梁山县农机专业合作社发展情况调研报告

按照济宁市农机局《关于开展全市农机专业合作社发展情况调研的通知》精神要求，为弄清全县农机专业合作社发展情况，找出存在的问题，研究今后的工作思路和方向，进一步发挥农机专业合作社在现代农业发展中的作用。县农机局高度重视，研究成立调研领导小组，组织力量对全县农机专业合作社发展情况进行了调查。

一、农机专业合作社基本情况

（一）发展现状 据本次调查统计，我县在工商行政部门注册成立并在农机局备案的农机专业合作社共35家，正常运营的23家，目前停止运营或未运营的12家，农机专业合作社入社社员418户，停止运营或未运营的社员125户，（以下数据不包括停止或未运营合作社）服务农户4.04万余户，从业人员447人。合作社拥有农机具共1435台，其中大中型拖拉机372台；小麦联合收获机165台；玉米联合收获机81台，深松整地机43台，资产总额4619.6万元，基础设施用地3.99万平方米，其中办公和机库房面积1.26万平方米，机具维修车间0.25万平方米。20xx年度，运营的农机专业合作社共完成农机作业服务总面积35.7万亩，其中跨区作业面积14.08万亩，订单作业面积6.42万亩，流转土地面积0.516万亩，托管土地面积3.372万亩。农机专业合作社在经济效益上也取得了较好成绩，据调查，20xx年度，全县农机专业合作社服务总收入约为1910.15万元，其中田间作业收入为1569.15万元，农资经营收入165万元，农机修理服务收入166万元。

（二）主要特点 我县自20xx年成立第一家农机合作社以来，截止到20xx年底经工商注册并在农机部门备案的合作社35家，数量不少，但良莠不齐，有的合作社自成立就未能运行起来，如浒泊、安民山等合作社，有的合作社运行几年后，遇到无法预料情况致使无法开展，如富民、泰福合作社等，这也是事物发展规律所势。总之，农民机手对成立农机合作社也经历了一个从试探、盲目到理性的过程，从刚开始的农田收获、土地耕整比较单一的机械化作业服务，到现在农田的耕、种、收、植保及灌溉的全程机械化服务，并有向畜牧水产养殖、农产品初加工、土地流转承包等相关领域发展壮大趋势。如国惠、万仓、联丰、顺发、秀清、天力农机专业合作社。

（三）工作措施 县局把农机专业合作社建设列入重要议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，并列为年度工作考核的一项重要指标。积极争取上级政策扶持，引导和帮助合作社按照省市级示范社的认定标准进行完善和建设，多次邀请和支持合作社参加各种类型的农业农机知识技术培训班和农机生产现场观摩会。

二、农机专业合作社在农业生产中的作用：

一是推动了我县农业机械化快速发展。农机合作社是农业化事业的重要组成部分，其成长壮大对农机化事业的快速发展有重要影响。在农机购置补贴政策带动下，农机购置高潮不断，农机合作社成为新机具购置换代更新的重要力量，提高了农机化装备水平。20xx年我县的国惠农机合作社、滨湖益民农机合作社、东方红农机合作社新购100马力以上联合收获机、拖拉机达十多台，根据调查每台机械作业面积

都在1000亩以上，国惠合作社社员唐守山、滨湖益民合作社社员马洪峰单机作业面积达近2000亩。通过近几年的努力，极大地推动了我县农机化发展，促使了我县的农机化作业水平的提高。

二是缩短“三夏、三秋”生产周期，促进了农业劳动力的转移。农机合作社把分散的机械组织起来，合理配置、优化组合，提高了农机作业效率。小麦收获时间已从以前近一个月时间减少到现在3～5天，“三秋”生产由原来的一月多时间缩短为10天左右，从百万农民抢“三夏”、战“三秋”，到现在万名农机手战“三夏”、“三秋”，劳动力占有量减少三分之二，降低了劳动强度，解放了生产力。从根本上改变了传统落后的生产方式，促进了现代农业和农村经济的发展。一些合作社创造经济效益的同时不忘自己的社会责任，国惠合作社、顺发合作社等还开展为五保户免费作业、无劳动力户免费低价作业公益活动，受到社会各界的一致好评。

三是推动了土地流转和规模经营。农机专业合作社拥有的机械数量多、机具集成配套、服务功能强、能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息以及人才等生产要素的有效整合与合理配置，将大量土地“捆绑”经营，既有利于农机规模化作业，减少作业成本，又能实现规模化经营取得可观效益。联丰农机合作社、天力农机合作社开展了土地流转和托管作业服务，受到省市县领导重视，多次莅临农机专业合作社机械化作业现场进行观摩，受到领导称赞并起到了良好的示范带动效应。

三、当前农机专业合作社存在的问题

一是农机合作社基础薄弱，各环节都颇显粗糙。农机合作社的主体是从事农业第一线的农民朋友，对农业生产都是一把好手，但经营合作社就显得有劲使不上，管理跟不上，运行机制、财务制度、新技术运用上滞后和脱节，因此对农民合作社的承担的项目和扶持政策目前要求的标准太高。

二是对农机专业合作社发展环境重视不足。近年来，国家对农机专业合作社的扶持力度太小，县级财政困难，无法拿出资金扶持基层农机专业合作社，上级扶持资金分配到地方也就很单薄了，对农机专业合作社扶持推动作用不明显，且大部分农机专业合作社还处于摸索起步发展阶段，其成效还不够明显，对农民的诱惑力不强。

二是作业项目单一，服务领域狭窄。我县现有的农机专业合作社大多数是常规农业机械，如拖拉机、联合收割机、旋耕机、深耕犁、常规播种机等，主要从事机耕、机播和机收工作，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。并且多数农机专业合作社对新型农业机械，如免耕播种机、深松机和经济作物机械信心不足，投资新领域（如畜牧业、水产业）怕担跨行业风险。导致农田机械作业市场单一化，效益相对比较低。

三是大机械与小地块矛盾突出。一家一户的小块经营和复杂的种植模式，使大型机械无法发挥应有作用，作业效率，收益不高，严重影响了农机专业合作社的发展。土地分散、规模化程度低。农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。

四是各农机专业合作社发展不平衡。有的农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平。但大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，不能充分发挥作用。其成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。

五是办公场所紧张，机械库房建设相对滞后。部分地方政府在建设规划时，未能考虑农机合作社的基础建设用地，甚至对已经运营多年的合作社设施用地进行了出售或划作它用。由于国家土地政策管理严格，农机合作社基础设施用地审批太难，合作社大都缺乏机械库房建设用地和建设资金，，致使许多农机合作社农业机械无法集中存放，多数农机户到处搭建简易库房或露天存放，造成机具存放混乱，从而浪费了更多资源。

四、农机专业合作社今后发展趋势

目前，以分散经营为主的农业生产方式和粗放型生产管理，效益不高，人力财力严重浪费，阻碍了农业生产经营规模的扩大，农业科技成果得不到有效的推广应用，农机装备得不到应有的发挥。这是传统农业向现代农业发展过程中急需解决的问题，客观上提出了调整与农业生产力发展不相适应的生产关系的新要求。农机专业合作社就是在这样的现实条件下应运产生和发展的，合作社通过对农业劳动者之间和先进生产工具的有效组合，为农业生产实现全程机械化建立了有效的组织机制，为促进土地合理流转扩大生产规模创造了有利条件。首先，以共同富裕为目标的合作社这种形式，本身就同我国建设社会

主义新农村的理念相吻合。其二，农村劳动力转移是大趋势，随着土地流转办法方式的不断完善，农村将会出现越来越多的连片土地，大型农业机械作业是必然选择。其三，农业生产新环境发展不断变化，将使农业生产规模化和产业化进程进一步加快，分散式的小农经济形式将逐步被集约化的生产组织形式取代。最后，随着经济社会的快速发展，农民的思想意识和知识技术水平也会不断提高，有利于合作社发展的文化氛围将愈加浓厚。

作为社会主义新农村建设的一部分，农机专业合作社虽然当前存在很多问题，但其发展前景十分广阔，以种粮大户、农机户、龙头企业为主体，以全程机械化生产为手段，以土地流转或委托管理为规模化生产模式，是我县农机专业合作社发展的总趋势。要让合作社加快驶入规范化、高效发展轨道，需要各级党委、政府，农机部门和社会各界的共同推动，而我们农机部门要充分发挥职能作用，协调好各方面的力量，形成一股加快农机专业合作社发展的合力。

五、促进农机专业合作社发展的建议

一是进一步争取落实有利于农机专业合作社发展的各项政策。政府部门应在财政补贴、税收优惠、尤其在保证农机设施用地政策方面急广大农机户之所急。尽快制定切实可行的能保证农机合作社健康发展的政策，让合作社在一个良好的环境下不断壮大，同时希望国家对于农机用油财政补贴款项，能按农机作业面积和作业机械数量直接发放到农机户手上，同时在跨区作业、散小作业地块（政策原因造成的地块分散）的机械转移途中油料消耗能否给以合理的补贴，使开展农

机化生产服务的农民直接感受到实惠。

二是加强对农机专业合作社工作的领导。农机专业合作社是今后农机化发展与农民增收的重要载体和桥梁。各级党委和政府应把农机专业合作社建设作为加快新农村经济发展的一项战略措施来抓，列入当地新农村建设整体发展规划。加强合作社人员培训，提高技能和素质，增加农业生产中的技术含量，改变农业生产者“土、脏、乱”传统社会地位。

三是加快推进土地集约化经营，促进农机专业合作社规模发展。促进土地流转，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业，提高农业生产效率，从而推进土地规模经营，为农机专业合作社的快速发展奠定坚实基础。

四是增加对发展农机专业合作社的资金投入。各级政府要增加财政扶持力度，每建一处农机专业合作社，只要符合基本条件就要给以相应的资金或实物支持，用于完善农机专业合作社的基础设施建设。

五是创造农机专业合作社良性的发展环境。推行农机的合作经营，可以减少农业机械的重复购置，减少资源和资金的浪费，能最大限度地发挥农业机械的效能。要鼓励经农机专业合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，不断拓展服务领域。要利用各种媒体加大农机专业合作社重要意义和典型的宣传，充分调动广大农民主动参与的积极性，为农机专业合作社发展营造良好的舆论氛围。 （梁山县农机局 郭东爽）

二〇一五年三月十五日

第二篇：牡丹区农机专业合作社建设发展情况调研报告

牡丹区农机专业合作社建设发展情况调研报告

10月18日至28日，牡丹区农机局以农机管理站牵头，组织专门人员深入各乡镇办事处，通过实地查看与座谈研讨，就全区农机专业合作社发展情况进行了专题调研。调研组撰写的《牡丹区农机专业合作社建设发展情况调研报告》，对全区目前农机专业合作社的发展现状、存在的突出问题进行了深入分析，并对今后的工作提出了很好的建议。

一、牡丹区农机专业合作社发展现状

农机专业合作社将农机经营者和农机拥有者有效地组织起来，开展网络式的全方位社会化服务，提高了农机作业的组织化程度，加强了服务者和服务对象的紧密联结，扩大了农机作业的服务规模和范围，提高了机械利用率和农机经营效益，有效地解决了农业机械大规模作业与众多分散农户小规模生产的矛盾，完善和巩固了农村基本经营制度。截至20xx年9月底，全区在工商部门注册成立的农机专业合作社达到53个，比上年新增10个。其中被农业部命名为“全国农机专业合作社示范点”1个，省级规范化合作社3个，市级标准化合作社5个。农机专业合作社入社社员户数达630户，占全区农机户总数的3.6%；拥有大中型拖拉机265台，小麦联合收割机468台，玉米联合收割机436台，配套农机具345台,机具配套比1:1.3，农机固定资产原值4783万元，农机总动力18.06万千瓦。20xx年各类机械化作业面积达138万多亩，创作业收入4150多万元。 农机专业合作社的快速发展，有效促进了我区农业增效、农民增收，为农业可持续发展和新农村建设做出了积极的贡献。

（一）各级政府高度重视。20xx年，区政府出台了关于加快发展农机专业合作社的意见,制定了农机专业合作社发展实施方案。小型机械多、大中型机械少，动力机械多、配套机械少，粮食作物生产机械多、经济作物生产机械少的“三多三少”现象，在农机专业合作社的发展促动下得到一定程度改善。

（二）提高了农机社会化服务的组织化程度和机械作业效率。凡农机专业合作社运行较好的乡镇，比如高庄天庙、吴店冯楼、大黄集毕寨，在兴业、强国、为民等农机合作社带动下，大都实现了农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，促进了土地、劳力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的优化配置，加快了农业科技特别是新型农机具和农机新技术的推广应用，提高了农业生产集约化水平和组织化程度，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率。农机专业合作社日益成为农业粮食生产中的生力军。据统计，在机械投入相同的情况下，加入合作社的每台机械年作业量比单机独立作业增加

20%—30%，合作社成员比非合作社成员单个经营收入增加23%--28%，农民节本增收23% 左右，年均单机纯收入在3万元以上。

（三）促进了农机化发展和规模化经营。农机专业合作社的发展，有效地推动了政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作的开展，使农机维修、信息服务与机械使用等环节链条得到了有机结合，促进了大型、复式、高性能机械和先进农业科技的推广应用。同时，健全了基层农机化技术推广服务体系，推进了农机服务市场化、社会化、产业化，提高了农机作业服务质量，规范了农机作业收费标准，保障了农业生产者的利益，拓宽了农民增收渠道。如兴业农机专业合作社以《农机合作社管理手册》的形式与农户签订了300多亩土地经营承包作业合同，实现了规模化经营，为社会主义新农村建设发展注入了新的活力。

（四）发展形式多样。根据牡丹区实际，全区注册建设的农机专业合作社主要有：大户组织带动型、农村“两委”干部示范带动型、农村技术能人领建带动型、农机经营维修能人组织带动型、农机户股份合作型等五种类型的农机专业合作社，其中以农机大户带动型和村干部组织带动型居多，占全部合作社的86%。

（五）建设规模逐渐扩大。在国家扶持资金拉动下，至20xx年底，共落实省、市两级专项扶持资金40万元，扶持发展农机专业合作社6家，用于场院、机库棚建设和机车保养维修等。新创建的农机专业合作社场院面积一般占地都在4亩以上，机库棚面积、机械数量、入社人员和服务范围进一步扩大，出现了一批如兴业、强国、青林等建设标准高、规模大，示范带动作用强的农机专业合作社示范典型，有力地促进了农机专业合作社基础设施建设水平和社会服务能力的提高。

（六）合作社服务理念明显改观。在“三夏”、“三秋”农业生产开始之前，农机合作社结合自身实际，提早与已有的老关系、老客户加强联系或实地考察作业市场，签订跨区作业合同，有针对性地合理安排、科学组织大新型的、性能好的、科技含量高的农机具外出跨区作业，拓展市场，增加收入。同时适应市场经济发展要求，积极开展订单作业服务，与本地农户签订订单作业合同，届时按照合同开展机械化作业服务，避免错过最佳作业时机，更好地稳固了农机作业市场关、开展适度规模经营和“一条龙”作业服务。比如兴业、强国等农机合作社采用《农机合作社管理手册》的方式，探索与农业生产相关的多种经营和有规模的土地承包经营。实现了由原来只注重跨区作业，到开始探索订单作业和参与本地土地流转；由原来习惯于随机性的口头协议，到开始注重签订正规的作业合同的转变。把分散的地块集中起来，实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。真正使农业增效、农民增收。

（七）作业服务统一运作，承担农机科技推广项目能力明显增强。农机合作社有效配置优化农机、技术、人才、土地、信息等生产要素，有计划有组织的开展农机化生产，减少单位面积购机和作业成本，先进农机技术信息和资源共享，提高了机具利用率，稳定职业农民

队伍发展，对服务对象土地作物的耕、播、收等各个生产环节，实行统一耕作、统一供种、统一施肥、统一管理、统一收获、统一价格、统一结算，全方位地开展农机社会化服务。使更多农民彻底地摆脱了传统的农业劳作方式，完全从土地上解放出来，从事二三产业经营，繁荣农村经济，增加收入。同时承担国家农机科技推广项目的能力明显增强，国家财政支持成效等体现更加充分。

二、存在的主要问题

尽管近几年来，在国家扶持政策、政府大力支持和农机主管部门的指导下，全区农机专业合作社建设发展逐步加快，取得了较好成效，但是，由于农机合作社尚属新生事物，起步晚，积累少，缺乏国家和政府财政投入，仍处在生长期还显得十分脆弱。

（一）农机合作社专业技术效力发挥不够强。一是目前大部分农民收入不高、积蓄不多，成员间的筹集资金能力大都十分有限，向金融部门贷款也因门槛较高难以落实，资金比较紧缺，技术力量薄弱。二是合作社在发展初期难以形成有效积累，老旧机械不能及时更新换代，购买大型的科技含量高的新型机械能力不强，除初期集聚的一些小型机具、动力机械和较低档次配套机具外，需配备的高性能大中型先进适用机具，往往因资金短缺而无法实现，服务范围不广，作业效率不高，服务收益较差。三是大部分合作社管理人员特别是领办人没经过专业培训，管理素质较低，凝聚力较差，业务运作不和谐，调度安排不得力，作业服务不协调。致使现有农机合作社的技术服务手段和农机具作业能力不能很好的满足农业生产发展的需求，不能适应低碳农业和发展循环经济的要求。

（二）部分农机合作社的市场竞争能力不强。目前农机合作社大都是农机拥有者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，以服务成员为宗旨，谋求全体成员共同利益为目的。一是存在着会员较少，规模较小，机制不健全，管理太松散，覆盖范围不广，服务项目不多，运行不够规范，作业不够统一，组织化程度低等问题。二是有的还是一个雏形农机协作服务组织，虽然办理了专业合作社的设立、登记手术，但没有固定住所和常设办事机构，不利于业务的开展；有的合作社为了登记注册需要，订立了格式化的《章程》，但没有建立切实可行的配套管理制度，没有规范会员的行为，管理人员的责权利不明确，尚处于单一的农田生产作业服务的范围。三是有的合作社因为没有专业财会人员或者在财务管理上不规范、不透明，导致了会员们对合作社的管理人员有意见，产生了离心力，影响了合作社的业务开展和社会形象。四是国家农用柴油补贴均分到各个农户，对直接参加农业生产的农业机械的用油补助与无机户对等，特别是在农忙季节农业机械集中参加农田作业时燃油价格偏高，作业成本增加，收益偏低，合作社集体积累不高，难以扩大经营规模。综上所述，合作社的市场竞争能力不强，巩固和发展都缺乏后劲。

（三）农机合作社“合作社法人”制度尚待进一步规范。《农民专业合作社法》对包括农机合作社在内的农民专业合作社的法人资格予以明确，从国家法律层面上确立了合作社独立的市场主体地位，虽然近几年国家实施农机具购置补贴政策，刺激了农民购买农机具的积极性，农民购机用机已普遍，但由于“合作社法人”制度不完善、不到位，一些农机合作社还仍旧沿用“社团法人”或“企业法人”资格，对于法律、政策上的有利空间却没有得到充分地利用，更达不到“用足用活”的程度。有的新组建的农机合作社，也没有严格按照“合作社法人”规定制订好章程、完善内部规章制度、严格收益返还和分配，合作社法人只是起个中介人的作用等。

（四）农机专业合作社机械结构配置不够合理。普遍存在大中型机械多、配套机具少，粮食生产机械多、经济作物和设施农业机械少的现象，作业项目较少，服务领域狭窄。大多数农机专业合作社仅经营常规农业机械，如拖拉机、旋耕机、深耕犁、联合收割机的机耕、机播和机收作业，而只有联合收割机实现了跨区作业，机械的利用率不高，作业量小，收入较低。制约了农机作业服务向更大范围的拓展。同时，也影响了先进适用的农机新机具、新技术的推广进程。

（五）各乡镇办农机专业合作社发展不平衡。一是有的乡镇农机专业合作社起步较早，到目前已经具备一定的规模和水平，比如高庄镇的兴业合作社、大黄集镇的为民合作社、吴店镇的强国合作社、万福办事处的青林合作社等。二是大多数农机专业合作社发展水平相对较低，规模小，合作范围不广，层次不高，规范不严，发挥作用不强。三是合作社的成员大多是农民，基本素质比较低，缺乏发展活力，自我完善、自我发展能力差。四是在现行农村经营体制下，一家一户的小地块经营，土地分散，种植模式复杂不统一，农机农艺融合程度不高，大机械与小地块矛盾突出，大型机械难以发挥应有作用，作业效率，收益不高，农机作业的效率与节本增效的潜能难以发挥出来。五是多数农机合作社建设用地和建设资金短缺，合作社成员以机械等固定资产入股多、资金入股少，没有办公场所，机械库棚建设滞后，仅靠省、市专项资金的少量扶持，许多机械露天存放，难以做大做强，影响了农机专业合作社的发展。

三、几点建议

（一）进一步加强对农机专业合作社建设的组织领导。推行区乡两级农机管理部干部定点联系农机专业合作社制度，落实责任，强化定点指导，跟踪服务，积极争取政府和金融部门的支持,树立“抓两头促中间”的指导思想，对规模大、有潜力的合作社从政策、资金、项目上给予重点扶持，引导建设成为农机专业合作社示范社，使其他合作社学有榜样，赶有标杆，在数量上规模，质量上水平。对新注册的农机专业合作社，注重引导区域布局均衡化，

在全区形成覆盖网络，建立农机专业合作社建设发展指导服务体系，进一步完善支持农机专业合作社发展的配套政策，把农机专业合作社建设纳入政府目标管理，形成政府牵头、部门联动的长效工作机制。促进其健康协调发展，逐步做大做强。

（二）加强对农机专业合作社建设和运营过程的指导。一是政府将农机合作社建设用地纳入生态文明村和新农村建设规划，解决合作社经营管理场所用地问题；二是政府加大对农机合作社建设扶持资金额度，省、市、县（区）级财政拿出专项资金，采取“先建后补、以奖代补”等形式，对规模大、效益好、管理规范的农机专业合作社给与重点扶持。三是结合农机专业合作社建设实际，农机主管部门加强对合作场地、库棚、办公设施等规范化建设的指导，逐步建立一套自我发展、自我壮大的运行机制，最大限度地提高基础设施和资金的使用效率。四是适应市场经济发展规律，引导农机专业合作社在开展夏秋跨区作业的同时，挖掘潜力，以周边村队和地区为服务对象，以种粮大户为服务重点，与当地农户一对一签订作业合同，建立长期稳定地合作关系，稳固当地农机作业市场，在搞好适度规模化种植、集约化经营的基础上，大力开展土地承包经营，积极参与土地流转，为农户实施代耕、代种、代收等多项作业服务，拉长农机作业服务链条，逐步实现由粮食生产领域机械化作业向经济作物、设施农业、农产品初加工、农机运输、农机维修、畜牧水产养殖及农田水利工程等机械化拓展，由以跨区作业、订单作业、承包经营土地向土地合理流转转变，切实促进农业增效，农民增收。

（三）加强培训和交流。建立农机专业合作社成员培训长效体制机制，采取农机专家讲授与典型介绍相结合，理论讲解与实地查看相结合的方式，重点培训农机法律法规、合作社建设发展、运营管理、农机化新技术新机具应用、农机安全驾驶操作等。同时，适时组织赴外地参观考察，学习借鉴外地先进经验，帮助其开阔眼界，开拓思路。一是引导合作社长处理好与内部成员的关系，加强合作社内部管理，特别是财务管理，做到社务、财务公开透明，增强其凝聚力。二是引导合作社成员处理好社员之间的关系，不为一己之利、一时之需而有损合作社的集体形象，眼光要放远些，形成合力，把利益放在规模附加值的增加和积累资金改善设施条件的层面上，共同把合作社做大做强。三是合作社应争取基层干部的支持，对服务对象要讲诚信，信守质量、数量和服务项目的承诺，有难主动担当，主动减免困难户的作业费，强化人与人之间的互助合作，促进和睦邻里关系，以提高合作社在群众中的信誉。

（四）加快推进土地流转，开展规模化、集约化经营，增加集体积累，增强发展后劲。一是合作社基础建设要规范。建有固定宽敞办公场所，库棚建设、设备配置、管理制度等基础设施建设要规范，社员交流培训有固定场所，建立良好规范的运行机制和奖惩机制，提高农机合作社经营效率和质量，增强农机合作社的吸引力、凝聚力。二是要结合自身各类机械拥有实际，引导合作社员之间要统一思想，针对农业生产各环节对农机具的需求，改变大中

型机械多、配套机具少，粮食生产机械多、经济作物和设施农业机械少的现象，在机械配置上不要一味追求大型收获机械的购置，要注重深松机、免耕播种机、中小型动力机械等的配套购置，避免“大马拉小车”动力浪费，增加油量消耗的作业成本，以增加作业项目，拓宽服务领域，增加作业量和经济收入，同时引领农机新机具新技术的推广应用。三是走股份合作道路，引导和鼓励农民以土地生产要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，走连片整地、统种分管、统分结合的路子，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业；在农民市场经济意识较强的地方，引导农民自愿将自己的责任田交由农机经济合作组织统一经营土地，实行统种、统管、统收，按股分红，走股份合作的路子，加快土地流转进程，助推农村富余劳动力转移，使大部分农民从繁重的农业生产劳动中解放出来，向第

二、第三产业转移，进而推进土地规模经营，为农机合作社的快速发展奠定坚实基础。

（五）大力推进农机与农艺融合，促进农机专业合作社高效发展。以农机合作社为龙头，形成多项统一的规模化经营方式，引导农机合作社通过组织协调,实行区域化种植,按照农机农艺要求，实行同类作物株、行距的统一,统一作业工序，实现机械化连片作业，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强抗风险的能力，最大限度利用已成熟的农机化技术，创新新的技术理念，使农机与农艺充分融合，提高作业效率,保证作业质量，以农机新机具新技术推广应用普及进一步促进农机专业合作社的高效运营。 （牡丹区农机局 李玉彬）