把农民专业合作社打造成助农增收的平台

近期，按照*********的部署，我们对*****农民专业合作社的发展情况进行了调查，通过调查，了解到农民专业合作社在农产品生产、加工、流通等领域正发挥着越来越重要的作用。经过研究，我们认为农民专业合作社应创新思维，勇于突破，不断提升整体服务水平和能力，强化为农服务功能，切实增加农民收入。

一、发展现状

自20xx年7月《农民专业合作社法》颁布以来，****农民专业合作社呈现蓬勃发展的良好态势。从数量规模看，全市共发展农民专业合作社182家；从行业分布看，涵盖了种植业、畜牧业、水产养殖业等多个行业；从发挥作用看，我们认为主要有以下几方面：

（一）能够按照实际需要开展良种、技术、农药、化肥、加工、购销等配套服务，构成新型农村双层经营体制，受到农民欢迎，开辟了农民增收途径。合作社上接市场下联农户，左右同科研院所、农资生产企业、农产品加工经销企业联合协作，通过股份合作，聚集资金，增加投入，通过合作服务，聚集产品，形成规模。

（二）能够按照市场需求不断引进适销对路的新品种、 1

新技术，提高了农民进入市场的组织化程度，把一家一户的分散生产与社会化大市场有机地结合起来，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民利益。

（三）能够通过多点示范，加强引导，逐步推广新品种。合作社引进新、奇、特农产品时，首先在条件适宜的科技示范户种植，多点示范，收成后，组织农户参与实地验收，增强农户对新品种的科技意识，让科技示范户成为靠科技、靠新品种致富的带头人，逐渐辐射周边农户致富。

（四）能够及时开展培训服务，不断提高农民素质。合作社通过举办培训班，邀请各类专家进行授课，同时对农民科技示范户进行实地培训，在田间具体操作，让农民了解掌握新品种、新技术的主要性能和技术要领，使农民的科技素质和科技意识有了明显提高。

（五）能够确保农产品销售渠道畅通，解决了农民 “卖难”问题。合作社通过与农业产业化经营龙头企业搞好对接，直接收购农副产品，减少社员和农户的市场风险。同时培养组建农民购销员队伍，凡通过合作社签订种植合同的社员和农户，由合作社安排统一地点收购，统一包装出售，打造品牌，解决了农民社员“卖难”问题。

二、存在的问题

通过调查研究，我们发现农民专业合作社在发展中也还存在一些问题。主要表现在：

2

（一）发展能力不强，发展水平不高。我市农民专业合作社在产品市场开拓、品牌建设、加工增值的能力等方面仍然十分薄弱，182个合作社中也只有嘉盛奶业、民兴生猪等少数几个省级示范社发展的较好，其他都还处于初级阶段。

（二）规范化方面存在不少问题。合作社与成员的利益关系比较松散，很多制度只限于贴在墙上，作为社员的农户对合作社还不是很了解；不少合作社没有自己的场地和办公设施，部分合作社为官办社，或是由官方发起的官民联办社，不符合“民办、民管、民受益”的办社原则。

（三）带动能力和辐射功能较弱。我市的大部分合作社都没有很畅通的销售渠道，不能确保农产品的及时销售，不能很好地保护社员和农户的利益，像很多的果、茶、养殖类的合作社就是这样，产品卖不出去，辐射带动能力就弱。再就是有的合作社重赢利轻服务，重分配轻积累，有的甚至与农民只是买卖关系，社员之间的合作关系非常松散。

三、几点建议

一是加大对农民专业合作社培育和发展的扶持力度。我市的农民专业合作社尚处于“幼年期”，需要各有关方面的呵护与栽培。要建立有利于农民专业合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度，进一步贯彻落实有关减免税费政策，为农民专业合作社发展提供“绿色通道”。改善金融服务手段与方式，在培育和发展过程中要特别注意做到支持不包 3

办、服务不干预、引导不强迫。积极争取把农民专业合作经济组织作为实施农业保险的重要组织载体，逐步开展政策性保险试点。

二是着力在规范化建设方面下功夫。要加强合作社的基础设施建设，建立健全内部规章制度，实施民主管理，完善自律机制，增强服务功能。要培育和造就一批高素质、懂经营、会管理的合作社经营人才，为合作社的发展提供强有力的人才保证。官办或官民联办要逐步彻底地向民办转轨，使农民合作社真正姓“民”而不姓“官”。

三是努力探索合作社的功能创新，提高合作社的整体实力。要积极突破原有的合作领域、范围的限制，努力拓展合作社的发展空间，不断增强合作社的功能。要以市场为导向，积极争取与农业产业化经营龙头企业搞好对接，创造条件将合作社培育成为龙头企业。提倡和科研院校、科技职能部门、农资生产企业等进行更广泛的联合，不断丰富合作内容，增加合作深度，提高合作层次，壮大和提升合作社的服务水平和能力，充分发挥辐射带动作用。

我们相信随着农村改革的不断深入，农民专业合作社一定会走出一条充满活力、富于创造的宽广道路，为我市新农村建设做出新的更大的贡献。

4

第二篇：大吉山镇农民专业经济合作社调研报告(1)

大吉山镇农民专业经济合作社调研报告（1）

为了全面准确掌握全镇农民专业合作经济组织德文现状，总结工作经验、教训，找出制约发展的主要矛盾，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清发展思路，推动农民合作积极组织快速健康发展，近来对我镇的农民专业合作组织进行了调研，深入到金棚蔬菜专业合作社、金橙专业合作社、斜溪渔业专业合作社、小溪农机专业合作社调研调研组与农民合作社的成员导就我市农民专业合作社的发展情况、存在的问题、发展的思路等进行了座谈和探讨。现将斜溪村渔业合作社调研情况汇报如下：

一、 大吉山镇斜溪村渔业合作社的发展概况

合作社成立于今年6月份，现有社员45人，鱼塘面积600亩，年产鲜鱼400吨。

二、农民专业合作社在农村经济发展中的作用

1.带动了农业产业结构的调整。农民专业合作社一头连着市场，一头连着农户，市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户，合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产，形成规模化、专业化的农业产业区域和农业产业体系，从而推进了产业结构的调整和升级。如我镇斜溪村，依托渔业专业合作社，带动了渔业产业的发展斜溪村有近２／３在家务农人员从事渔业或渔业相关的产业。

2.有效地做大做强我镇优势产业。合作社根据当地的资源条件，将当地优势产业的购销大户、加工大户、技术专业户等按自愿、民主原则组织起来，统一为农民提供种苗、传授种养技术，拓展销售网络，初步形成了生产、储藏加工、销售一体化的产业链。如斜溪渔业专业合作社，通过经济合作社向上争取项目资金，20xx年向省财政争取鱼塘改造项目资金150万，大大的提高了群众发展养鱼的积极性，使养鱼规模不断扩大，预计在鱼塘改造完斜溪村的鱼塘规模将达到1200亩。。

3、提高了农民的收入水平。合作社是由产业大户或购销大户牵

头组建的，这些能人利用自己市场信息灵、销售渠道稳的优势，积极引导农民调整产业结构，提高农产品质量，生产适销对路的农产品，产品统一品牌、统一销售，提高了产品的销售价格，从而增加了农民的收入水平。合作社向入社农户无偿提供农技、市场信息，低价提供优质种子、农资等社会化服务项目，直接地节约了农户的生产成本，促进了农民增收。合作社通过土地的有效流转，采用集约化经营，实现了规模化养殖，减轻了渔民劳动强度，节约了经营成本，提高了养殖效益，亩增收500—1000元。

三、当前合作社发展的困难和问题

由于合作社刚刚成立不久，虽然成绩显著但是仍然存在着许多问题，突出表现在以下几个方面：

1、政府公共财政扶持力度不够。一是对农民专业合作社没有明确的扶优扶强政策，农产品收购环节的流动资金难以得到银行、信用社等金融部门的信贷支持。二是对农产品生产基地的基础设施建设及新品种、新机械的推广缺少扶持政策。

2、合作社内部运作存在不规范现象。部分合作社重组建、轻管理，内部管理和运作机制不够规范。个别合作社的组织机构未切实履行职责，开展业务技术培训、实行民主管理、及时公布相关信息等工作做得不够好，削弱了合作社的凝聚力。有些社员对《合作社章程》内容不怎么了解，参与合作经营积极性不高。

3、土地流转问题影响规模生产和经营。上世纪80年代初实行的土地承包责任制，大大提高了农民生产的积极性，促进了农业生产的稳定增长。但由于分田到户进行的土地小规模生产经营，使土地生产经营十分零碎，不利于规模养殖。

4、多数合作社市场竞争力弱，对农户吸引力不强。合作社大多数处于散小状态，内不联农户、基地，外在销售上市场占有份额少，与农户利益关系不密切，实际上类似一般的小贩，更谈不上对农户基地的多项信息服务、技术咨询及其农产品深加工、精加工，不能提高

农产品附加值，没有形成自身的产业链，组织农产品生产销售无论在数量和质量及其价格上都无优势可言。

5、农产品宣传、推介力度不足。就我镇而言，有特色、有市场前景的农产品不少，但挖掘不够、提炼不够、宣传不够，缺乏品牌打造和市场培育。目前我们还没有自己专有品牌。

三、建议和对策

1加大对农产品生产基地基础设施投入，完善相关扶持、激励政策。利用好省鱼塘改造项目资金，对农业基础薄弱地区农产品生产基地的基础设施投入，努力提高现代农业的设施装备水平，增强综合生产能力。同时县财政要安排专项资金，用于农业新品种、新技术、新项目、新机械的引进、试验、示范和推广工作。以政府投入为引导，带动农民、企业等社会资金投入，促进农业发展。对农业开发项目，县政府及相关部门要给以优先立项、优先扶持。

2、积极引导，不断促进合作社规范化运行。鉴于合作社的运行现状，要有一个良好的运行环境，用法律来保护合作社和全体社员的利益，用规章制度来约束社员的行为，为合作社进一步发展营造良好氛围；结合自身实际制定规范的合作社章程；要有一套严格的管理制度，对照法律的要求引导合作社建立健全组织活动制度、民主管理制度、信息服务制度、资金积累制度、风险保障制度等各项制度，以制度建设促进合作社规范化管理。

4、加快土地流转，扩大规模种植，形成规模效应。土地流转是实现规模农业、效益农业、品牌农业，推动农业产业化经营的前提和基础。通过流转，使分散的土地集中流向龙头企业或养殖能手，这些人有资金、有技术、有经营头脑，可实现规模化、产业化经营，进一步推动农业结构调整，有效提高土地的产出效益。县政府应制定相应的政策措施和考核机制来促进土地流转，既让土地作为生产要素，为农民获得固定收益，使土地资源向土地资本转变，又解决农村土地不被撂荒，有效利用土地资源，并解决目前粗放式耕作方式，提高土地产出效益。

4、加大宣传，做好农产品推介工作。县政府及相关职能部门应充分利用各种资源，根据不同季节的农产品生产，有计划地组织人员到斜溪村参观旅游垂钓，我镇也会尽快的注册自己的农产品品牌，吸引更多的农户加入合作社组织，进一步促进合作社的健康良性发展

5、努力营造农民专业合作社发展的良好环境，研究出台扶持政策，整合农业发展资金向农民专业合作社倾斜，支持合作社开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务。另外做好人才保障。鼓励各级各类科研人员和农技推广人员到农民专业合作社任职、兼职或担任技术顾问，保留原身份、职级待遇，并允许按其贡献大小从农民专业合作社取得相应报酬。