城中村治安管理调研报告

随着我镇城乡经济的迅猛发展，城市化建设的快速推进，越来越多的农村被纳入到城区范围，形成了“城中有村，城市包围农村”的特殊格局。这种以原农村居民“一户一栋”为基本特征的特殊居住区，被称为“都市里的村庄”或“城中村”。

根据关于开展“城中村”治安管理调研的通知精神，我们对镇域范围内的“城中村”情况进行了一次调查摸底，发现一处具有“城中村”类型特征的区域。形成的主要原因是动拆迁村民因经济补偿问题与村级经济组织无法达成一致意见，造成了该区域周边土地开发，而二户村民仍留在原地的“城中村”现象。

一、我镇“城中村”的社会治安现状

由于我镇“城中村”现象只有一处，而且只涉及二户村民，所以总体社会治安状况尚可。

二、存在的问题及产生的原因

1、人员素质参差不齐。上述二户形成的“城中村”内无常住人口。因户主已在其他地方购买商品房，而将“城中村”自建房全部出租给外来务工人员居住。这些暂住人员大多以来沪打工为主，主要从事的是建筑业、小商品经营等，文化素质普遍不高，多以初高中文化程度为主，也不乏文盲或半文盲。

2、管理难度较大。由于“城中村”低廉的出租价格，吸引了大量的外来打工者和暂住人口，再加之由于房东只管收房租，并不善管

理或不愿管理。给计生、治安管理也带来了一定的压力，也成为环境卫生的死角。

三、加强“城中村”社会治安管理措施

我们决不以事小而不为，认真研究出现的新情况、新问题。对于“城中村”的外来人口，以精细化管理理念，按照“以产引人、以证控人、以房管人”的工作思路，强化出租房管理，加强人口信息的采集，实行出租房屋登记制度等。按照“谁出租，谁负责”的原则，落实房东对承租人各种行为的管理。同时，以派出所社区民警为主，带领社区保安队、综治协管员积极巡查，提高综合治理的实效，力争将各类社会治安隐患消灭在萌芽状态。

庙行镇综治办

20xx年9月10日

第二篇：关于城中村经济发展的调研报告1

关于城中村经济发展的调研报告

一三垛镇三百六村未来经济发展之路

三百六村地处高邮镇政府南侧，淮江公路高邮绕城段，高邮船闸主航道穿村而过。高邮市城南经济新区和高邮镇工业集中区的核心区、全村现有 个村民小组， 户， 人，其中男性 人，女性 人，常住人口 人，外来人口 人，总社会面积 亩，现有耕地面积 亩，大小企业 家（镇工业集中区63家，城南经济新区15家）。预计今年年底可实现总产值 万元，比上年增 ％，比春定增 ％，其中：种植业 万元，渔业 万元，畜牧业 万元，农业服务业 万元。三产增加值 万元，农民人均纯收入 元，比上年增 ％。集体经济收入 万几，比上年增 。

20xx年，三百六村经济发展的情况是：西片和南片为农田种植区；东片为拉工业集中区；北片为商业区。现在这种发展格局已经在悄然的发生着改变，总体上西片农田种植区逐渐被房地产开发、商业和服务业所取代，东片散住村民逐渐集中被安臵到西片小区，全村的企业已经遍布全村，成为村民经济的重要支柱。目前，全村的所有地块都已规划为房地产开发〃公共服务机构、厂房建设等用途，原有的水稻、蔬菜大棚种植区已经在短短的十年里迅速为城市日益翻新的房地产、商业所取代，全村总体格局在不断的融入高邮城区化进程中。

现阶段，三百六村正处在由乡下农村向城市社区转型，农业向工业、商业、服务业转型，农民向市民转型的阶段，全村经济、政治、文化和社会一全面发展的同时，也存在不同层面的问题，突出体现在以下两个方面：一是农村富余劳动力就业难问题，二

是村级集体经济收入低。

农村富余劳动力就业难的原因主要是：1、土地逐年被征用，拟耕地不断减少，无地可种。伴随着城市东扩的发展，本村土地不断变为工业用地，农民失去土地，脱离了农业生产；2、富余劳动力年龄偏高，文化层次偏低，缺乏专业技术。本村富余劳动力多是中老年人，年龄相对偏高，以小学、初中文化居多，除了种地也没有一定的专业技术，面临新形势，很难找到适合自己的岗位；3、第三产业发展相对滞后，就业渠道狭窄。企业发展需要青年劳动力，后勤岗位也只能容纳很少的中年劳动力，而本村商业、服务业规模较小，发展相对比较滞后，无法吸收太多的剩余劳动力。

村级集体收入低的原因主要是：1、创收渠道狭窄，层次单

一。现有的村级集体收入渠道主要是路道租金、土地租用金等，收入相对较少；2、目前，村级开支相对比较大。由于地处高邮镇工业集中区的核心区，上面千条线，下面一根针，日常招待费用相对其它村庄比较大，也是导致村级集体收入低的一个因素。 作为江苏省重点中心镇的三垛镇党委、政府一直以来特别关注三百六村的未来发展，为加快三百六村社会主义新农村建设的发展，三垛镇党委、政府采取了一系列切实有效的推进措施：

1、立足长远发展，做好未来规划。为进一步做好工业集中区和农民住宅区的分离，全面启动了三垛镇农民集中居住区工程，将分散的农民住户统一安臵到小区居住，既能有效发挥工业集聚的力量，又便于依托农民集中区充分发展商贸服务业，积极推进第三产业向更高层次发展。

2、打造物流，物业服务品牌。伴随工业的发展，商业、服务业也会逐渐形成气候，物流行亚、小区物业也有待提高档次和

水平，人民群众日益增长的物质、文化生活的需要同服务水平相对较低的矛盾日渐明显，这就要求依托现有资源积极发展物流、小区物业等。

3、引进人才，重视大学生村官的培养和教育，培养年轻型后备干部。党委、政府为加快三百六村的全面发展，积极落实大学生到三百六进行基层锻炼。大学生村官通过深入基层锻炼，深深地体会到党委、政府对大学生村官的殷切期望，一方面给予更多的培训和学习机会，不断提高综合素质和能力；另一方面，经常督促大学生村官跳出农村小圈子，要有大谋划的思路，想问题要想到前面，不能落在后面跟着跑；同时，也时常提醒村官注意同群众多交流、多沟通，谦虚学习老干部、老党员的丰富经验，认真领会基层千部的工作方法。

三百六村在发展过程中存在这样或者那样的问题，但村两委会一班人仍是顶住了来自各方面的困难和压力，认真领会市委十届四次会议精神，仅仅围绕镇党委、政府提出的五年总体目标，努力结合本村实际，认真做好谋划本村发展工作。

1、发挥区域优势，壮大集体经济。鉴于村级集体收入偏低的现状，要壮大集体经济，不仅要节流，更要开源，努力拓宽经营渠道，谋求、探索经济发展新的增长点。

（1）集体经济的壮大发展，首先要创新发展理念，在发展的模式上寻求突破。三百六村过去一直是传统的农业为主的经营生产方式，初具规模的两家企业也被划为镇列统企业，土地资源依托型的发展模式不久将会失去优势。20xx年至今投入200多万元兴建了便民服务中心，底层全框架结构，大厅近三百平方，可供开设中等超市，经营日常生活用品、家用电器等；二层可供商品仓储、办公，门前场地近千平方可供各种机动车辆停靠。目前，

一楼大厅已经全部出租开办东方超市，二楼现由镇租借作办公用房的用途，两层服务大厅的顺利完成租用程序，必将有力地推动村集体经济的不断发界和壮大，实现了资产经营型发展模式的成功探索。

其次，多种经济形式并存，大力发展村集体经济。①村以投入 、租赁、承包等形式，利用村自有资金投入建设经营性用房，向社会招聘，承包经营者，根据市场经营状况、社会生活发展状况，适度按年递增率逐年交付租金，实现一次性投入，年年受益。②村提供土地资源，招聘投资者投入建设，与投资者签订受益年限，待受益结束，产权归村集体经济组织。部分村民苦于投资无路，创业无门，手中有资金放入银行，由于物价不断上涨，利息又低，算来不划算，想投入，土地难征，门槛又高，资金又短缺，村可以利用商住区的限余地，办好相关手续，招聘村民进行投资，这样既盘活了固有的土地资源，壮大了集体经济，又增加了农民收入。③合股经营，共同受益。充分利用区域优势，在商住区内投入资金征地，大力发展服务业，由于村集体经济薄弱，资金短缺，可以鼓励部分村民利用手中的闲散资金进行参股，成立股份经营合作公司，实现壮大村集体经济，股民受益。

最后，创新理念与实践的探索有机结合，才能走出一条成功的村集体经济发展之路。

（2）利用园区区域优势，开发本村人力资源，在具体项目上求突破。本村劳动就业人数近万人，外来打工人口与日俱增，加之本镇拆迁步伐加快，安臵小区规模逐步形成，别墅区的老板即将装修入住，企业的集聚、人口的增多，需要更多优质的服务。村级集体经济组织可以通过招聘懂经营、会管理的人员参与，也可以同其它公司合办打造互利双赢的物管经营模式。或者为企业培

训保安人员、清洁工、花木管理员、网上招工中介以及为企业进行网上推介服务，架设共谋发展的桥梁，探索社会服务全程化发展之路。

（3）挖掘新农村特色资源，打造居民休闲娱乐品牌。为打造市民茶余饭后休闲健身场所、市民津津乐道休闲好去所，三百六村集思广益，在便民服务中心北侧铺设了居民休闲健身广场。认由于丁庄安臵小区与步康花苑小区隔河相望，不仅限制了村民向西直通邮中的梦想，也不利于各产业网点的集聚，沿威高路向西延伸至步康花苑小区是众多村民的期盼，并且由于娱乐设施跟进速度缓慢已经不能满足该地区人口的密度愈来愈大的现实，居民迫切需要一个放松心情、锻炼身体、亲近自然的去所。所以这块地科学规划为服务性的基建项目，服务当地居民。河道沿岸的环境改善可以保障当地居民身体健康，安居乐业，成为当地居民的热切期望。科学的规划有限的土地资源和实施沿岸绿化工程，不仅能够让企业发展和环境改善共同推进，还可以体现政府以人为本，践行科学发展的理念。

2、营造创业氛围，鼓励农民创收。鉴于目前三百六村土地逐渐减少的事实，积极宣传创业理念，鼓励那些有经验、懂经营的年轻型人才大胆创业，增加家庭收入，提高生活水平。

（1）创造有利条件，促进农民增收。本村中心地带几个组村民近三年内都将面临搬迁，其中有几家个体作坊正处在兴办与发展初级阶段，拆迁工作势必会影响个体作坊的生产，村两委会可以以此为契机，以村级名义打报告要求享受优惠政策征地，帮助本村个体工商户解决征地门槛高、资金短缺的实际困难。可以办好证件，让个体投资者协商经营使用协定年限后，产权归村所有的经营方式，也可以土地租赁以便保证土地增值。

（2）走产业转型之路，鼓励村民创业。全村两千多名村民，想创业的人比较多，手中稍有积蓄苦于创业无门，未创成业的也有；苦于资金短缺，创大业的人员少；苦于后劲不足，做大了难做强。加之金融风暴侵袭，部分人群存在小富即安、畏缩不前的情形，这样很容易失去发财的机遇，又会使得自己对创业失去信心和意志，适逢园区建设和商住集聚，只要肯动脑筋，不怕吃苦，为企业服务，为居住人口服务都能找到潜在的发财良机，应该在全村范围内营造人人想创业、家家有产业、个个干事业的良好氛围。

（3）发展服务型产业，帮助村民就业。切实帮助一些年龄偏大、文化层次偏低的本村富余劳动力到企业从事零工、保洁等力所能及的工作。年龄较小、有一定的文化层次的，可以根据企业需要进行职业技能培训，推介到企业就业，逐渐形成人人有事干、无人吃闲饭的良好局面。

3、大力发展公共事业，丰富农村文化生活公共事业的发展必须要有很强的实力。社会的发展必须依靠人才，人才的培养就离不开教育事业，鼓励支持本科大学生继续深造，帮助他们就业，解决因贫困上不起学的家庭的实际困难。关心、救助因病致贫的困难家庭，在生活上给予适当帮助。伴随着社会发展，三百六村集中了周边近20名业余文艺爱好者，自编自演各种文艺曲目，丰富农村文化娱乐生活，引领农村新风尚，倡导社会新风气。 三百六村正处于大开发、大发展的关健时期，全体村民面临着前所未有的发展机遇，我们只有不断解放思想、勇于创新、大胆开拓，才能抓住机遇，以现代化发展农业，以城市化带动农村，以工业化致富农民，不断发展壮大村级集体经济，实现社会和谐稳定，真正实现老有所养、病有所医、学有所教、困有所帮、住

有所居的幸福生活。