五沟。
第13条 市域城镇空间结构
规划在市域形成“一城三镇三轴”的城镇空间布局结构。
一城指城市地区（主城区、濉溪县城及近郊），在继续发挥原有工业基础优势的同时，注重发展服务业、房地产业等现代第三产业，扶持高新技术工业，作为全市的生产与生活服务中心，并带动周边各城镇发展。
三镇指临涣、百善、南坪，作为重点城镇，在政策上予以倾斜，重点培育，使之成为市域南部的发展支点。
市域内规划三条主要的城镇空间发展轴线。一条从主城区到宿州，第二条从主城区到临涣，第三条发展轴从临涣到南坪。
市域内规划两条次要城镇发展轴线。第一条从铁佛到宿州，另一条南坪到宿州。
第14条 市域公共设施规划
14.1 商业设施
专业市场：规划在临涣设立生产资料专业市场，百善设立小商品批发市场，南坪设立大型粮食批发市场。
商业网点：以各类大型综合市场、配送中心为基础，形成功能互补、配套齐全的商业网络。
14.2 教育设施
幼儿教育：普及学前教育，各镇均建立中心幼儿园。
小学教育：重点调整村级小学，小学向镇区集中，按1～1.5万人设小学1所。
中学教育：保证初中入学率100%，主城区和重点镇按3～5万人设一所初中，规模30班以上，其它一般镇在镇区设初中1所。继续提高初中升高中比例，按10万人设一所高中。
职业教育：加强职业教育办学，根据城市转型的需求特点，以纺织、机电、现代农业等专业为建设重点，在主城区建立大型职业教育基地。
14.3 医疗设施
全市域医疗设施按照主城区、镇、村三级规划。
主城区：继续加强对市级以上医院的扩建和新建，建立市医疗急救服务体系。
镇：要加强中心卫生院的建设，成为医疗保健中心。
村：建设村卫生室，提高服务水平。
14.4 文化体育设施
主城区：对现有设施进行改造和新建部分大型文化设施，进一步加强主城区作为全市文化中心的作用。建设各类大型体育设施，积极创造承办各类运动会的条件。
重点镇：建设文化中心、影剧院、文化馆、体育馆等设施，为周边乡镇服务。
一般镇：设立文化站，配备图书馆、电影院等设施。结合学校文体设施，建立全民健身场所。
第15条 市域综合交通体系规划
15.1 公路交通规划
1.对外出口
以城市主干道路为基础，在主城区外环路上，分别建立连接徐州、合徐高速、宿州、南坪、临涣、刘桥、萧县、朔里、四铺的对外出口，打通主城区到市域各个方向和周边城市的交通走廊，以放射式路网结构搭建市域路网骨架，带动城市发展，并与对外交通干线融为一体。
2.公路等级
高速公路：充分利用经过的连霍高速和合徐高速的交通优势，规划穿越市域中部的连接京珠和京沪高速的泗许高速公路。
一级公路：与城市发展轴相对应，提升现有主城区经百善到临涣、主城区到宿州、铁佛到宿州和临涣经孙曈到南坪方向的公路等级，作为市域范围的一级公路。
二级公路：建设从主城区到南坪、刘桥经铁佛到临涣的交通走廊，作为市域放射性路网系统的两翼。
三级公路：有计划地逐步提高市域公路网密度和乡镇公路的道路等级。
3．主要公路
南北向主要公路有：主城区——萧县——徐州、主城区——萧县——砀山、刘桥——铁佛——临涣——涡阳、主城区——百善——临涣——涡阳、百善——祁集——韩村——五沟——蒙城、主城区——南坪、宿州——南坪——蒙城；
东西向主要公路有：主城区——刘桥——亳州、主城区——古饶——泗县、亳州——铁佛——百善——宿州、宿州——孙疃——五沟——涡阳、涡阳——临涣——韩村——孙疃——南坪——双堆。
4．高速路出口
规划建设泗许高速在百善、铁佛、四铺的出口。
15.2 铁路交通规划
1．充分利用境内的符夹铁路和青阜铁路，对外与京沪、京九、陇海铁路大动脉相接。规划期内对现有铁路专用线进行整理，拆除一些废弃工矿地的铁路专用线。
2．利用青龙山火车站作为淮北市主要的货运交通枢纽，主城区烈山组团内规划新的对外物流服务和仓储中心。
3．近期继续保留穿过濉溪和相山的铁路线和厂矿专用线，将符夹、青阜铁路改线成复线。
4．保留相山、高岳两个客运站，保留青龙山货运站，扩大临涣和百善现有火车站规模。在南部煤矿开采地带，继续保留韩村——任集——南坪的煤矿铁路专用线，兼有市域南部交通联系功能。
15.3 市域水路交通规划
1．规划近期对流经市域的肖濉新河、南沱河、浍河进行河道疏通，改建河流上游蓄水闸坝，对河流上老公路桥进行改造。浍河近期（20##-20##年）规划为五级航道，通航300吨级船舶，远期规划为四级航道，通航500吨级船舶；南沱河规划为五级航道，通航300吨级船舶；肖濉新河为六级航道，通航100吨级船舶。
2．主城区内远期考虑逐步减弱河道的航运功能，向生活性河道和观光型河道转变。在规划远期，水运交通逐渐发展成为与公共交通配合，以旅游为主，成为主城区内面向旅客的旅游干线。
第16条 市域主要基础设施规划
实现集中供水，提高供水保证率，在市域范围内增设13座自来水厂，总规模42.5万m3/d。
其中主城区规划新建水厂9座，分别是相南水厂（2万m3/d）、滂汪水厂（4万m3/d）、烈山水厂（4万m3/d）、高岳水厂（3万m3/d）、新蔡水厂（4万m3/d）和凤凰山水厂（4万m3/d）、龙湖水厂（4万m3/d）、五里郢水厂（2万m3/d）、官庄水厂（2万m3/d）。
市域其它地区4座：包括濉溪水厂（6万m3/d）、百善镇水厂（3万m3/d）、临涣镇水厂（3万m3/d）和南坪镇水厂（1.5万m3/d）。
主城区现状深井供水继续使用，合计供水量12.0万m3/d。
工业耗水大户在技术经济许可的条件下，应使用城市污水回用系统供水，并由相关部门进行监管，积极发展中水系统等节水技术。
16.2 排水工程规划
1．排水体制
各城镇新区采用雨、污分流制。旧城区结合旧城改造，近期增设污水管道或沿河布设截流管，形成截流式合流制排水系统；
主城区除相山南麓、铁路以北地区外均为雨、污分流制。
2．污水处理工程
规划期末各城镇生活污水全部进入城市污水处理厂处理，处理达标后排放。工业废水中的生产废水，经处理达标后，可排入城市污水管道。生产污水中满足排放标准的部分排入城市污水管网；不满足排放标准的部分，必须经过企业预处理，处理达标后排入城市污水管网。工矿企业必须提高工业用水重复利用率，减少废水排放量。
主城区扩建丁楼污水处理厂，规划远期规模达到16万m3/d；新建烈山污水处理厂，规划远期规模达到6万m3/d；新建龙湖污水处理厂，规划远期规模达到6万m3/d；新建凤凰山污水处理厂，规划远期规模达到10万m3/d；新建新蔡污水处理厂，规划远期规模达到5万m3/d。
市域其它地区：在濉溪县城新建濉溪污水处理厂，规划远期规模达到8万m3/d；在百善镇新建百善污水处理厂，规划远期规模达到2万m3/d；在临涣镇新建临涣污水处理厂，规划远期规模达到2万m3/d；在南坪镇新建南坪污水处理厂，规划远期规模达到1万m3/d。
规划期末，市域城镇污水集中处理率达到80％以上。
16.3 电力工程规划
1．电厂
在规划期内，对原淮北二电厂进行扩建，规划预留淮北二电厂扩建用地和高压走廊出线位置。
规划期内，新建马桥电厂、平山电厂和虎山电厂，机组规模均为4×60万kW。主要为华东电网供电。
2．供电设施
规划期内，新建500kV濉溪变，向华东电网供电；新建500kV蒙村变，代替现有大唐电厂作为规划电源；新建500kV平山变，提高淮电东送能力。
保留现有220kV五里郢变（位于主城区西南），容量2×120MVA；扩建220kV纵楼变（位于主城区北面），容量由现状1×120MVA扩建至2×120MVA；新建220kV龙湖变（位于主城区东北面），容量2×120MVA；新建220kV新蔡变（位于主城区东南面），容量2×120MVA；新建220kV刘桥变（位于主城区外，西侧），容量2×120MVA；新建220kV凤凰山变，主变容量2×180MVA。
保留现有220kV南坪变（位于市域东南部），容量2×120MVA，为南坪镇及周边地区供电；扩建220kV杨柳变（市域南部），容量由现状1×120MVA扩建至2×120MVA，主要供电至百善镇、临涣镇及周边地区。
至规划期末，市域内220kV变电所共计8座，总容量达到2040MVA。
3．高压走廊
规划500kV高压走廊5条，共10回，高压走廊控制宽度200m；220kV线路高压走廊控制宽度60m，高压走廊控制区内严禁进行各种开发建设活动。
16.4 通信工程规划
1．电信工程规划
尽量利用现有局所。在现有局所中选择位置和局房条件合适的局址建成大容量目标交换局；对于周围小容量局服务区的新增用户，可以利用远端模块和各种接入手段接入目标交换局。交换网优化应与接入网的建设统筹考虑，目标交换局初始容量不小于1万门（含模块局），终局容量城市不小于5万门、农村不小于3万门。市域南部，在百善镇、临涣镇和南坪镇设交换局，容量均为3万门。
2．邮政工程规划
主城区各自设置相山、高岳、矿山集、杨庄等邮政支局，下辖邮政所；
在濉溪县城、百善、临涣、南坪等四个重点城镇，分别设置邮政支局，其他一般乡镇设置邮政所。
3．广播电视工程规划
巩固已形成的现代化的集宣传、娱乐、信息传递、服务为一体的广播电视信息体系，加速建设多功能有线电视网络；以实现广播电视现代化为目标，走广播电视产业化之路，加强基础设施建设，利用现代化科技设备，扩大广播电视覆盖率；提高网络传输质量，开拓多功能产业渠道；实现和完善采编播设备数字化，编辑管理电脑化，发射系统固态化，节目播出自动化，节目传输网络化，达到现代化的目标。
16.5 防洪工程规划
在保证市域内原有河渠畅通的前提下，积极抵御外水、排除内涝；清淤疏浚淮北主城区内流水不畅的河渠，扩大其排水断面。
绿化保护现有河堤，现状河道及规划河道自河口向后20m之范围为河堤保护及绿化范围。
对新濉河和闸河等进行综合治理，提高防洪标准，达到100年一遇的防洪标准。
1．城区防洪排涝以闸河、新濉河城区段、老濉河、岱河城区段和化家湖水库治理为主，兴建防洪调蓄设施。
2．市域其他地区防洪排涝以浍河、澥河、北淝河、龙河、岱河和闸河以及塌陷区湖面治理为主。对浍河和澥河统一治理，进行河道疏浚，修建堤防，提高两河流的防洪标准，规划期末使之达到50年一遇的防洪标准，规划远景使其达到100年一遇的防洪标准；北淝河进行局部综合治理，规划达到除涝五年一遇，防洪20年一遇标准；在龙河，岱河和闸河上修建水闸，将河流汛期的洪水引入塌陷湖，有效地削减三河道的洪峰。
第17条 市域文物古迹保护规划
17.1 文物保护单位范围的分级要求
保护范围——在保护范围内，不得建设新的工程项目，因特殊需要，必须经原公布的人民政府和上级主管部门批准。
建设控制地带——该范围内凡新建建设工程项目，均应满足保护对象的要求，所有的建设活动，包括地上和地下，均需经过规划、文化行政主管部门审核批准，在外观、造型、体量、高度和色彩上都要与保护对象协调。
环境协调区——该范围内各种建设活动应该在规划、文化行政主管部门监管下进行，并符合文物保护的相关要求。在此范围内新建和改建建筑，必须服从“不高、不密、多留绿带”的原则。
17.2 地下文物保护
地下文物埋藏区以外100～200米范围内或者其外占地1公顷以上的建设工程，应按照地下文物埋藏区的建设工程程序，进行考古调查及勘探工作。
重点地下文物保护区：隋唐大运河保护区、汉代古墓群保护区。
17.3 重点文物保护区
淮北市重点文物保护区划定为：各级文物保护单位、未核定文物保护单位的重要不可活动文物、泗永公路沿线隋唐大运河遗址、沿渠沟村山脚至九一零厂山脚以及市区惠黎路以北汉代墓群保护区、濉溪镇老城区、临涣镇历史文化保护区、岳集乡古城至临涣浍河沿岸古代遗址保护区。
涉及到以上所列重点文物保护区外围100～200米距离以内或占地1公顷以上的建设工程，应按照《安徽省建设工程文物保护规定》，首先由文化行政主管部门先期进行文物的勘探工作，然后由规划行政主管部门进行规划许可的审批工作。
第19条 市域生态环境保护规划
19.1 环境保护总目标
近期环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，城乡总体环境质量有所改善；远期环境污染和生态恶化趋势得到根本遏制，城乡环境质量明显改善，环境清洁优美，生态良性循环。
19.2 环境保护要素目标
1．大气环境质量保护目标
市域环境空气中二氧化硫、氮氧化物年平均浓度达国家《环境空气质量标准》II级标准；总悬浮颗粒物日平均浓度达到国家II级标准。
2．水环境质量保护目标
浍河、沱河、肖濉新河为淮河流域二级水功能区，水质管理目标如下：
濉河、沱河、浍河3个控制断面达到国家《地表水环境质量标准》IV类标准，杨庄矿塌陷区达到国家III类标准。合理开采地下水，防止地表下沉，防止地下水污染和水质恶化。生活饮用水质量符合《生活饮用水卫生标准》和《地下水质量标准》中III类标准。
3．固体废弃物控制目标
固体废弃物综合利用率达到80％，剩余固体废弃物得到妥善处置；有毒有害废弃物全部妥善处置；进一步减少堆放占地和固废污染，消除工业固体废物的外排及堆放现象；危险废物实现零排放；加快城市垃圾综合处理厂建设，加大垃圾无害化处理力度，无害化处理率达到100％。
4．声环境保护目标
重点削减交通干线噪声，扩大市区禁鸣范围。控制目标是：交通干线噪声平均值小于68dB(A)；区域环境噪声平均值小于56dB(A)。并按城市功能区达标控制。
5．生态环境保护目标
重要生态功能区、各类良好自然生态系统及重要物种得到有效保护；着重控制资源开发中的生态破坏；建立、健全生态环境保护监督管理体系。主要计划指标：森林覆盖率达到22％；农业生态示范村达到15个；资源开发建设项目环评制度执行率达100％。
19.3 污染防治措施
1．加强污水处理厂及配套管网的建设，提高处理后的污、废水回用率，减少污、废水排放量。
2．结合产业结构调整及技术改造，重点行业污染源实现全过程控制，建立清洁生产体系。
3．采用集中供热、淘汰小锅炉、高空排放等措施，改善城市大气环境质量。
4．建设虎山垃圾综合处理基地，实行垃圾无害化处理和再生资源利用。
5．完善道路网络，疏解进城车流量，在建成区范围内全面开展禁鸣工作，降低交通噪声。
19.4 水土流失防治措施
1．保护好植被，修筑梯田、鱼鳞坑、水平条、谷坊坝等工程，植树种草，综合防治城市规划区范围内的水土流失；
2．建设项目必须编报和实施水土保持方案，减少人为水土流失发生。
第20条 市域建设分区和空间管治
20.1 城镇建设地区
城镇建设地区范围包括主城区及近郊、濉溪县城、重点城镇和一般城镇的城市建设用地，其空间管治要点为：紧凑发展，提高土地的利用效率，防止城市建设用地的无序蔓延和过度开发，控制征地规模，避免征而不建和闲置土地。
全市城市建设用地标准按城镇体系的等级分两个档次：
主城区及近郊、濉溪县城：100-105平方米/人；
重点城镇、一般城镇：115平方米/人。
20.2 建设控制地区
建设控制地区包括城市外围的农业发展用地、村庄建设用地和电厂、大型变电站、污水厂、交通设施、水利防洪设施等重大基础设施建设用地，其空间管治要点为：限制开发规模，避免大规模建设。农业发展用地坚决执行“切实保护耕地”政策，加大投入，促进农业生产的集约化；重大基础设施用地禁止用于其他建设，长期预留；村庄建设用地要逐渐向城镇集中，规划调整的村庄不得再更新和重建。
建设控制地区内的一切建设开发活动必须在规划的指导下进行，必须先编制相应的规划并报城市规划管理部门审批后，才允许进行开工建设。对涉及到基本农田保护范围内的开发建设项目，还需得到土地管理部门的批准。
建设控制地区内的开发建设强度容积率控制在0.5以下，并严格控制区内的人均村庄住宅用地面积标准。
20.3 生态敏感地区
生态敏感地区主要包括浍河、南沱河、巴河、闸河生态廊道，相山、龙脊山风景旅游区，塌陷湖生态绿地等，其空间管治要点为：除重大基础设施建设和与生态保护相关的建设之外，不宜在其中进行损害生态环境的各种建设，逐步将区内已有开发建设项目调整出来；风景旅游区内控制与旅游发展无关的建设，并合理整治其周边环境。在市域的主要山体、河道、生态隔离地带周边，留出足够生态空间，积极保护生态区域的自然环境。
在生态敏感地区的开发建设活动，除需编制规划并由城市规划、土地管理等部门审查并批准外，还需编制相应的建设项目环境评价报告，经环境保护部门批准后，才可以进行开发建设。
严格控制生态敏感区内的开发建设强度，建设容积率控制在0.1以下。